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1、2022年4优化营商环境高质量发展工作总结经验做法让要素资源向经济“高产田”集聚2020年，口市处置“五未”土地6.73万亩，出让“234+1.5”标准地2.22万亩，对占地3亩以上的7589家工业企业实行A、B、C、D分级分类管理，1091家企业亩均税收实现了动态晋档升级；今年1至2月，全市亩均税收0.85万元，同比增长28.65%，2月比1月提高了16.7个百分点2020年以来，“口”成为口市经济发展中的一个高频词。什么是“口”？它是以“亩均效益”为核心的一套涵盖企业税收、投资强度、产值、容积率、污染等指标的综合评价体系。其目的在于全方位发掘经济高质量发展潜力，转变经济发展方式，加快新旧动
2、能转换，让寸土生寸金。口明确，坚持“口”将贯穿新项目建设和存量经济转型升级始终。建立“亩均效益”评价体系2020年2月，口市政府出台关于开展“口”改革促进经济高质量赶超发展的意见，首次明确把“口”改革作为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的抓手。具体实践中，口市结合实际情况，主要按照亩均税收高低等指标，每年对全市规模以上工业企业和用地3亩以上规下工业企业等“亩均效益”进行评价分类，在用电、气、水、地，排污、信贷、财政、税收等方面对A、B、C、D四类企业实行差别化政策，加大对A类企业的激励扶持，促进B类、C类企业加快提升，倒逼D类企业转型或淘汰出清。今年2月，口市“口”改革工作领导小组办公
3、室印发通知，确定了今年“亩均效益”评价部门分工，明确建立科学的“亩均效益”评价体系，促进差别化政策落地落实。以单位产出为王，凭发展质量论成败，资源要素差别化配置是“亩均效益”评价结果应用的核心。“口”将最大限度激发每一个企业活力，结果必定是优胜劣汰，形成一种正向激励，推动要素资源向高效益、高产出、高技术、高成长性企业集聚，企业“优等生”享受要素资源配置的优先待遇，倒逼落后产能退出和低效企业转型。倒逼企业持续转型升级位于 有限公司，偌大厂房里仅有几名工人巡检，生产线上的智能机器人有条不紊地忙碌着。我们生产的重型卡车轮毂，因曲线轮廓较多，倒角加工复杂。上了I5智能机床后，只要按客户要求设置好理论数
4、据即可，现在配套产品一次交检合格率都是100%，“年用工等成本降低了一半，资源利用率提高了三成，产能提高了三倍以上。”自主创新是企业发展的原动力，创新也正是提升“亩均效益”的根本动力。得益于“口”这根指挥棒，越来越多的规模企业开始实施产业数字化、智能化深度技改，在提质增效上寻求新突破。口提出，坚持以“口”，除新引进项目必须符合“234+1.5”标准（指亩均税收20万元，亩均投资300万元，亩均产值400万元，容积率1.5）外，存量的、已有的工业企业也要努力按照这个标准改造提升。特别是深入推进工业企业“一主三覆”，即以技改项目为主，推动企业“两化”（工业化、信息化）融合、企业上云、绿色工厂创建全
5、覆盖。口市工信部门主动为企业纾困解难，当好服务员。该市制定了推进企业“两化”融合、企业上云全覆盖3年行动计划，提出到2022年底，实现规上企业两化融合、企业上云全覆盖。“智能化、数字化、绿色化是当前和未来工业经济发展的主要方向。”刘彦更说，充分借助互联网、大数据的优势，与生产经营相融合，才能降低用工成本，提高生产效率。在当前严峻的环保形势下，绿色工厂企业将无疑优先保障生产。按照相关方案，到2022年，口市工业企业亩均税收年均增长15%以上，规模以上工业企业全员劳动生产率年均增长16%以上、单位能耗增加值年均增长8.6%以上、单位排污权增加值年均增长6.4%以上、研发经费支出占营业收入比重年均提
6、高0.3个百分点以上，产业结构不断优化，构建形成具有口特色的现代化经济体系。全市亩均税收实现较快提升，今年1至2月，全市亩均税收0.85万元，同比增长28.65%，2月比1月提高了16.7个百分点。目前，全市规模以上工业企业和用地3亩以上规模以下工业企业共计7466家，税收80.28亿元、实际用地21.0万亩，亩均税收3.82万元，所有数据均录入大数据平台数字化管理。提升低效用地“含金量”去年，口电缆有限公司迁建升级改造项目落户市开发区。该项目所占用的土地原为一家科技有限公司所用，虽建好了部分厂房，但迟迟未投产，属于“五未”土地中的“建而未投”，因此被评为不合格，遭到清退。“五未”土地指批而未
7、供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的土地。2020年，口针对“五未”土地加大处置力度，且取得了良好效果，相关指标在全省居领先水平。此举旨在引导稀缺土地资源流向符合高质量发展要求的企业和项目，让低效用地焕发生命力，实现“有限空间、无限发展”。在越来越突出的土地要素制约面前，工业企业如何实现提质增效？口市将“农业亩产效益”理念引入项目建设中，还创新实践“事先做评价、事前定标准、事中作承诺、事后强监督”的“标准地”出让制度，明确企业投资项目亩均产出控制指标等硬约束，进而提升土地节约集约利用水平。项目招引过程中，口市从过去的招商引资变为招商选资，摒弃“捡到篮里都是菜”的理念，而是“提着篮子去选菜”，实施重点项目“234+1.5”准入标准，并作为省级以上经济开发区项目准入刚性门槛要求。口市各地纷纷用腾出来的土地，创造新发展空间。 生产一体化智慧工厂项目使用的是一家科技产业园的闲置厂房，大大加快了项目投产速度，去年投产当年便完成产值4亿多元； 公司橡胶合作园区项目利用 经济开发区现有低效工业土地，充分利用旧厂房6万平方米，新建标准厂房3.5万平方米据统计，2020年，口市处置“五未”土地6.73万亩，出让“234+1.5”标准地2.22万亩，对占地3亩以上的7589家工业企业实行A、B、C、D分级分类管理，1091家企业亩均税收实现了动态晋档升级。5