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1、江苏师范大学商学院毕业论文碳关税对中国出口贸易的影响及对策研究摘要： 全球气候变化是当今国际社会关注的热门问题，也是目前国际学术界争相研究的一大热点问题。实施二氧化碳减排，发展低碳经济也己成为各国竞争的焦点。从可持续发展的角度来说，“低碳经济”是一个全新的经济发展模式，有助于减缓气候变暖的进程，体现人与自然和谐共处的理念。碳关税也因其保护环境的征收名义和顺应低碳经济发展的趋势而得到西方发达国家的推崇，但实际上碳关税对改善气候的作用大小还有待于考究。 从本质上看，西方征收“碳关税”一旦成为现实，不仅会使西方国家在短期内达到贸易保护的目的，也会使其在节能环保的“低碳经济”时代保持经济和技术上的优势
2、，占据领导地位，遏制发展中国家的经济腾飞。国际贸易的发展结构也将因为碳关税的实施而发生深层次的变动，中国作为世界上最大的贸易出口国势必受到较大冲击，因为碳关税的标的物是耗能水平较高的贸易产品，体现为进出口的税收限制，这和中国的出口产品耗能水平较高的现实恰好应对。在阅读相关的国内外文献和理论研究成果的基础上，将理论与实践相结合，运用定量与定性的研究方法，并结合整体分析方法全面的分析碳关税对中国的影响，然后提出相关的政策建议。首先，归纳总结出碳关税的概念特征及理论基础，理清碳关税的作用机理，进而明确下一步的研究方向。然后，对中国目前的贸易状况和商品结构进行介绍，并运用投入产出法对出口商品的含碳量进
3、行侧算，在此基础上分析碳关税实施对中国出口贸易的影响。目前中国出口市场以第二产业为主，高碳、高耗能产品是出口市场的主力，碳关税的征收短期内会引起企业生产成本上升、出口量下降等问题，但长远看有利于中国优化出口结构、加快经济转型、构建环境友好型社会。最后，根据碳关税对中国的影响结果分析，提出合理的应对措施。其中包括国际和国内两个层面国际上我们可以扩大交流合作、积极参与国际碳规则制定、利用6T0争端解决机制等方式维护自身利益，国内方面，政府应该大力推动服务贸易发展、促进高碳技术升级低碳技术创新、开发新能源、创建碳税制度、完善碳交易市场，在规避碳关税的同时促进低碳经济发展，继续走可持续发展道路关键词:
4、碳关税;CGE模型;出t_-1贸易Abstract AbstractGlobal warming issue is one of international popular problems now, also be controversial issue to study in academia at present. The implementation of carbon dioxide emissions, and developing low-carbon economy have become the focus competitiveness all over the world
5、. From the perspective of sustainable development, low carbon economy is a demode of economic development, it is contribute to slow down the process of global warming,and embodies the concept of harmonious coexistence between human and the nature. Because of its collecting nominal about environmenta
6、l protection and conforming to the trend of the develop of low-carbon economy, Carbon tariffs is praised highly by the western developed countries, but in fact the effect of carbon tariffs on improving the environment problems has yet to be fastidious. After reading related literates and theoretical
