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1、最新政府办公楼建设项目可行性研究报告 最新政府办公楼建设项目可行性研究报告 第一章项目提要 1.1 项目名称 *交通运输管理处办公楼建设项目 1.2 承担单位 *交通运输管理处 1.3 建设地点 *1.4 建设性质 新建 1.5 项目背景 *交通运输管理处是担负全市道路、水路客货运输、汽车维修、驾驶员培训、运输安全管理等职能的综合部门。近年来，随着社会经济的快速发展，交通运输迎来新的发展契机，在*市社会经济发展和对外开放进程中发挥着日益重要的作用。 安全作为交通运输的首在问题，关系到人民群众生命财产安全，关系到改革发展稳定大局，受到全社会的关注，受到党和各级政府的高度重视。随着交通运输的持续、
2、快速增长，道路交通事故风险日益加大。作为*交通安全的监管部门，通过加强管理和辛勤的工作，较好的保证了交通安全形势的稳定。但是就总体而言，由于历史投入的不足，全市交通运输支持保障设施仍处于较低水平，交通运输安全监管能力与经济社会以及交通业发展对安全提出的要求不相适应。基础设施总量不足、执法监督力量和设施装备落后、监管手段缺乏、信息 化应用水平不高等问题，极大地制约了*交通运输管理处履责能力的发挥。 为适应新形势上交通运输管理的需要，落实国家交通运输部明确各地要建立安全技术检验站，负责本地的运输车辆安全技术检验工作的要求，满足“十一五”期间以及今后*交通运输发展对交通运输安全管理的需求，加大交通运
3、输安全支持保障系统建设力度，市交通运输管理处拟在*建设办公楼及检测中心，共计土建总规模6330M2。建筑耐久年限为70年，建筑安全等级为二级；并购置相应办公设备及空调等。 1.6 建设期限 2022年11 月2022年10 月 1.7 总投资及资金筹措 项目总投资1790万元，其资金来源为项目业主自筹。 1.8 项目效益 本项目属公益性项目，是政府履行社会管理的一项基本任务，是负责全市道路、水路客货运输、汽车维修、驾驶员培训、运输安全管理基地。项目的建设将大大强化*道路运输安全管理和提高运输工具安全技术检验设备设施装备水平，提高运管部门信息收集和指挥通信能力，加大道路运输和车辆监督力度，提高车
4、辆行驶的安全系数。道路运输监管和服务能力的提高，能更好的保障现代物流、旅游等现代产业发展，确保道路交通安全、畅通；信息技术使运管机构与政府、航运公司等之间的沟通更加便利和快捷，从而将诞生各种新型的服务， 增加新的创收渠道。因此该项目具有社会效益和经济效益同步提高的综合效应。 1.9 主要技术指标 主要技术经济指标 表1-1 第二章项目建设的必要性和可行性 2.1 项目建设的必要性 本项目的建设是加快城市建设步伐、改善机关办公条件，优化组 织结构，提高办公效率、完善车辆检测设施为目的。本项目的建设是十分必要的。 (1)项目实施是进一步优化城市功能布局的需要 *交通运输管理处现机关办公大楼位于*演
5、武路13号，处于西湖公园正对面，属于城市商贸中心区，这与城市总规提出的：“把城市中心区要逐步改造成为以商业服务为主的商业区，区域内原有的机关和事业单位要逐步迁出”的要求不相符。该项目的实施将加快城市功能布局调整的步伐，一方面可以进一步强化中心城区的中央商务区的功能，另一方面有利于新的办公、商业和居住区的快速形成，能够有效解决目前城市建设和开发工作中间热、周边冷的局面，最终形成“极化一点，构筑一圈”的城市发展格局。 (2)项目实施是提高管理效能的需要 目前该处分四处办公，办公楼位于市演武路13号，建筑面积约1800M2，八大职能科室全部在此办公；运政服务中心在市政务大厅办公，办证中心和检测中心租
6、用衡南县交通局办公楼，交通运政稽查队则租在红湘路。由于各处办公场地拥挤又四处分散，尤其是技术用房极缺，制约了交通运输管理职能的有效发挥。因此项目是实施建设职能，搞好交通运输管理事业的需要。 (3)项目实施是提高机关办事效率的需要 *交通运输管理处位于市演武路13号，处于新城区与旧城区相结合部位，由于大部分党政机关已搬入华新开发区办公，该处距相关业务部门较远，不利于单位日常工作的开展。同时，根据国家计委计 投资19972250号文件的精神，同级党政机关及其直属机关办公用房集体建设或联合建设有利于节约投资和提高办事效率，集中或联合建设充分利用公共服务和附属设施。如会议室、接待室、收发室、变配电室、
