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1、（1 1）性质）性质当今世界最具当今世界最具普遍性普遍性、代表性代表性和和权威性权威性的的政府间政府间国际组织。国际组织。（2 2）背景）背景世界人民反法西斯取得胜利的世界人民反法西斯取得胜利的产物，是人类为和平与发展努产物，是人类为和平与发展努力的结果。力的结果。（3 3）意义）意义人类历史上具有划时代意义的大事，人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里是人类和平进步事业发展的重要里程碑。程碑。一、联合国宪章倡导的国际关系基本原则一、联合国宪章倡导的国际关系基本原则1 1、联合国成立性质、背景及意义、联合国成立性质、背景及意义 “铸剑为犁铸剑为犁”。这是前苏联。这是前苏
2、联在在1959年赠送给联合国的，年赠送给联合国的，雕塑中的人一手拿着锤子，另雕塑中的人一手拿着锤子，另一只手拿着他要改铸为犁的剑。一只手拿着他要改铸为犁的剑。世界地图象世界地图象征联合国是征联合国是一个世界性一个世界性的国际组织的国际组织浅蓝色及浅蓝色及橄榄枝代橄榄枝代表和平表和平象征着人类要求终结战争，把象征着人类要求终结战争，把毁灭人类的武器变为造福人类、毁灭人类的武器变为造福人类、建设世界的工具。建设世界的工具。各会员国各会员国主权平等主权平等；各会员国必须履行各会员国必须履行宪章宪章所规定的所规定的义务义务；各会员国必须以各会员国必须以和平和平方式解决国际争端；方式解决国际争端；各会员
3、国必须各会员国必须避免使用避免使用武力武力或以或以武力武力相威胁，相威胁，不侵害别国的不侵害别国的领土完整领土完整、政治独立政治独立；各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以动，应尽力予以协助协助；联合国不得干涉在本质上属于联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政任何国家内政的事务。的事务。-权利方面权利方面-义务方面义务方面解决国际解决国际争端方式争端方式主权国主权国家与联家与联合国的合国的关系关系2 2、联合国及会员国遵循的宗旨与原则、联合国及会员国遵循的宗旨与原则宗旨：维护世界和平与安全，促进国际合作与发展宗旨：维护世界和平与安全，促进国际
4、合作与发展 联大每年举行一届常会。常会在联大每年举行一届常会。常会在每年月每年月的第三个星期的第三个星期二开幕，通常持续到二开幕，通常持续到月中下旬月中下旬。大会分为两个阶段，。大会分为两个阶段，前半期为一般性辩论阶段，后半期是大会审议列入议程的前半期为一般性辩论阶段，后半期是大会审议列入议程的各项议题阶段。各项议题阶段。联大通过的决议不具有法律约束力联大通过的决议不具有法律约束力，但对但对会员国有会员国有一定一定的政治影响的政治影响。 二、联合国主要机构二、联合国主要机构联大联大是联合国的主要是联合国的主要审议机构审议机构1 1、联合国大会（联大、大会）、联合国大会（联大、大会）（1 1）性
5、质）性质由全体成员国的代表组成由全体成员国的代表组成（2 2）组成）组成每一会员国都有一个投票权。每一会员国都有一个投票权。 关于重要问题的决定，必须由三分之二多关于重要问题的决定，必须由三分之二多数通过；其它问题则以简单多数通过。数通过；其它问题则以简单多数通过。（3 3）表决原则）表决原则大会可以就国际社会的政经社文教等大会可以就国际社会的政经社文教等广泛议题广泛议题讨论并讨论并作出决议作出决议； 接受并审议接受并审议安理会和其他机构的安理会和其他机构的报告报告； 批准批准会员国加人和除名会员国加人和除名 选举安理会选举安理会非常任非常任理事国、经济及社会理事会理事国、经济及社会理事会全部
6、理事国全部理事国、托管、托管理事会理事会部分理事国部分理事国，与安理会各自独立投票选举国际法院法官，经，与安理会各自独立投票选举国际法院法官，经安理会推荐安理会推荐委任委任秘书长；秘书长； 审查审查和和批准批准联合国联合国预算预算，向会员国，向会员国分摊会费分摊会费。（4 4）职权）职权（广泛）（广泛）安理会安理会是唯一有权采取是唯一有权采取强制行动强制行动维护国际和平与安全的机构维护国际和平与安全的机构表决通过两类问题：表决通过两类问题：程序性问题程序性问题与与实质性问题。实质性问题。前者前者的决定至少的决定至少9 9票通过；票通过； 后者后者的决定通过也需的决定通过也需9 9票，且票，且“