7、 research results both at home and abroad,combining theory with practice, using quantitative and qualitative research methods, confined the overall analysis method, and then puts forward relevant policy suggestions. First of all,sum up the characteristics and concept ,as well as the theoretical basi
8、s of carbon tariffs, clarify the mechanism of the carbon tariffs, and then clear the next research direction. Secondly,introduce current trade situation of China and the commodity structure, and measure carbon content of export commodities with the method of input and output，on this basis analyze th
9、e effect of carbon tariff implementation on Chinas export trade. Now Chinas export markets is given priority to with the second industry, high carbon and energy-intensive products is the main export market, carbon tariffs can cause enterprise production costs rising in the short term,but the long ru
10、n it is helpful for China to optimize the export structure, speed up the economic consternation, and build an environment-friendly society Finally, according to the analysis about the influence of carbon tariffs on China, put forward the reasonable counter measures. This countermeasures Include two
11、aspects between international and domestic, we can expand international exchanges and cooperation, actively participate in international carbon rules, Lease the WTO dispute settlement mechanism and other means to maintain our own interests, domestically, develop new sources of energy, create a carbo
12、n tax system, improve the carbon trading market, avoid carbon tariffs and promote the development of low carbon economy at the same time, continue to take the sustainable development road.Keywords:carbon taro; the CGE model: export trade目录1.1课题背景51.2研究目的和意义61.2.2研究意义71.3国内外研究现状及评述71.3.1国内研究现状81.3.2国
