清水桥镇创地区级安全生产示范镇情况汇报文件.doc

!- 清水桥镇创省级安全生产示范镇汇报材料 一、基本情况 清水桥镇位于湖南省永州市宁远县境北部，辖38个村，40853人，采石场2个，加油站1个，规模生产企业7个，另外烟花爆竹零售网点17处，个体经商户113家，危化品经营户7家，食品、药品经营15家，网吧2家。自2009年起，我镇开始着力于创建市级安全生产示范乡镇，并于2011年创建成功，在此基础上，2012年我镇开始争创省级安全生产示范乡镇。三年以来，我镇的省级安全生产示范乡镇创建工作在上级领导的关心支持和主管部门的精心指导下，进一步健全机制体制，夯实基层基础，强化监管执法，落实措施责任，深化安全生产示范乡镇创建工作，全镇安全生产形势总体平稳，创建工作成效显著。 二、创建措施 (一)以领导重视为前提，夯实安全生产工作的基础。近年来，镇党委、镇政府始终把安全生产工作摆在突出的重要位置，坚持把安全生产工作与其他工作同部署、同落实，及时召开各类会议，就安全生产重点中心工作进行研究和部署，做了大量工作。一是建立组织机构。我镇成立了以镇党委书记为顾问，镇长任主任，分管安全生产工作的副镇长任常务副主任，班子成员任副主任，各职能部门负责人为成员的安全生产委员会。二是保障物质条件。我镇成立了安监站，配备了专职安监员，配置了办公场所、办公用品、监管车、消防用车和各种必须器材，并在每年的财政经费中对安全生产经费予以专门调拨。各单位、村、组及各企业都配有专职的安监员，对从事安全生产的工作人员我镇按照有关规定发放了岗位津贴，工作好的年终给予了一定的奖励。三是提高人员素质。我镇每年下大力度提高安监员素质，三年来组织安监站工作人员参加市、县培训6次，培训结业5人，安监工作业务水平总体上升；四是强化领导责任。镇党委书记、镇长经常亲自过问，亲自督查，亲自部署协调，班子成员均挂点重点企业，按照“一岗双责、联区管线”的要求，切实履行责任，分管领导经常深入企业，现场办公解决重大问题，有力推动了全镇安全生产各项工作落实；镇长每季度至少主持召开一次安委会会议，镇安监站每周召开一次碰头会，及时传达贯彻上级有关会议精神，研究部署阶段性重点工作，确保安全生产各项工作落实到位。 （二）以落实责任为关键，完善安全生产工作机制。每年年初，镇政府都要召开全镇安全生产动员大会，与安委会各成员单位、重点监管单位责任人、各生产经营单位、各村委会签订安全生产目标管理责任书，并制订安全生产目标管理考核细则，以深化领导责任体系和企业主体责任为突破口，推动政府监管责任和企业主体责任落到实处。通过强化政府引导和部门监管，加快企业安全生产主体责任的落实，使企业在安全生产工作中充当主要角色，不断增强责任意识和主动意识。一是完善考核奖惩机制。进一步明确工作职责，各单位履职情况同年终考核考评挂钩，严格落实安全生产“一票否决”制，对于确因工作失职失责而引发的安全生产事故，将严肃追究相关人员责任，充分调动大家的工作积极性，对安全生产工作中表现突出的先进单位和个人，给予表彰奖励。在安全生产日常工作上，我镇从镇到单位到村组到企业，建立了280余人的安全生产三层管理体制，奖罚到个人，做到了人人头上有责任，个个肩上有担子。二是完善隐患整治督办机制。镇安委会对各单位履职情况和各生产经营单位隐患整改落实情况及各项活动开展情况进行督查验收，并发出专项督查通报，对工作开展不力的单位和隐患较多的企业在全镇予以通报，并按目标管理考核细则及时处置到位。三是强化事故责任追究。严格按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”和“属地管理”的原则，对事故责任单位和责任人依法进行追究。 （三）以提升意识为抓手，营造浓厚安全氛围。一是以“安全生产月”活动为契机大力宣传。先后出动宣传车100台次，在全镇各村广泛宣传安全生产知识。