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1、新干县农村土地承包经营权数据库建设技术总结核工业华东二六三工程勘察院2017年03月14日核工业华东二六三工程勘察院二一七年三月十四日新干县农村土地承包经营权数据库建设工作数据库建设技术总结编写人： 戴叶明审查人： 提交日期：2017年3月目录1概述11.1背景11.2建设任务11.2.1数据库及汇总合库建设11.2.2信息系统建设21.3建设依据22总体设计32.1系统总体框架32.2架构体系42.3GIS平台选择42.4数据库选择43数据库和系统功能建设53.1数据库及汇总合库建设53.2数据库建库汇总合库指导思想53.2.1数据库设计原则53.2.2数据库编码规则63.2.3数据库设计内
2、容73.2.4数据采集83.2.5数据库创建83.2.6数据编辑83.2.7数据入库93.2.8数据合库标准制定93.2.9质量检查103.2.10数据汇总103.2.11数据完善、维护103.2.12县级成果输出123.2.13项目成果资料提交133.3信息系统建设133.3.1承包经营权建库子系统133.3.2承包经营权登记颁证子系统183.4系统安全设计224系统软硬件环境建设235售后服务方案及承诺285.1售后服务方案285.1.1售后服务体系285.1.2售后服务内容285.2售后服务承诺285.2.1质保期承诺285.2.2质量承诺295.2.3工期承诺295.2.4服务响应时间
3、承诺295.2.5投标有效期承诺295.2.6版权承诺295.2.7交货时间和地点承诺305.3培训方案305.3.1培训组织305.3.2培训对象及目标305.3.3培训人员数量305.3.4培训方式306项目实施组织机构317项目进度计划32（1）投标人保证项目质量的质量保证措施、质量监督检验机构和人员安排338质量保证措施338.1准备质量保证计划338.2复审软件过程描述338.3复审软件工程活动、核实软件过程338.4审计指定的软件工作产品、核实软件产品338.5记录、处理工作偏差338.6追踪偏差，向项目管理者汇报339质量监督检验机构和人员安排34（2）项目实施人员一览表34（3
4、）服务响应表35（4）投标人对本项目的合理化建议和改进措施4110建立定期协商沟通机制4111建立项目组例会制度411 概述1.1 背景农村土地承包经营权确权登记是一种物权登记。按照我国有关法律规定，对不动产物权要通过登记明确权属加强保护。如城市房屋、土地所有权等都要到有关部门进行登记，以更好地保护所有权人的权利。农村土地承包经营权确权登记就是依据法律规定，由县级以上地方人民政府将农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿，颁发土地承包经营权证等证书，以进一步明确农民对承包土地的各项权利。 江西省吉安市新干县农业局委托核工业华东二六三工程勘察院对新干县农村土地承包经营权确
5、权登记颁证项目进行“竞争性谈判”招标。核工业华东二六三工程勘察院积极响应招标，并以法定程序中标。1.2 建设任务1.2.1 数据库及汇总合库建设（一）数据库建设（1） 地理信息数据包括基础地理要素、承包地块要素和栅格数据。（2） 权属数据包括发包方、承包方、承包地块信息、权属来源、承包经营权登记簿、承包经营权证等。（3） 调查数据入库前应依照工作底图、调查草图、地块分布图和实际调查情况检查点、线、面之间的相互关系，并进行拓扑处理，构建拓扑关系并核查其正确性。（4） 不同调查单元上报数据结果后，应进行数据汇总和拼接，相邻调查单元矢量数据拼接应确保拓扑关系正确。（5） 数据库的地图投影参数应以调查
6、时的数学基础为准。（6） 空间数据入库前，应以县为单位检查数据的完整性、准确性和逻辑一致性，以及空间数据分层和文件命名的规范性等内容。（7） 上级农村土地承包经营权管理部门应制订统一的方案，对下级部门上报的空间数据进行检查、组织和整合后导入本级数据库。（二）数据汇总合库按照农村土地承包经营权确权登记数据库标准、农村土地承包经营权确权登记数据库建设技术规范，制定统一的数据接收格式，并提供给第一到第六标段，实现对矢量数据、栅格数据、表格数据、文档、图件资料的统一组织和管理。1.2.2 信息系统建设根据登记过程中形成的影像、图表和文字等材料，按照统一的标准建立农村土地承包信息数据库和农村土地承包管理