13、外研究现状111.3.3国内外研究现状评述131.4研究内容与研究方法131.4.1研究内容131.4.2研究方法142.1碳关税概述152.1.1碳关税的含义152.1.2碳关税产生的原因162.1.3碳关税的特征192.1.4碳关税实施的合理性分析202.2碳关税概述222.2.1比较优势理论222.2.2庇古税理论252.2.3科斯定理262.3本章小结283.1中国出口贸易概况及出口商品格局293.2中国出口产品碳排放的国际比较313.3中国出口产品隐含碳实证，一基于投入产出法323.3.3分析方法与结果374.1碳关税对中国出口贸易的积极影响414.1.1推动服务业发展414.1.2
14、有助于低碳产业链的形成414.1.3促进高碳产业技术改革424.2碳关税对中国出口贸易的消极影响434.2.1增加高碳企业产品出口的成本434.2.2引起制造业出口额下降444.2.3改变出口商品和贸易方式结构454.2.4增加贸易摩擦恶化出口环境464.3本章小结475.1研究方法的确定485.1.1模型的选用485.1.2 CGE模型的选用485.2案例与模型的构建495.2.1模型假设及模块结构50 5.3模型实证结果52 5.4本章小结556.1国际层面的应对策略556.1.1提升国际诊缪y与合作交流能力556.1.2积极参与国际对碳关税的立法问题576.1.3自愿承担合理的碳减排义务
15、586.1.4充分利用WTO争端解决机制596.2国内层面的应对策略606.2.1调整产业结构和出口商品结构606.2.2优化能源结构提高能源利用率616.2.3加强减排技术和低碳技术研发626.2.4加强减排技术和低碳技术研发636.2.5扩大内需图氏外贸依存度646.2.6构建并推进国内碳税制度656.2.7完善中国贸易预替壁垒机制666.3本章小结67参考文献7073 1.1课题背景随着全球经济的快速发展，涉及人类切身利益的环境问题已经严峻地摆在我们的面前，世界各国也正在越来越多地面对由经济发展所带来的环境问题。其中，以二氧化碳大量排放为主而导致的全球气候变暖问题己经成为全球关注的焦点。
16、世界各个国家也正在积极进行国际环境保护协作以寻求有效的解决环境问题的方法。1992年，192个国家在联合国环境与发展大会结束后签订了联合国气候变化框架公约(简称公约)。它是世界上第一部主要以温室气体减排为目标的国际化公约。公约认为发达国家一般都度过了高耗能的工业化阶段，而第三世界国家承继了高碳排放行业，所以发达国家应该主动采取措施限制温室气体的排放，但并没有明确指出缔约方应承担的减排义务。时隔五年，各国又签订了京都议定书，它对具体的减排做出了量化规定:以1990为基期，在2008到2010年，削减温室气体排放5.2%，其中发达国家应承担主要减排义务。但是作为工业化强国的美国一直未签署京都议定书
17、。法国为将美国拉回谈判桌，首次提出了碳关税的说法。其目的是想消弱竞争对手的实力，实行贸易保护主义。2009年6月26日，美国众议院通过了清洁能源与安全议案(ACESA)，该议案陈述了美国从2020年起，对未达到碳排放标准的外国产品征收惩罚性关税，这意味着碳关税在美国的合法性得以确立。此后，碳关税成为国际社会关注的焦点问题。2009年底，哥本哈根会议在丹麦首都召开，这标志着国际减排机制相关的架构将随之确立。碳关税的征收也变成了今后国际的主流趋势。一旦征收碳关税，贸易与气候的复杂关系就使得全球进入了国际政治经济博弈圈中，不同的利益牵扯着各国的神经，这就要求我们不得不未雨绸缪，提前做好应对措施。目前
18、，中国正处于工业化、城市化发展阶段，高耗能产业是中国经济的强力支柱，而且一些高碳产品占中国出口产品的半数以上，因此，征收碳关税势必会影响中国的出口贸易。碳关税主要在欧盟和美国等发达国家实行，而这些国家又是中国重要的出口市场，碳关税必然会导致中国出口产品的价格上升，竞争力下降，市场占有率低，从而恶化中国的贸易条件。除了对贸易造成影响，它还会影响中国劳动力的就业和整体居民的福利，拖累国民经济发展。但是，从长期看，碳关税的征收对中国的产业结构调整和经济转型都有促进作用，还有利于低碳技术的创新，形成低碳产业链。因此，我们有必要对碳关税对中国出口的影响和中国应采取的措施进行全面而深刻的探讨。 1.2研究
