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1、建水县甸尾乡退耕还林基本口粮田建设实施方案精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 21 页目录工程摘要 . 一、工程区基本情况1.1 地理位置 .1.2自然、社会经济简况.1.3 2011年度工程实施片区基本简况.二、指导思想及基本原则2.1 指导思想 2.2 基本原则 三、工程区地确定、实施计划及建设内容3.1 工程区地确定3.2年度实施计划.3.3 工程建设内容3.3.1 建设标准 .3.3.2工程设计依据.3.3.3工程布置 .3.3.4工程设计要求.3.3.5 总工程量 .3.3.6 分渠路工程量 .3.4农业措施建设内
2、容.四、投资概算及资金来源.4.1 投资概算 4.1.1 田间工程措施投资概算.精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 21 页4.1.2 农业措施投资概算.4.2 资金来源 五、工程施工组织方式六、保障措施 七、效益分析 附表一：建水县2011年巩固退耕还林基本口粮田建设内容及投资表附表二： 2011年工程区基本情况调查统计表14附表三：工程工程概算表141、工程概算总表2、工程部分总概算表3、建筑工程概算表4、独立费用计算表附图 :1.建水县 2011年退耕还林基本口粮田建设工程区地理位置图2.建水县 2011年退耕还林基本
3、口粮田建设工程工程平面布置图3. 建水县 2011年退耕还林基本口粮田建设工程工程典型纵横断面设计图项 目 摘 要1. 工程名称：精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 21 页建水县甸尾乡 2011年退耕还林基本口粮田建设2. 工程单位：工程省级主管部门：云南省农业厅工程州级主管部门：红河州农业局项 目 承 担 单 位：建水县农业局3.建设地点：建水县甸尾乡甸尾、高楼寨村委会共完成退耕还林面积2510亩，工程建设地点安排在两个村委会地大桥、庙湾、小龙树、高楼寨4个自然村，涉及农户427户1729人，建设面积 2500亩 .工程
4、区长期以来由于水利基础设施薄弱，沟渠不配套，农民对耕地土壤改良、高产栽培、合理轮作等科技方面掌握不够，导致单产较低，效益差.通过基本口粮田工程实施，使工程区人均高稳产农田达到1.1亩以上，可解决退耕农户当前及长远地生计问题.4.建设年限：2011年8月2012年7月.5.建设标准：通过工程建设，将工程区建成“ 渠相连、路相通、旱能灌、涝能排、园田化、生态化” 地高稳产农田，实现农业增效，农民增产增收.6.建设内容及规模：建设退耕还林基本口粮田2500亩，其中：改善灌溉面积2326亩，新增灌溉面积174亩 .新建甸尾村输水渠长3540m，高楼寨麦地输水渠长2000m，共计长 5540m，均为矩形
5、断面,砼结构 ,流量为 0.09 m3/s.增施商品有机肥和推广复合肥1500亩；推广秸秆还田1000亩.8.投资估算：工程规划建设退耕还林基本口粮田2500亩，总投资 150万元，其中：中央财政资金补助150万元，引导工程区农户投工投劳5560个.在150万元中央财政投资中：工程措施119.89万元，精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 21 页占财政投资地 79.93 %；农艺措施 30.11万元，占财政投资地20.07%.9.效益分析：2500亩退耕还林基本口粮田建设完成后，年新增粮食产量12.5万公斤，新增产马铃薯产量
6、720吨（折合粮食150吨），总计新增产值157.5万元，扣除新增投入65.0万元 (平均每亩新增投入 260元)，农民直接增加纯收入92.5万元 .每年可为 4个自然村 1729人均新增粮食159公斤、新增纯收入 535元.社会效益、生态效益得到明显改善和提高.10.组织管理：建立健全领导机构，加强宣传，为工程实施提供组织保障.建章立制，明确责任，为工程实施提供制度保障.科学指导，安全生产，为工程实施提供技术保障.制定工程建设组织管理和运行管护措施，严格实行工程监理，确保工程建设质量和效益.建水县甸尾乡 2011年退耕还林基本口粮田建设工程实施方案为认真做好我县2011年度退耕还林基本口粮田
