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1、领导在2022年州委经济工作会议上的讲话范文领导在2022年州委经济工作会议上的讲话范文 同志们： 这次州委经济工作会议的主要任务是，仔细实行中心、省委经济工作会议精神，总结今年经济工作，分析当前经济形势，支配部署明年经济工作。等下，正贵书记将作重要讲话，请大家仔细领悟，抓好实行。下面，我先讲三点看法。一、关于今年经济工作今年是我州发展史上具有里程碑意义的一年。在省委、省政府和州委坚毅领导下，全州上下坚决贯彻党中心国务院、省委省政府决策部署，全面落实三高四新战略定位和使命任务，紧紧围绕三区两地发展定位和五个湘西 主攻方向，统筹疫情防控与经济社会发展，扎实做好六稳工作，落实六保任务，想方设法抓好
2、发展这个最大的实事，全州经济社会发展实现稳中有进、稳中提质、稳中向好，在十四五开局之年，加快现代化新湘西建设新征程上迈好了第一步，呈现了新作为，见到了新气象。一是主要指标增速位居全省前列，经济发展后发赶超态势更加明显。预料今年全州GDP增长9%左右（全年为预料数），规模工业增加值增长18%左右， 固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长14%左右，地方财政收入增长9%左右，金融机构贷款余额增长18%左右，招商引资增长26%左右，进出口总额增长37%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、11%左右。从全省及周边地区数据看，我州全年各项指标增速走在周边地区前列，规模工业增加值增速有望
3、位居全省第一，GDP、实际利用内资、金融机构贷款余额、进出口总额等指标增速位居全省前列。发展质量不断提升，税收增速高于财政总收入、地方财政收入增速，税收占GDP比重为15%左右，位居全省其次，非税占比较年初下降2个百分点，金融贷存比创历史新高达91%。在今年国际国内经济形势最不确定的背景下，全州经济后发赶超、跨更加展的态势更加明显。二是实体经济加快复原发展，经济结构更优质量更高后劲更足。针对疫情对实体经济严峻冲击和严峻困难的经济形势，我们始终把经济工作的主攻方向， 放在培育壮大实体经济上。坚持纾困增效和长远发展相结合，刚好开展分行业、分领域、分区域分析调度，坚持一企一策、精准帮扶，促进实体经济
4、加快复原发展。传统工业与新兴产业同步发力。出台了推动五好园区建设、产业链建设、招商引资、企业降本增效、优化营商环境等系列政策文件，由州级领导担当9条产业链链长，成立五好园区和产业链建设工作专班，形成了推动产业链建设的强大合力。以酒鬼酒为龙头的白酒产业强势崛起，产值增长1倍以上； 锰锌钒新材料等新兴产业快速发展，产值增长40%以上。9条优势产业链企业产值增长30%以上，占规模工业比重达80%以上，工业园区技工贸总收入增长30% 以上。全州工业对GDP贡献率由过去22%提高到28%。农业特色产业提质增效。全面完成米袋子菜篮子任务，新增及品改、低改农业特色产业55.96万亩，州级及以上农业产业化龙头
5、企业达205个，绿色、有机、地理标记农产品总数达167个，茶叶、猕猴桃、百合等特色农产品产销两旺，湘西国家农业科技园入选国家农村产业融合发展示范园创建名单，凤凰廖家桥和保靖吕洞山纳入国家农业产业强镇创建名单，保靖黄金茶小镇获批省级特色农业小镇。农林牧渔业总产值增长10%左右。文化旅游产业复原发展。矮寨十八洞德夯大峡谷景区胜利创建我州首个国家5A级旅游景区，成为我州文旅产业最闪亮的名片。凤凰熊猫苑和龙山太平山景区胜利创建国家4A级旅游景区。武陵山区（湘西）土家族苗族文化生态爱护区由国家文旅部正式授牌。精准扶贫首倡之地旅游线路入选全国建党百年红色旅游百条精品线路，凤凰、吉首入选2021中国旅游百强