7、5 5常常”中没有一个投反对票。中没有一个投反对票。2 2、安全理事会、安全理事会（1）性质）性质（2）组成）组成（3）表决原则）表决原则（4）职权）职权负有维护国际和平与安全的主要责任负有维护国际和平与安全的主要责任由中美俄英法由中美俄英法5 5个常任理事国（拥有个常任理事国（拥有“否决权否决权”）和）和1010个由联大选出、任期两年的非常任理事国组成。个由联大选出、任期两年的非常任理事国组成。每个理事国每个理事国均有一票。均有一票。有权调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势，提出调解争端的方法；有权调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势，提出调解争端的方法； 制定计划，以处理对和平的威胁或侵略
8、行为，建议应采取的行动；制定计划，以处理对和平的威胁或侵略行为，建议应采取的行动； 促请各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略；促请各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略； 对侵略者采取军事行动。对侵略者采取军事行动。由由5454个个理事国组成，经理事国组成，经大会选举大会选举产生，任期产生，任期三年三年，每届大会改选三分之一，可连选连任每届大会改选三分之一，可连选连任。3 3、经济及社会理事会、经济及社会理事会（1 1）组成）组成（2 2）职权）职权就有关国际经济、社会、文化、教育、卫生及就有关国际经济、社会、文化、教育、卫生及其他相关事项
9、进行研究并向大会、会员国及有关其他相关事项进行研究并向大会、会员国及有关专门机构提出建议案；专门机构提出建议案； 促进对人权和基本自由的尊重和遵守，并提出促进对人权和基本自由的尊重和遵守，并提出建议。建议。联合国托管理事会厅联合国托管理事会厅 负责监督托管领土的管理机关负责监督托管领土的管理机关 联合国成立时全世界共有联合国成立时全世界共有1111处托管地，其中处托管地，其中有有1010处相继独立。处相继独立。19941994年，美国管理下的太平年，美国管理下的太平洋岛屿托管地，即密克罗尼西亚独立，洋岛屿托管地，即密克罗尼西亚独立，该理事该理事会的已完成历史使命。会的已完成历史使命。4 4、托
10、管理事会、托管理事会（1 1）性质）性质 （2 2）职权）职权协助安理会或大会履行它们在国际托管制度方协助安理会或大会履行它们在国际托管制度方面的责任。面的责任。为解决国际争端而设立的联合国的主要司法机构为解决国际争端而设立的联合国的主要司法机构5 5、国际法院、国际法院（1 1）性质）性质 （2 2）组成）组成由由1515名法官组成；名法官组成；法官由法官由大会和安理会大会和安理会各自投票选举产生；各自投票选举产生；任期任期9 9年，可以连选连任。年，可以连选连任。潘基文宣誓就任潘基文宣誓就任历历任任联联合合国国秘秘书书长长从事各种从事各种日常工作日常工作，为其它主要机构，为其它主要机构服务
11、服务，并，并执执行行这些机构制定的这些机构制定的方案与政策方案与政策。6 6、秘书处、秘书处（1）组成）组成 （2）职责）职责由秘书长及办事人员组成由秘书长及办事人员组成秘书长是联合国的秘书长是联合国的行政首长行政首长，由大会根据安理会，由大会根据安理会推荐任命，任期五年，可以连任。推荐任命，任期五年，可以连任。（3）秘书长）秘书长安理会在安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题地区问题上具有独特的重要作用；上具有独特的重要作用；联合国的联合国的维和行动，为缓和国际紧张局势和解决维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突地区冲突作出了独特贡献；作出了