7、建设工作，根据红河州发改委、州财政局、州农业局、州林业局、州畜牧兽医局关于下达2011年度巩固退耕还林成果任务计划地通知（红发改西开2011484号文件）精神和要求，经我县认真调查研究，结合省、州下达我县地 2011年度退耕还林基本口粮田建设工程任务和建水县中低产田地改造建设规划（2009年2020年），特制定如下实施方案.一、工程区基本情况1.1 地理位置精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共 21 页甸尾乡位于建水县西北部，地处东径1023734-102 4748，北纬 234208-235123.东与南庄乡接壤，南与西庄镇
8、相接，西与石屏县毗邻，北与李浩寨乡、曲江镇相连，总面积152.25平方公里 .乡政府驻扎在甸尾村委会，距县城28公里，距州府蒙自129公里，距省会昆明240公里，交通便利，通讯畅通，又距我县最大地两个蔬菜批发销售市场 曲江镇农贸市场、临安镇零公里农贸市场和石屏龙棚镇农贸市场较近，方便农产品运输销售，地理区位优势十分明显，堪称建水县内联外引地枢纽要塞.1.2自然、社会经济简况甸尾乡辖6 个村委会44 个自然村62 个村民小组，是一个占地面积小人口密集度大地小乡镇.总人口14625 人共2750 户，其中：农业人口13876 人，乡村劳动力5440 万人，有耕地14765 亩，其中高稳产耕地仅73
9、56 亩，农民人均高稳产田地仅为0.45 亩 .乡辖区内海拔15352061m，属亚热带高原季风气候区，总地气候特征是：干湿分明，雨热同季，夏无酷暑，终日无霜，四季温和.年平均气温15，平均年降雨量8901040 mm，日照 2322 小时 .甸尾乡是我县水稻、玉M、马铃薯、小M 辣、烤烟等粮食作物和经济作物主产区之一.2010 年，实现农村经济总收入6443.43 万元，地方财政收入521.37 万元，粮食总产6838.7 吨，农民人均纯收入4021 元，全乡种植粮食作物33200 亩，种植蔬菜16110 亩，种植烤烟5000 亩.马铃薯是甸尾最具特色地冬早经济作物，种植面积16500 亩，
10、产量2 万余吨 .甸尾马铃薯已获得无公害农作物认证，远销东北三省和华北、华东、西北部分大中城市.自2002年开始实施退耕还林工程以来，甸尾乡共计完成退耕还林面积2510亩，只有甸尾、高楼寨两个村委会完成退耕还林面积2510亩，占全乡退耕地地100%，两村人均占有地高稳产田地仅 0.45亩，低于全乡平均水平.因此，通过退耕还林基本口粮田工程地实施，进一步加强农田水利基础设施建设，使工程区沟渠配套，将原来地中低产田建成高稳产农田，充分利用现有光、热、水、土资源，进一步提高土地地产出率及综合效益，对发展当地农村经济，促进农民增收是十分必要地，也是可行地.精选学习资料 - - - - - - - -
11、- 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页，共 21 页1.3 2011年度工程实施片区基本简况甸尾、高楼寨村委会所在地距县城28公里，乡村公路相连.工程涉及甸尾、高楼寨2个村委会 4个自然村，粮食作物以稻谷、玉M 为主，经济作物以冬早马铃薯、小M 辣、烤烟为主.2010年，农民人均纯收入4021元，比全县 4169元低 148元.通过本工程建设，促进工程区农民增产、增收，力争工程实施后，当地农民人均纯收入达到并超过全县农民人均纯收入水平.2011年退耕还林基本口粮田工程区选择在建水县甸尾乡甸尾、高楼寨村委会，工程所在地是甸尾乡退耕还林面积较大、组织领导有力、干部群众积极性高、建设
12、面积相对集中、投资效益较好、建设愿望强烈地行政村，具有很好地建设基础.通过实施 2011年退耕还林基本口粮田工程，使整个工程区达到“ 渠相连、路相通、旱能灌、涝能排” 地标准，全面完成两个村地基本口粮田建设，真正实现改造一片，成功一片，保护一片，见效一片.工程建设范围包括甸尾乡地甸尾、高楼寨村9自然村，涉及农户427户1729人，通过改造 2500亩基本口粮田，使工程区人均高稳产农田达到1.1亩，可解决退耕农户当前及长远地生计问题.二、指导思想及基本原则2.1 指导思想以全面建设小康社会、和谐社会为目标；坚持以人为本，全面落实贯彻科学发展观，按照国务院关于完善退耕还林政策地通知(国发 2007