6、县市，凤凰古城、芙蓉镇入选首批国家级夜间文化和旅游消费聚集区， 全国首个县级磁浮文旅项目在凤凰正式建成运营，旅游配套设施不断完善、旅游产品业态不断丰富、旅游环境不断优化。预料全年接待游客5905.6万人次，实现旅游收入528.1亿元，同比分别增长6.71%、10.74%。全州产业结构不断优化升级，实体经济加快复原发展，为我州高质量发展注入了强劲动能。三是基础设施建设取得重大突破，发展条件达到历史最好水平。经过多年持续努力，一大批强基础、增功能、利长远的重大项目，今年最终建成运营和开工建设。张吉怀高铁建成通车，标记着湘西州全面融入全国高铁网，昂首迈入高铁时代。湘西机场将于明年通航，我州航空时代日
7、益接近。大兴寨水库开工建设，将为州府城市发展供应牢靠水源保障，将防洪标准提高到50年一遇。湘西港一期建成，二期全面启动，湘西港建成后将成为我州乃至武陵山片区东部通江达海的唯一对外口岸，对我州口岸物流业快速发展将发挥龙头带动作用。吉凤融城大道开工建设，吉凤融城发展迈出实质性步伐。桑龙高速马路、自然气长输管网、500千伏变电站等一批重点项目建设取得新的进展。今年以来，我们把项目建设作为稳增长的主要抓手，统筹推动传统和新型基础设施建设，建立州级领导联系重点项目和四个一批推动机制，先后三次举办重大项目集中开工活动，在全州形成抓大项目、大抓项目的深厚氛围。36个省重点项目、316个州重点项目分别完成投资
8、182亿元、641亿元以上，动态储备州重点项目440 个、总投资1748亿元。一大批重大项目竣工建设，推动全州城乡面貌发生新的显著改变，为我州高质量发展拓展了承载空间。四是巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村振兴实现良好开局。坚决扛牢首倡地政治责任，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推动乡村振兴，在全省领先设立了总规模为4055万元防返贫致贫专项救助保障基金，做实做好政策、工作、组织三个连接，闭环防返贫动态监测和帮扶机制全面完善，涉贫问题刚好整改全部清零，守住了不发生规模性返贫底线。持续加大易地搬迁后续帮扶工作，113个特色农业产业基地、就业扶持项目全面实施，有效解决了5500余名易地搬迁户最担忧的就业
9、问题，帮助搬迁群众更好地融入城镇新生活。深化实施乡村振兴六大行动，分别制定实施方案，量身定制支持政策，争取到中心、省级财政连接推动乡村振兴补助资金19.27亿元，推动乡村振兴各项任务全面落地见效。全州乡村产业发展势头良好，乡风文明不断提升，人居环境持续改善，群众生活更加殷实，为实现在新时代乡村振兴中走在前列，打造脱贫地区乡村振兴示范区迈好了第一步。?五是发挥改革开放关键作用，推动优化营商环境取得明显进步。坚持以改革创新的举措推动发展，38大项121小项改革任务全面完成。建立健全营商环境评价指标长制度，推动审批服务四减、政务服务好差评，企业开办实现零成本，审批时间压缩至1个工作日以内，工程项目审
10、批时间压缩至38到96个工作日，不动产一般登记、抵押登记平均办理时间缩短至1.1天。纵深推动重点领域改革，园区赋权改革、医药卫生体制改革、人才激励机制改革、教化改革、农业农村改革，殡葬改革、基层治理体系改革等一批改革事项取得新突破。凤凰农村宅基地改革试点阅历全国推广，教化部连续2次推介我州双减工作典型阅历。聚焦实体经济降本增效，刚好出台了降低企业六大要素成本、加强产销对接等政策文件及实施细则，为各类市场主体落实奖补资金和减免税费9.33亿元。与省内多家银行签订战略合作协议，与州内金融机构广泛开展政银企对接，深化开展百名行长联千企深化年活动，重点支持中小微企业纾困发展。加快扩大开放步伐，创新招商
11、引资举措，引进三类500强企业新投资项目13个，招商引资增速、项目落地率均居全省前列，市场主体达到16万户，新增企业主体增长11.7%。全州营商环境不断优化，吸引越来越多投资者来我州投资兴业、共赢发展。六是坚持以人民为中心发展思想，推动民生福祉增加新成色。聚焦群众所需所急所盼，深化开展我为群众办实事实践活动，累计完成民生支出237.5 亿元，民生支出占比达66.34%，省定10件、州定25件民生实事全面完成，突出办好五位民生实事，关爱帮扶五类重点人员，办成实事近2.18万件，受益群众达192万余人次。全州新增农村劳动力转移就业2.69万人，完成农村改厕3.88万口、提质改造农村马路301公里、
