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1、2022年工商局强化工商所长队伍建设经验交流材料年初以来，为提高工商所长队伍的综合实力素养，市工商局把实行所长竞争上岗，增加内在活力作为加强所长队伍建设的突破口，不断强化工商所长队伍建设，取得了明显的效果。 一、围绕监管执法，在用人机制上实现三个转变 一是针对工作职能转变队伍建设思路。停收“两费”以后，我局实行整合机构、放权加压等有效措施，不断加大了监管执法重心下移的推动力度，但仍旧存在着职能权限不到位、日常监管跟不上，人员素养不适应等问题，特殊是工商所长队伍整体素养与实现职能到位的总体要求还有肯定的距离，为使工商所成为行政执法主干线、监督管理主战场、全面建设主阵地，我局通过引入竞争上岗，改革
2、用人机制，使一批实力强、素养高、作风硬，具有综合管理实力的工商所长脱颖而出，建立了一支特殊能吃苦，特殊能战斗，特殊能奉献的所长队伍，充分发挥了领头雁作用，带领全所人员实现职能到位。 二是针对监管须要转变选人用人机制。根据小局大所，分层分类，属地管理的要求，实现简洁化、浅层次、粗放式管理形式，向规范化、综合型、高层次的监管模式转变，在办理个体工商执照上，由过去的“六个环节”向“一受一核”制转变；在管理方式上，由过去的模糊管理向分层分类管理转变；在监管内涵上，由过去的单一监管向综合监管转变；在机构设置上，由过去的一场一所向属地化综合工商所转变。由于监管方式和监管领域发生了深刻改变，确定了工商所的地
3、位和作用越来越重要，对工商所长的要求也就越来越高。我局采纳竞争上岗的方法选用工作实力强，群众信得过的干部当所长，适应了监管方式的转变。WWw.yBASk.COm 三是针对“四性”转变所长管理手段。面对已经改变了的新形势，我局从工商行政管理长远发展的战略高度，仔细负责地对全市基层工商所所长队伍的建设状况进行了综合性调查分析，针对在所长配备运用和日常管理上存在着管理运用上的随意性、选拔任用上的盲目性、工作作风上的懒散性、实力素养上的平凡性等“四性”问题，打破旧的思维定式，建立新本文来源：文秘114 http:/*的用人机制，坚持能者上、平者让、庸者下的原则，在机构整合的基础上，实行优胜劣汰的竞争方
4、法选能人，靠制度保证所长队伍的稳定性。 二、科学组织实施，把握所长竞争上岗的重要环节 一是周密安排，严格标准。在过去的几年里，部分县区局先后实行了竞争上岗机制，但方法简洁、标准不高、间隔时间过长，原有的机构设置、人员结构和实力素养等方面都发生了新的改变。今年年初，我局探讨制定了市工商行政管理系统工商所（分局、队）领导职位竞争上岗工作方案，从实施范围、资格条件、程序方法、落岗安置、纪律要求等方面进行了统一规定，提出了严格的要求，保正了全系统所长竞争上岗工作的顺当进行。在竞争范围上，各县、区局严格根据省编委、省工商局审核批准的工商所机构、编制和领导职数开展竞争上岗。在资格条件上，参照党政干部任用条
5、例和省局规范化工商所建设标准等有关文件要求，提出了竞争正副所长岗位的工作年限，其中竞争副科级工商所所长和“aaa级规范化工商所”所长职位的人员，应在正职职位工作三年以上。在学历上要求竞争正副职均需获得大专以上学历。在年龄要求上，原则上提出所长任职不超过_周岁，副所长任职不超过_周岁。在实力素养上，提出了除具备政治素养外，还要具有“五种实力”，即组织领导实力、工作协调实力、文字综合实力、语言表达实力和综合服务实力。 二是坚持原则，严密组织。留意把握好四个原则，即坚持从实际动身，不搞一刀切的原则；坚持公允竞争，能上能下的原则；坚持群众公认，注意实绩的原则；民主评议，党组把关的原则。围绕四项原则，各
6、县区局结合本单位实际，制定了详细实施方法，在广泛征求群众看法和本级党组探讨探讨后，上报市局审核批准。在实施过程中，把竞争职级与竞争岗位相结合，自主选择与民主举荐相结合，理论笔试与集中面试相结合，民主测评与组织考核相结合，自身素养与工作实绩相结合，使竞争上岗工作思路清楚，方向明确。在详细操作上共分动员教化，明确目的；公开条件，公示岗位；竟职演讲，民主测评；征求看法，组织考核；党组确定，张榜公示等五个步骤。在实施程序上，做到了党组把关，人事、纪检等部门协调协作，使竞争上岗工作环环相扣，扎实推动。 三是公允公正，肃穆纪律。明确了“六个不准”：不准事先内定人选；不准在实施过程中随意更改；不准泄露考试试
7、题、考核状况、党组探讨看法等；不准打人情分；不准隐瞒或者歪曲事实真相；不准弄虚作假，搞拉选票等非组织活动。竞争上岗中出现违纪行为，根据有关规定予以组织处理或者纪律处分，情节严峻的，可宣布竞争上岗结果无效，并追究有关人员责任。同时，必需接 受“四个监督”：接受上级党组及有关部门的监督；接受上级纪检（监察）机关的监督；接受本单位机关党组织和纪检（监察）机构的监督；接受干部群众的监督。_年初，我局在整合机构设置时，依据工作须要将原来的_个所（队）缩减为_个。_个县（市）区局普遍组织了竞争上岗和岗位沟通，有_名副职被选拔为所长，_人进行了岗位沟通。竞争上岗后，所长队伍的年龄结构发生了较大改变，平均年龄
8、在_._岁，比竞争上岗前减小了_._岁；文化层次有了明显提高，大专以上学历达到了_%。实践证明，推行所长竞争上岗为工商所全面建设注入了朝气和活力，激发了广阔干部职工以所为家、爱岗敬业、专研业务的工作热忱。综合监管实力有了明显提高，执法办案没有出现错案问题；所长队伍的思想稳定了，有效地克服了个别单位在运用干部上的随意性；局所工作关系理顺了，县（区）局、机关股室和工商所三个主动性得到了充分发挥。 三、坚持跟踪问效，建立所长队伍长效监管机制 一是实行沟通竞争制。对工商所长的任用期限，原则上三年进行一次竞职,新任所长任期满三年后，既可以横向沟通，也可以重新组织竞岗，并作为一项制度固定下来。通过实践，实行所长横向沟通、竞争上岗机制，进一步增加了危机感和责任感，为基层 12下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页