19、目的和意义1.2.1研究目的当今的世界是低碳经济为主导的世界，低碳经济己经成为国际社会中探讨的热点话题，而碳关税更成为国际贸易领域广泛关注的重要方面，本文通过研究碳关税对中国出口贸易的影响及中国应该采取的对策，以期达到以下目的:第一，通过对碳关税相关知识的梳理和碳关税征收的合理性分析，为中国应对欧盟、美国等发达国家陆续开始征收的碳关税提供理论与实践依据。并在国际谈判中把握谈判重点和谈判方向，掌握未来谈判的主动权。第二，运用定性和定量分析的方法来分析碳关税政策对中国出口贸易以及中国整体经济情况的影响。并在此基础上，提出合理的应对碳关税的对策和建议，以最大限度的降低其对中国的不利影响，实现低碳经济
20、的可持续发展。第三，从国际贸易角度出发，明晰碳关税对中国经济增长的作用，理清影响机制，提出适宜中国国情的减排方法，有助于加快产业结构调整，加快技术创新，促进经济转型，实现可持续发展的战略目标。 1.2.2研究意义随着全球生态问题的日益突出，环境与贸易的摩擦也越来越明显。现在，碳关税问题以远远超越了单纯的环境保护问题，可谓是集国际政治、经济、技术于一身的多种博弈的结合体。发达国家以环保减排为名力推碳关税，其本质是将本国的排放成本转嫁给第三世界国家，在提升本国产品国际竞争力的同时打压、制约发展中国家的发展。作为贸易大国的中国，高耗能产品占据中国出口市场的主导地位，碳关税的征收对中国的出口贸易将产生
21、巨大的冲击。因此，深入分析碳关税对中国的影响途径、了解其本质，对中国制定应对碳关税的政策措施具有指导意义。国际上对碳关税的研究比较早，形成的理论成果也比较丰富，但是基本都是发达国家处于自身角度考虑而达成的共识，没有顾及发展中国家的实情，并且出于掌控国际政治，争夺新型经济模式的目的，他们也没有过多的介绍碳关税对发展中国家的影响。中国是碳排放大国，不能忽视碳关税对中国整体经济的影响，因此加强碳关税的相关研究，形成一套自身的理论体系，具有重要的现实意义。中国倡导可持续发展战略，低碳经济作为新型经济，符合中国长远发展规划。研究征收碳关税对中国出口贸易的影响有助于发现中国出口导向型经济的弊端，同时，符合
22、国情的对策研究对促进产业结构升级，转变经济增长方式，推动粗犷型向密集型的转化进程有重要意义。 1.3国内外研究现状及评述 1.3.1国内研究现状关于碳关税的本质，李平、李淑云、沈得芳(2010)等通过对征收碳关税的背景进行研究，认为美国之所以征收碳关税，主要目的在于假借保护环境之名，抢占国际新能源市场，出售环保设施和技术，获取额外收入。文章通过人均累计二氧化碳排放量的数据表明发达国家对历史排放的责任远大于发展中国家，如果要征收碳关税，应以工业化过程中累积人均排放量为评估指标。勾红洋(2010)指出，碳关税的提出是建立在环境保护的借口之上，实质上就是要以保护全球大气环境的名义，以不明显的手段瓜分
23、和抢夺中国等发展中国家的财富。碳关税除了会影响中国等发展中国家的出口贸易之外，也会给碳关税征收国带来其他好处，比如假设美国征收碳关税，那么美国进口减少，从而使得美国国内的相关产品的产业得到保护，也就增加了就业机会，对社会稳定和经济繁荣都是大有裨益的(2l在隐含碳测算方面，万毅(2010)在MCHUGE模型的基础构建了一个以研究碳关税为主的扩展模型，设计了能源替代模块、二氧化碳排放模板，设计了征收不同税率的两个模拟场景，分析了征收不同税率的碳关税对中国出口产品、宏观经济、产业经济、环境以及能源等方面所产生的效应。从而为征收碳关税的定量分析奠定了数据基础，提供了分析思路3。安冬青(2011 )通过
24、引入现代被广泛运用的政策分析工具一一可计算的一般均衡模型即CGE模型来考察碳关税的征收对中国的出口贸易可能产生的影响。首先，他构建了CGE模型所用到的方程，然后对模型进行闭合，根据相应的数据来源建立了社会核算矩阵，对模型的外生变量和有关参数进行校准，最后通过征收碳关税而导致的出口关税税率的变化来进行政策模拟分析4。石健全(201 1 )运用碳排放量的测定方法，结合中国目前的外贸现状，分析了中国的出口贸易与碳排放量之间的相关性。结果显示中国的碳排放量与出口贸易量程正相关趋势。而且还利用了GTAI模型进行定量分析，模拟了美国课征碳关税后对中国的出日贸易、产业结构等方面的影响，其结果也显示了碳关税的
