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1、4 工程项目目标控制基工程项目目标控制基本原理本原理-14.1 4.1 项目目标控制基本方法项目目标控制基本方法进度目标质量目标投资目标项目管理的核心目标项目管理的核心目标4.1.1 4.1.1 动态控制原理动态控制原理导弹发射原理导弹发射原理项目管理领域有一条重要的哲学思想：变是绝对的，不变是相对的；平衡是暂时的，不平衡是永恒的；有干扰是必然的，没有干扰是偶然的。4.1.1 4.1.1 动态控制原理动态控制原理建设项目目标动态控制的工作步骤划分如下：（1）在项目实施的各阶段正确确定计划值；（2）准确、完整、及时地收集实际数据；（3）作计划值与实际值的动态跟踪比较；（4）当发生偏离时，分析产生
2、偏离的原因，采取纠偏措施。4.1.2 PDCA4.1.2 PDCA循环原理循环原理（1 1）P P（PlanPlan，计划），计划）计划可以理解为明确目标并制定实现目标的行动方案。（2 2）D D（DODO，执行），执行）执行就是具体运作，实现计划中的内容。执行包含两个环节，即计划行动方案的交底和按计划规定的方法与要求展开活动。（3 3）C C（CheckCheck，检查），检查）检查指对计划实施过程进行各类检查。各类检查包含两个方面：一是检查是否严格执行了计划的行动方案，实际条件是否发生了变化，没按计划执行的原因；二是检查计划执行的结果。（4 4）A A（ActionAction，处置），处
3、置）处置指对于检查中所发现的问题，及时进行原因分析，采取必要的措施予以纠正，保持目标处于受控状态。处置分为纠偏处置和预防处置两个步骤，前者是采取应急措施，解决已发生的或当前的问题或缺陷；后者是信息反馈管理部门，反思问题症结或计划时的不周，为今后类似问题的预防提供借鉴。对于处置环节中没有解决的问题，应交给下一个PDCA循环去解决。PDCA循环示意图循环示意图由美国数理统计学家戴明博士最早提出，也称为“戴明环”。特别是在质量管理中得到广泛使用4.2 4.2 动态控制原理在项目动态控制原理在项目投资目标投资目标控制中的应用控制中的应用投资控制是项目管理的一项重要任务，是项目管理的核心工作之一。建设工
4、程项目投资控制的目标是使项目的实际总投资不超过项目的计划总投资。建设工程项目投资控制贯穿于建设工程项目管理的全过程，即从项目立项决策直至工程竣工验收，在项目进展的全过程中，以动态控制原理为指导，进行计划值和实际值的比较，发现偏离及时采取纠偏措施。 项目可以分为很多不同阶段，到底哪个阶段是投资控制的重点阶段呢？ 利用“二八定律”可以得到答案4.2.1 4.2.1 投资控制的重点阶段投资控制的重点阶段项目前期和设计阶段项目前期和设计阶段 经济学中有个“二八定律二八定律” 也叫帕累托定律，是由意大利经济学家帕累托(18481923)提出来的。该定律认为，在任何一组东西中，最重要的只占其中一小部分，约
5、为20%；其余80%尽管是多数，却是次要的。 项目前期和设计阶段投资控制的重要作用，反映在建设项目前期工作和设计对投资费用的巨大影响上，这种影响也可以由两个“二八定理”来说明：建设项目规划和设计阶段已经决定了建设项目生命周期内80%的费用；而设计阶段尤其是初步设计阶段已经决定了建设项目80%的投资。二八定律二八定律 工程项目全寿命周期各阶段对投资的影响工程项目全寿命周期各阶段对投资的影响 设计阶段控制投资的意义设计阶段控制投资的意义 虽然前期阶段和设计阶段是投资控制的重点阶段，但是其他阶段也会对投资产生一定影响，所以，投资控制工作应该贯穿整个项目实施的各阶段。 投资控制要采取动态目标控制的原理
6、。为实现工程投资动态控制，项目管理人员的工作主要包括以下内容： 确定工程项目投资分解体系，进行投资切块； 确定投资切块的计划值（目标值）； 采集、汇总和分析对应投资切块的实际值； 进行投资目标计划值和实际值的比较； 如发现偏差，采取纠偏措施或调整目标计划值； 编制相关投资控制报告。 4.2.2 4.2.2 投资控制的工作内容投资控制的工作内容建设项目投资控制主要有两个并行、各有侧重又相互联系和相互重迭的工作过程所构成，即建设项目投资的计划过程与建设项目投资的控制过程。建设程序和各阶段投资费用的确定建设程序和各阶段投资费用的确定在建设项目的建设前期，以投资计划为主；在建设项目实施的中后期，投资控