12、独特贡献；美俄再削减美俄再削减1/3核弹头核弹头 联合国联合国积极推动多边裁军谈判，促成积极推动多边裁军谈判，促成签署一系列国际军备控制和裁军条约签署一系列国际军备控制和裁军条约方方面取得重大成就。面取得重大成就。1 1、在、在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明明等方面等方面发挥发挥了了重要作用重要作用。三、联合国的作用三、联合国的作用 2 2、联合国作为、联合国作为集体安全机制的核心集体安全机制的核心，在保障全球在保障全球安全的国际合作中安全的国际合作中发挥着发挥着不可替代不可替代的作用。的作用。联合国的联合国的维和行动，维和行动，为缓和国际紧张局
13、势和解决地区冲为缓和国际紧张局势和解决地区冲突突作出了作出了独特独特贡献；贡献；建立完整的裁军工作机制，积极推动建立完整的裁军工作机制，积极推动多边裁军谈判多边裁军谈判，促，促成一系列国际军备控制和裁军条约的签署，成一系列国际军备控制和裁军条约的签署，取得重大成就。取得重大成就。安理会在安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题题上具有重要作用；上具有重要作用；“破碎的地球破碎的地球”。这是意大利赠送给联合国的。这座雕塑警示人们，。这是意大利赠送给联合国的。这座雕塑警示人们，如果不及时控制环境污染，控制人口增长，地球就会千疮百孔。如果不及时控制环
14、境污染，控制人口增长，地球就会千疮百孔。完善联合国经社系统完善联合国经社系统； 主持召开重大国际会议，主持召开重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经从战略高度协调国际社会的经济和社会发展；济和社会发展； 制定千年发展目标制定千年发展目标； 长期从事长期从事开发活动开发活动，向有关国家，向有关国家提供提供发展所需要的发展所需要的资金、资金、技术技术，并，并帮助制定帮助制定合适的合适的发展战略和政策发展战略和政策，为世界特别是，为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献；发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献； 建立完善的建立完善的人权条约体系，发展人权事业，人权条约体系，发展人权事业，
15、做了大量开做了大量开创性工作创性工作； 推动推动解决解决全球环境问题全球环境问题。3 3、促进国际经济、社会的全面发展，、促进国际经济、社会的全面发展，特别是发展特别是发展中国家的社会经济发展作出积极贡献。中国家的社会经济发展作出积极贡献。4 4、联合国是实践联合国是实践多边主义多边主义的最佳场所，是集体应的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。对各种威胁和挑战的有效平台。 联合国改革焦点：如何扩大安理会？安理会五联合国改革焦点：如何扩大安理会？安理会五个常任理事国拥有对安理会任何建议的否决权。个常任理事国拥有对安理会任何建议的否决权。所以，所以，联合国改革的核心和焦点是安理会联合国改
16、革的核心和焦点是安理会，而安，而安理会的改革主要集中在安理会是否要扩大和取消理会的改革主要集中在安理会是否要扩大和取消五大常任理事国否决权这两大议题上。安理会的五大常任理事国否决权这两大议题上。安理会的改革问题已经讨论改革问题已经讨论1010多年，但进展非常缓慢。多年，但进展非常缓慢。日日本、德国、印度和巴西本、德国、印度和巴西“四国联盟四国联盟” 希望成为常希望成为常任理事国，但遭到意大利等国反对任理事国，但遭到意大利等国反对。 联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者，推动发展的先驱。和平的使者，推动发展的先驱。联合国作用不能削弱，只能加强。通过改革加联合国作用不能削弱，只能加强。通过改革加强联合国的作用，符合全人类的共同利益。强联合国的作用，符合全人类的共同利益。改革的方针应是发扬民主，广泛协商，积极稳妥，改革的方针应是发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。循序渐进。四、联合国应在改革中加强其作用四、联合国应在改革中加强其作用原因原因方针方针