25、征收对两国都是利大于弊fl张玉萍( 2011 )寸一要运用实证模型分析J中国碳排放现状和影响碳排放的因素，又通过LMD因素分析法、投入产出分析法对中国出口隐含碳进行了分析，并阐述了实施碳关税对中国出口产业的影响。得出中国与其他国家才!比，核能、风能、太阳能等能源山一于资金及技术的落后，在短期内不会有迅速的发展，而中国煤炭含虽高，这就使得中国对煤炭的依赖性较强，并且在短期内不会改变此种能源结构。而低碳经济要求降低煤电的产业比重，发展可再生资源，这就迫使中国实行高耗能产业向低碳产、1转型，借鉴国外的有效减排经验，促进向低碳经济的转3ivJ -r6)。乙碳减排力一面，刘婷婷(2011)研究一J,低碳
26、经济对中国出I贸易的影响，各种减排妇t制对中国出日产品的比较优势和困际竞争力的影响及中国适合的最优减排机制。她结合了规范分析和实证分析方法，深入地探讨了减排规制对国际贸易影响的理论传导机制。还分析了短期内的生产成本增加会影响产品的国际竞争力，但从长期动态角度看，减排会激励企业机制和技术创新，从而增加出口产品的竞争力l。武华(2011)深入的分析了国内外碳交易市场的发展现状，并通过相关例证解析了碳关税征收对中国出口的影响。他认为碳排放交易是目前解决气候问题最为有效的方法，要想促进中国碳交易市场的发展，就要建立统一的碳交易平台、加强市场监督与管理、鼓励低碳技术的研发与创新，从而实现碳交易市场对外贸
27、出口的促进作用($l0碳关税对出口贸易的影响方面，程明(2012)介绍了国际碳关税发展的历程，包括碳关税的本质分析，提出的背景和依据，以及推行实施的阻力和困难。他认为虽然征收碳关税从长期来看有助于促进国家的产业升级，加快新型节能能源的创新与使用。但是目前发达国家力推碳关税主要是出于政治和经济利益，因此，中国应该联合其他发展中国家，据理力争，将碳关税的消极影响降到最低。同时中国应该加快法律体系建设，投资开发新能源领域，争取快速步入环保强国的行列9。李丹(2012)认为碳关税实质上是假借环境保护为名进行的新一轮贸易保护主义，这违反了世界贸易组织规则。她在梳理了碳关税的理论基础上，依据WTO基本原则
28、，分析了碳关税的合理性，并探讨了碳关税对中国不同产业的影响。因农产品、工业、服装业及服务业的耗能不同，所以受碳关税的影响亦不相同。因此，中国应该调整产业结构，优化出口产品结构，抑制高碳产业从发达国家向中国转移“J。沈可挺、李钢czolo基于可计算一般均衡模型 CGE)评估了碳关税对中国工业部门工业产量、出口量及工业部门就业率的影响。估算结果为碳关税税率是30美元/吨时，可能使中国工业部门的总产量下降0.62%，出口量下降3.53%，就业率下降1.22%;当碳关税为60美元/吨时，工业部门的总产量将下降1.22，出口量下降6.95%，就业率下降2.39%。此种冲击将会对中国未来的3至5年甚至更长
29、时间产生持续影响t1。郑春芳和陈仙丽(2011 )认为征收“碳关税”对国出口贸易主要有四个影响:第一，增加中国高碳企业产品出口成本;第二，引起中国制造业出口额不同程度的下降;第三，改变中国出口商品和贸易方式结构;第四，一定程度上恶化出口环境?l0综上所述，在碳关税问题上，虽然国内学者的研究角度不同，但都认为碳关税的征收会对中国产生巨大的冲击，其本质就是发达国家实施的一种绿色贸易壁垒。定性研究方面，中国学者主要探讨了碳关税对中国出口贸易的影响，有从行业角度出发分析的，有从宏观经济运行角度着手分析。定量研究方面，主要集中在一般均衡模型分析法和投入产出分析法，估算出碳关税对中国贸易、经济、社会福利影
30、响的大小。由于碳关税尚未实施，可获得数据较少，各种分析都是在假设的基础上进行的，所以大家提出的建议一定程度上还不够全面，比较分散。 1.3.2国外研究现状对于碳关税的本质，加拿大帝国商业银行的首席经济学家Jeffrubin认为，碳关税与反补贴税极为相似，是针对能源辅助而征收的一种不公平的费用。他预测，在今后五年的时间里，实际GDP将平均减少0.6%，而碳排放量将减少10%。他认为能源消耗及碳排放将在未来取代劳动力在竞争中主导因素的地位，而碳关税也将最终改变整个世界贸易格局。Lockwood与Whalley对比分析了当前碳关税与20世纪60年代欧盟增值税的研究，认为当前的碳关税更具技术性与排他图