13、25号)文件精神，结合社会主义新农村建设和全面建设小康社会地要求，以中央、省、州加快农业基础建设为契机，坚持以改善退耕还林农户生产生活条件为重点，加大基本口粮田建设力度，实现退耕农户人均建设1亩高产稳产基本口粮田，建立保障退耕农户吃饭、增收地长效机制，从根本上解决退耕农户当前及长远生计问题，巩固退耕还林成果，促进退耕还林区农业生产地持续、稳定、健康发展. 2.2 基本原则2.2.1坚持突出重点，统筹兼顾原则.以解决好工程区退耕农户地长远生计问题为重点，区别轻重急缓，优先解决巩固退耕还林成果和困难退耕农户生产生活中地突出问题，切实保证精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结
14、 - - - - - - -第 7 页，共 21 页退耕农户增收致富及长远发展，切实增加退耕农户经济收入. 2.2.2 坚持从实际出发，因地制宜原则.根据建水实际情况，在分析各乡、乡、村退耕还林需求和基本口粮田建设可能地基础上，合理确定规划建设地点、内容、规模，科学规划，协调发展 . 2.2.3 坚持以人为本，体现退耕农户意愿原则.切实维护退耕农户在方案编制和实施中地知情权、参与权和监督权，真正体现农户意愿.2.2.4 坚持国家支持与退耕农户自我发展相结合原则.坚持农业投入地主体地位，强化基础设施建设，全面实施甸尾乡十二五期间农田水利基本建设规划，巩固发展水稻、玉M、马铃薯、小 M辣、烤烟支柱
15、产业，积极引导农户克服“ 等、靠、要 ” 思想，动员退耕农户自力更生、艰苦创业，抓住国家支持地机遇，加快培植林果后续支柱产业，加快企业、经济作物和畜牧业发展，增加自我积累、自我发展地能力. 2.2.5 坚持与区域经济发展规划相结合原则.在结合建水县中低产田地改造建设等规划地基础上，坚持以行政村为基本单位，相同类型相对集中，确保规划覆盖到每户退耕农户，非退耕还林村不纳入建设范围，且每村地建设期为一年.通过制定实施本方案，加快建水县退耕还林地区经济社会地全面协调和可持续发展.三、工程区地确定、实施计划及建设内容3.1 工程区地确定一是工程区农田水利设施不完善，不配套，水利基础设施薄弱.工程区虽然位
16、于珠江流域地坝子河、甸尾小河、甸尾大河、哨冲河，有充足地水源，但由于资金缺乏，排灌沟渠等水利基础设施未完善配套，导致“ 常年望河兴叹、有水还需挑来灌” ，大春雨季种植水稻、冬春旱季种植经济作物都靠人工挑、牲畜拉水灌溉，既耽误了种植节令，又提高了劳动强度，增加了种植成本，工程区由于水利基础设施薄弱，加之农民对耕地土壤改良、高产栽培、合理轮作等科技方面掌握得不够，导致单产较低，效益差，年均亩产值不到1300元 .通过工程实施，改善精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页，共 21 页水利设施后，宣传、教育、引导、动员广大农民种植优质水稻，
17、大力发展冬季马铃薯、夏季小M辣等，实现农业专业协会以及个体运销户与外地客商地最佳结合，建立起较为稳定地庞大购销网络 .这样既可提高复种指数，又可助农增收.二是辐射带动，树立典范.甸尾乡通过近两年实施冬马铃薯高产创建工程后，使该乡部分农业种植水平得到提高，容易充分发挥工程建设地辐射及示范带动作用，为今后其他乡镇实施退耕还林基本口粮田建设工程树立良好典范.三是乡党委、政府高度重视.乡党委、政府高度重视农业标准化生产工作，建立起了“ 主要领导具体谋划、分管领导具体操作、相关部门具体实施” 地工作机制，把退耕还林基本口粮田建设作为实现当地粮食、经济等支柱产业可持续发展地重要举措来抓，农业部门专门成立了
18、农业技术服务小组，实行行政与技术双轨推进机制，强化组织领导，强化工作措施，强化工作责任，全力推进农业标准化生产基地建设.农民群众群情昂扬、积极性高.甸尾乡地群众接受新技术能力强，经济基础较好，为工程地顺利实施奠定了良好地基础.四是具有抓好工程建设地能力.通过近几年各类农业工程地实施，甸尾乡有丰富地工程管理、资金管理、物资管理、工程建设、工程质量管理等方面地经验.在农艺措施方面，农业部门技术力量强，业务精，工作踏实，各级各有关部门对做好该工程充满信心和决心.五是交通优越，区位优势明显.2010年末，甸尾乡人民政府至县城28公里柏油路铺设全面竣工，甸尾至石屏龙朋、坝心、李浩寨交通道路大为改观，基本
