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1、第7课个人收入的分配最新考纲核心素养1.分配制度：生产决定分配；按劳分配及其作用；我国多种分配方式并存。2.效率与公平：收入分配方式对效率、公平的影响；提高效率、促进公平。政治认同通过理解我国提高效率和促进公平的各项政策措施，增强对我国分配制度和宏观调控的认同科学精神结合事实，正确区分各种分配方式、各种推动公平的措施，准确理解效率与公平的关系法治意识依法获得各种收入公共参与积极参与扶贫、慈善等公益性事业 我国的分配制度1客观必然性(1)根本原因：我国总体生产力水平低、发展不平衡、多层次性。(2)直接原因：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。点拨：根本原因是从生产力角度讲的，直接
2、原因是从生产关系角度讲的。2按劳分配地位社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则；公有制占主体决定了按劳分配为主体范围公有制经济中尺度劳动者向社会提供的劳动标准多劳多得，少劳少得决定因素前提生产资料公有制物质基础社会主义公有制条件下生产力的发展水平直接原因社会主义条件下人们劳动的性质和特点意义充分调动劳动者的积极性和创造性，促进社会生产的发展是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，是消灭剥削和消除两极分化的重要条件，体现劳动者共同劳动、平等分配的社会地位点拨：按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中的分配方式不全是按劳分配。3按要素分配形式劳动、资本、技术、管理等要素参与分配必要
3、性是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重重要性有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流有利于增加居民收入、推动经济发展1在私营经济中劳动者的工资收入属于按劳分配。_矫正教材理论：(教材必修1P59)按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。私营经济不属于公有制，其劳动者的工资收入不属于按劳分配，属于按劳动要素分配。2村民土地流转获得租金是因为土地与资本和劳动结合创造了价值。_矫正村民土地流转获得租金是由于土地使用权的转让所得，与资本、劳动等要素无关。3科研人员的科研成果入股分红属于按资本要素分配。_
4、矫正科研人员的科研成果入股分红虽然以股份的方式呈现，但归根到底是凭借科研成果所得，属于按技术要素分配，不是按资本要素分配。4按要素分配有利于缩小收入差距。_矫正按要素分配会增加要素所有者的收入，从而可能使收入差距扩大，而不利于缩小收入差距。1生产决定分配2按劳分配和按要素分配的具体形式(1)按劳分配的具体形式国家机关、公有制事业单位、公有制企业中的职工的工资、奖金、津贴等。公有制控股的股份制企业中的职工的工资、奖金、津贴等。农村经济中的“联产计酬”。(2)按要素分配的具体形式劳动要素在私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入资本要素储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业
5、主的税后利润土地要素土地、房屋的租金和转让金管理要素企业管理人员凭借管理才能在生产经营中的贡献参与分配的方式技术要素技术入股、专利使用、技术转让的收入拓展：“三权分置”下的农民收入3劳动收入与非劳动收入劳动收入即劳动所得，是相对于不劳而获的剥削收入和资本收入而言的。包括按劳分配收入、按劳动要素分配收入等非劳动收入分为三类，即要素收入、政府转移支付和捐赠。要素收入是指通过资本、技术、经营管理等要素参与分配获得的收入，其中包括分红、利息、租金、出售专利等获得的收入提醒：(1)财产性收入：财产性收入是指家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券等)、不动产(如房屋、车辆、土地、收藏品等)所获得的收入。它包
6、括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。财产性收入属于按生产要素分配的范畴，属于非劳动收入。(2)转移性收入：转移性收入就是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。它包括政府对个人收入转移的离退休金、失业救济金、赔偿等；单位对个人收入转移的辞退金、保险索赔、住房公积金；家庭间的赠送和赡养等。(3)经营性收入：经营性收入是指纳税人通过经常性的生产经营活动而取得的收益，即企业在销售货物、提供劳务以及让渡资产使用权等日常活动中所产生的收入。(4)工资性收入：工资性收入是指用人单位依据国家有关规定或劳动合同的约定，以货币形