12、新建村组停车场408个、农村大团寨消防水池68个。新增学位3.13万个，12所芙蓉学校全部建成投入运用，城乡低保保障标准、城乡特困供给人员救助标准进一步提高，分别达585元/月、4536元/年， 9048元/年、5700元/年以上，残疾人两项补贴标准与长沙市并列全省第一， 保障了48万城乡低收入群众、临时困难群众和残疾人生活。加大独生子女失独伤残家庭、城市困难群体等帮扶救助力度，州本级支配资金9400万元，城市4万多特困群众得到刚好有效帮扶，针对今年可能出现冷冬气象预报，及早支配特地资金，解决了1.5万农村困难群体及孤儿平安取暖问题。改革发展的红利更多惠及广阔群众，民生保障的成色越来越好。七是
13、坚固树立风险意识底线思维，守住了各类风险底线。毫不松懈抓好疫情防控，快速打赢了7月底发生的疫情防控阻击战，把疫情影响降到最低程度。抓实抓细常态化疫情防控，从严落实外防输入措施，加快推动疫苗接种，加强基层防控体系建设，疫情防控实力全面提升。坚决实行习近平总书记等中心领导同志重要指示批示精神，统筹推动锰污染治理、四废治理、砂石土矿整治、农村垃圾污水治理等治理整治，科学、系统、依法解决了一大批历史遗留环境突出问题，锰污染治理成效得到中心生态环保督查组、生态环境部和长江办的充分确定，39个国省控地表水断面水质、14个城市集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，受污染耕地平安利用率和污染地块平安利用率
14、双双达到100%，空气、水环境质量位居全省前列，森林覆盖率稳定在70%以上。全面加强政府债务风险防控，坚持地方政府债务限额管理和预算管理，没有出现还本付息逾期，全州风险等级均处于相对较低水平，风险总体可控；金融机构不良贷款率1.19%，远低于5%的监管红线。统筹抓好防汛抗灾、信访维稳、社会治安、网络舆情等领域风险防范，严厉打击电信网络诈骗，深化开展社保基金管理防风险、堵漏洞专项整治，加强重点行业领域的平安隐患排查整治，胜利应对了34轮强降雨，守护了人民群众生命和财产平安。全州社会和谐稳定，人民群众安家立业。我们也醒悟地看到，我州经济社会发展水平与高质量发展要求还不相适应， 还面临不少困难和挑战
15、，主要表现在：一是高质量发展存在较大差距。对标高质量发展指标，我州在经济总量、人均水平、园区产出水平、全社会研发投入、营商环境便利度指数等方面还存在较大差距。城乡之间、区域之间差距明显， 发展不平衡不充分问题仍旧突出。二是实体经济整体实力不强。龙头企业和四上企业较少，中小微企业生存发展面临较多困难。产业整体链条不长、附加值不高，科技创新实力、产业竞争力不强。三是民生领域仍旧存在薄弱环节。农村基础设施和公共服务设施还不够完善，城乡居民收入增长速度放缓，社会保障、教化、医疗、养老等民生工作还存在不少短板。四是各类风险挑战仍旧很大。防返贫、还债务压力较大，在灾难防治、平安生产、环境爱护、社会管理、信
16、访维稳等领域仍旧存在薄弱环节，风险防范化解任务依旧艰难。五是放管服改革和优化营商环境步伐有待进一步加大。对此，我们要坚持问题导向， 主动对标加压，全力以赴加快解决。二、关于深化实行中心和省委经济工作会议精神中心、省委经济工作会议，为我们做好明年经济工作指明白方向，供应了遵循。我们要深化学习领悟，全面抓好实行。一要精确把握做好明年经济工作的总体要求。中心、省委经济工作会议， 明确提出了做好明年经济工作的总体要求。结合我州实际，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深化落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，仔细落实中心、省委经济工作会议和