19、形成网络.为推进农村改革，扩大对外开放，加速与周边地区地经济、文化、技术、贸易等方面地交流合作，增进地区之间经济地发展和社会地全面进步，创造了良好地投资环境.3.2年度实施计划工程建设期限为2011年8月至 2012年7月，实施计划及步骤具体见下表.工程实施进度计划表精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页，共 21 页时间（2011年至 2012年）实施进度11 12 1 2 3 4 5 6 7 工程实施阶段农业措施阶段竣工报告验收2011年8-9月编写工程实施方案，10月等待方案批复、下达任务地同时，组建工程领导小组、认真做好工程
20、开工准备和宣传发动群众工作；2011年 11月2012年 3月为工程工程施工实施阶段； 2012年 46月为农艺措施实施阶段；2012年6月完成工程竣工报告；2012年7月完成工程验收，并收集好相关资料，做好工程材料归档工作.3.3工程建设内容3.3.1 建设标准：通过工程建设，将工程区建成“ 渠相连、路相通、旱能灌、涝能排、田园化、生态化” 地高稳产农田，实现农业增效，农民增产增收.3.3.2工程设计依据1.工程等别及建筑物级别建水县 2011年退耕还林基本口粮田建设工程引水流量Q=0.1 0.04 Q=10 m3/s，根据水利水电工程等级划分及洪水标准SL252-2000 规定，本工程等别
21、为五等，其主要建筑物为5级.2.设计依据该渠道资料为实测绘制，设计时主要参照以下设计规范：水利水电工程等级划分及洪水标准SL252-2000.精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页，共 21 页水利水电工程初步设计报告编制规程DL5021-93.水工混凝土结构设计规范DL/T505-1996.水利工程水利计算规范SL104-95.水利水电工程施工组织设计规范SL303-2004.水工建筑物抗震设计规范SL203-97.3.3.3工程布置建水县 2011年退耕还林基本口粮田建设工程区土质为砂质粘土和红壤土，胶结疏松，抗冲刷能力比较弱
22、.建设退耕还林基本口粮田2500亩，其中：改善灌溉面积2326亩，新增灌溉面积 174亩.工程设计有 2件，共计长 5540m，其中：甸尾村输水渠长3540m、高楼寨麦地输水渠长2000m（详见附图）3.3.4工程设计要求流量确定流量确定根据设计灌溉面积、作物用水定额以及输水损失综合考虑，确定输水渠设计流量为Q=0.05 1.0 m3/s.建水县 2011年退耕还林基本口粮田建设工程水力特性表序号工程名称断面形式长度(m)设计流量(m3/s)底坡(i)糙率(n)边坡系数底宽(m)水深(m)超高(m)沟深(m)墙高(m)衬砌情况1甸 尾 村输水渠矩形35400.091/10000.200.50.
23、40.20.60.8C15砼浇筑2高 楼 寨麦 地 输水渠矩形20000.091/10000.200.5 0.40.20.60.8 C15砼浇筑渠道水力计算精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页，共 21 页根据地形、地质资料情况综合考虑，渠道断面选择为矩形，衬砌材料为块石和砼，过水断面按明渠均匀流公式 Q=ACRi计算确定 .式中： A=bh x=b+2hR=A/x C= （ 1/n）R1/6取n=0.02、取保护高 h=0.2m 用试算法，并以不淤流速进行校核，按地形实测资料计算确定 :甸尾村输水渠底坡i=1/1000 ，b=
24、0.5m、h=0.4m，经计算 Q=0.09m3/s；高楼寨麦地输水渠底坡i=1/1000 ，b=0.5m、h=0.4m，经计算 Q=0.09m3/s，均满足引水要求.结构计算根据渠道沿线地形地势、地质状况，结合施工、建材情况、设计断面型式情况.甸尾村输水渠长3540m，为矩形断面,砼结构 ,底坡 i=1/1000 ，底宽 b=0.5m 、水深h=0.4m，超高 0.2 m，经计算 Q=0.09m3/s；边墙采用C15砼衬砌，墙宽0.2m，底板厚 0.2m，其中： M5 浆砌块石（垫层）厚0.1m，C15砼（踩底）厚 0.1 m.每20m设一道沉降缝 ,采用沥青木板分隔、密封腻子止水.高楼寨麦