7、式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬，一般包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、延长工作时间的工资报酬，以及特殊情况下支付的工资等。考点展示全国卷5年0考命题揭秘导航生产决定分配从具体题型上看，以选择题为主。从核心素养上看，以政治认同、科学精神为主。从考查方式上看，结合各种居民收入，能够正确判断和区分不同的分配方式；结合国家增加居民收入的政策措施，分析政策措施在促进效率或促进公平上的意义。按劳分配及其作用我国多种分配方式并存结合激发经济活力的措施等，考查按要素分配1(2019山东省滨州市高三期末)习近平主席指出，核心技术受制于人是最大的隐患，核心技术靠化缘是要不来的，只有自力更生。经过7年艰
8、苦攻关，中科院光电技术研究所成功制造出世界上第一台紫外超分辨光刻机。这启示我们()人是生产力的集中表现和主要标志，必须提高人的科学素养科学技术是第一生产力，必须大力推动科技进步与创新完善按要素分配的体制机制，激发科技人员的创造活力发挥财政促进社会公平作用，为科技进步提供财政支持ABCDC错误，科学技术是生产力的集中表现和主要标志；正确，材料“经过7年艰苦攻关，中科院光电技术研究所成功制造出世界上第一台紫外超分辨光刻机”启示我们科学技术是第一生产力，必须大力推动科技进步与创新；完善按要素分配的体制机制，激发科技人员的创造活力；不符合题意，材料未涉及财政的作用。结合居民的各种收入，考查我国当前的各
9、种分配方式2据报道，中国某大学的四名研究生和本科生以其发明的专利技术折价为基础成立的股份公司中，其所持有的股份价值达上万元。下列对专利技术所得认识正确的是()有利于缩小收入分配差距，实现社会公平从分配方式上看，属于按生产要素参与分配有利于创造社会财富的源泉充分涌流从分配方式上看，属于按劳分配A B C DC通过专利技术入股，从分配方式上看，属于按生产要素参与分配，这在一定程度上会拉大收入差距，而不是缩小，错误，排除。判断分配方式的方法(1)依据范围(所有制)判断：按劳分配只存在于公有制经济范围内；非公有制经济范围内的分配属于其他分配方式。(2)依据分配尺度判断：凭借劳动获得的收入是劳动收入；凭
10、借管理、技术、信息等获得的收入是非劳动收入。(3)依据形式判断：工资、奖金、津贴等是劳动收入；利息、股息、红利等是资本要素收入。结合乡村振兴，考查农民的各种收入3(2019陕西省汉中市高三下学期第二次教学质量检测)2019某村引进公司流转土地用于种植中药材，有效解决了土地撂荒问题。同时，不愿流转土地的村民在专业合作社的指导下，自主种植中药材，再由合作社实行保底价格回购。依托这一产业项目，该村摸索出了“土地流转得租金、入股分红得股金、产业发展得现金、就业务工得薪金、政策奖补得奖金”相结合的“五金”助农模式，多户贫困户得以脱贫。该村的脱贫得益于()推动农村土地承包权的有序流转，发展适度规模经营探索
11、集体经济实现形式多样化，增加农民财产性收入坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度创新按劳分配的对象，拓宽农民就业和收入来源渠道A B C DB该村摸索出了“土地流转得租金、入股分红得股金、产业发展得现金、就业务工得薪金、政策奖补得奖金”相结合的五金助农模式”体现出集体经济实现形式多样化、农民能够获得财产性收入，也体现出我国按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，符合题意；该村是推动农村土地经营权的流转，而不是承包权流转，排除；材料中分配方式不仅仅是按劳分配，是按劳分配与按生产要素分配的结合，排除。 实现收入分配公平1收入分配公平(1)表现：要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的
12、收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。(2)原因：中国特色社会主义的内在要求，实现共同富裕的体现。(3)反对：平均主义和收入悬殊。(4)要求制度保证坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度重要举措鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体；要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距2.兼顾效率与公平(1)效率与公平的关系一致性(社会主义市场经济条件下)效率是公平的物质前提公平是提高经济效率的保证二者又存在矛盾效率与公平分别强调不同的方面(2
