《2022年市人大常委会副主任在地方性法规清理暨立法工作会议上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年市人大常委会副主任在地方性法规清理暨立法工作会议上的讲话.docx（5页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2022年市人大常委会副主任在地方性法规清理暨立法工作会议上的讲话同志们：今日，市人大常委会在这里召开我市地方性法规清理暨立法工作会议，主要是对这次的法规清理工作和今年立法安排的实施工作进行一次动员和部署，目的是希望各部门、各单位能够高度重视，确保法规清理工作和立法安排顺当完成。刚才法制委员会主任委员同志就这次法规清理工作的目标任务、指导原则、范围、任务分工及实施步骤等内容作了具体的说明，法规工作室副主任同志介绍了今年立法安排的编制状况，市政府副市长同志代表市政府对做好法规清理工作和立法安排实施工作提出了要求，我都表示赞同。下面，我讲几点看法。一、充分相识地方性法规清理工作的重要意义1986年
2、地方组织法给予省会市人大及其常委会制定地方性法规的职权。24年间，我市地方立法工作不断取得新进展。市人大及其常委会先后制定地方性法规102件，修改地方性法规50件次，废止地方性法规19件，现行有效的地方性法规有84件，这些法规有力促进了我市各项事业全面协调可持续发展。随着经济和社会事业的快速发展、国家法律法规的不断健全完善和科学发展观的实行，我市的部分地方性法规出现了一些不适应、不一样、不协调的问题。有的因为制定时间较早，已明显不适应经济社会发展的须要；有的因为上位法发生改变，须要重新连接、配套；还有的由于操作性不强，出现了法规虚置现象。因此，在仔细探讨制定新法规的同时，适时进行法规清理工作，
3、刚好修改、废止那些与形势发展不相适应的法规，是进一步提高地方立法质量，更好地发挥地方性法规细化、补充功能，维护中国特色社会主义法律体系科学、统一、和谐的内在要求。lOCalhost依据全国人大常委会的统一部署，市人大常委会确定今年对市本级地方性法规进行一次全面集中清理，对不符合科学发展观和维护国家法制统一原则的法规予以修改或废止。各单位要充分相识开展这项工作的重要意义。首先，开展地方性法规清理工作，是保证国家法制统一的客观须要，是确保国家在形成中国特色社会主义法律体系的必定要求。吴邦国委员长在第十一届全国人大二次会议上指出，为实现党中心提出的到形成中国特色社会主义法律体系这个目标，“我们要根据
4、党的十七大精神，努力在提高立法质量的前提下，一手抓法律制定，一手抓法律清理，努力在形成中国特色社会主义法律体系上迈出确定性步伐”。王兆国副委员长也指出，各地方应根据吴邦国委员长和全国人大常委会关于形成中国特色社会主义法律体系的部署，仔细做好地方性法规的制定和清理工作。李建国副委员长在第十五次全国地方立法研讨会上，对开展地方性法规的全面清理工作提出了明确的要求。去年11月，全国人大常委会法制工作委员会下发关于做好地方性法规清理工作的看法，对清理工作作了详细部署。这次地方性法规清理，是继全国人大常委会全面进行法律清理工作之后的一项重要工作，是一项政治性、法律性、专业性都很强的工作。这项工作的开展，
5、对于维护社会主义法制统一，保证法律体系科学统一和谐，保证政令畅通，推动依法行政，完善和优化我国的法治环境有着特别重要的意义。其次，清理地方性法规，是贯彻实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，是促进我市经济社会发展、“两型社会”建设和自主创新的实际须要。当前，经济社会发展和现代化建设已经站在了新的历史起点。担当着促进中部地区崛起、建设城市圈“两型社会”综合配套改革试验区、建设东湖高新区国家自主创新示范区等重大国家发展战略任务。面对这一前所未有的挑战和机遇，必需要充分发挥综合优势，加快转变发展方式，必需要推动体制机制的改革创新，必需要有法律制度的推动和保障。这次法规清理的一个重要内容，就
6、是着力消退不适应当前经济社会发展形势要求的制度性障碍，解决法规中影响和制约“两型社会”建设、影响和制约自主创新、影响和制约发展方式转变的突出问题，通过修改、完善详细的法律制度，更好地发挥地方立法在推动经济社会发展、推动改革创新中的主动作用。因此，做好法规清理工作，对于构建充溢活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为我市新一轮经济社会发展供应有力的法制保障，具有非常重要的意义。二、加强领导，细心组织，按时完成法规清理工作法规清理是立法工作的重要组成部分，干脆影响立法的整体质量。前些年，随着国家行政惩罚法、行政许可法的颁布实施和我国加入世界贸易组织后所面临的新形势新任务，市人大常委会
7、先后几次对我市地方性法规进行了集中清理，相继修改和废止了一批地方性法规，维护了国家法制的统一和尊严，推动了我市的经济和社会事业的发展。较前几次法规清理而言，这次法规清理工作面广量大，综合性更强，要求更高，任务更重。各责任单位要本着对工作负责、对人民负责的看法，高度重视，加强领导，细心组织，要把法规清理工作纳入本单位的重要工作日程。要根据统一部署的要求，制定工作方案，周密支配，明确责任，仔细探讨本 部门执行或者与本部门有关的现行地方性法规，按期提出处理看法，圆满完成清理任务。一是要明确责任，加强领导。各责任单位要确定一名分管领导为本部门清理工作的责任人。把法规清理工作同推动依法行政、建设法治政府
8、有机统一起来，仔细制定工作方案，落实清理工作责任制，组织特地班子，抽调特地人员，集中力气，保证清理工作顺当进行。清理法规数量多、任务重的单位，要明确分工，落实责任处室和人员，真正做到任务到人、责任到人。责任单位的法制工作机构要做好综合协调工作。二是要突出重点，讲求实效。要把清理重点放在早期制定的与“两型社会”建设和自主创新、与经济社会发展特殊是社会主义市场经济要求明显不适应，与宪法、法律、行政法规不一样，以及法规之间不协调的突出问题上。要坚持实事求是，一切从实际动身，有什么问题就解决什么问题，有多少问题就解决多少问题，确保在今年上半年取得阶段性成果。三是要结合评估，仔细探讨。，市人大常委会组织对1986市人大及其常委会制定的79件现行地方性法规进行了全面评估。有关各方主动参加、支持和协作了评估工作。中南财经 123下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页