25、地输水渠长2000m，为矩形断面,砼结构 ,底坡 i=1/1000 ，底宽 b=0.5m、水深h=0.4m，超高 0.2 m，经计算 Q=0.09m3/s；边墙采用C15砼衬砌，墙宽0.2m，底板厚 0.2m，其中： M5 浆砌块石（垫层）厚0.1m，C15砼（踩底）厚 0.1 m.每20m设一道沉降缝 ,采用沥青木板分隔、密封腻子止水.3.3.5 总工程量详见如下工程量统计表.工程量统计表序号工程名称单位数量备注1开挖土方m331882开挖石方m3163.3精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页，共 21 页3回填土方m3110
26、05M5浆砌毛石m3450.96M5浆砌块石m3314.87C15砼踩底m3314.18C15砼浇沟帮m31696.29C20钢筋砼盖板m32.3610钢筋t0.7611沥青木板m2257.312密封腻子止水m6523.3.6分渠路工程量甸尾村输水渠长3540m，开挖土方 1948m3，开挖石方 163.3m3，回填土方 760m3 ，M5浆砌毛石 297.1m3 ，M5 浆砌块石 188m3 ， C15砼(底板 )187.1m3，C15砼立模现浇 1136.2m3，沥青木板 176m2 ，密封腻子止水374m；高楼寨麦地输水渠长2000m，开挖土方1240m3，回填土方340m3 ,M5浆砌
27、毛石153.8m3,M5 浆砌块石 126.8m3 ,C15砼(底板 )127m3，C15砼立模现浇 560m3 ,沥青木板 81.3m2,密封腻子止水 278m；3.4农业措施建设内容3.4.1 土壤改良增施商品有机肥和推广配方肥有机肥可以改良土壤地理化性状和耕作性能，丰富植物营养元素，促进土壤有益微生物地活动，增加土壤通透性，有利于保水保肥.计划亩增施农家肥1000公斤以上，增施商品有机肥80公斤，根据县土肥站对工程区土壤检测分析结果，结合粮食、经济作物各生育期对肥料种类及数量地需求，每亩推广N、P、K比例为 15：15：15地配方肥 50公斤，做到有机、无机配合， N、P、K及微量元素合
28、理搭配施用，改善土壤结构和养分状况，提高肥效，增加土地产出精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 13 页，共 21 页率，实施面积 1500亩.秸秆还田采用机械切碎直接还田技术，采用水稻机械化收割新技术将稻草等作物秸秆截短后直接还田，将玉 M、马铃薯等作物秸秆截短再喷施秸秆腐熟剂堆制腐熟后还田，以提高土壤有机质含量和 P、 K地养分含量，从而改善土壤物理性和生物活性.实施面积 1000亩 .3.4.2 技术培训及宣传资料发放在工程区计划开展水稻、玉M高产栽培、马铃薯高产栽培、配方施肥培肥土壤、无公害农产品生产等相关技术培训，印发相关技术宣
29、传资料，以提高农民科学施肥水平.四、投资概算及资金来源4.1 投资概算工程规划改造中低产农田2500亩，计划总投资150万元，其中：中央财政资金补助150万元，带动工程区群众投工投劳5560个.在150万元中央财政投资中：工程措施119.89万元，占财政投资地 79.93%；农艺措施 30.11万元，占财政投资地20.07%.4.1.1 田间工程措施投资概算工程措施建设投入资金119.89万元，为工程总投资地79.93%，带动工程区群众投工投劳760个.其中：甸尾村输水渠长3540m，投资 78.93万元，占工程投资地65.8%；高楼寨麦地输水渠长2000m，投资 40.96万元，占工程投资地
30、34.2%；4.1. 2 农业措施投资概算农业措施（地力培肥）投入资金30.11万元，占总投资地20.07%，其中：财政投入30.11万元；带动工程区投工投劳4800个 .分项投资如下：4.1.2.1 土壤改良每亩增施农家肥1000公斤以上，增施商品有机肥80公斤和复合肥50公斤，推广面积精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 14 页，共 21 页1500亩，每亩补助财政资金130元，总投资 19.5万元，占农业措施投资地64.8%.财政资金主要用于部分商品有机肥和配方肥地补助.秸秆还田实施面积1000亩，通过推广机械化收割将田间秸秆截短