13、)处理好二者关系a发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。b兼顾效率与公平，既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。1收入分配公平可以保证公民的较高生活需要。_矫正教材理论：(教材必修1P60)收入分配公平，要保证人们的基本生活需要。收入分配公平只能保证公民的基本生活需要，但不能保证公民的较高的生活需要。2国家财政补贴生活困难群众是国家健全初次分配机制来促进公平。_矫正国家财政补贴生活困难群众是通过再分配机制来促进公平，而不是初次分配机制。3收入差距扩大具有激励作用
14、，效率将会提高。_矫正教材理论(教材必修1P62)公平是提高经济效率的保证。合理的收入差距有利于提高效率，但收入差距过大会影响效率的提高。4实现居民收入倍增是促进收入分配公平的根本措施。_矫正效率是公平的物质前提，促进经济发展、发展生产力是促进收入分配公平的根本措施。1维护收入分配公平的原因角度内容社会主义本质是中国特色社会主义的内在要求社会主义市场经济是实现共同富裕的体现效率与公平的关系公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产，提高经济效率的积极性收入分配与消费的关系有利于缩小收入差距，提高社会总体消费水平新发展理念是贯彻共享的发展理念的体现，共享发展注
15、重的是解决社会公平正义问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向不断迈进现代化经济体系建设现代化经济体系是我国发展的战略目标。体现效率、促进公平的收入分配体系，是现代化经济体系的有机组成部分2.维护收入分配公平的措施根本途径大力发展生产力，为实现社会公平提供物质基础制度保证坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度重要举措初次分配：增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，是实现社会公平的重要举措再分配：要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等
16、收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距提醒：如何区分初次分配和再分配初次分配是指物质资料生产部门内部的分配，是直接与生产要素相联系的分配，形成国家(税收)、企业(利润)和劳动者(工资)收入。物质资料生产部门包括工业、农业、建筑业以及为生产服务的运输业、邮电业和部分商业(如商品的分类、修整、包装、保管等)。再分配是国民收入在物质资料生产部门内部进行分配后，还必须在全社会范围内进行再次分配，以保证满足非物质资料生产部门的需要。如：服务行业、公用事业、金融保险事业、教科文卫、广播体育、国家机关、军队、宗教团体等
17、。对税收和工资等都需要具体分析：增值税是对生产中的增值额收的税，属于初次分配，个人所得税是对个人所得额征的税，属于再分配；企业工人工资由生产企业支付，属于初次分配；公务员工资是国家财政拨款，属于再分配。另外，国家财政支出(如社保支出等)，往往都是再分配；按生产要素收入往往都看作初次分配。“提高企业最低工资”属于初次分配，“提高最低生活保障标准”属于再分配。考点展示全国卷5年1考命题揭秘导航收入分配公平从具体题型上看，以选择题为主。从核心素养上看，以政治认同、科学精神为主，以公共参与为辅。从考查方式上看，结合国家的具体政策等，分析促进收入分配公平的意义和措施；正确区分初次分配和再分配，区分提高效
18、率和促进公平。提高效率、促进公平2017全国卷16结合国家分配政策，考查实现收入分配公平的措施或意义1(2019河南省洛阳市高三上学期第一次统考)2018年8月31日，十三届全国人大常委会第五次会议通过关于修改个人所得税法的决定，个人所得税起征点从每月3 500元上调至5 000元，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除。这次个税改革()有利于减轻中低收入者的税负，促进消费水平的提高是国家财税体制改革、优化税种结构的重要举措将会减少国家的财政收入，弱化财政杠杆的调控作用有利于实现社会公平，增强广大人民群众幸福感ABCDD正确，个人所得税起征点从每月3 500元上调至5 000元，增加子女教育、大
19、病医疗等专项费用扣除。说明个税改革有利于减轻中低收入者的税负，促进消费水平的提高；有利于实现社会公平，增强广大人民群众幸福感。不符合题意，个税改革没有涉及优化税种结构。错误，个税改革从长期来看不会减少国家的财政收入，也不会弱化财政杠杆的调控作用。结合促进公平的具体措施，考查初次分配与再分配2(2019广西柳州高三毕业班1月模拟)2018年政府工作报告提出，要实现居民收入增长与国内生产总值6.5%的增速基本同步，实现这一目标政府要履行好再分配调节职能。下列做法中符合此要求的是()健全高技能人才的年薪制和股权、期权激励机制完善社会保障制度，提高城乡医保财政补助标准推动农村土地经营权流转，拓宽农民的