7、信息系统，实现农村土地承包管理信息化，并负责搞好后期维护、升级服务。1.3 建设依据（1） 中华人民共和国农村土地承包法（2） 中华人民共和国物权法（3） 中华人民共和国土地管理法（4） 农村土地承包经营权调查规程（NY/T25372014）（5） 农村土地承包经营权要素编码规则（NY/T25382014）（6） 农村土地承包经营权确权登记数据库规范（NY/T25392014）（7） 土地登记办法（2008，中华人民共和国国土资源部）（8） 土地调查条例（2008，中华人民共和国国务院令第518号）（9） 土地权属争议调查处理办法（2003，国土资源部17号令）（10） 土地利用现状分类（GB
8、/T210102007）（11） 第二次全国土地调查技术规程（TD/T10142007）（12） 全球定位系统（GPS）测量规范（GB/T183142009）（13） 城市测量规范（CJJ/T82011）（14） 1:500 1:1000 1:2000地形图图式（GBT79291995）（15） 地籍调查规程（TD1001-2012）；（16） 城镇变更地籍调查实施细则（试行）（1998，国土籍字第36号）；（17） 日常地籍管理办法农村部分（1992，国土籍字第8号）；（18） 城镇地籍数据库标准（TD/T10152007）（19） 全国耕地类型区、耕地地力等级划分（NY/T309）（20）
9、 最新全国县及县以上行政区划代码表。（21） 数字测绘成果质量检查与验收（GB 18316-2008）；（22） 其它相关材料。以上规范和标准如有变化，以最新发布的为准。2 总体设计2.1 系统总体框架图 21总体框架图（1） 基础层基础层主要包括支撑农村土地承包经营权软件运行的网络设备、服务器、防火墙及操作系统、数据库管理软件等。（2） 数据层数据层主要包括基础地理数据和登记调查数据。基础地理数据包括DOM影像和打比例尺矢量地形图；登记调查数据包括合同、登记、纠纷仲裁、流转等业务数据。（3） 服务层服务层应用层的业务运行的支撑，包括GIS技术、SOA技术、工作量技术、组件技术等。（4） 应用
10、层包括数据建库子系统和登记颁证子系统。数据建库子系统主要包括矢量数据的采集、格式转换、数据处理、调查数据录入、地块管理及数据库的维护功能；登记颁证子系统主要包括图形化管理、登记管理、权证管理、流转管理与服务、纠纷仲裁管理、查询与统计、数据上报、历史回溯等功能。（5） 用户层用户层包括县农业局业务人员、所辖乡镇的业务人员及农户等。2.2 架构体系系统采用B/S架构与C/S架构相结合的架构体系。数据库建库子系统采用C/S即客户端/服务器端的软件架构，能够保证数据的安全，数据入库的效率等；登记颁证子系统采用B/S的软件架构，能够方便的进行部署。2.3 GIS平台选择选用技术先进、成熟稳定正版GIS（
11、地理信息系统）平台arcgis10.0，平台具备空间数据采集功能、编辑处理功能、制图功能、空间分析功能等。2.4 数据库选择选用SQL Server 2008标准版数据库作为本次农村土地承包经营权项目的数据库管理平台。3 数据库和系统功能建设3.1 数据库及汇总合库建设3.2 数据库建库汇总合库指导思想按照农村土地承包经营权确权登记数据库标准、农村土地承包经营权确权登记数据库建设技术规范，制定统一的数据接收格式，并提供给第一到第六标段，实现对矢量数据、栅格数据、表格数据、文档、图件资料的统一组织和管理。1）我方负责对第一到第六标段中标人的农村土地承包经营权确权登记颁证业务技术内容、流程规范化进