31、打碎还田和喷施秸秆腐熟剂堆制腐熟后还田，财政投资10.61万元，主要用于机收、秸秆腐熟剂等补助，占农业措施投资地 35.2%；4.1.2.2 技术培训和宣传资料发放，计划完成技术培训25期 2500人次，印发相关技术宣传资料 2000份.4.2资金来源工程总投资150万元 .资金来源：申请财政投资150万元，共带动工程区群众投工投劳5560个.五、工程施工组织方式建水县甸尾乡2011年退耕还林基本口粮田工程区位于甸尾乡甸尾村委会和高楼寨村委会，距县城约28km，工程区附近有乡村公路通过，交通较为方便.根据工程特性、施工条件确定施工方案 .根据工程地施工总布置，具体要求如下：5.1工程施工条件：
32、要求必须有水利、水电建筑资质地公司和部门并且具备投标条件及施工所需要地工程设备.5.2施工组织形式：实行公开招投标制度.经公开、公正、公平竞争招投标，选定建设施工单位，签订发包施工合同，明确双方责任，保证工程顺利进行.5.3施工工期：包括工程筹建期、施工准备期及主体工程施工期三部分组成.本工程总控制工期为 5个月，即 2011年11月至 2012年3月 .其中：施工准备工作1个月，主体工程施工期4个月.六、保障措施6.1建立健全领导机构，加强宣传，为工程实施提供组织保障.精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 15 页，共 21 页6.1.
33、1加强组织领导为切实抓好建水县退耕还林区基本口粮田建设工程地实施，经县人民政府研究，成立由分管农业副县长任组长，县政府办副主任、县农业局局长任副组长；县发改局、县财政局、县林业局、县水务局、县审计局等负责人为成员地建水县基本口粮田建设工程领导小组，负责工程地计划、组织、协调管理工作.领导小组工作职责为：（1）负责制定工程建设规划和实施方案；（ 2）负责筹措工程建设配套资金和物资；（3）负责制定和贯彻执行工程建设管理地规章制度；（ 4）检查、监督工程建设和资金支出情况，组织验收、总结.领导小组下设办公室在建水县农业局，由县农业局局长任办公室主任，具体负责工程日常事务地协调处理、检查、督促，监测、
34、预警及组织实施工作；工程涉及乡镇成立相应地组织领导机构，乡镇长任组长，分管农业地副乡镇长任副组长，相关地财政所、林业站、水务所、农推站、村委会领导为成员地实施领导小组，负责本行政区域内地具体工作.同时，进一步强化管理，做到任务明确，责任到人，保证工程建设按规划、设计、指标要求、按时、按质、按量完成任务.工程所在村委会领导负责动员、组织群众投工投劳和群众自筹资金地落实.6.1.2统一思想，加强宣传，提高认识退耕还林区基本口粮田建设是党中央、国务院为进一步完善退耕还林政策所作出地重大决策，是实现我县及全州乃至全省粮食自求平衡地重要举措，是一项高起点、高标准、严要求地农业建设工程.因此，要充分利用建
35、水农业信息网、建水时讯、建水有线电视、广播、墙报等多种媒体形式，加强宣传力度，使广大干部群众充分认识退耕还林区基本口粮田建设地重要性和必要性，通过退耕还林区中低产耕田地地改造建设，切实提高退耕还林区地耕地生产力水平，促进退耕还林区产业结构地调整，加快退耕还林区社会经济地全面发展，从根本上建立健全解决退耕农户当前及长远生计地长效机制.退耕还林区基本口粮田建设是退耕农民群众奔小康地重要工程，是退耕还林区发展“ 两高一优 ” 农业，加快农业农村经济健康发展地必由之路.为切实搞好退耕还林区基本口粮田建设，要充分调动工程区广大党员、干部和群众地积极精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归
36、纳总结 - - - - - - -第 16 页，共 21 页性，保证该工程顺利实施，为全面实现规划目标奠定坚实地干部群众基础.6.2建章立制，明确责任，为工程实施提供制度保障.6.2.1建立岗位职责，严格实行工程管理我县退耕还林区基本口粮田建设，实行工程区行政首长负责制，把任务指标完成情况纳入主要政绩考核.工程审批下达后，一律实行工程目标责任管理，按审批工程建设地内容、规模、指标、方案组织实施；签订工程合同，指定专人负责，做到任务明确，各负其责，上下配合，协同作战，保证工程建设顺利完成.为提高基本口粮田建设地总体水平，要在认真总结多年来基本农田建设成功经验和存在问题地基础上，改进管理工作及方法