20、增收渠道提高个税起征点，增加子女教育等专项费用的扣除A B CDB要实现居民收入增长与国内生产总值6.5%的增速基本同步，实现这一目标政府要履行好再分配调节职能。完善社会保障制度，提高城乡医保财政补助标准。提高个税起征点，增加子女教育等专项费用的扣除等属于再分配调节，项符合题意；项均属于初次分配调节，与题意不符。 “三看法”区分初次分配与再分配一看分配的领域：初次分配是在创造它的物质生产领域进行的分配；再分配是在全社会范围内进行的分配。二看分配的主体：初次分配主要是企业，再分配主要是国家或政府。三看分配的手段：初次分配主要是对企业职工工资的调整；再分配主要是通过财政支出、税收调整、转移支付等手
21、段进行。结合具体事实或相关措施，考查效率与公平的关系3(2019河南省濮阳市二模)2018年全国居民人均可支配收入28 228元，扣除价格因素实际增长6.5%，快于人均GDP增速，与经济增长基本同步。人均收入增速“跑赢”人均GDP增速的意义在于()缩小了收入分配差距，使收入分配更合理更有序合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调发展兼顾效率与公平，使发展成果更好地惠及全体人民以更高质量更充分的就业夯实居民增收的物质基础A B C DB错误，人均收入增速“跑赢”人均GDP增速并不能缩小收入分配差距，使收入分配更合理更有序。符合题意，人均收入增速“跑赢”人均GDP增速的意义在于合理调整投资与消费
22、的关系，促进经济社会协调发展；兼顾效率与公平，使发展成果更好地惠及全体人民。错误，以更高质量更充分的就业不是居民增收的物质基础，而是条件。真题验收| 感悟高考淬炼考能1(促进收入分配公平的措施)(2019江苏卷12)为加强癌症、罕见病等重大疾病防治，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担，2018年我国将17种抗癌药纳入医保目录，2019年又对21个罕见病药品给予增值税优惠，同时降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。材料表明()城乡居民的实际收入得到较大提高我国坚持以人民为中心的发展理念我国公民民主权利有切实物质保障再分配是促进社会公平的重要举措ABCDC为进一步减轻大病患者、
23、困难群众医疗负担而采取措施，体现出国家坚持以人民为中心的发展理念，正确；国家将17种抗癌药纳入医保目录，对21个罕见病药品给予增值税优惠，并提高大病保险的报销比例，这些属于通过再分配促进社会公平的重要举措，正确；材料体现的是减轻大病患者、困难群众医疗负担，与提高城乡居民实际收入无关，排除；材料与公民行使民主权利的物质保障无关，排除。2(我国当前的分配方式)(2018海南卷1)现阶段我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，下列说法正确的是()企业里工人的工资收入属于按劳分配所得公有制经济中职工的收入属于按劳分配所得工程师提供新技术获得的收入属于按生产要素分配所得农民转让土地承包经营权
24、获得的收入属于按生产要素分配所得A B C DD企业里工人的工资收入不一定属于按劳分配所得，因为还要看企业的性质，如果不是公有制企业就不能是按劳分配，据此判断可以排除。同时，在公有制经济中职工的收入也有按生产要素分配的，据此判断排除。都是对我国当前各种分配方式的正确判断，故符合题意。3(按要素分配)(2016天津卷6)中共中央、国务院关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略的若干意见强调，要鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。实施股权激励方式()A是我国分配制度的重大变革B是要素参与分配的体现C是我国按劳分配制度的完善与发展D保障了科研人员在企业发展中的主
25、体地位B本题的题眼是“股权激励方式”。实施股权激励方式实际是要素参与分配，B项正确。这不是我国分配制度的重大变革，属于分配制度的完善，我国的分配制度仍然是“按劳分配为主体、多种分配方式并存”，A项排除；各类企业采用的股权、期权、分红等激励方式，不属于按劳分配方式，C项排除；D项夸大了股权激励方式的作用，排除。4(我国当前的分配方式)(2015江苏卷6)据统计，2014年全国居民新增财产性收入40%来自房地产，17%来自银行理财，16%来自存款，12%来自股票，其他来自信托、基金、保险等。对该经济现象的正确解读是()体现按生产要素分配居民投资风险不断降低再分配更加注重公平居民财产配置趋向多元A
26、B C DB材料中提到的全国居民新增财产性收入的来源主要是土地、资本等生产要素参与的分配，同时也体现了居民投资理财的多元化，正确，故选B；材料中居民投资的房地产、基金、股票等都是高风险领域，故说法错误；材料中没有体现再分配对公平的调整，故说法与题意无关。5(再分配拔高题)(2015广东卷25)基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标。该系数介于01之间，值越小，表明收入分配越平均；反之，表明收入差距越大。国际上通常把0.40作为贫富差距的警戒线。20102014年，中国收入再分配后的基尼系数分别为0.481、0.477、0.474、0.473和0.469。对比下图，不考虑各国发展阶段和发展