12、行指导、培训，确保登记信息采集、图表等资料规范准确，满足农业部技术规范要求。2）我方负责给第一到第六标段中标人提供统一标准的数据汇交格式，并对上述标段移交的数据进行质量检查、数据汇总，协助采购方协调上述标段的接边数据进行处理，中标人负责一至六标段的数据合库与软件建设，县数据库资料导入睢县农村土地承包经营权信息应用平台。确保招标方农村土地承包经营权确权登记数据库建设符合农业部技术要求。3.2.1 数据库设计原则（1）依据充分数据库设计应以农村土地承包经营权调查及信息化建设相关的技术标准等为依据。（2）设计规范数据库设计应在充分试验的基础上，严格进行设计书评审和修改。（3）硬件配置适度存储容量、计
13、算能力、网络带宽应在满足基本需求的基础上，保证适度余量。（4）软件配置完整技术上先进、成熟、开放，支持高效软件开发。（5）数据独立数据库中数据的组织方法和存储位置不依赖于应用程序，数据体应采用非冗余结构予以定义。（6）数据关系完整逻辑设计完备，应保证数据在逻辑意义上的正确性、有效性和兼容性。（7）功能完备功能设计要充分考虑用户的不同需求，数据库应具有不断扩充、更新、安全管理等能力。3.2.2 数据库编码规则村及其以上编码采用最新版本统计用区划代码。（1） 区级以上编码按照国家规定编码规则进行编码。区级编码=2位省级编码+2位市级编码+2位区级编码=6位（2） 区级以下统一按照以下规则补充编码：
14、镇级编码=区级编码+3位=9位村级编码=镇级编码+3位=12位组级编码=村级编码+2位=14位农户编码=组级编码+3位=17位承包证书（合同）编码农户编码+J(Q)=18位承包地块编码=承包证书（合同）编码+4位=22位图 31数据库编码规则备注：J代表家庭承包方式，Q代表其他承包方式3.2.3 数据库设计内容本次项目建设数据库内容如下图：图 32数据库内容（1）数据库内容包括：地理信息数据包括基础地理要素、承包地块要素和栅格数据。权属数据包括发包方、承包方、承包地块信息、权属来源、承包经营权登记簿、承包经营权证等。（2）调查数据入库前应依照工作底图、调查草图、地块分布图和实际调查情况检查点、
15、线、面之间的相互关系，并进行拓扑处理，构建拓扑关系并核查其正确性。（3）不同调查单元上报数据结果后，应进行数据汇总和拼接，相邻调查单元矢量数据拼接应确保拓扑关系正确。（4）数据库的地图投影参数应以调查时的数学基础为准。（5）空间数据入库前，应以县为单位检查数据的完整性、准确性和逻辑一致性，以及空间数据分层和文件命名的规范性等内容。（6）上级农村土地承包经营权管理部门应制订统一的方案，对下级部门上报的空间数据进行检查、组织和整合后导入本级数据库。3.2.4 数据采集（1）矢量化采集首先进行图形数据的矢量化采集，主要包括点、线、面的增、删、改等，对点、线、面等多种对象的分割、合并等编辑功能和对编辑
16、对象的多种捕捉功能。（2）属性数据采集然后进行属性数据的录入，主要包括数据结构的编辑与修改、属性值的编辑与修改、属性值批量录入、批量属性数据的导入等。将以上收集到的矢量数据和属性数据进行整理。3.2.5 数据库创建使用SQL Server数据库进行创建，结合现有其他系统的实际情况，建设农村土地承包信息数据库。主要包括数据建库字典配置和标准数据库创建。3.2.5.1 数据建库字典配置数据库字典表的增加、修改、删除及表中字段的设置。数据库字段配置时从本字典库中其他表中拷贝字段或者从SHP文件获取字段。3.2.5.2 标准数据库创建根据选择的数据库类型、坐标系统、路径以及登陆名称密码设置，系统自动创
17、建出SQL数据库。3.2.6 数据编辑数据编辑主要是为用户提供各类数据编辑与处理的工具，辅助用户进行数据处理以及相关数据检查后数据错误的修改编辑。主要包括矢量数据编辑处理、属性数据编辑、栅格数据处理等功能。3.2.6.1 矢量数据编辑处理及拓扑检查矢量数据编辑处理功能可对矢量数据进行导入、修改等。系统实现了自定义数据处理流程的构建，通过整合基础的数据处理功能，构建数据处理流程，实现数据处理的流程自动化。流程的配置同样采用可视化的方式，操作简单明了。调查数据入库前依照工作底图、调查草图、地块分布图和实际调查情况检查点、线、面之间的相互关系，并进行拓扑处理，构建拓扑关系并核查其正确性。3.2.6.
