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1、地方政府学复习资料名词解释：1、地方政府: 是由中央政府管辖为治理国家一部分地域某些社会事务而设置的政府单位。2、地方选举制度：是选举地方各级代议机关组成人员和地方其他公职人员的原则和制度的总称。它是国家选举制度的重要组成部分。P199 （这题没有划）3、政府职能： 是指作为国家行政机关的“政府”在实现国家职能所承担的职责与功能。政府职能包括两个层面：基本职能和具体职能。P106 （这题没有划）4、自治体地方政府:自治体地方政府的基本特征是：国家对纯属地方的事务，不由自己任命行政长官来管理，而由当地公民选举产生的自治体地方政府来管理。P48 ppt 5、议行合一体制:议行合一体制的地方政府单位
2、，立法和执行权由同一机关掌握，选民选出的议会直接行使执行权，同时承担当地社会事务公共管理职责。（这题没有划）6、美国的议会经理制：美国市县议会制的主要特征是议决权与执行权都掌握在市或县议会手中， 市或县议会将行政权委托给一位经理，由经理担任首席行政官，具体领导市或县各行政部门。 P73 7、地方政府职能：是受中央政府领导的、由法律法规所规定的、一定行政区域内国家机构、尤其是行政机构统治和管理社会的各项职责的总和。P107 b 卷8、地方自治 :是指国家内部一定地域的人民，由于国家授权或依据国家法令，在国家监督下自行组织法人团体，用地方的人力、 物力、 财力自行处理自身事务的政治制度。（b 卷）
3、P214 判断对错：1、中国的地方政府单位是按地方行政建制设置的治理所辖地域的政府单位，因此“地方政权”和“地方政府”的两个术语的内涵是相同的。（）2、行政体地方政府的权力惟有一个来源，即来自于中央政府并隶属于中央政府。（）3、现代国家的职能日益增多，呈现出社会国家化的趋势，因此要逐步实现从“大政府、小社会”向“小政府、大社会”的转型。（）4、恩格斯指出：国家为了维持公共权力，就需要公民缴纳费用捐税，因此对于财政和国家（政府）之间的紧密关系，熊彼特认为可以把现代国家直接称为“税务国家”。 （）5、地方政府在单一制国家里是中央政府的分支机构，而在联邦制国家里则是联邦成员政府的分支机构。因此，联邦
4、国家的成员政府（如美国的州）也属于地方政府的范围。（）6、瑞典的郡省制就是行政并立制地方政府，瑞典的地方政府分为省和市政区两个层级，瑞典的省议会和省行政委员会两者平行，各司其职， 是行政并列体制地方政府，也是双轨体制的地方政府的一种。 （）7、一个国家的历史传统在一定程度上是该国国情的历史反映，并继续影响于该国未来的发展和该国中央与地方关系的安排。（）8、英国是最早进行地方自治的单一制国家，其现代意义上的地方自治制度产生于20 世纪（ ）9、地方议决（立法）机关的规模主要取决于地方政府单位在该国地方政府体系中所居的层级和该地方政府单位所辖行政区域的人口数量。（）10、恩格斯提出： “政治统治到
5、处是以执行某种国家的政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础 ,而且政治统治只有在它执行了它的社会职能时才能持续下去。” （）11、地方政府不单指地方行政机关，而是由议决机关与行政机关组成的整体，不包括设置在本地域内的地方军事机关和地方司法机关。（）12、1994 年起，国务院在全国范围内实行分税制,这是中国财政体制的一次重大变革. （）精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 4 页13、 “一切现代政治制度独裁的与民主的，资本主义的与共产主义的都举行选举。”民主政治就是选举政治。托马斯 戴伊（）14、清政府出于维护自身统治考虑
6、，赞成并接受了资产阶级维新派提出的君主立宪制改良措施，认为“中国今日之立宪，当以地方自治为基础。1907 年清政府颁布城镇乡地方自治章程 。开始了早期的中国地方自治。（）简答题1、地方政府的基本特性包括哪些？P8-10 第一，权力的非主权性。第二，权限的局限性：包括两个方面:1)权限所及的地域范围是局部的；2)权限所及的事务是局部的。第三，职责的社会性：主要职责在于地方事务的管理。2、简述地方政府职能的制约因素有哪些？P108 1）满足生产和居民生活的需要是制约地方政府职能的主要因素。2）地方政府的辖境及其自然地理、经济地理和人文地理条件，是制约地方政府职能的基本因素。3）地方政权体制、 地方
7、行政体制、 地方行政机构体制和地方政府的机构设置是制约地方政府职能的另一类基本因素。4）地方政府的财力，是制约地方政府职能的基础性因素。3、地方政府权限的特点包括哪些内容？P63-64 1）地方政府权限由中央政府划定。2）地方政府权限限于法定的地域范围。3）地方政府权限限于社会公共事务中的部分事务。地方政府权限范围内的社会公共事务在内容上可以分为两种：一种是固有事务， 另一种是委任事务。4、简述美国的强市长议会制有哪些特征？P74 倒数 12 行(这题没划 ) 市长和议会互不统属，议员不得兼任市长和行政部门的职位，市长和行政部门长官也不得兼任议员职位；议会行使议决权，市长行使执行权和行政权；市
