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1、2022年召开干部作风作风建设推进会|干部作风建设存在的问题及对策分析 摘 要： 党的作风建设是党的建设的重要组成部分。在党的作风建设中，干部作风建设又处于基础性和关键性地位，它不仅关系到党在群众中的形象和威信，而且关系到党的执政实力和水平，关系到党领导社会主义现代化建设的成效。近年来，我们党高度重视作风建设，实行了一系列重要举措，经过全体党员干部的共同努力，广阔干部作风得到不断改进。但是，我们还必需醒悟地看到，当前干部作风建设仍旧存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。深化干部作风建设必需以加强干部思想教化为基点，以强化干部监督管理为重点，以解决基层实际问题落脚点，以加强机关效能建设为突破点，以加
2、强制度体系建设为切入点。作风建设事关党和政府形象，事关事业兴衰成败。决胜“十三五”，关键看干部，关键看作风，关键看落实。干部作风建设必需常抓不懈，标本兼治。 关键词：干部作风建设 存在问题 对策建议 中图分类号：D261.3 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2022）01-0340-02 近年来，我党高度重视作风建设，实行了一系列重要举措，加强了干部思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的建设，充分发挥了党组织带头、带领、带动作用，推动了党风廉政建设。各级党组织、广阔党员干部仔细学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，持之以恒推动作风建设常态化长效化，进一步转变作风、提高效能
3、，更好地服务发展、服务基层、服务群众，以改进作风的新常态推动改革发展取得新突破。应当说，当前广阔党员干部作风得到不断改进，绝大多数干部能够深化实际，联系群众，廉洁奉公，勤政为民。但是，我们还必需醒悟地看到，干部作风建设还有很多不尽人意的地方，比照新形势和新任务的要求以及人民群众的愿望，在干部作风建设上还存在着一些不容忽视的问题。 一、当前干部作风建设存在的问题 1.思想不正 干部作风不良其根源就在于思想问题没有解决好，就在于信仰信念问题没有解决好。当前部分地方干部作风方面存在的纪律意识松懈、群众观念淡薄、工作责任感不强、精神不振以及享乐主义盛行等表现，都反映出干部思想存在着问题，信仰信念出现了
4、偏差。少数干部自我要求不严，不参与党性熬炼，放松思想改造，生活追求转向低级趣味；一些干部缺乏政治原则性，在大是大非的问题上没了界限；有些干部渐忘了一心一意为人民服务的宗旨，不清晰自己参与工作为什么，入了党为什么，当了领导干什么；一些干部滋生了惰性心理，工作只求得去，不求过得硬，懒政怠政的现象比较明显，人浮于事的问题比较突出。 2.作风不实 有些干部勇于担当的精神不强，干事创业的氛围不浓，工作畏首畏尾、瞻前顾后、不敢负责，常把遇到的重大疑难或麻烦问题交给上级，不敢担当自己的应尽义务；一些干部只求不出事，宁可不干事，庸庸碌碌当“太平官”，导致绿色发展、高端发展的后劲不足，领先发展、和谐发展的阻力加
5、大；有些干部“官本位”思想严峻，“两个责任”落实不到位，奉行多栽花、少种刺的好人主义，只讲关系、不讲原则，对一些违规、违纪或以权谋私的部门干部，没有刚好地拽拽袖子提提示，干部监督管理存在“失之于宽”、“失之于软”的现象。这样的党员干部，不仅干不出成果、打不开局面，而且还会成为跨更加展的绊脚石。 3.执行不力 一是存在官僚主义。有些干部高高在上，不深化实际，疏于下基层，忽视调查探讨，没有驾驭第一手资料，对基层工作中出现的新状况、新问题，不能拿出切实有效的解决方法和对策。二是存在形式主义。有些干部对工作思路、安排、措施都停留在嘴上，说起来井井有条，落实到实际中却百无一用；喜爱做表面文章，支配工作，
6、照着本子念一念就完事，不注意跟踪抓好落实；做事习惯于按部就班，在详细事务的处理上，没能做到急事急办，特事特办，存在着“中梗阻”现象；对一些突发性、群体性事务没有应对之策，一出手就手忙脚乱、到处被动。三是存在本位主义。有些领导干部只关切分管负责的工作，对分管以外的工作不关切，不探讨，大局观念不强，阻碍了工作的全面协调发展。这些表现，归根结底就是工作执行力欠缺，岗位责随意识淡薄，缺乏刻苦钻研精神，不精通本职业务，难以适应岗位要求。 4.创新不够 当前是全面深化改革的重要时期，我们已经进入了改革深水区攻坚期的特别阶段，新问题新冲突层出不穷，但有些干部缺少开拓创新意识和创建性思维，工作方法简洁，对工作