特别制作了对烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、交通、消防、地质灾害、建筑施工、食品药品、用电、校园等10个方面的“安全生产专栏”，进一步提高人民群众在各个领域的安全生产意识。紧紧围绕“安全生产月”宣传主题，充分运用年画、宣传手册、宣传栏等阵地，开展宣传咨询日、学校应急救援演练、“安全服务送下乡”等活动，营造浓厚的安全生产氛围。2014年，我镇安全生产宣传月以“强化红线意识、促进安全发展”为重点，结合群众路线教育活动，做到大会小会、大街小巷进行宣传，并进行了层层培训。自2012年来，我镇累计投入安全生产宣传经费近30万元。共印发了1万余份宣传单、1万本宣传手册、张贴了宣传标语5百余条，悬挂宣传横幅1百多条，制作户外不锈钢宣传牌180块。二是加大培训力度。每年至少2次有针对性的组织村、组安全生产协管员和信息员开展综合培训，学习安全生产的有关法律法规，提高他们日常监管和处理安全隐患的能力；对镇直单位、企业主以及本单位的安全生产管理人员，每年开展至少2次的培训，以提高他们的安全生产管理水平和防范能力；对特种操作人员及企业的特殊人员,每年培训至少1次。另外，我镇不定期组织广大干部职工学习安全生产的相关知识，并邀请市安监局、市消防大队专家和县安监局有关部门的专家进行现场讲课。 （四）以排查整治为核心，严格落实两个主体责任。加大安全监管频率，强化日常监管，全面落实重大安全隐患挂牌督办制、整改销号制，坚持定期深入企业排查安全隐患，始终将非煤矿山、烟花生产、危化品作为安全监管的重中之重。一是严格隐患督查和复查销号。镇安委会加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，制订了一系列制度措施，规范监督检查的方法和程序，采取巡检、抽检、互检等方式，每月定期深入生产一线督促指导，并定期发出督查通报。同时，建立了重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，明确“一个安全隐患、一个责任单位、一名责任领导、一名责任人员”跟踪落实。对查出的重大安全隐患，都进行公示，挂牌整改，并逐一销号。二是开展部门联合执法。由镇安委会牵头，组织派出所、电力、司法、国土、工商、安监、城建、村委会等相关职能部门对非煤矿山、烟花爆竹、危化品、道路交通、消防设施、人员密集场所等行业领域开展联合执法，形成强大合力，严厉打击非法、违法生产经营行为。对安全隐患较多、安全措施未落实的重点企业，坚决采取果断措施，予以停产整顿。三是严查重罚重复安全隐患。对排查的重复隐患及习惯性违章，发出专项通报，对各单位及相关责任人实行严格处罚，增强企业及管理人员责任心。四是集中开展安全生产大检查。结合全国安全生产大检查工作，按照“全覆盖”、“零容忍”、“严执法”、“重实效”的总体要求，对非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、消防、食品药品、人员密集场所等7个方面，分成7个检查小组，对各个行业进行隐患大排查，对排查出来的隐患及时下达《责令限期整改指令书》，并由镇安监站按照一个隐患一套班子监管落实整改的办法，建立详细的隐患整改整治台账，并指导督促各类企业切实加强现场管理，及时消除各类事故隐患，确保安全生产。 （五）以实现本质安全为目的。狠抓示范村、企业、学校创建工作，制定示范村、示范企业、示范学校建设方案，召开专题会议，大力推进安全文化建设，开展各项宣传培训教育活动，完善各项规章制度，提高群众安全意识和素质，按照“夯实基层基础，提升企业本质安全，构建长效机制”的工作思路，有序推进示范村委会、企业、学校创建工作，进一步明确属地管理和企业主体职责，强化责任，激励约束，充分调动村委会、企业、学校抓安全管理的主动性和积极性。一是全面推行安全管理村民自治。通过明确职责、强化责任、激励约束、充分调动村抓安全管理的主动性和积极性，全面推进安全管理规范化建设。