7、制占主导地位。4.2.3 4.2.3 工程项目投资计划工程项目投资计划的设置的设置工程项目的建设过程是一个周期长、投资大的复杂过程，投资计划并不是一成不变，在不同的建设阶段随着工程项目建设的不断深入，投资计划也逐步具体和深化。因此，投资计划需按建设阶段分阶段设置，每一阶段的投资计划值也是相对而言的。建设项目分阶段设置的投资计划建设项目分阶段设置的投资计划各阶段投资数据的准确度各阶段投资数据的准确度投资框算投资框算投资估算投资估算概算概算 (修正概算修正概算)施工图预算施工图预算标底标底投标价投标价合同价合同价结算结算竣工决算竣工决算投资规划投资规划设计准备设计准备阶段阶段设计阶段设计阶段施工阶
8、段施工阶段动用前动用前准备阶段准备阶段保修期保修期时间时间有有建设建设意图意图项目项目立项立项项目项目正式正式动用动用-30%30%25%-25%-15%15%10%-10%-5%5%项目决策项目决策阶段阶段由粗到精，由浅到深，逐步接近投资控制方法的核心是投资计划值与投资实际值的比较，投资分解结构和编码是项目投资控制的基础和前提。建设工程项目的多次计价建设工程项目的多次计价 按项目不同阶段投资分解结构按项目不同阶段投资分解结构 按基本建设投资费用组成分解按基本建设投资费用组成分解 按项目按项目/费用组成分解费用组成分解4.2.44.2.4项目投资分解结构项目投资分解结构投资分解结构和编码是项目
9、投资控制的基础和前提。建设工程项目的多次计价建设工程项目的多次计价 按项目不同阶段投资分解结构按项目不同阶段投资分解结构4.2.44.2.4项目投资分解结构项目投资分解结构建设项目投资费用的组成建设项目投资费用的组成 按基本建设投资费用组成分解按基本建设投资费用组成分解建设投资指进行一个工程项目的建造所需要的全部费用，即从工程项目确定建设意向直到建成竣工验收为止的整个建设期间所指出的总费用。4.2.44.2.4项目投资分解结构项目投资分解结构某工程项目的投资分解结构某工程项目的投资分解结构 按项目按项目/ /费用组成分解费用组成分解4.2.44.2.4项目投资分解结构项目投资分解结构 上面的投
10、资分解只是为设置投资的计划值作基础。 实际中，项目管理人员还应搜集投资的实际值，将他们与投资计划值进行对比。要搜集的数据量大，且持续时间长，需要有专人长期负责。 很多项目会借助一些专门的软件来辅助进行投资计划值与实际值的比较，但资料搜集的工作是基础性的工作，还要有专人去做，不可能由计算机完全替代。投资计划值与投资实际值的比较（投资计划值与投资实际值的比较（1）4.2.54.2.5项目投资计划值与投资实际值的比较项目投资计划值与投资实际值的比较投资计划值与投资实际值的比较（投资计划值与投资实际值的比较（2）4.2.6 4.2.6 投资控制的主要措施投资控制的主要措施工程设计招标和方案优选限额设计
11、标准设计价值工程投资控制设计阶段投资控制的四种方法设计阶段投资控制的四种方法投资控制组织措施管理措施经济措施技术措施投资控制的主要措施投资控制的主要措施设计阶段投资控制的措施设计阶段投资控制的措施 组织措施：从投资控制角度落实设计跟踪的人员，具体任务和管理职能分工，具体包括：设计挖潜、设计审核，概、预算审核，付款审核，计划值和实际值比较及投资控制报表数据处理等。 管理（合同措施）：向设计单位说明在给定的投资范围内进行设计的要求，参与设计合同谈判。以合同措施鼓励设计单位在广泛调研的基础上优化设计。 经济措施：对设计的进展进行投资跟踪（动态控制）；编制设计阶段详细的费用支出计划，并控制其执行；定期
12、提供投资控制报表，反映投资计划值和投资实际值的比较结果，投资计划值和发生的资金支出（实际值）的比较结果 技术措施：进行技术经济比较，通过比较寻求设计挖潜（节约投资）的可能；必要时组织专家论证，进行科学实验4.34.3动态控制原理在项目进度控制中的应用动态控制原理在项目进度控制中的应用总进度规划ABCDP1P2P3总进度纲要项目进度计划项目实施计划第一层面第二层面第三层面第四层面工程项目进度计划系统工程项目进度计划系统100X总进度纲要总进度纲要21X设计进度计划设计进度计划24X施工总进度计划施工总进度计划25X动用准备工作动用准备工作进度计划进度计划22X物资采购物资采购及供应进度计划及供应
13、进度计划23X施工招标进度计划施工招标进度计划341X主体工程主体工程施工进度计划施工进度计划342X总体工程总体工程施工进度计划施工进度计划3421X道路道路3425X其他其他3422X管线管线3423X绿化绿化3424X照明照明4411X主体工程主体工程一般土建一般土建施工进度计划施工进度计划4412X主体工程主体工程钢结构工程钢结构工程施工进度计划施工进度计划4413X主体工程主体工程玻璃幕墙工程玻璃幕墙工程施工进度计划施工进度计划4414X主体工程主体工程设备安装工程设备安装工程施工进度计划施工进度计划4416X主体工程主体工程精装修工程精装修工程施工进度计划施工进度计划4415X主体