31、lsoGhristopher L. Webera, Glen P. Petersb (2009)等学者研究了美国贸易会对其气候政策产生何种问题，重点探讨了碳关税的征收对美国的气候政策制定所产生的影响。他们认为不管碳关税的征收有没有违背WTO相关准则，其保护美国工业全球竞争力的作用是微乎其微的，因为它只覆盖了贸易中隐含碳的部分，而这部分又是很小的一部分，在全球气候问题鱼待解决的情况下，征收碳关税极有可能起到相反的效果140Weber与Peters ( 2009 )在考察了碳关税政策对维持美国国际竞争力的作用之后，指出这一政策的作用有限，而短期内全球的部门协作与技术共享将更加显著。在隐含碳测算方面
32、，Shui&Harriss ( 2006)利用Economic Input output-Life eyeletAssessment软件研究了中美贸易中隐含碳问题。研究结果表明:在1997年到2003年期间，中国出口到美国的贸易中隐含的碳排放增长率高于中国每年的增长率，而中国目前二氧化碳排放量中的7% 14%是由于向美国出口导致的，同时也指出中国的贸易有利于美国减少能源消耗，但却大大增加了全球二氧化碳的排放【5。在碳减排方面，William Blyth. et. AI 2009)通过利用静态的MAC曲线把碳市场电的政策性因素和一些技术成本的动态变量考虑进来。分析的结果表明大规模部署成熟的减排技
33、术有利于抑制边际成本的减少，但会增加总减排成本p61。不同于前者的研究对象，Shurojit, Chatterji, Sayantan Ghosal (2009)等探讨了单边减排措施对全球气候变化的影响，他们确定了单边减排措施会对全球气候变化起到正面作用，并指出这些措施将有可能在国内外产生积极的溢出效应，但这是基于各国均参与到低碳减排的活动中时才有可能实现的L Il。此外，Ben Lockwood及John Whalley (2010)认为碳减排虽有可能降低欧盟等发达国家某些行业产品的国际竞争力，但我们不应该混淆价格水平和碳关税对相对价格的影响。在生产技术足够先进的情况下，碳关税的征收可以对贸
34、易结构不产生影响，比如行业的租金、工资水平等因素甚至有可能抵消碳关税对行业竞争力影响，所以我们也可以通过改革公司税率和生产结构来达到期望的目的而不用征收碳关税”l。对于碳排放与出口贸易关系，FredrichKahll和DavidRoland-Holst (2008)利用中国2002年投入产出表分析了出口对能源的影响，结果表明了出口是中国能源需求快速增长的最重要的源头，特别是对于一些关键的出口部门，其出口产品中的能耗远大于生产过程中的耗费【190综土所述，国外研究问题的主要方向是碳关税的实施对各种利益主体的影响以及对解决气候难题是否有用。在碳关税的定性分析方面进行不断的探讨，但一直也没有达成共识
35、。一种观点主张碳关税是各国实现共赢的策略，也是有效改善大气环境的贸易政策手段，但这一般都是发达国家出于政治经济利益而宣扬的一种说法。另一种相对比较客观，通过定量分析说明碳关税并不是改善环境的唯一必要手段。而且这种所谓的环境保护手段可能对发展中国家产生诸多不利的影响，对气候问题的解决没有明显的效果，最终有可能引发贸易战。 1.3.3国内外研究现状评述从国内外的研究现状来看，关于碳关税征收与外贸之间的关系研究还存在一些不足之处:(1)研究主要集中在碳关税上，少有碳关税和碳税、碳排放之间的联系分析，研究双边贸易关系与碳排放和碳关税之间关系的文章比较少;2)研究结构上多从外贸规模或模式单方面对碳排放量
36、的影响进行分析，没有深入分析怎样减贸易对碳排放量的影响;(3)运用模型分析时，重点考虑了出口贸易和经济增长这两个响因子，缺少其他因素对碳排放的影响分析。 1.4研究内容与研究方法 1.4.1研究内容本文主要就碳关税对中国出口贸易的影响及中国应采取的策略进行深入研究。第一章对碳关税的提出背景和国内外的研究现状做出一个总结，介绍了论题的研究目的、意义以及研究方法和思路。第二章首先阐述了碳关税的概念、产生原因及特征，然后探讨了与碳关税相关的理论，包括比较优势理论、要素T赋理论和科斯定理。第三章根据中国目前的出口形势，分析了出口商品的贸易格局以及出口商品的碳排放现状，运用投入产出法对出口商品的隐含碳进