二是指导企业、学校建立健全各项规章制度。督促企业、学校加大安全教育培训力度，增强职工师生的安全意识和自我保护能力，加大排查力度，严格隐患治理，使各企业学校安全管理水平进一步提升，安全基层基础工作进一步夯实。 （六）坚持开展“打非治违”活动。“打非治违”工作是安全生产工作的重心，是一项永恒的主题，繁重而艰难。要做好这一工作，就必须有计划、有步骤的开展。在打非治违工作上，镇党委、镇政府始终保持高压态势，坚持露头就打、从严查处的原则。一是建立了“打非治违”工作台账。对非煤矿山、烟花爆竹、危化品、工业企业、交通运输、学校用车等方面的违法违规和非法生产现象进行了台账管理。二是对证照不全非法生产企业，进行了停产整改，并督促其迅速办理证件。三是对无证非法生产单位，依法进行取缔。四是对非法营运车辆及非校车载学生和校车超载现象，组织交警、运管、校车办等单位进行联合整治，加大处罚力度，依法扣车、吊销牌照。三年来共查处三轮摩托车非法载学生20余起和校车超载9起，并依法进行了处理。同时，对全镇校车试推行公司化营运模式，确保学生出行安全。五是加强整改后复查力度，防止死灰复燃。由于措施得力、执行果断，打非治违取得了明显成效：从2011年起，连续三年坚决打击取缔乐家坊村非法制作爆竹家庭作坊，共查处9家；2012年取缔非法采石场2个，关闭非法砖厂5个，烟花爆竹经营户5家，处罚改装载客农用车5台；2013年高危烟花厂转型1个，取缔非法加油站2个，整改不合格校车5台。三年来，投入60余万元维修加固大桥4座，整改交通安全隐患135处，建筑领域安全隐患42处，消防安全隐患107处，食品安全问题查处5起，其他各类日常安全隐患549处，排查出的隐患全部整改到位。对构成违法犯罪的个人，坚决实施法律制裁，2012年拘留4人，2013年判缓刑1人6个月。 三、工作成效 在未开展创建示范乡镇前，我镇每天都有不同程度的伤亡事故。2008年一年，共有儿童学生溺水死亡6人，交通事故死亡3人，建筑施工死亡1人，用电不慎死亡1人，企业用工通过评残的5人。在2009年，我们开始提出创建市级安全生产示范乡镇，并于2012年提出了创建省级安全生产示范乡镇，当年便做到了2012年发生两起只伤不亡的事故。2013年、2014年零死亡和无大的安全生产事故。由于监管严明，整治到位，全镇的安全生产形式进一步好转，得到了上级部门的充分肯定。2011年度，我镇成功创建永州市 “安全生产示范乡镇”，2011、2012、2013连续三年我镇被宁远县人民政府授予“安全生产目标管理先进单位”荣誉，镇安监站被评为全县安全生产工作先进单位，为创建省级安全生产示范乡镇打下了牢固的基础。 我们的安全生产示范乡镇创建经验概括起来，是四句话，十二个字：重配置、抓宣传、常治理、严追究。 重配置：。一是人员配置，我镇安监站下辖4名编制人员，专职抓安全生产工作，站长为有20多年基层工作经验的正科级助理员。二是办公条件配置，安监站配有办公室2间27平米，安全监管车1台，消防车1台，电脑、相机、电话、应急器材一应俱全。 抓宣传：一年四次大宣传，印发资料发放到户，做到家家有。 常治理：就是发现安全隐患及时治理，明确责任领导、责任人，力求最短的时间内排除隐患，治理到位。 严追究：就是明确了责任的隐患又发生了事故的，相关责任人不管是谁都要追责到底，我们11年、12年、13年对村支书、驻村干部、安全生产管理人员追责5人次，通报7人次，谈话6人次。 各位领导，虽然我镇在省级示范乡镇创建方面做了一些工作，干部群众安全意识也到了很大提高，实现了零事故、零死亡人数的目标，为当地经济发展社会稳定起到了很好促推作用，但我们深知，创建不是目的，安监工作没有终点，只有起点，没有最好，只有更好，我们将以此为契机，扎实工作，努力奋进，不断开创我镇安全生产工作新局面，为建设和谐清水桥镇作出新的贡献。 清水桥镇安全生产委员会 二○一四年十月