14、工程主体工程弱电工程弱电工程施工进度计划施工进度计划工程项目进度计划系统示例图工程项目进度计划系统示例图 为实现工程进度动态控制，项目管理人员的工作主要包括以下内容： 1.收集编制进度计划的原始数据； 2.进行项目结构分解（对项目的构成或组成进行分析，明确工作对象之间的关系）； 3.进行进度计划系统的结构分析； 4.编制各层（各级）进度计划； 5.协调各层（各级）进度计划执行过程中的问题； 6.采集、汇总和分析实际进度数据； 7.定期进行进度目标计划值和实际值的比较； 8.如发现偏差，采取进度调整措施或者调整进度计划 9.编制相关进度控制报告。 4.34.3动态控制原理在项目质量控制中的应用动
15、态控制原理在项目质量控制中的应用建设地点建筑形式建筑结构建筑功能使用者满意程度建设项目质量体形、造型与环境、毗邻建筑的协调建筑的协调环境条件生产和生活条件风格内涵的表达装饰、美观内部与外部关系先进性、新颖安全、可靠空间的使用建筑物理的功能声、光、热、通风生产和生活的使用功能符合使用者的要求维护的方便项目质量目标项目质量目标质量目标可以分解为设计质量、施工质量、材料质量和设备质量。各质量自目标还可以进一步分解，如施工质量可以按单项工程、单位（子单位）工程、分部（子分部）工程、分项工程和检验批进行划分。4.34.3动态控制原理在项目质量控制中的应用动态控制原理在项目质量控制中的应用项目各阶段质量目
16、标计划值与实际值的比较项目各阶段质量目标计划值与实际值的比较质量目标计划值质量目标计划值和实际值的比较，和实际值的比较，需要对质量目标需要对质量目标进行分解，形成进行分解，形成可以比较的子项。可以比较的子项。一般采取定性比一般采取定性比较和定量比较相较和定量比较相结合，如专家审结合，如专家审核、专家验收、核、专家验收、现场检测、试验现场检测、试验和外观评定等和外观评定等 质量控制的对象可以是工程项目设计过程、单位工程、分部分项工程或检验批。以一个分部分项工程为例，动态控制过程的工作包括以下几个方面： 1确定控制对象应达到的质量要求； 2确定所采取的检验方法和检验手段； 3进行质量检验； 4分析
17、实测数据和标准之间产生偏差的原因 5采取纠偏措施； 6编制相关的质量控制报告等 质量控制的对象及步骤质量控制的对象及步骤4.4 4.4 目标控制中的纠偏措施目标控制中的纠偏措施组织措施组织措施经济措施经济措施管理措施管理措施技术措施技术措施组织措施：用分析由于组织的原因而影响项目目标实现的问题。如调整项目组织结构、任务分工、管理职能分工、工作流程组织和项目管理班子人员等，并采取相应的措施。管理措施：用于分析由于管理的原因而影响项目目标实现的问题，如调整进度管理的方法和手段，改变施工管理和强化合同管理，并采取相应的措施。经济措施：一般是指运用各种经济手段来确保、激励各方实现预期控制目标的行动。如
18、在进度控制中具体可能包括如下形式：（1）及时办理工程预付款及工程进度款支付手续；（2）对应急赶工给予优厚的赶工费用；（3）对工期提前给予奖励；（4）对工程延误收取误期损失赔偿金等。 技术措施：用于分析由于技术的原因而影响项目目标实现的问题，如调整设计、改进施工方法和改变施工机具等，并采取相应的措施。4.4 4.4 目标控制中的纠偏措施目标控制中的纠偏措施项目目标控制项目目标控制4.4.1 4.4.1 进度目标控制中的纠偏措施进度目标控制中的纠偏措施 进度控制的目的就是通过控制以实现工程的进度目标，也即项目实际建设周期不超过计划建设周期。进度控制所涉及的时间覆盖范围从项目立项至项目正式动用，所涉
19、及的项目覆盖范围包括与项目动用有关的一切子项目(包括主体工程、附属工程、道路及管线工程等)，所涉及的单位覆盖范围包括设计、科研、材料供应、购配件供应、设备供应、施工安装单位及审批单位等，因此影响进度的因素相当多，进度控制中的协调量也相当大。在项目实施过程中经常出现进度偏差，即实际进度偏离计划进度，需要采取相关措施进行纠偏。4.4.2 4.4.2 投资目标控制中的纠偏措施投资目标控制中的纠偏措施组织措施（A）管理（合同）措施（B）经济措施（C）技术措施（D）设计准备阶段ABCD设计阶段ABCD工程发包与设备材料采购阶段ABCD施工阶段ABCD项目实施各阶段投资控制的纠偏措施项目实施各阶段投资控制的纠偏措施4.4.3 4.4.3 质量目标控制中的纠偏措施质量目标控制中的纠偏措施 环境因素人的因素技术因素社会因素管理因素影响质量目标的因素复习思考题复习思考题1、简述工程项目目标动态控制的工作步骤。2、简述PDCA循环原理的主要内容。3、在进行投资控制时，需要进行投资计划值和实际值的比较，请分 别说明在设计阶段和施工阶段各进行哪些计划值和实际值的比较。4、简述项目目标动态控制的纠偏措施。