8、长是行政首长，统一领导全市行政机关，对外代表本市。5、地方议决（立法）机关的职权包括哪些？P93-94 1地方立法权。2财政权。 3人事权。 4重大事项决定权。5监督权。6、简述发展中国家地方政府职能的特点。(这题没划 ) 优先健全防御职能注重为经济发展提供一个良好的外部环境地方政府公共部门只承担部分公共事务地方政府职能趋向于规范化、法制化中央政府对地方政府职能有较多的干预，甚至代行地方政府的职能7、中央政府对地方政府的监督或控制？P136-138 1）立法监督2）财政监督3）行政监督4）司法监督精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2
9、页，共 4 页8、地方财政收入的构成部分？P183-184 1. 税收收入2.费收入 3.财政拨款或转移支付收入4.财产和经营性收入5. 债务收入中国地方选举的特色？P207-208 b卷1、直接选举范围逐步扩大。2、由等额选举改为等额选举与差额选举相结合。3、不断改进和完善候选人的提名和酝酿制度。4、在法律中明确规定地方各级人大代表名额，使各级人大代表的名额规范化。地方政府关系的影响因素？P125-126 b 卷（一）经济结构影响（二）政治结构影响（三）历史传统影响（四）环境变化影响近现代国家的特点PPT b 卷影响近现代国家的因素（）国家规模（面积与人口）（）国家结构形式（）社会发达程度、
10、经济水平和自然地理环境地方选举制度的基本原则包括哪些内容？P199-201 b 卷1）普遍选举原则2）平等选举原则， “一人一票” “一票一值”3）直接选举原则4）秘密投票原则论述题1、根据对地方政府职能的理论学习与个人理解，请阐述以西方发达国家为代表的地方政府职能的发展新趋势？对中国地方政府发展的启示？P117-119 P121 答： 地方政府职能的发展趋势（）更重视居民的日常生活。地方政府通过提供公共服务，规划和协调第一、二、三部门的关系，促进家务劳动社会化。（二）服务对象越来越多元化。 地方的公共行政公共服务，应适应经济全球化和人口流动而引起的多种族、多民族文化共处和交融的需要。地方政府
11、职能为适应多种族、多民族文化共处的需要，一要保护他们的合法权益；二在遵守法律方面对其他种族、民族的外来人口要保持适度的灵活性；三应照顾他们的特殊需要；四应尊重他们的文化和风俗；五应注意听取他们的意见，请他们参与本地的公共事务。（三）第三部门影响日趋扩大。社会成员的知识分子化，是第三部门发展的社会基础。第三部门对地方政府职能的影响，第一体现在可以把地方的一部分公共事务转为社团自主管理的第三部门事务。；第二体现在社会团体配合地方政府，参与公共事务；第三体现在社会团体受到地方财政的资助。（四）公民参与日益广泛。公民参与的扩大，既有利于地方政府公共决策的民主化和科学化，又有利于加强居民对地方的公共行政
12、和公共服务的监督。（五） 信息化对地方政府职能实现有重要影响。一是居民通过互联网行使参与公共事务的民主权利；二是信息化委实现地方政府的政务公开提供技术基础；三是信息化有利于提高地方政府的办事效率。对中国地方政府发展的启示：把“生态效益优先、社会效益为主、 兼顾经济效益”作为社会主义市场经济体制下地方政府职能的目标模式，是一种理想化的认识。它被各地干部群众接受的程度，以及它的实现程度，以各地生产力发展水平为转移。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 4 页2、通过课程学习，你认为应该如何评价西方国家的地方行政改革？结合实践谈谈对
13、我国地方政府改革发展路径的借鉴作用。P229-257 答： 西方国家的地方行政改革的内容：（一）放松政府管制。消减陈旧规制；改革预算制度；改革人事制度。（二）强化地方政府自治权。减少限制；强化地方政府的自治责任；建立新型的地方分权体制。（三）转变地方政府职能。新管理主义；新公共服务；治理理论。（四）地方政府内部体制的再造。“重塑政府”改革运动；企业型政府（五）强化对地方政府的监督。预算监督；绩效评估。目标：三E。英国政府广泛应用所谓的三 E(经济、 效率和有效性 )标准来衡量地方政府的绩效。（六） 强化地方政府之间的合作。西方国家地方行政改革的特点：市场化分权化服务化趋同化渐进化技术化西方国家
14、行政改革的启示和意义：1、改变了传统模式下的政府与社会关系。2、改进了地方政府的管理方式。3、提高了公共服务的效率和质量。中国地方政府发展的途径: 一、确立地方政府发展的目标；二、充实、完善和发展地方各级人民代表大会；三、建立法治的行政主体；四、改进现行的行政管理体制；五、推动基层地方自治。从总体上评价改革的成败得失也还为时尚早，但它作为世界性的改革浪潮，无疑对我国具有重要的启示和借鉴意义。同时借鉴西方绩效评估的方法，我们也应该对政府政绩评估指标进行一定的重新调整。现行政府绩效评估指标着重强调GDP 增长率，即使推出绿色GDP，还是不能全面考核政府行使其他职能的绩效，从而不能对政府职能转变起导
15、向作用，这就要求我们扩大绩效评估的指标和范围，从原本仅仅的经济指标扩大到文化指标、环境指标等等，从仅仅衡量投入、过程、相符标准性扩大到效率的有效性。在政务公开方面，我们也应运用电子信息技术加强与民众的沟通。政府绩效评估的主体应该是多方面的，而我国现行政府绩效评估主体单一，都是政府内部评估，缺乏广大民众的参与。 因此，无论是从改变政府绩效评估的主体还是从加强对政府的监督的角度看，发挥电子信息技术的作用是很有必要的。总而言之，在行政改革的过程中，政府应切实遵循市场经济的客观规律与实际，真真切切地以为人民谋福利为宗旨，推动各方面协调发展。只有这样， 政府的政绩与作用才会被民众得以有力的肯定。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 4 页