18、2 属性数据编辑属性数据编辑支持属性字段增加、删除；可实现数据记录删除、追加与修改；实现对属性数据的导出。3.2.6.3 栅格数据编辑处理能够进行图像的镜像、裁减、旋转、自动拼接、空间分辨率调整等常用图像处理功能。系统针对复杂的数据处理、修改等操作提供了扩展脚本的支持，通过脚本的扩展，用户可以根据自己的需求，实现更复杂的数据处理功能。3.2.7 数据入库支持外业调查数据入库、档案资料入库，对检查合格的数据进行入库操作，主要包括属性数据入库、图形数据入库等。（1）属性信息入库对于上报的各类数据，按照数据库建库标准导入到数据库中，然后对照上报纸质档案材料进行检查核对。核对无误后进行入库。（2）图形
19、信息入库利用数据库中各表区域坐标分别生成设置方案区、规划区资料、基础地理底图、基础地质底图、重要保护地区、其它需要的图形以及空间数据资料，然后结合档案材料中对应的图形文件进行确认。核对无误后进行入库。数据入库前应进行数据质量检查，对通过数据质量检查的数据进行手工交互式或批量入库。影像数据入库后按坐标进行自动拼接。数据入库完成后自动追加元数据信息。同时生成入库报告。3.2.8 数据合库标准制定根据农业部农村土地承包经营权确权登记数据库规范要求，对其他标段数据进行数据合库，制定统一的标准，为其他标段数据库建设提供参考。3.2.9 质量检查数据汇总时根据制订统一的方案首先要对各乡镇提交的成果进行质量
20、检查，主要进行成果和索引的检查。3.2.9.1 成果检查对各单位提交的数据成果进行检查，重点检查数据的命名、格式、内容等方面是否符合相关规定的要求，特别是文档资料数据的表格填写等是否符合规定。3.2.9.2 索引检查对提交数据生成的索引进行维护检查，检查索引的正确性，能否与存储路径相对应，并对索引的完整性进行检查，检查是否含盖了所有的汇交数据。3.2.9.3 拓扑关系检查对相邻调查单元矢量数据拼接，为确保拓扑关系正确需要进行拓扑关系检查。3.2.9.4 数据完整性、准确性和逻辑一致性检查空间数据入库前，以县为单位检查数据的完整性、准确性和逻辑一致性，以及空间数据分层和文件命名的规范性等内容进行
21、检查。3.2.10 数据汇总将各乡镇的符合质量要求的数据成果进行收集整理。数据接边为保证全区域内的图形的完整性，因此要对图形进行接边处理。接边完成后，对处理后数据重新进行接边检查，直至无错误即可。3.2.11 数据完善、维护3.2.11.1 数据目录管理基于自定义组织目录结构的形式，选择性提供用户关心的图层，还可以自定义层级式组织，以用户需要的方式管理不同来源不同类型的数据。例如，用户可以根据专题业务需要配置的数据目录。3.2.11.2 成果构建数据导入时，用户可自定义导入的数据表结构字段和数据库中表结构字段的对应关系，实现灵活配置。支持国家标准数据成果包的快速导入。3.2.11.3 更新维护
22、u 数据成果更新数据的更新模式采用自下而上的方式进行，县级库统一采用数据更新软件包，由县级库生成更新数据包，通过专网或离线上交至市级库，实现数据的同步。主要包含以下三个方面更新：（1）空间数据更新支持整体替换式更新与增量包数据更新。同时，在更新的过程中，支持自动校验及更新报告的输出，方便用户查询更新的历史。（2）元数据更新整体替换式更新与增量包数据更新。用户可选择，在更新空间数据的同时更新元数据。（3）表格数据更新支持表格数据的更新，并能输出更新报告。u 空间索引维护矢量数据、影像全部入库后，会形成TB级的海量数据，需要满足全县范围内空间矢量/栅格数据浏览、叠加分析、属性查询、空间查询、统计分
23、析、空间面积量算等需求。通过创建索引的方式实现市（区）、县、乡的每一级别的详细信息的浏览，同时又实现快速、高效的查询服务响应。u 影像数据维护对影像文件单个或批量的构建金字塔。通过连接影像数据库，打开影像数据管理界面。（1）添加栅格数据集可向栅格目录中添加栅格数据集，也可直接添加数据集。（2）添加栅格目录在添加栅格目录时，用户可同时向栅格目录中添加数据集。（3）删除栅格数据集、栅格目录（4）重命名可给栅格数据集、栅格目录重命名。（5）重建金字塔可重建栅格数据集金字塔：如果栅格数据集已有金字塔，则会提示“是否重建”；如果栅格数据集无金字塔，则会建立金字塔。u 矢量数据维护对矢量数据进行管理：用户