37、行分析。第四章从正反两个方面介绍了碳关税对中国出口的影响，一方面对促进服务业发展、推动产业升级有积极作用，另一方面又会引起制造业出口量下降、高碳产业成本提高、贸易摩擦增加的不利后果。第五章运用CGE模型，通过定量方法分析了碳关税对中国出口贸易的影响。第六章在前述部分的基础上，提出中国应对碳关税应该采取的国内外措施，其中涉及到参与国际谈判和国际立法活动、自愿承担碳减排义务、调整出口贸易结构、促进产业升级、加快低碳技术研发、建立国碳税制度等，为应对碳关税提供了合理化建议。 1.4.2研究方法碳关税的提出和实施一直倍受争议，各国关于碳关税的研究也多种多样，相关内容比较分散，为全面分析碳关税对中国的影
38、响，本文主要运用以下几种研究方法:W文献分析法:通过阅读和分析国内外大量关于碳关税征收的文献，系统的总结了碳关税的发展进程，同时对其本质进行分析，并在世界贸易组织原则和国际合法性的问题上进行了探讨，为后期的研究工作奠定了理论基础。(2)整体分析法:碳关税的征收是在全球气候变暖、环境恶化的背景下提出的，虽然其目的不单纯是出于保护环境，但作为促进低碳经济发展，它的作用不可小觑。低碳经济是未来世界经济走势，中国要想可持续发展，就要利用好碳关税。从整体角度出发，全面探讨碳关税对中国的积极影响和消极影响，为提出中国的应对措施有借鉴意义。(3)定性与定量相结合:通过定性分析法得出中国碳排放现状和碳关税征收
39、对中国出口贸易的影响，然后利用最新的数据结合模型运用定量分析法，得出中国隐含碳排放状况和碳关税对中国造成影响的程度，使研究更加科学、严谨。2碳关税概述及其相关理论随着经济发展的不断全球化及人们生活方式的日趋现代化，导致温室效应的二氧化碳气体排放越来越多，由此发展低碳经济己经越来越成为国际社会共同追求的目标。随之而来的碳关税也成为世界各国讨论的焦点。 2.1碳关税概述碳关税自提出以来倍受关注，由于它出现在温室效应严重的特殊时期，所以其含义有特定的环境意义。同时碳关税产生的原因及其特征和征收的合理性在发达国家极力主张实施的情况下，也值得我们深入研究。 2.1.1碳关税的含义随着低碳经济的兴起，全球
40、绿色浪潮气势的高涨，碳关税作为一种隐蔽的绿色贸易壁垒，将以其鲜明的时代特征引导新一轮国际贸易的发展方向。碳关税的概念最早是由法国前总统希拉克提出，但当时并没有引起足够的正式。2009年3月中旬，在美国众议院科学小组会议上，美国能源部长表示美国将计划对进口商品征收碳关税。此次会议还通过了美国清洁能源安全法案，该法案中规定了美国有权对不实施碳减排限额国家的进口商品征收碳关税，此法案将于2020年开始实施zoa所谓的碳关税，是指进口国家或地区对某些特定国家的高耗能及碳排放密集型产品在进口时征收的二氧化碳排放特别关税。其中特定国家是指那些没有实施碳减排限额、国内又没有征收碳税，其出口产品在节能减排方面
41、不符合进口国家二氧化碳排放标准的出口国，一般多为发展中国家。高耗能产品一般是指那些需要消耗很多石油，天然气等能源的一些化工产品，像水泥、钢铁、化肥、玻璃制品等。这些产品在生产过程中会产生大量的二氧化碳，排放到空气中增加了全球的温室效应。 碳关税作为关税的一种特殊形式，将以其保护环境的社会责任名义引起一场新兴贸易保护壁垒。因为西方发达国家多数己经渡过了城市化和工业化的高耗能阶段，部分高耗能制造工业也己经转移到国外，现阶段其社会基础设施趋于完备，人们对能源的需求也相对稳定，降低碳排放对其来说难度较小。而发展中国家则与之差距甚大，由于发展水平和技术设备的限制，高耗能工业仍是其经济发展的重要支撑力，要
42、想在短期内实现“清洁生产，低碳经济”是不切合实际的，加之技术革新的时滞性，想要赶超发达国家的技术发展水平也是不现实的，所以从碳排放的标准来说碳关税已经从某种意义上构成了新型的技术贸易壁垒。 虽然碳关税还没有具体实施的例子，但是像瑞典、丹麦、意大利这样的一些欧洲国家己经开始在其国内征收碳税。其他的国家也开始筹谋与碳关税相关的措施，如果美国开始征收碳关税，那么，其他的发达国家和欧盟成员国都可能效仿，这对以“制造大国”著称的中国来说无疑是一场巨大的冲击。碳关税的实施限制了发展中国家的出口贸易，保护了发达国家国内产业的发展，它不仅混淆了各国在保护环境和二氧化碳减排方面的历史与现实责任，还大大的侵害了发
