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1、精品名师归纳总结烟草专卖局副局长在优秀县级局创建活动动员大会上的讲话同志们：在今年全国烟草工作会议上，* 局长强调“切实加强基础治理和基层建设，不断夯实进展的工作基础”，要求“全面开展先进卷烟工厂、县级专卖局 （分公司） 、烟叶收购站、打叶复烤企业创建活动， 充分发挥基层在提高治理水平、构建和谐烟草方面的关键作用。”最近国家局下发了 关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的看法，创建活动全面启动。今日，召开优秀县级局创建活动动员会议，就是对开展优秀县级局创建活动进行动员部署。下面，我讲 几点看法。一、提高熟悉，统一思想，高度重视创建活动开展优秀县级局创建活动，是切实加强县级局建设的需要。随
2、着 行业改革和进展深化推动，专卖治理工作所处的环境和承担的任务 发生了很大的变化，需要依据行业改革和生产经营组织方式的变化， 准时调整工作思路和治理方式，特殊是在县级烟草公司取消法人资 格后，对充分发挥县级局在专卖治理和市场监管方面的基础作用提 出了新的更高的要求。为此，国家局下发关于加强县级局专卖治理工作的看法，重申县级局专卖治理工作的性质、任务和作用，强调县级局专卖执法的主体位置，准时订正一些的区弱化县级局职能作 用的现象，确保了烟草专卖执法基础的稳固。但从目前情形看，一可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结些的方对县级局的基础作用熟悉不够，不同程度的存在着县级局班子建设滞后、职
3、责定位不清、队伍素养不强、专卖监管不适应等问题。通过开展优秀县级局创建活动，就是要进一步加强基层建设，强化基础治理，夯实工作基础，更好的发挥县级局专卖治理职能，为行业实现连续健康进展供应强有力的保证。开展优秀县级局创建活动，是爱护和巩固烟草专卖制度的需要。烟草专卖制度是烟草行业的根本制度，是保持行业连续健康进展的 基本保证。近年来，通过落实专卖治理三项任务，进一步加强了烟 草专卖监督治理，强化了烟草专卖法律的实施，行业生产经营秩序 明显好转，卷烟市场秩序表现良好。但是，在规范生产经营方面， 卖大户、虚拟客户、捆绑销售等不规范问题时有发生，特殊是今年 一季度，这些不规范生产经营行为有所抬头。在打
4、假工作方面，打 假面临的形势依旧严肃，制假活动转移趋势明显，稍有松懈，制售 假烟就可能反弹。专卖监督治理工作需要进一步加强。县级局集中了行业六万多专卖治理人员的70%以上，是专卖队伍建设的重点。加强县级局建设，充分调动基层执法人员的积极性和主动性，激发 他们的活力，对整个专卖治理工作将会起到极大的推动作用。县级 局是专卖治理三项任务的详细执行者，是有效开展内部监管和市场监管，爱护良好生产经营秩序和市场秩序的主要力气，是整个专卖治理的基础，对爱护和巩固烟草专卖制度起着重要的基础性作用。县级局这个基础不打牢，加强专卖治理、爱护专卖制度就是一句空话。开展创建活动，就是要更好的发挥县级局专卖治理职能，
5、进一可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结步净化卷烟市场环境，实现行业规范运作、高效运行的要求，切实爱护和巩固烟草专卖制度。优秀县级局创建活动，是提升队伍整体素养，树立行业良好社会形象的必定要求。作为最基层的烟草专卖执法主体，县级局肩负着实施烟草专卖法的重要职责，直接面对广大的卷烟零售客户、烟农和消费者，是烟草行业与社会沟通的桥梁，其执法状况和服务水平直接关系到烟草行业与社会的和谐程度，关系到烟草行业的社会形象和公信力。经过多年的努力，各级局在依法行政、树立良好社会形象方面取得了明显的成果，但同时也要清醒的看到，当前专卖队伍的整体状况与专卖部门担负的任务、职责仍不相适应，与依法行政的
6、要求相比仍存在很大的差距。在专卖治理监督工作中，个别单位仍存在违反依法行政、公正公正的问题。因此，通过开展优秀县级局创建活动，就是要进一步提升队伍整体素养，加强专卖执法主体建设，提高依法行政、文明执法才能和水平，提高对卷烟零售客户、烟农和消费者服务水平，爱护国家利益和消费者利益。二、明确任务，环绕目标，扎实开展创建活动优秀县级局创建工作要全面贯彻落实科学进展观，以全面建设 “严格规范、富有效率、布满活力”的中国烟草为目标，依据“重 心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，切实加强 县级局的基层建设和基础治理，进一步夯实县级局工作基础，提高 依法行政、依法执法的才能和水平，提升队伍素养