24、可在数据库中创建表，可对数据库中的表进行删除、修改、重命名、创建和删除属性索引、数据加载、数据导出等操作。3.2.12 县级成果输出3.2.12.1 矢量成果支持矢量数据按不同格式输出，支持常见的SHP、VCT格式，同时，支持成果包输出，选择需要输出的行政区和成果包的存放路径，系统自动组织好目录输出成果包。3.2.12.2 报表输出支持各种统计报表的输出，包括界址点成果、界址点坐标成果、宗地面积汇总表、家庭成员基本情况表、农户土地逐块登记表等。3.2.12.3 图件输出可对要输出图件的模板进行自定义，图件输出时根据自定义模板完成。3.2.12.4 数据库成果导入县数据库资料导入睢县农村土地承包
25、经营权信息应用平台。3.2.13 项目成果资料提交3.2.13.1 农村土地承包经营权调查资料主要包括发包方调查表、承包方调查表和承包地块调查表、调查信息公示表、公示结果归户表等表、工作底图、调查草图、地块分布图、农村土地承包经营纠纷调解仲裁结果材料、完善的农村土地承包合同、土地承包台账等。3.2.13.2 农村土地承包经营权登记资料主要包括农村土地承包经营权登记申请表、登记申请审批材料、农村土地承包经营权登记薄、农村土地承包经营权证书等。3.2.13.3 农村土地承包管理信息化成果资料包括农村土地承包经营权确权登记数据库、农村土地承包管理信息系统、农村土地承包经营权调查和登记过程中的其他数字
26、化档案资料。3.2.13.4 其他资料包括工作方案、技术设计书、工作报告、技术报告、日志简报、检查验收材料、会议纪要以及农村土地承包经营权确权登记颁证工作涉及的组织实施和政策技术文件。3.3 信息系统建设3.3.1 承包经营权建库子系统3.3.1.1 数据建库字典配置能够根据数据库标准配置数据库结构进行图层管理，数据库字典表的增加、修改、删除及表中字段的设置，扩展数据库结构。数据库字段配置时从本字典库中其他表中拷贝字段或者从SHP文件获取字段。3.3.1.2 矢量数据采集进行图形数据的矢量化采集，主要包括点、线、面的增、删、改等，对点、线、面等多种对象的分割、合并等编辑功能和对编辑对象的多种捕
27、捉功能；能够加载影像数据，进行地块等数据的矢量化采集；提供丰富的作图命令。提供符号编辑功能，配置丰富的符号显示。3.3.1.3 多源数据接收转换（1）各种格式数据接收系统支持多种格式的数据接收，包括VCT、SHP等多种格式。（2）多种数据格式自动转换支持txt坐标、dwg数据、VCT、MDB等数据的转换,如一键式转换dwg数据，针对外业测得的CAD数据，提供一键式转换功能，将数据转换成为建库所需的标准数据，且能保证图形正确属性齐全。3.3.1.4 数学基础转换系统提供数学基础转换功能，主要对北京54坐标系、西安80坐标系等坐标系间的相互转换，同时还可进行不同投影系间的转换。3.3.1.5 完备
28、的数据检查体系与处理功能主要包括以下功能：1）灵活的图形属性检查机制，可对检查规则进行自定义配置；2）针对单层或多层图形数据提供属性检查及图形拓扑检查，格式和精度分析功能；3）对于错误数据处理系统提供方便快捷的自动批量一键式处理或手动交互式处理功能：4）地块跨界检查：系统自动检查地块是否跨小组界线，可批量裁剪；并且能够定位跨界地块，进行修改；5）地物属性批量修改。支持字段赋常值、字符截断、字段拼接、字符替换等；6）能对数据进行接边操作。3.3.1.6 数据编辑处理系统按照用户权限，提供各类数据编辑与自动批量一键式处理或手动交互式处理功能，以便在相关数据检查定位后辅助对错误数据进行编辑与处理，如
29、删除和清理导入的错误数据，使得在导入数据发生意外错误时可更正处理，使数据库中的数据不出现垃圾数据等。（1）数据错误自动修改系统支持数据错误的自动批量处理，针对数据质量检查报告，实现批量自动改正数据错误，并生成错误修改报告。（2）矢量数据处理矢量数据编辑处理功能可对矢量数据进行导入、修改等。系统实现了自定义数据处理流程的构建，通过整合基础的数据处理功能，构建数据处理流程，实现数据处理的流程自动化。流程的配置同样采用可视化的方式，操作简单明了。（3）栅格数据处理能够进行图像的镜像、裁减、旋转等常用图像处理功能。系统针对复杂的数据处理、修改等操作提供了扩展脚本的支持，通过脚本的扩展，用户可以根据自己