17、省、州第十二次党代会精神，弘扬宏大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、精确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以深化供应侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和平安，全面落实三高四新战略定位和使命任务，着力打造三区两地、建设五个湘西，接着做好六稳六保工作，扎实推动乡村振兴突破年、产业项目加速年、营商环境攻坚年，保持经济健康较快发展，维护社会大局和谐稳定，以全面建设现代化新湘西的实绩实效迎接党的二十大成功召开。二要精确把握做好明年经济工作的政策取向。这次中心经济工作会议，文名公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，系统提
18、出了有利于经济稳定的七大政策， 政策含金量很高。我们一方面要深化学习探讨，主动对标中心政策取向，逐项逐条吃透政策，主动争取政策红利；一方面要主动作为，谋划制定我州政策， 推动加快发展。三要精确把握做好经济工作的规律性相识。中心经济工作会议指出，必需坚持党中心集中统一领导；必需坚持高质量发展；必需坚持稳中求进；必需加强统筹协同、坚持系统观念。我们要深刻领悟，全面落实到做好经济工作的全过程各方面。坚决实行党中心国务院、省委省政府决策部署，坚持以经济建设为中心，毫不动摇地抓好发展这个最大的实事。坚持稳中求进，敬重发展规律，遵循经济规律，根据经济规律办事，推动经济发展行稳致远。四要精确把握防范化解重大
19、风险的底线要求。我们要根据稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险防范和处臵工作。坚决守住不发生系统性金融风险底线，稳妥化解政府性债务，主动偿还存量债务，严禁增加债务增量，严禁政府违规融资或变相举债。始终绷紧疫情防控这根弦，从严从紧落实外防输入、内防反弹各项措施，巩固来之不易的疫情防控成果。全力防范平安生产风险，确保全州平安形势持续稳定向好。统筹抓好社会治理风险防范，切实维护社会大局和谐稳定。五要精确把握提升驾驭经济工作的实力。全州党员干部特殊是政府及其工作部门的同志们，要加强经济学学问、科技学问学习，特殊是敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权，不断提高领导经济工作的
20、专业实力。敬重发展规律、遵循经济规律，敬重客观实际和群众需求，精确把握工作中出现的新形势和新趋势，根据经济规律办事，推动经济高质量发展。坚持求真务实，开拓创新，永葆闯的精神、创的劲头、干的作风，一茬接着一茬干，一件接着一件办，甩开膀子加油干，锲而不舍抓落实。三、关于明年经济工作主要目标任务明年全州经济社会发展主要预期目标是：GDP增长8%，地方财政收入增长7%，规模工业增加值增长12%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和11%，金融机构存贷款余额分别增长8%和15%，居民消费价格涨幅限制在3%左右，城镇调查失业率、节能降耗完成省定任务。实
21、现上述目标，详细要抓好以下六个方面重点工作：（一）要在全面实施乡村振兴战略、奋力推动农业农村现代化上闯出新路子。我州脱贫之后，农业农村发生了天翻地覆的改变，但与现代化要求仍有较大差距。我们要接着扛牢首倡地的政治责任，大力开展乡村振兴突破年活动，加快补齐我州高质量发展的最大短板。一要托住农业农村现代化的底线。聚焦防返贫这个托底性任务，持续加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、农村低保对象、农村特困人员的动态监测管理，做到早发觉、早干预、早帮扶。持续加强对大病重病户、重度残疾户、低保户等重点对象帮扶，筑牢防返贫致贫救助保障底线。持续加强对272个重点村帮扶，集中力气补齐特色产业、村集体经济、基础设施和