7、，转变工作作风，实现县级局建设的标准化、规范化、制度化。，优秀县级局达标率可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结在 15%以上。 20xx 年，优秀县级局达标率在50%以上。 20xx 年，优秀县级局达标率在85%以上。从班子建设、队伍建设、文化建设、 内部监管、市场监管、证件治理等方面明确了创建标准。各级局要高起点、高标准、高要求，既要有实施方案，明确优秀县级局创建 活动的任务和目标，又要分阶段、分步骤，扎实推动创建工作。要 有动员、有方案、有措施、有检查、有考核、有验收，做到时间、 内容、人员三落实。详细讲，一要抓好动员部署。各省级局要结合 本省实际制定开展优秀县级局创建工作实施
8、方案，启动创建工作， 扎扎实实的搞好优秀县级局创建活动。二要抓好组织实施工作。各 的市级局要抓好县级局，依据国家局、省级局实施方案，制定详细 创建工作方案，并进行分解和细化，明确各项创建工作任务，创建 工作落实措施、时间要求和责任人员。省、市级烟草专卖局要做好 组织领导工作，确保所属县级局实现国家局三年创建达标目标要求。三要抓好考核验收工作。省级局要讨论制定优秀县级局创建活动考 核验收方法，并对县级局创建工作进行检查、考核、验收。四要抓 好提高完善工作。各省级局要对所属县级局创建活动进行检查，针 对创建活动中存在的问题准时提出看法。各县级局要进一步完善各 项工作措施，切实解决问题，不走过场，不
9、做表面文章，扎实开展 创建工作，提高创建工作水平，直至达到优秀县级局标准。各单位 仍要仔细总结创建活动。省级局每年于12 月底向国家局上报年度创建工作总结报告。国家局依据各省达标情形进行抽查和评比优秀县 级局。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结环绕创建目标，强调四点：一是切实抓好领导班子建设。加强领导班子建设，是深化烟草行业改革、保持行业连续健康进展的必定要求，是应对国际金融危机、确保行业当前主要任务顺当完成的迫切需要，是推动行业科学进展 的重要保证。就创建活动而言，领导班子既是组织者，更是实践者、示范者。领导班子建设是创建活动的重要任务。要大力推动领导班 子思想政治建设和廉政建
10、设，高举旗帜，坚决信念，把学习实践科 学进展观作为领导班子思想政治建设的根本要求摆在首位。要增强 大局意识和责任意识，强化宗旨意识，践行“两个至上”行业价值 观，提高领导水平和执政才能，改进领导作风，严格执行民主集中 制，努力提高干部选拔任用工作水平，准时做好领导班子调整补充 工作，加大培育选拔年轻干部工作力度，努力把县级局领导班子打 造成一支政治坚决、奋勉有为、作风正派、勤政廉政、团结协作的 顽强领导班子。二是切实加强基层专卖治理工作。开展创建活动，必需与专卖治理工作紧密结合。要紧紧环绕* 局长年初在全国烟草工作会议上提出的“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”和3 月 27 日平谷会议上提
11、出的“保牌、稳价、规范、增效”目标任务，仔细落实国家局在新形势下对专卖治理工作的要求，依法严格打击制售假烟违法犯罪活动，全面规范行业生产经营行为，努力爱护良好的生产经营秩序和市场秩序。一要切实发挥县级局内管职能，在建立良好生产经营秩序方面取得新的成效。要依据国家局对专卖内管工作要求，可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结把内部监管各项规定落到实处，不断提高内部监管质量。以信息化作为支撑，搭建内部监管工作平台，着力提高内管业务数据分析和 实时预警的才能，促进内部监管工作逐步实现科学化、流程化、精 细化、高效化和信息化。二要加强市场监管，在净化卷烟市场环境 方面取得新的突破。“卷烟打假始
12、终是烟草专卖治理的主要任务， 也是保持税利增长的重要措施”，打假工作负有为保增长制造良好 市场环境的使命，要进一步增强紧迫感和责任感，加强市场监管， 净化卷烟市场。县级局直接面对市场，要加强对零售市场情形分析，增强对市场异动的敏锐性，亲密关注制售假违法犯罪活动新动向， 准时调整打假思路，提高市场监管水平。要积极讨论有效监管手段和方法，把卷烟打假和市场监管结合起来，充分发挥“12313”举报 电话的作用，注意在市场监管中发觉线索，经营案件，摧残制售假烟网络。要积极和谐有关执法部门开展联合执法工作，加强市场清查，努力做到市场监管不留死角，切断假烟的终端销售渠道。三要加强证件治理。县级局担负着行政许