30、的需求，实现更复杂的数据处理功能。动拼接、空间分辨率调整。（4）属性数据编辑处理系统支持字段赋常值、字符截断、字段拼接、字符替换等；实现数据的动态映射转换，通过可视化拖拽的配置，实现源数据表模式到目标表模式的自动映射、过滤以及属性值的转换。3.3.1.7 数据接边处理为保证全区域范围内的图形无缝，相邻图幅之间的接边尤为重要。选择需要接边的图幅根据需要设置接边容差，对图幅边界上距离在容差范围内的数进行共点处理。接边完成后，对处理后数据重新进行接边检查，直至无错误即可。3.3.1.8 图形检查处理为保证数据库中数据实体的规范性与精确性，系统提供数据检查功能，实现对数据的自动质量检查。待整合的成果数
31、据以及后续更新的数据均要在入库前进行质量检查。数据检查以交互式和批量进行，支持多用户并行检查，基于检查的内容和结果，形成内容清晰、易于错误定位、提供一定错误修正指导的检查报告。数据导入完成后，系统通过检查模板自定义、层结构符合性检查、属性数据检查、图形数据检查等功能，实现数据分项质量检查。具体内容如下：1)检查模板自定义用户可根据检查对象对检查模板自定义，设定不同的检查项目。2)属性数据检查检查数据值及其单位的正确性，如地类图斑面积扣除的正确性；检查土地调查分类面积汇总表等统计汇总表数据是否正确；检查调查成果和汇总成果的数值单位是否符合要求等。3)图形数据检查点线面单层、多层图形检查。检查数据
32、逻辑关系的正确性，如地块是否跨小组界线，可批量裁剪；并且能够定位跨界地块，进行修改；检查图形拓扑关系的正确性，如是否存在多余及重叠节点、图形是否闭合、是否存在线的自相交等问题。3.3.1.9 权属调查信息录入录入调查数据并能和GIS数据进行数据关联。发包方、承包方、地块信息支持手工录入及通过excel批量挂接，并且支持自定义增删字段及模板编辑。包含新增、修改、删除等维护。利用GIS平台提供的空间数据转换功能、坐标系转换、图形编辑功能、自动拓扑及拓扑检查工具快速完成图形内业处理入库。依据农业部农村土地承包经营权数据库标准中空间数据属性要求，内置标准数据库模版，提供各类属性建库自动处理工具、属性表
33、挂接工具，调查数据并能和GIS数据进行数据关联，发包方、承包方、地块信息支持手工录入及通过excel批量挂接，通过设置属性字段映射关系对导入的数据完成字段整理，可自定义增删字段及模板编辑，包含新增、修改、删除等维护。3.3.1.10 共有地块管理系统支持共有地块管理功能，可以实现对难以明确划分界限的共有地块的管理。3.3.1.11 自动化的数据库维护功能1）系统能够基于入库数据，能够提供一系列的标准化维护，使数据更加完善，包括地块编码的标准化维护，长、宽维护，面积维护，地块四至维护等。2）界址点和界址线能够自动拓扑生成；并且支持从原有界址点线中维护属性。3）系统能够批量生成承包方相应的农村土地
34、承包经营合同、经营权证、登记簿，提高数据的准确性。3.3.1.12 成果应用管理1）承包地块与权证登记信息的互查根据权证档案实时查询承包地块的图形信息，进行图形跳转，查看宗地属性信息；在地图上选取承包地块，实时查询承包人、承包合同、经营权证信息。2）证书表格模版定制申请书、合同书、登记簿、权证的格式内容由系统根据标准化格式自动生成，允许管理员通过自定义表单进行修改。权证编号由系统自动编号。3）批量打印输出能够支持不同范围（地块、户、村民小组、村集体、乡镇、区县等）的产权调查宗地图、地籍图、自定义图件的显示和输出，快速锁定目标后，可以进行申请书、合同书、登记簿、权证的单个打印，也可以批量打印。能
35、够批量输出汇交成果包及批量输出承包合同、经营权证、登记簿等；能够根据具体需要实现权证套打输出，同时打印权证所附宗地图。4）权证登记档案查询对所有取得经营权证书的承包方代表信息进行归档操作，根据规则自动进行唯一的档案编号，建立独立的权证档案。对审核不通过的生成处理意见，进行备案登记。系统可以满足不同主管部门对辖区内土地承包经营权登记情况的多种查询和统计分析。3.3.2 承包经营权登记颁证子系统3.3.2.1 图形化管理图形化管理提供承包户地块的空间位置定位、查看、属性信息的查看，实现空间数据与属性数据的互动，并提供放大、缩小、漫游、测距、测面积、区域统计分析以及快捷业务处理等功能。建设通用的GI