7、中遇到的冲突和问题探讨不够，等、靠思想不同程度地存在；有些干部对上级的指示和布置的工作任务，照抄照转，缺乏创建性，没有结合本地实际和自身工作特点提出新举措。 5.守纪不严 有些干部对加强作风建设、加大反腐力度、推动全面从严治党的大势麻木不仁、视而不见、缺少敬畏，导致用权任性、胆大妄为；不讲规则不按程序办事、不擅长听取群众看法决策、乱收费乱罚款乱摊派、办事不公、强占强拆；热衷于钻政策“空子”、打“擦边球”、甚至“闯红灯”，执行上级政策过程中搞变通，违规谋取局部利益而置制度、规定于不顾。有的干部奉行“上有政策，下有对策”，搞拜金主义、享乐主义，办事情不计成本、不讲节约；有的干部以权谋私，利用手中的
8、权力，“吃、拿、卡、要”，捞取不义之财，不给好处不办事，给了好处乱办事；极个别干部甚至把人民给予的权力据为己有，结党营私，违法行政，造成群众集体、越级上访不断，等等。 二、深化干部作风建设的对策建议 这些问题虽然发生在少数干部身上，干部作风方面存在的这些问题，尽管只是表现在少数人身上，但其消极影响和不良后果不行低估。假如我们不警惕、不抓紧治理，就会损害党群干群关系，干扰经济社会各项事业的发展。干部作风建设，事关党的事业兴衰成败。决胜“十三五”，关键看干部，关键看作风，关键看落实。因此必需下决心整治当前作风建设中重点突出问题，健全完善作风建设长效机制，不断推动干部作风建设常态化、长效化。深化干部
9、作风建设，须要抓紧抓好以下几方面的工作： 1.基点：加强干部思想教化 思想是行动的先导，只有思想正确，行动才不会跑偏，行为才不会失范。思想教化是党员干部作风建设的基础。 一要抓好志向信念教化。习近平总书记反复强调：“志向信念就是共产党人精神上的钙，没有志向信念，志向信念不坚决，精神上就会缺钙，就会得软骨病”。通过“三会一课”、党校教化、理论宣讲、红色考察、党建文化引领等多种方式，深化开展中国特色社会主义理论教化、志向信念教化、宗旨意识教化，教化引导广阔党员坚决共产党人的志向信念。推动党员干部系统学习驾驭马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论体系，深化学习领悟习近平总书记系列重要讲话。要坚持知
10、行合一、学以致用，联系实际学，带着问题学，自觉用党的先进理论特殊是习近平总书记系列重要讲话精神指导实践，更好地把理论学习的成果转化为推动改革发展、服务人民群众的实际成效。 二要加强党性党纪教化。教化和引导党员特殊是党员领导干部自觉学习党章、廉洁自律准则和纪律处分条例，进一步健全完善相关制度规定，主动探究党纪教化常常化、制度化的有效途径。仔细落实民主生活会、组织生活会等党内政治生活制度，常常性开展肃穆仔细的指责和自我指责，提高党内政治生活的质量和水平，促进党员在严格的党内政治生活中提升素养、增加党性。加强和改进党员队伍教化管理，开展警示教化活动和自查自纠活动，探究建立不合格党员教化、警示、诫勉谈
11、话、处置等教化帮助新机制，不断增加党员和党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的实力，始终保持党员队伍的纯净性，保持党组织的朝气与活力。 2.重点：强化干部监督管理 加强干部作风建设，监督是关键。加强对各级领导干部的监督，是推动领导干部作风建设的重要保障。 一要拓宽监督渠道。把党内监督和行政监督、群众监督、舆论监督、社会监督等很好地结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络，把干部成长发展全过程、工作生活各领域、思想行为各方面都置于严格监督管理之下。 二要扩大监督范围。在强化对领导干部尤其是“一把手”监督管理的同时，把从严管理的对象拓展到不同层级、不同类型的干部，必需实现干部管理对象的全
12、覆盖。 三要完善监督措施。要综合运用教化引导、制度约束、考核评价、监督检查等多种措施，最大限度地使干部少犯错误、不犯重复性错误和大错误。要多组织突击性检查，特殊是实行不打招呼的形式，深化各单位明察暗访，对发觉的问题刚好处理，做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光。 四要整合监督机构。要把纪检、督察、法制等监督力气整合起来，形成统一领导、相互协调、共同负责的监督工作机制，强化对党员干部作风建设的监督检查，刚好驾驭作风建设的新动态、新问题，确保作风建设的各项制度和措施落到实处。 五要强化监督机制。逐步建立起一套作风建设的投诉、受理、调查、处理的机制，实现监管过程的制度化、规范化。更好地利用监