13、可、审批的重要职责，在履行行政审批职责中要坚持依法行政，正确行使权力。要依据烟草专卖许可证治理方法 及相关配套规定，加强对许可证、准运证的审核、发放和监管，杜绝不规范行为。要坚持许可证治理公正、公正原就， 在许可证受理、审核、发放、连续、变更、注销等工作中做到依法、 高效、便民。三是切实提高队伍素养。行业改革进展不断深化推动，既为广大干部职工供应了施展才华、成进步步的宽阔舞台，也对广大干部职可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结工在素养和才能上提出新要求。提升队伍整体素养，既是搞好各项工作的永恒课题，又是当前县级局建设的一项紧迫任务。从这个意 义上说，加强队伍建设、提高队伍素养是强化
14、县级局职能的关键所 在。只有搞好基层队伍建设，切实提高队伍素养，才能为履行专卖 治理职能奠定坚实基础。要始终坚持以人为本，充分调动全体专卖 人员积极性、主动性、制造性，全面推动专卖人员“三定”和技能 鉴定工作，为他们的成长制造更加良好的条件。在创建活动中，要 不断拓展创建工作的广度和深度，努力爱护专卖人员的切身利益， 营造和谐的人际关系，于微小处表达组织的温和和关怀，只有这样，才能不断增强凝结力、激发制造力。要努力实现专卖队伍由数量型 向素养型转变，把敬业爱岗、年富力强、具有较高文化水平的人员 充实到专卖治理队伍中来，不断优化专卖队伍的学问结构和年龄结 构。要加强岗位培训，以专卖治理员职业技能
15、鉴定工作为抓手，以 业务学问技能为重点，开展有方案、分层次、分步骤的培训工作， 为优秀专卖治理人员晋升打开通道，最大限度的调动全体专卖治理 人员的工作积极性。要加强作风建设，切实增强做好工作的自觉性 和责任感，做到“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”。四是切实完善规章制度。开展优秀县级局创建活动，强化县级局职能，必需加强制度建设，积极构建“行为规范、运转和谐、保证有力、公正透亮、廉洁高效”的专卖治理制度体系，切实发挥制度的保证作用。要适应形势进展变化，依据专卖治理工作需要，仔细分析各项专卖治理工作的内在联系，导入标准化治理理念，完善各可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结项工作
16、制度，形成制度体系，以高效的治理制度，促进专卖治理工作水平的提升。要完善办案流程治理机制，要求办案人员严格依据操作流程办案，确保规范操作。要建立健全案件质量监控，加强案件备案审查和抽查检查工作，对办案工作进行动态监管，准时发觉和订正办案质量存在的问题。要严格依据劳动法律法规，爱护专卖聘用人员的合法权益，调动专卖治理人员积极性。三、先行试点，以点带面，有效推动创建活动为确保优秀县级局创建活动扎实有效开展，在全面推开同时，国家局依据“先行试点，以点带面，有效推动”的工作思路，经有关省级局举荐，确定了江苏东海县烟草专卖局等10 家单位为优秀县级局创建活动试点单位。试点单位的创建工作从7 月份开头，年
17、底以前完成。国家局在试点单位创建工作终止后，将适时召开试点单位创建活动现场体会沟通会。各省级局也要抓好本省试点工作，国家局试点单位同时作为各省级局优秀县级局创建活动的试点单位。试点单位所在的省、市级局要切实加强组织领导，统筹规划，搞好创建试点工作，积极探究，仔细总结，起到典型示范、引导和带动作用。四、加强领导，仔细负责，圆满完成创建活动优秀县级局创建工作是一项系统性工程，工作面广量大，任务艰 巨，领导重视是关键。各级局要高度重视和细心组织，切实增强对 优秀县级局创建活动重要性的熟悉,把创建工作纳入重要议事日程， 全面、深化、扎实推动优秀县级局创建工作。优秀县级局创建活动可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结要在省局创建领导小组的统一领导下开展工作。省级局分管专卖领导要详细负责，专卖部门要仔细负责指导。县级局是优秀县级局创建工作的责任主体，县级局主要领导是优秀县级局创建工作的第一责任人，要仔细履行职责，切实完成创建活动各项工作任务。同志们，我们要提高熟悉，明确任务，环绕目标，扎实开展优秀县级烟草专卖局创建活动，努力实现优秀县级局创建目标，力争涌现出更多的优秀县级局，为行业连续健康进展作出新奉献。可编辑资料 - - - 欢迎下载