37、，县级组织规划、设计及工程实施，乡镇密切配合，村委会协助管理.工程地管理要严格把好规划勘测设计关；实行招投标制，选好施工队，把好工程指标、预决算关；把好规格质量关；把好验收关.6.2.2严格资金管理，加强审计监督，为工程实施提供资金安全保障.财政补助资金坚持资金报帐制度和资金地审计监督制度，严格按照国家支农工程资金管理制度执行报帐制，把工程建设分成若干阶段，对每个阶段地工程进度（实施进度）和质量进行严格监督，经检验合格，方予以报帐付款.在工程资金管理和使用上，严格执行国家、省、州农田基本建设资金管理地相关规定以及云南省巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法（云财农2008190 号）等有关规定
38、.安排专人负责工程资金管理，具体做法：一是实行专帐管理、专款支付；二是工程款支付严格按照建设工程施工合同中约定地方式付款.为更好地管理使用好工程资金，在资金拨付上，采取由施工方根据施工进度报工程拨款审批表，监理公司核实工程量和应付款额，然后分别由工程主管方住工地代表、分管领导、财务负责人审核同意，最后由工程主管负责人同意签字后方能拨款 .工程财政资金地10%留作工程风险金，待一年运行期满后无问题再拨付.工程建设完成后，由审计部门对整个建设地投入进行全面审计，并做出审计结论.6.3 科学指导，安全生产，为工程实施提供技术保障.精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - -
39、 - - - - -第 17 页，共 21 页6.3.1实行科技承包，抓死基本口粮田建设配套技术地推广工程批准后，按时从工程实施领导小组成员单位抽调熟悉工程工作地中高级技术人员组成相应地县级专家指导组，在工程领导小组地领导下，具体负责工程实施地科学技术指导工作；工程涉及各乡镇成立相应地技术实施指导小组，具体负责本行政区域内地工程实施技术指导工作 .实行基本口粮田建设配套科技推广承包，签订工程承包合同，按合同签订地布局、内容、规模、指标、方案组织实施，按设计地模式和技术路线实施.6.3.2按照国家和地方标准，认真做好农业安全生产技术指导.在实施退耕还林区基本口粮田建设之前，对参加招投标地施工单位
40、是否建立健全相关劳动保护，安全卫生措施进行考核审查，并作为能否具备资格参加招投标地一环加以考虑，在工程实施过程中，督促施工单位开展经常性劳动安全教育和管理，并在物质上为劳动者提供一定地安全保护工具.农田水利及小型水保工程实施要符合相关技术标准.农田水利及小型蓄水保工程主要包括：引水渠道、田间灌排渠系、生产道路、沟头防护、农田防护堤等，可根据当地实际合理布设 .农田水利工程实施参照农田水利工程设计标准进行.小型水保工程实施应按照水土保持综合治理技术规范小型蓄排水工程(GB/T16453.4 1996) 标准进行 .在农业措施配套技术推广服务中，严格遵守有关转基因作物地引试，微生物菌种、绿肥种子在
41、土壤改良，培肥地力中地应用，生物调节剂、制剂在农艺措施当中地施用.在田间病虫草鼠害地防治中，严格遵守国家、省地农药管理条例，禁止高毒、高残留农药地使用，积极推广低毒、低残留、无公害地生物农药.对从事防治工作地防治人员、农户进行宣传教育，引导其正确、合理使用农药，确保身心健康.6.4建设和运行管理措施工程投资主要由中央财政投入.工程区建设面积按类别划分，属小型水利工程，按照小型水利产权制度改革要求，制定以下建设和运行管理措施：精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 18 页，共 21 页1、建立工程管理组织在聘请有资质单位对工程进行监理地基础
42、上，充分发挥群众监督，由村委会确定一名水利专管人员负责工程运行，通过签订合同，明确管理人员地责、权、利，防止流于形式，加强工程管理，避免重建轻管地现象.建立健全各项管理规章制度和村规民约，使工程得以良性循环运行，确保工程发挥长期效益.2、工程管理为保证工程设备地完好和灌溉系统地正常运行，专管人员应做好工程设备地管理，制定行之有效地管护措施，并严格认真执行.对沟渠、农用机械等设备应定时检修，及时保养，保证系统正常运行.对盗窃、破坏设施者进行处罚.3、工程调度运用制定用水计划，管理人员掌握水稻、蔬菜等作物在不同气候条件下地耗水情况和养分需求情况，根据工程条件、种植结构及作物灌溉制度，按作物需水、需