43、展中国家的权力，因此，它的提出与实施一直倍受争议。 2.1.2碳关税产生的原因碳关税作为发达国家制衡发展中国家的“新事物”，它的提出并非偶然的，而是具有深刻的历史与现实原因，具体包括以下几个方面: 第一，维护世界经济主权地位，制衡发展中国家的崛起。金融危机过后，以美国为首的西方发达国家经济遭到重创，后危机时代如何继续保持其经济主权，维护霸权主义，是他们巫待解决的问题。碳关税的提出使得他们举着保护环境的道德旗帜，冠冕堂皇的将绿色技术壁垒和关税壁垒相结合，限制发展中国家的发展。表面上碳关税可以合理促进产品由低标准向高标准升级，但这些技术标准都是以发达国家的技术发展水平为基础制定的，对于尚处在工业化
44、进程中的发展中国家来说，想要在短时间内达至崛碳标准，实属不易。因此，发展中国家出口的劳动密集型粗加工产品和高耗能资源密集型产品，由于其耗能高、污染大的特点将丧失在国际分工中的优势，使在进口国的市场竞争力受到严重影响。进口国因掌握低碳技术的前沿成果和新能源开发技裔主动权，会一直牵动着发展中国家的出口贸易，限制发展中国家的发展方向。碳关税的实施，一方面可以为发达国家的绿色能源产业和传统产业的升级保驾护航，另一方面又打击了中国等发展中的经济发展势头，为他们摆脱经济危机的阴影，制衡经济快速崛起的发辱中国家，维护自身的经济霸权地位创造了有利条件。第二，增加税收收入，弥补财政赤字。碳关税征收最直接的利益就
45、是通过税收收入的增加导致财政收入的增长。对于贸易逆差的美国来说，可以对未达到;翰炭排放标准的进口商品征收高额的碳关税，进而充盈国库，减少财政赤字。税收本是一种资源再分配的手段，促使社会财富合理化。但是西方国家征收的碳关税却巧妙的利用了征税机制将发展中国家的财富转移到发达国家，而规避了税收的调整和补偿机制，避免了将财富返还给发展中国家，剥夺了发展中国家创造的财富。这种剥夺增加了发展中国家的碳减排成本和费用，却资助了发达国家低碳技术发展和新能源开发的进步，所以碳关税的征收不仅可以遏制新兴经济体的发展，还可以维护本国经济利益。第三，寻找新的经济增长点，促进经济快速发展。西方发达国家在温室气体排放的理
46、论实践方面己经有了多年的准备，在金融危机的刺激下，利用新能源技术上的领先优势，发展低碳经济，占领国际市场的制高点，己经成为他们的战略发展目标。低碳技术很有可能改变美国等发达国家以信息技术为核心的经济增长点，成为新一轮的经济增长原动力。因此美国要利用低碳技术研发和新能源技术开发方面的优势先发制人，设置碳排放量的标准，掌握碳规则制定的主动权。低碳技术的发展一方面可以促进本国产业革命的升级，推动低碳经济发展，另一方面可以通过高价转让获得资金回笼，再支持科技创新。这种技术转让、碳减排设备输出和资金收回再利用构成的一个良好的产业链控制循环体系，使得发达国家不仅获得了低碳产业带来的经济增长利益，还使得发展
47、中国家高度依赖发达国家的技术水平，技术差距的不断拉大又为发达国家带来新的竞争优势。碳关税因此可成为扭转次贷危机带来的经济增长乏力的有力武器。第四，转移碳减排责任，转嫁环境治理成本。根据京都议定书的规定，许多发达国家都要承担碳减排义务。如果承担了碳减排义务，就必然会导致高耗能产业的成本上升，因此有些发达国家至今没有签署京都议定书川。但是他们不断地向没有减排义务的发展中国家转移高耗能产业和环境污染较高的产业，一方面转嫁了环境治理成本;另一方面降低了减排责任。发展中国家承接了这些高耗能产业后面对发达国家的需求又向其出口高耗能产品，实质上就是一个生产加工地，此时若是征收碳关税、提高碳减排标准无疑是让发
48、展中国家承担了发达国家的碳减排成本和费用。第五，改善国际形象，争取国际谈判的主动权。美国在气候变暖和温室效应方面一直态度消极，在碳减排方面也不是很合作，在2001年曾以“减少二氧化碳会影响美国经济发展”为由拒绝履行京都议定书中规定由其应该承担的义务。现今，美国一反常态的积极倡导施行碳关税，以拯救气候为名致力于成为解决气候问题的领导者，努力改变过去在气候变暖方面的消极形象，是在为国际谈判奠定基础。现阶段关于全球减排目标和碳减排机制还尚未明确，美国这种积极的态度是在增加自身在国际谈判中的筹码，争取谈判的主动权，以期获得有利于其发展的碳排放标准和碳规则制定，振兴和提高美国的国际竞争力和影响力。 2.1.3碳关税的特征碳关税作为一种新型绿色贸易壁垒，从某种意义上也可以说是边境调节税的一种特殊形式。它在全球变暖、人们日益关注环境背景下提出，相比于其他的关税由其自身鲜明的特征，