7、通讯网络、食堂、车库、消防设施，从而避免重复修建节约投资。新办公楼的建成有助于协调管理机关各个部门、各个单位的工作，附属用房和设施得以共用，从而避免重复建设，减少浪费，也提高了办事效率。 (4)项目建设是完善交通运输工具检测系统，促进道路运输行业管理的有效措施 近年来，随着*经济的快速发展，运输市场份额逐渐扩大，相应的交通运输管理工作逐渐加强，特别是对运输车辆的安全技术管理要求越来越高。目前，汽车综合性能检测技术已由国家立项，该技术是应用检测线的检测系统对在用汽车的维修质量和车辆技术等级(动力性、经济性、可靠性、安全性、废气、噪音等)实施检测鉴定与监控，以保证维修质量和车辆技术状况良好。从国外
8、看，美国、西德等国家几乎发展到每千台就拥有一条性能检测线（含检测车）。国内几乎80以上的中等城市的运管部门都配备了检测线（检测车）。由于场地和资金的原因，致使*在交通运输工具检测系统这块还属空白，严重制约了交通运输行业的健康发展。因此，为贯彻执行中华人民共和国道路运输条例，交通部道路货物运输及站场管理规定、危险货物运输管理规定、道路旅客运输及客运站管理规定及机动车维修管理规定的文件精神，落实国家交通运输部明确各地要建立安全 技术检验站，负责本地的运输车辆安全技术检验工作的要求，进一步完善交通运输工具检测系统，促进道路运输行业管理。项目建设是必要的。 2.2 项目建设的可行性 2.2.1 编制依
9、据 *交通运输管理处办公楼建设项目可行性研究报告于2022年10月由*交通运输管理处委托*投资咨询中心编制，经过现场勘察和充分调查，收集有关资料后研究论证完成。 本报告主要以下列文件和基本资料为编制依据： (1)国家计委投资（1999）2250号国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知； (2)*城市总体规划（2022-2022）； (3)中华人民共和国交通道路运输从业人员管理规定； (4)中国人民共和国国家标准汽车综合性能检测站通用技术条件(GB/T 17993-1999)； (5)项目单位提供的有关数据、资料和说明。 2.2.2 编制范围 (1)调查了解项目区内社会、经济发展状况，论
10、证本项目建设的必要性和所具备的建设条件。 (2)确定项目选址用地与总平面规划。 (3)通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程技术初步方 案。 (4)估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和实施进度安排建议。 (5)进行项目的综合效益评价； (6)从技术、生态环境各方面对项目建设进行综合评价，对项目可行性提出结论性意见和建议。 2.2.3 项目建设基本条件 (1)项目建设周边环境优越 该项目建设地点地理环境质量较好，出入方便，项目的水电管线已铺就到位，四周无任何污染源，符合工程建设条件要求。 (2)项目建设资金有保障 本项目建设资金来源为项目业主自筹。银行已出具资金证明函，因此
11、建设资金来源有保障。 2.2.4 项目区基本情况 (1)地理交通 略 (2)综合经济 国民经济较快发展。2022年，全市实现生产总值（初步核算）823.51亿元，增长15.3%。其中第一产业增加值201.4亿元，增长 4.1%；第二产业增加值335.43亿元，增长20.2%；第三产业增加值286.68亿元，增长17.3%。按常住人口计算，全市人均生产总值12287元，比2000年增长213.8 %，翻了一番。近五年，是*经 济发展较快的五年，经济总量从2022年的432.34亿元，增加到2022年的823.51亿元，年均增长速度达到11.99%。 经济结构发生明显变化，第二产业比重上升，202