27、水平的差异，可以推断出()2010年部分发达国家的基尼系数近年来，中国的贫富差距越来越大且高于图中发达国家法国收入再分配政策对贫富差距的调整效果比英国更明显中国应运用税收、社会保障、转移支付等手段强化再分配功能发达国家依赖以市场为主导的收入分配机制实现社会公平A B C DB本题的题眼是“基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标”“中国收入再分配后的基尼系数”“对比题图”。由材料可知，20102014年中国收入再分配后的基尼系数数值越来越小，说明中国的贫富差距越来越小，错误；法国收入初次分配后的基尼系数大于英国而再分配后的基尼系数小于英国，表明其再分配政策的调整效果好于英国，当选；2010
28、年部分发达国家初次分配与再分配后的基尼系数变化说明再分配在缩小贫富差距方面的效果较显著，这一经验启示中国应强化再分配功能，符合题意；再分配主要是依靠政府进行的分配，是以政府为主导的，而不是以市场为主导的，排除。热点聚焦| 深化分配制度改革促进收入分配公平热点材料材料一2019年9月，黑龙江省调整企业退休人员基本养老金，待遇水平上涨至月均2 500余元。至此，从人社部、财政部2019年3月联合下发继续统一调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金的通知以来，31省份已全部公布2019年养老金调整方案，主要包括定额调整、挂钩调整、适当倾斜三种方式。同时，多地调整已经到位。9月24日，财政部负责人表示
29、，进一步完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险的全国统筹，确保亿万人民“老有所养”。材料二近年来，随着我国经济的高质量发展，我国城乡居民收入同步增长，收入分配结构不断优化。通过打破体制机制梗阻，推动劳动、资本、技术要素更加优化配置，让全民共享经济发展带来的增收红利。我国在发展经济“做大蛋糕”的同时，注重做好社会财富的分配调节，城乡居民收入持续、快速、稳健增长，经济发展成果切实惠及千家万户。收入增长带来生活质量的同步提高，家电、汽车等耐用消费品保有量不断提升，各类精神文化消费广泛进入城乡家庭。思维流程信息提取调动知识人社部、财政部2019年3月联合下发继续统一调整企
30、业和机关事业单位退休人员基本养老金的通知履行好政府再分配调节职能，缩小收入分配差距进一步完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险的全国统筹，确保亿万人民“老有所养”国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障随着我国经济的高质量发展，我国城乡居民收入同步增长坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长推动劳动、资本、技术要素更加优化配置，让全民共享经济发展带来的增收红利完善按要素分配的体制机制，让劳动、资本等要素参与分配在发展经济“做大蛋糕”的同时，注重做好社会财富的分配调节发展社会主义市场经济，要兼顾效率与公平收入增长带来生活质量的同步提高收入是居民消费的前提和基础
31、实战运用某论坛问卷调查中心拟定的下列观点(摘选)，通过互联网、微信公众平台、面对面采访等措施进行收入分配与财富分配的社情民意调查。结果如下：观点一按贡献大小分配，鼓励一部分人通过诚实劳动合法经营先富起来，先富带动后富，有助于实现共同富裕54.0%观点二贫富差距的存在有一定的必然性，但应保持在一定的水平之内，会激励人们创造更多的财富，也给人们上进的动力77.6%观点三只要我的收入增长速度与经济发展速度同步，我能够接受65.5%观点四当前解决财富分配不平等问题比解决收入不平等问题更重要66.6%结合表中信息和所学经济知识，为我国调节收入分配体制提几条合理化建议。解析：明确知识范围，全面调动经济生活
32、的知识；明确解答指向，分析调节收入分配的措施，要围绕着效率和公平两个角度来思考问题；结合材料中的各个观点，从观点信息中分析具体措施，如推动经济发展、完善分配制度、初次分配与再分配结合等。答案：根本上要大力发展生产力，促进经济发展。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供制度保证。增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，是实现社会公平的重要举措。要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。