36、S数据发布平台，实现坐标标注、图层叠加、地图展示等基本通用的功能，建立空间数据在门户网站发布的信息服务模式。提供多源异构数据无缝访问机制。支持空间数据、多媒体数据、文件系统、多种数据库管理系统和GML标准；提供空间信息服务共享环境。可以实现空间数据的分布式计算和协同服务。遵循OpenGIS规范，支持点要素、线要素、面要素、体要素、复合要素、融合要素（不同类型空间实体形成一个新的要素，即异构要素）等丰富的要素类型。支持矢量数据、栅格数据的互动和一体化查询与管理；支持通用数据和图像压缩；支持多种数据格式（E00/SHP/Tiff /BMP /JPG /PCX /EMF /PNG /DEM/3DX）
37、。3.3.2.2 登记管理（1）初始登记能够逐条录入或批量导入符合标准格式的承包经营权登记信息，自动生成合同对应的登记薄和权证，实现承包经营权的初始登记。（2）变更登记当农村土地承包经营权发生转让、互换时，实现对承包地进行变更方式的登记功能，并记录整个变更的过程。（3）注销登记本功能主要针对权证信息发生变更、或者该农户承包经营权被征用、户口迁移等原因，实现对权证的注销登记。3.3.2.3 权证管理权证管理功能可实现权证申请、审核、生成、打印输出、备案登记和信息化归档入库的功能。权证内容由系统根据标准化格式自动生成，超级管理员通过系统配置功能进行条款公共内容和格式修改，权证编号等信息根据预先制订
38、的规则自动由系统生成。3.3.2.4 流转管理与服务对农村土地承包经营权流转各方的基本信息实现存储和管理，包括数据的存储、上报、审核、更新、查询、统计、打印、修改和表格的定制等功能。具备农村土地承包经营权流转平台信息发布功能，对流转意向信息和需求信息进行储存、更新、查询、统计和公布等管理；实现农村土地承包经营权流转合同和备案等管理服务。流转是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。该模块具体实现对土地流转的管理，具体的功能如下：1）在承包管理的基础上，实现存储和管理全市农村土地承包经营权流转各方（村组集体组织、转出方、承包农户、二次流
39、转业主和受让方）的基本信息，对需求方和提供方双方的信息进行管理。2）系统提供流转意向信息、流转需求信息的储存、更新、查询、统计和公布等管理，实现对供需信息的统计和分析，并及时对外公布相关信息。农村土地承包经营权管理信息系统支持多种查询方式，包括通过点查询、行政区查询、拉框查询、缓冲区查询、多边形查询等多种空间查询方式，通过任意属性字段查询、组合查询、支持用户进行特殊查询条件自定义，支持对查询结果多方式保存和输出。系统提供按照地籍号、权利人姓名、权利人身份证号、坐落、宗地统一编码等条件和组合条件进行查找数据库中符合条件的宗地。对查询得到的宗地，可以查看其基本信息、输出宗地图、查看外业调查信息、定
40、位、关联附件等操作。主要包括以宗地为单位的承包经营权登记工作中形成的过程和成果数据查询、图属互查、历史信息查询等。查询模块可以对图形、业务表属性提供多种查询方式。支持图形与属性表之间的联动查询，可通过鼠标点选或拉框选择的方式，对地块进行业务属性信息查询；也可通过设置条件语句，查找相应的地块的详细信息。支持业务表间的查询，如针对发包方，可查询其所有承包方和承包地块信息；针对具体承包方代表，可查询其所有共有人和承包地块信息。分析模块提供多种方式的裁剪分析、统计功能，支持对任意多边形范围进行裁剪、分析和承包面积、人口等属性的统计；支持从外部导入范围文件、或人工交互提取的任意范围进行缓冲分析和统计。3