12、2年二产业占GDP的比重达到40.73%，比2022年上升5.23个百分点。一产业占GDP比重较2022年下降0.55个百分点。 就业再就业成效显著。年末就业劳动力397.5万人，新增就业人员5.75万人，其中城镇新增就业人员5.61万人，其中下岗失业人员再就业4.19万人。组织农村劳务输出5.3万人。年末城镇登记失业率为4.3 %，就业形势保持稳定。 物价总水平温和上涨。全年居民消费价格总水平比年初上升5.27个百分点，其中，服务价格上涨1.23个百分点。商品零售价格上涨6.47个百分点。食品类价格上涨12.31个百分点。房屋销售价格上涨5.49%，其中商品房销售价格上涨7.23%。 安全生
13、产形势好转，全年共发生各类安全事故864起，同比下降14.88；死亡242人，同比下降26.89；亿元GDP生产安全事故死亡率为0.55，道路交通万车死亡率10.1；煤炭百万吨事故死亡率8.3；工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率3.75，四项安全生产事故死亡率均比上年有较大幅度的下降。 (3)城市建设和环境保护 城市功能提升，生态环境明显改善。2022年，全市以创建“全国文明城市”和“全国优秀旅游城市”为契机，大力进行景点建设，城市综合环境明显改善。全市污水处理率达24.42%。城市生活垃圾 处理厂建设项目进展顺利，主体工程基本完工，投入使用后可日处理生活垃圾1000吨。新建和改建了一
14、批城市污水处理项目。城市园林绿化水平进一步提高。全市城区绿地率已达31.35%，绿化覆盖率达36.24%，人均公共绿地达7.82平方米。小城镇建设不断完善，全市各县城面貌焕然一新，城市化率达41.22%，中心镇的龙头带动作用进一步增强。 环保力度加大，成效明显。2022年，全市深入实施碧水蓝天行动计划，环保工作突出重点，整体推进，取得明显成效。水污染治理实现新突破，主要水体水环境质量呈现好转趋势。境内湘江水质已达到功能区划要求。大气污染治理取得新成效。 (4)人口、人民生活和劳动保障 人口和计划生育工作稳步发展。年末全市户籍人口728.83万人，其中城镇人口300.43万人，增长11.8%；乡
15、村人口428.45万人，下降6.4%。人口出生率11.32，人口死亡率6.32，人口自然增长率5.00。 城乡居民生活继续得到改善。2022年*全部职工年平均工资17673元，月平均工资1473元。城市居民人均可支配收入10681 元，比上年增长16.54 %；扣除物价因素，实际增长10.7%。农民人均纯收入4885元，增长14.53%，实际增长8.8%。城市居民人均生活消费7608元，比上年增长15.3%，扣除物价因素，实际增长9.5%；农村居民消费3554元，增长14.02%，实际增长8.5%。 社会保障事业稳步推进。年末全市五项社会保险扩面19.31万人 次，参保总人数达196.66万人
16、次，征缴基金17.26亿元（含企业养老保险清欠），支付各项保险待遇20.98亿元。其中企业养老保险新增参保人数3.74万人，参加社会养老保险人数65.45万人，其中职工数46.22万人，离退休人员19.35万人；参加企业改制保险的单位155家，参加失业保险的职工人数13.04 万人；基本医疗保险的参保人数达50.87人，新增4.61万人，其中职工34.79万人，离退休人员16.09万人。参加工伤保险人数22.12万人，参加生育保险人数35.09万人。居民享受最低生活保险的对象共有20.18万人，城市居民领取失业保险人数0.89万人，基本做到应保尽保。 2.2.5 可行性研究报告其它详细内容见下面各章节。 第三章承担单位基本情况 *交通运输管理处，为市交通局管理的自收自支（收规费）事业单位，组建于*年，为副处级事业单位，现全市有运管人员*人，其中市区*人。内设8个职能科(室、队)，下辖12个县、市、区交通运输管理所，41个交管站，一个城区港航管理所。该处担负全市道路、水路客货运输、站(场)经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训和机动车综合性能检测等几大市场的行业管理任务。贯彻执行国家