22、基本公共服务短板，全面巩固拓展脱贫攻坚成果。与此同时， 坚持示范带动，全力打造十八洞红色地标和区域公共品牌，高标准创建121 个乡村振兴示范村，做好50个以上特色产业示范乡镇建设，支持花垣县打造全省乃至全国乡村振兴示范县，支持保靖县建设全省党建引领乡村振兴示范县， 力争每个县市胜利创建1个以上省级强镇，1-2个县市胜利创建乡村特色产业与休闲农业融合发展示范县市。二要推动农村一二三产业融合发展。在基地建设上， 重点突出现有400万亩农村特色产业提质增效，大力推动现代农业园区建设，主动创建一批才智农业试点示范基地。主动对接省六大强农行动，大力发展油茶、烟叶、蚕桑等特色产业，着力打造国家级特色产业优
23、势区。在精深加工上，主动培育和引进农产品加工、冷链物流等龙头企业，做好农产品精深加工， 延长农业产业链，提高农业附加值，力争新增5家以上规模农产品加工企业、10 家以上州级以上农业龙头企业、30家以上州级以上示范合作社及家庭农场。在品牌建设上，主动推介湘西香伴农产品区域公用品牌，每个优势产业逐步形成1-2个主打品牌，两品一标品牌达到200个以上，提升我州绿色、生态、有机、富硒特色农产品的影响力和竞争力。在融合发展上，加快农业与工业、旅游、文化、康养等产业深度融合，加快实现农旅产业化、产业园区化、园区景区化、农旅一体化发展。三要推动传统乡村向漂亮乡村转变。突出建设全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基
24、础设施和公共服务设施网络，推动农村由全面脱贫向共同富有转变。大力实施漂亮乡村建设行动，整治提升农村人居环境，完成省定农村改厕任务，加大垃圾分类收运处理及污水治理力度，全面加强农村社会治理和文明建设，抓好武陵山区（湘西）土家族苗族文化生态爱护区和历史文化名村、传统村落及少数民族特色村寨爱护利用，着力创建一批省级漂亮乡村示范村、精品村，着力绘就环境美丽、生态美丽、民风淳美、社会和美的漂亮湘西画卷。（二）要在依托资源和平台优势、推动工业绿色低碳循环发展上闯出新路子。我州矿产等资源相当富集，这既是老祖宗留给我们的珍贵财宝，更是我州高质量发展得天独厚的优势。我们要充分发挥这些资源优势，大力开展产业项目加
25、速年活动，通过建链、补链、延链、强链，构建具有湘西特色的优势产业链，做大做强工业这个经济高质量发展的核心引擎。一要加强五好园区创建。持续推动9个工业园区调区扩区和化工园区申报，吉首、泸溪、保靖、永顺等县市，要明确调区扩区路途图、时辰表、任务书，支配专人专班专抓， 加强与省发改委及省直相关部门的连接，力争2022年上半年调区扩区工作进入省级层面。泸溪高新区胜利创建省级化工园区。建好园区平台，着力完善园区基础设施和基本公共服务。创新体制机制，接着深化园区赋权，全面推行以亩产论英雄用实绩比凹凸，加快提升园区产业专注度和对经济发展的贡献率，力争在全省综合评价中均实现进位争先。支持湘西高新区胜利创建国家
26、级高新区、泸溪高新区创建国家级铝基复合材料火炬特色产业基地。二要加强优势产业链建设。健全产业链推动机制，全面实行产业链链长制。大力推动酒业、绿色矿业及新材料、特色食品、新能源、电子信息、生物医药和生物科技、建材与装配式建筑、文旅文创、商贸物流、数字经济等10条优势产业链建设。做大做强以白酒生产为核心的酒业产业链，把湘西州打造成为全国馥郁香型白酒之都和全国白酒产业高质量发展引领区。加快锰锌钒铝为主的绿色矿业及新材料产业链绿色转型发展，扎实推动矿业资源采选冶炼一体化及页岩气等优势资源勘探开发，着力打造全国有影响力的铝基复合材料产业集聚区、国家级锰锌钒铝深加工新材料高新技术产业化基地、全国钒储能新材
27、料基地，走出一条以绿色低碳循环经济为主导的新型工业化之路。创新投融资模式，政府财政出资1亿元成立产业投资基金，撬动更多金融资金、社会资金投入优势产业链。大力发展智能制造和数字经济，推动企业上云用数赋智，打造一批5G+工业互联网典型应用场景，力争数字经济产值增长15%以上。三要做大做强市场主体。要在企业培育上精准发力，大力实施市场主体倍增安排，力争净增规模工业企业40家以上。用好IPO绿色通道政策，大力支持符合条件的重点企业上市干脆融资，力争取得实质性进展。在企业帮扶上精准发力，聚焦解决头部企业、链主企业和困难企业反映的突出问题，建立健全政银企合作对接平台，助推企业加快发展。要在招大引强上精准发