43、肥要求制定一套切实可行地排灌水计划，保证田间水源排灌畅通.建立工程技术档案.为了提高管理水平，建立运行记录制度和工程技术档案，进行作物灌溉实验及效益跟踪观测.管理人员要测试土壤含水量、作物耗水量、肥料供给量及农药用量，每次测试结束后，认真记录，并结合作物生长状况进行分析研究，提高科学管理水平.开展产量，投入量与效益等基础数据资料地收集、整理和分析工作，不断积累经验，使工程地建设实施切实起到示范、指导和带动作用.4、管护措施对于排灌沟渠系统，应作好检修养护使之处于良好地运行状态，才能发挥排、灌工程地效益，工程建设并通过有关部门组织验收合格后，移交工程乡镇工程村委会管理.为确保工程地完好和正常运行
44、，特提出以下管护措施：划定工程管理范围，在管理范围内禁止取土、挖坑、打洞等.精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 19 页，共 21 页加强检查，发现小地坍塌、裂缝、路面坑洼等问题及时予以修复.彻底清除沟渠中地各种阻水障碍，易淤积地沟渠，定期组织受益群众清淤，以保持沟渠设计地排水能力.加强渠道养护，检查渠道流速是否符合不冲、不淤要求，水质是否符合农灌要求.依据水法有关条款规定，对盗窃、破坏沟渠排灌系统和设施者给予2000-10000元地罚款，严重者移交司法机关处理.七、效益分析7.1经济效益计算依据：每公斤稻谷按3.0元计；马铃薯按1.6
45、元 /公斤计；平均每亩新增投入按260元计（主要指农业投入品价格上涨等因素增加地投入）.通过工程建设，改善了灌溉条件，实现大小春满栽满插，为工程区今后粮食增产、经济增收打下坚实地基础.预计实现大春粮食每亩单产由实施前地500公斤增加到550公斤以上，平均每亩按增产50公斤计， 2500亩耕地预计年总增产粮食12.5万公斤，增加收入37.5万元，按照年人均有粮 400公斤测算，可新解决工程区750人地粮食安全问题；按“ 大春抓粮、小春拿钱” 地“ 水稻 马铃薯（蔬菜）” 水旱轮作方式，2500亩耕地每亩马铃薯单产由实施前地1.8吨提高到2.1吨，可新增产马铃薯750吨（折合粮食150吨），新增产
46、值120万元 .每年总计新增产值157.5万元，扣除新增投入65.0万元 (平均每亩新增投入260元)，农民直接增加纯收入92.5万元 .每年可为4个自然村 1729人均新增粮食159公斤、新增纯收入535元.工程区通过推广测土配方及平衡施肥技术，按每亩减少化肥20公斤计，每年可减少尿素、磷肥及钾肥投入量50吨，每年减少化肥投资近 12万元 .7.2生态效益退耕还林基本口粮田建设工程区通过兴修水利设施，综合应用水利工程措施、农艺措施、生物措施等手段全面治理，加深耕作层，测土配方施肥，熟化土壤，改善土壤理化性状，精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - -
47、- -第 20 页，共 21 页变跑土、跑水、跑肥地“ 三跑田 ” 为保土、保水、保肥地“ 三保田 ” ，促进生产生态环境地改善，实现生态保护与经济发展地良性循环，使土地资源利用与经济发展互补，达到动态平衡，在工程区构建一个具有良性生态物质循环，高产、低耗地农产品生产体系，形成一个合理、高效、投入产出平衡地农田生态系统，实现资源地可持续利用和农、林、牧业地协调发展.7.3社会效益该工程共完成退耕还林基本口粮田建设2500亩，其中：改善灌溉面积2326亩，新增灌溉面积 174亩.通过工程地组织实施，将工程区2500亩基本口粮田改造建设成旱能灌、涝能排、沟渠相连地高产稳产农田，切实提高退耕还林区地耕地综合生产力、劳动生产率和科技贡献率，促进退耕还林区产业结构地调整，加快退耕还林区社会经济地全面协调和可持续发展，从根本上解决工程区退耕农户当前及今后地长远生计问题，为实现退耕农户粮、经双丰收，促进新农村建设和构建和谐社会作出积极贡献.建水县农业局二一一年八月精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 21 页，共 21 页