41、）农村土地承包经营权流转合同和备案的管理服务，对土地流转工作中的合同和备案信息进行管理，收集整理土地流转相关合同，组织辖区内土地流转业务，实现对土地流转的高效管理。流转备案的合同包括转包、出租、入股、转让、互换、征占用、分户、合户等流转合同。4）为农村土地承包经营权流转平台提供服务。针对土地流转的供需信息进行及时发布，管理平台设置专门的信息模块，实现该功能，并安排相应的管理人员对信息进行定期更新。5）在不同权限管理下，县、乡镇分别实现数据的保存、上报、审核、更新、查询、统计、输出、打印、修改等功能。针对土地流转业务，流转地块数量、面积、位置等相关信息进行统计分析，并上报给上一级单位，且支持统计
42、分析结果的输出。6）实现对土地流转信息平台流转数据的后台录入功能，管理部门能够根据流转双方信息自动获取信息生成流转合同，减少录入工作量，对数据库中的土地流转信息进行及时更新，满足数据管理的需要。7）实现对土地流转价格的分析功能，对数据库中的土地流转价格数据进行统计分析，分析最高值、最低值、平均值等基本信息，另外，对流转价格的时序变化信息进行分析。8）在乡镇实现农村土地承包经营权流转相关数据的录入工作。乡镇管理部门对辖区内的土地流转信息进行录入，并将录入信息进行上报，上级单位对上报的数据进行审核和汇总。9）管理系统支持土地流转信息的批量转入、转出，土地流转数据录入时提供批量导入功能，数据输出时提
43、供批量导出功能，提供数据的录入和输出效率，支持EXCEL表格的导入导出功能。3.3.2.5 纠纷仲裁管理实现对农村土地承包纠纷信访工作登记及事件处理过程的登记管理。县农经管理部门对辖区内下属部门提交的农村土地承包纠纷仲裁申请材料进行审核登记管理，对整个仲裁过程的文档进行原始备份和输出。3.3.2.6 查询与统计（1）数据查询提供按照不同条件进行查询的功能，包括土地信息、农户信息、农户承包信息、承包合同信息、流转合同信息、经营权申请书、土地承包经营权证、登记薄信息、经营权变更信息查询等。（2）汇总分析实现土地信息汇总、登记薄信息汇总、变更信息汇总、流转合同信息汇总、农户信息汇总等。（3）图表分析
44、通过图表的形式显示各类信息，直观的呈现分析结果。（4）GIS查询对承包地的相关信息进行查询，可查询任一农村承包地块的属性、四至、面积等，可对全县范围内任一组农村承包土地整体信息进行查询。3.3.2.7 数据上报数据通过县级工作人员的审核确认，上报到市级平台，实现县级平台数据格式与市级平台所需数据格式的一致性。3.3.2.8 历史回溯通过对数据库的管理等实现变更信息的历史回溯，对已有资料实现电子化存档管理。通过数据库版本管理等技术实现变更信息的历史回溯和变更前后的信息比照功能，对农经管理历史资料（土地台帐、登记簿、承包合同等）进行信息化资料归档。3.3.2.9 系统性能设计系统采用多种技术满足快
45、速响应、稳定安全的需要。采用数据库集群、web服务负载均衡登记技术能够支持最小并发访问人数为50人以上。通过建立数据库索引满足在一般办公网络环境条件下，网络和本地查询响应速度小于5秒；采用缓存技术设计满足矢量数据浏览刷新速度在7秒以内，栅格数据刷新速度小于3秒；采用严格的系统测试保证系统能够保证连续不间断运行的要求。3.4 系统安全设计涉密数据与政务外网、互联网等进行物理隔绝。经过脱密处理的空间数据、权属数据及其他资料通过物理设备（防火墙、隔离网闸、备份设备等）相关管理规定进行保证，与应用系统实现逻辑隔离。系统层安全经过加密设置、权限和日志管理等手段实现。应用层安全通过数据库访问权限设置、权限
46、监控等方式予以保障。4 系统软硬件环境建设序号名称参数品牌型号数量1数据服务器E5-2609V2*2/8G*4 300G SAS15K 2.5寸*6/M5100/单口8GBHBA卡*1/550W*1/DVDRW/集成四口千兆网卡(含正版操作系统)IBM X3650M412web/GIS/应用服务器E5-2609V2*2/8G*4/300G SAS15K 2.5寸*6/M5100/单口8GBHBA卡*1/550W*1/DVDRW/集成四口千兆网卡(含正版操作系统)IBM X3650M413交换机产品类型：千兆以太网交换机应用层级：二层背板带宽：192Gbps包转发率：41.7Mpps端口结构：非模块化电源电压：AC 100-240V，50/60Hz端口描述：24个10/100/1000Base-T以太网端口，4个1000Base