28、力，根据链群配+双高原则，加大五好园区、优势产业链招商力度，招引一批投资大、产值大、税收贡献大、经济社会效益高、环境友好型的项目落地，努力提升招商引资和承接产业转移的质量和水平。力争新引进三类500强企业项目5个以上，引进省外境内资金增长20%以上。（三）要在推动文化与旅游融合发展、全面提升文旅品牌影响力和市场竞争力上闯出新路子。我州虽然已是全国全省文旅产业高增长地区，但仍旧存在资源比较分散、产品业态不优、市场主体不强、整体效益不高等突出问题。我们要对标打造国内外享有盛名的旅游目的地，大力实施全域旅游战略，加快推动文旅融合发展，主动申办全省旅游发展大会，全面提升湘西文旅产业影响力和竞争力，擦亮
29、我州高质量发展的颜值。力争明年接待游客人数达到7300万人次、旅游收入达到625亿元以上。一要着力提升品牌影响力。突出抓好全域旅游， 推动凤凰古城、老司城、芙蓉镇国家5A级景区创建，力争胜利创建1个国家级全域旅游示范区和1家以上4A级旅游景区。大力推动湘西峒河园林艺术文旅谷等文旅项目建设。大力推动景区景点提质升级，加快推动旅游马路、游客中心、旅游标识、停车场、游步道、旅游厕所、充电桩、休憩场所等涉旅公共服务设施提质升级。大力推动文旅宣扬营销，充分发挥新媒体矩阵作用，办好各类特色节庆、会展活动，打好线上线下营销组合拳。大力推动旅游环境综合整治， 全面提高旅游行业文明程度和从业人员文明素养。二要着
30、力提升市场竞争力。坚持走市场主导、政府引导市场化发展道路，进一步优化体制机制，壮大市场主体，努力在市场竞争中闯出新天地。坚固树立全州一盘棋思想，加强全州景区景点线路互推、营销互动、游客互送、业态互销，加快构建旅游联动发展大格局。统筹全州旅游资源开发利用，加快组建州级文化旅游发展集团，大力培育和引进文化旅游龙头企业、投资平台、企业集团落户湘西。加快推动全州才智旅游一体化平台建设，促进数字化+旅游相融相生，真正实现一部手机游湘西。做好山、水、人的文章，打好生态牌、文化牌、服务牌， 讲好湘西故事，推动文旅融合发展，让旅游插上文化的翅膀。三要着力提升业态吸引力。做好旅游+的文章，丰富旅游产品、旅游业态
31、，着力建设一批精品旅游路途、开发一批特色旅游产品、创建一批网红旅游景点。充分发挥张吉怀最美高铁优势，依托高铁站点、线路，大力推动高铁沿线地区景区景点、自然旅游景观和红色旅游资源深度开发，着力打造张吉怀高铁生态文化旅游经济带。充分发挥红色文化资源丰富优势，建好长征国家文化公园（湘西段）、国际减贫沟通基地、全国红色教化实践基地，擦亮红色湘西名片。充分发挥特色民族文化、乡村文化资源丰富优势，爱护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑遗产，着力打造浓郁民族风情体验区。充分发挥世界文化遗产、世界地质公园、国家森林城市品牌优势，加强文化和自然遗产、地质遗迹与矿业遗址等爱护利用，支持建设完善世界地质公园、
32、非遗文化传承中心、非遗产业园、非遗展示体验中心，加快推动苗疆边墙遗址爱护和申报世界文化遗产工作，畅通联接老司城武陵源-崀山桂林世界遗产旅游走廊，着力打造研学旅行目的地。（四）要在加强城乡建设和生态爱护、推动城乡区域协调发展上闯出新路子。我州城乡建设水平与全国全省比，仍旧存在较大差距。我们要充分挖掘城乡建设投资空间，统筹推动城乡区域协调发展，力争全州城镇化率达到52.6%以上，拓宽我州高质量发展的承载空间。一要推动城乡融合发展。突出州府中心城市的核心地位，大力推动湘西高新区、吉首老城区、乾州新区、高铁新城区、矮寨旅游区五区联动发展，加快吉凤融城大道建设，推动吉凤融城发展， 提升州府城市首位度和辐
33、射带动力。大力推动城市更新行动，完善县城基础设施和产业链配套服务设施，加快推动县城提质改造和产城融合发展。突出抓好105个老旧小区改造和几十个棚户区改造，全面规范农村住房建设，全面推动城乡人居环境整治，加快推动5G、新能源充电桩等新型基础设施，城区地下综合管廊、水电路气网、停车位、公厕、排水防涝等基础设施建设，教化、医疗、文化等服务设施及休闲消遣场所建设，着力打造人民满足的高品质生活空间。大力推动城乡基础设施建设，突出抓好大兴寨水库、龙桑高速、湘西机场、500 千伏和220千伏输变电工程、自然气管网、新一轮城乡电网改造升级、生态修复、吉首永顺垃圾焚烧发电等项目建设，加快推动铜仁至吉首高铁、渝湘