13、督电话、举报箱、投诉举报中心等投诉系统，受理群众举报和投诉案件，接受群众和社会监督，同时发挥人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体舆论监督的作用，形成监督合力，做到事前监督、过程监督和事后监督、常常性监督和定期监督、普遍监督和重点监督、明察与暗访相结合，以切实增加监督实效。 3.落脚点：解决基层实际问题 基础不牢，地动山摇。要高度重视基层，主动深化基层，始终把人民群众的利益放在首位。干部作风建设要从解决社会关注、群众关切的热点、难点问题抓起，从提倡为基层、为群众办实事办好事做起，坚持调查探讨，为基层、为群众办实事，真正把干部形象树立在第一线。 一要坚持开展领导干部下基层调研。建立和完善干部服务基
14、层、服务企业的各项措施，自觉推动改革和简政放权，主动主动为基层松绑，为企业减负。要多做服务基层、支持基层、指导基层的工作，党员干部服务基层不仅要“身入”，更要“心入”，虚心听取基层干部群众的看法建议，仔细梳理基层干部群众的看法，以扎实的措施和切实的服务回应需求诉求，使服务方式、服务内容更加符合基层和群众的须要。 二要着力解决群众关切的突出问题。改革发展越是处于关键时期，越要把群众利益放在突出位置，不遗余力把涉及群众利益的事情办好。要把人民群众普遍关切的社会保障、教化、医疗等热点难点问题，作为机关为民办实事的重点，不断创新方法，主动开展结对帮扶活动，加大为民办实事的力度，制定为民办实事的安排，让
15、更多的群众在干部作风转变中受益。 4.突破点：加强机关效能建设 提升机关效能，是改进干部作风的重要体现，是干部作风建设的重要内容。 一要逐步转变机关职能。全面落实中心关于深化改革、简政放权的有关要求，切实转变政府职能，逐步下放一批审批权力、取消一批收费项目。对单位权力责任和职能进行全面梳理，改革合并削减内设机构，不因人设岗，提高机关效能。提高行政审批标准化、规范化水平，推动阳光审批、网上联审和公共资源交易平台建设，严禁暗箱操作、推诿扯皮。完善权力清单和责任清单制度，制定权力运行流程图，科学确权，依法授权，严防任性用权，治理有权不为，强化权力监督和制约。推行窗口“四零”承诺服务服务受理零推诿、服
16、务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉，统一服务标准，简化办事流程，明确办结时限，提高工作效率。建马上时满足度评价系统，以职能转变效果和群众满足度衡量效能的提升程度。 二要实施目标绩效管理。推行标准化管理，建立全员责任体系，逐岗逐人明确年度工作任务和责任目标，制定详细要求、完成时限、完成标准，定量定效定性，明确划定“为”、“不为”与“乱作为”界限。对行政机关实行综合绩效考核，评出“优秀”、“较好”、“一般”三个档次，考核结果与绩效嘉奖挂钩，拉开嘉奖档次，对“优秀”档次的单位要大幅提高绩效嘉奖，对“一般”档次的单位要降低绩效嘉奖，并对主要负责人进行约谈、警示。 5.切入点：加强制度体系建设
17、 加强制度建设，是推动领导干部作风建设的治本之策。 一要建立健全“能上能下”的x人用人机制。落实“五个重用、五个不用、五个调整”，重用一批，调整一批，解决人岗不适问题，把忠诚干净担当实干的好干部选出来用起来。要严密选人用人程序，仔细落实党政领导干部选拔任用工作条例，强化党委（党组）的领导和把关作用，把牢动议提名、组织考察、探讨确定、任前公示等“关口”，探究实行干部选拔任用责任倒查机制，严厉整治选人用人上的不正之风。 二要建立健全科学合理的干部沟通机制。加强干部沟通，在机关范围进行部门干部沟通，在单位内部实行肯定时期的科室之间的轮岗，以提高机关干部的内在活力，避开一岗定终身的岗位疲惫症。 三要建
18、立健全作风建设的考核评价机制。要接着完善“三级联评”机制，健全评议评价标准体系，创新评议方法，扩大部门服务对象的参加面，切实增加职能单位抓政风行风建设的主动性；要进一步完善考核奖惩制度，制定科学、量化、操作性强的效能考核方法，把效能考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、工作人员年度考核等相结合，把考核结果作为业绩评定、嘉奖惩处、选拔任用的重要依据。 党的作风建设是党的建设的重要组成部分。在党的作风建设中，干部作风建设又处于基础性和关键性地位，它不仅关系到党在群众中的形象和威信，而且关系到党的执政实力和水平，关系到党领导社会主义现代化建设的成效。作风是一面镜子，作风是一面旗帜
19、。干部作风正则干群和，干群和则社会稳，社会稳则发展快。作风建设非一时之风，必需以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实。各级领导干部必需主动适应作风建设新常态，把自己的分内之事做好做实，把敢于担当当成自觉追求，为全面建成小康社会供应坚毅的作风保障。 作者简介：王芳（1981-），女，山东汶上人，中共无锡市委党校副教授，博士，主要从事中西方政治思想和政党政治探讨。 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页