34、粤高铁秀山至吉首段、辰溪经泸溪凤凰至花垣（茶峒）高速马路、湘西港二期、长江经济带协同推动项目、通用机场等项目前期工作，力争完成重点项目建设投资700 亿元以上。大力推动城乡区域协调发展，深化开展四好农村路示范创建， 加强产业路、资源路、旅游路建设，全面推行路长制，加快实施互联网+ 教化应用基础全覆盖工程、城市医联体和县域医共体建设、敬老院提质改造三年行动，支持有条件的村镇开通公交线路，支持湘渝黔边城协同发展合作区、武陵山龙凤经济协作示范区建设。二要推动生态文明建设。携手三峡集团，着力开展长江大爱护和清洁能源等开发，努力把我州打造成为全国生态文明第一州。主动推动省级生态文明建设示范县创建，支持创
35、建国家生态文明建设示范市县和绿水青山就是金山银山实践创新基地。要在生态爱护修复上走在前列，严格执行三线一单生态环境分区管控，严格落实河湖林长制和长江十年禁渔措施，实施五彩森林生态廊道建设，擦亮国家森林城市名片。要在生态污染防治上守好底线，高站位打好升级版污染防治攻坚战，突出抓好中心、省生态环境爱护督察及长江经济带警示片等反馈问题整改，纵深推动以花垣为重点的全州矿业污染综合整治整合、砂石土矿整治、四废综合整治、尾矿库治理、城乡生活垃圾治理、餐饮油烟整治等工作，确保全州环境空气质量优良天数比例平均达96.5%以上，国省地表水考核断面水质优良比例稳定在100%。要在生态产品价值实现上作出示范，做好生
36、态产业化、产业生态化文章，探究建立生态产品价值实现机制，主动创建国家生态产品价值实现机制试点，进一步找准和拓宽绿水青山转化为金山银山的通道，将生态优势转化成为经济优势、发展优势。三要推动全域文明创建。文明，是一座城市的底色，也是一座城市最好的名片。全域开展文明村镇、文明校内、文明景区和平安村、民主法治示范村创建，支持各县市创建全国文明城市国家卫生城市国家园林城市。加强新时代文明实践中心建设，全面实行好各项民族政策，大力开展民族团结进步示范创建活动，筑牢中华民族共同体意识， 不断推动民族团结进步事业向前发展。（五）要在保障和改善民生、推动人民群众高品质生活共同富有上闯出新路子。当前，我州民生领域
37、仍旧存在一些突出短板和薄弱环节，我们要加快推动社会事业建设，着力完善民生保障体系，大力兴办民生实事，不断增加高质量发展的民生成色。一要大力发展社会事业。办好人民满足教化，严格落实义务教化双减部署要求，加快缩小城乡、区域、学校间教化水平差距，健全学前教化、特别教化和普及中学阶段教化保障机制，加强农村标准化寄宿制学校建设，提高公办、普惠性幼儿园覆盖面，全面消退大校额大班额， 义务教化巩固率达98%，努力让每个孩子都能享有公允而有质量的教化。扩大优质高等教化资源供应，支持吉首高校双一流建设，支持湘西职院开展国家双高安排创建，理顺吉大师院办学体制。始终把人民身体健康放在首位， 深化实施健康湘西行动，加
38、强县级医院综合实力、标准化村卫生室和城市社区卫朝气构建设，支持中医特色重点医院建设，促进中医药和土家医、苗医等民族医药传承和创新发展，深化医药卫生体制改革，让百姓看得上病、看得起病、看得好病。大力完善公共卫生应急指挥、应急物质保障、公共卫生、疾病预防限制、重大疫情救治、慢性病综合防控等体系，筑牢重大疫病防控的防火墙。大力发展体育事业，加强公共体育设施建设，深化开展爱国卫生运动，提高全民健康素养。二要完善社会保障体系。提高就业质量和收入水平，全力抓好高校毕业生、农夫工、退役军人、残疾人、脱贫监测户边缘户和易地扶贫搬迁群众等重点群体就业，力争新增城镇就业2.3万人，新增农村劳动力转移就业2万人。提
39、高社会保障水平，全面落实基本养老、基本医疗保险筹资、待遇调整和异地就医结算政策，统筹抓好大病保险、城乡低保、社会救助、社会福利、慈善事业和抚恤优待等社会保障。提凹凸收入群众基本生活保障水平，加强对弱势群体关切关爱，进一步提高城乡低保、城乡特困供给人员基本生活费和社会集中哺育孤儿、散居孤儿基本生活保障标准。加强社保资金、医保资金、公积金监管，提高基金保障实力，守护好人民群众的养老钱保命钱买房钱。建立健全老年社会保障体系、养老服务体系和老年健康支撑体系，逐步提升老年人福利水平，让老年人颐养天年、安享晚年、益寿延年。三要大力兴办民生实事。在办好省定民生实事的同时，明年要办好15件州定民生实事。仔细落
40、实好党史学习教化要求，建立办好五位民生实事和五类人员帮扶长效机制，不遗余力解决好群众急难愁盼问题，真正把实事办好、把好事办实、办到群众心坎上。（六）要在依法治理和优化发展环境、全面提升治理实力和治理体系现代化上闯出新路子。湘西州是后发地区，要实现后发赶超，跨更加展，必需不断解放思想，全面深化改革，主动扩大开放，大力开展营商环境攻坚年活动， 做优做好湘西高质量发展环境。一要持续深化改革开放。用好改革开放这个关键一招，解放思想，勇于创新，全面塑造湘西发展新优势。大力推动重点领域改革，深化财政预算管理改革，加强财政四本预算连接力度，加大政府性基金和国有资本经营预算调入一般公共预算力度，加大结余结转收
41、回力度，全面增加财政统筹实力；统筹推动投融资、金融、教化、医疗卫生、社会管理、生态文明、城市管理、诚信体系等各项改革措施落实落地。坚决不移走开放发展之路，主动对接粤港澳大湾区、成渝双城经济圈、武汉都市圈、长三角城市群， 加快外贸综合服务平台建设，主动融入大市场、引进大企业、建设大项目、加快大发展，努力把湘西州打造成为武陵山片区投资的热土、创业的沃土、发展的乐土。二要持续优化发展环境。全面深化放管服和一件事一次办改革，科学精准赋权，实行容缺审批、承诺审批、拿地即审批等新机制。整合各类在线政务服务平台和数据资源，加快推动一网通办。全面推动双随机、一公开监管，建立企业赋码爱护平台，想方设法为企业松绑
42、、为市场腾位。落实市场准入负面清单制度，降低企业生产经营成本和制度性交易成本， 着力解决市场主体反映剧烈的堵点、痛点、难点问题。全面推动依法治州，依法同等爱护各类市场主体合法权益，让企业家安心经营、放心发展。依法推动要素市场化配臵改革，促进土地、劳动力、资金、技术、数据等自主有序流淌， 营造良好的市场环境。三要持续强化要素保障。亲密监测大宗原材料市场供需和价格改变，打通堵点卡点，做好大宗原材料保供稳价、能源平安保供等工作。推动领导干部联系企业制度化常态化，全面落实国省新一轮减税降费、用电用气物流降本增效等政策措施，强化对中小微企业、个体工商户、制造业等的支持力度，主动为企业排忧解难。加强资金、
43、人才、土地、资源等要素保障，抢抓国家适度超前开展基础设施投资、扩大专项债规模等重大机遇，确保争取上级资金增速高于国省安排支配增速，金融贷存比稳定在90%以上，金融机构非住户贷款占比70%以上，完成新增和限制储备土地7500亩以上。让一流的营商环境成为湘西发展最亮丽的名片，让各类市场主体在湘西竞相成长，不断发展壮大。当前，正值岁末年初，元旦春节接近，国省州两会即将召开。我们要统筹抓好当前各项工作，科学精准做好疫情防控，周密支配好煤电油气运保障供应，保障粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价，保障农夫工工资发放。扎实做好两节期间走访慰问、帮扶救助、平安生产、信访维稳等各项工作，确保全州经济持续健康发展，社会大局和谐稳定。进入新发展阶段，我国发展的环境正在发生深刻改变。在中心经济工作会议上，习近平总书记从5个方面阐述了须要正确相识和把握的重大理论和实践问题，这是我们党践行初心使命、夯实长期执政根基的重大问题，是五位一体 总体布局、四个全面战略布局的题中之义，是事关将来的大变量，是中国式现代化道路的必答题。我们要仔细学习贯彻党的十九届六中全会、中心经济工作会议和省委十四届十次全会精神，总结2021年经济工作，部署2022年经济工作，不断开拓干在实处、走在前列、勇立潮头的新境界，以优异成果为全国大局多作贡献，迎接党的二十大成功召开。(wWw.Wk114.Cn 转载请注明 )