2010-税收政策解读.ppt

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1、2010-2011年税收政策年税收政策解读解读7/10/20222一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调整年主要税收政策调整（一）近年来税收收入情况及说明：7/10/20223一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调整年主要税收政策调整（二）增值税政策调整情况：0、补充二项政策：（1）调整增值税、营业税起征点l关于修改中华人民共和国增值税暂行条例实施细则和中华人民共和国营业税暂行条例实施细则的决定（财政部令第65号）；（2）上海、西藏试点增值税扩大征税范围l在上海地区试点增值税的主要涉及交通运输和现代服务业两大类。现代服务业主要包括：1）研发、设计服务2）先进技术外包服务3）

2、节能环保服务7/10/20224一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调整年主要税收政策调整4）知识产权服务5）专业技术服务(信息咨询、会展、某一领域内的专业服务)6）信息服务（收集、传输、集成、加工、存储等）7）测试、检测（与生产相关的）8）融资租赁（据说税率17%）9）经营租赁（17%）10）货运代理11）仓储12）其他服务业（为生产行为相关的服务行为）7/10/20225一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调整年主要税收政策调整1、放宽和完善增值税一般纳税人管理规则：l增值税一般纳税人认定管理办法（国家税务总局令第22号）；l国家税务总局关于增值税一般纳税人资格认定管理

3、办法政策衔接有关问题的通知（国税函2010137号）；l国家税务总局关于印发增值税一般纳税人资格认定管理办法宣传材料的通知（国税函2010138号）；l国家税务总局关于明确增值税一般纳税人资格认定管理办法若干条款处理意见的通知（国税函2010139号）；l国家税务总局关于印发增值税一般纳税人纳税辅导期管理办法的通知（国税发201040号）；7/10/20226一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整2、延长增值税扣税凭证认证抵扣期限。（1）国家税务总局关于调整增值税扣税凭证抵扣期限有关问题的通知（国税函2009617号）；l增值税一般纳税人取得2010年1月1日以后

4、开具的增值税专用发票、公路内河货物运输业统一发票和机动车销售统一发票，应在开具之日起180日内到税务机关办理认证，并在认证通过的次月申报期内，向主管税务机关申报抵扣进项税额。l实行海关进口增值税专用缴款书（以下简称海关缴款书）“先比对后抵扣”管理办法的增值税一般纳税人取得2010年1月1日以后开具的海关缴款书，应在开具之日起180日内向主管税务机关报送海关完税凭证抵扣清单（包括纸质资料和电子数据）申请稽核比对。7/10/20227一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整l增值税一般纳税人取得2010年1月1日以后开具的增值税专用发票、公路内河货物运输业统一发票、机动

5、车销售统一发票以及海关缴款书，未在规定期限内到税务机关办理认证、申报抵扣或者申请稽核比对的，不得作为合法的增值税扣税凭证，不得计算进项税额抵扣。l铁路运费票据，不需要认证，直接计入当期进项税金。7/10/20228一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整（2）对部分逾期增值税发票允许予以抵扣：l国家税务总局关于废止逾期增值税扣税凭证一律不得抵扣规定的公告（国家税务总局公告2011年第49号）；l国家税务总局关于逾期增值税扣税凭证抵扣问题的公告（国家税务总局公告2011年第50号）；7/10/20229一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整

6、整l具体规定：对增值税一般纳税人发生真实交易但由于客观原因造成增值税扣税凭证逾期的，经主管税务机关审核、逐级上报，由国家税务总局认证、稽核比对后，对比对相符的增值税扣税凭证，允许纳税人继续抵扣其进项税额。增值税一般纳税人由于除本公告第二条规定以外的其他原因造成增值税扣税凭证逾期的，仍应按照增值税扣税凭证抵扣期限有关规定执行。本公告所称增值税扣税凭证，包括增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书和公路内河货物运输业统一发票。7/10/202210一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整客观原因包括如下类型：因自然灾害、社会突发事件等不可抗力因素造成增值税扣税凭证逾期；

7、增值税扣税凭证被盗、抢，或者因邮寄丢失、误递导致逾期；有关司法、行政机关在办理业务或者检查中，扣押增值税扣税凭证，纳税人不能正常履行申报义务，或者税务机关信息系统、网络故障，未能及时处理纳税人网上认证数据等导致增值税扣税凭证逾期；买卖双方因经济纠纷，未能及时传递增值税扣税凭证，或者纳税人变更纳税地点，注销旧户和重新办理税务登记的时间过长，导致增值税扣税凭证逾期；由于企业办税人员伤亡、突发危重疾病或者擅自离职，未能办理交接手续，导致增值税扣税凭证逾期；国家税务总局规定的其他情形。增值税一般纳税人因客观原因造成增值税扣税凭证逾期的，按照逾期增值税扣税凭证抵扣管理办法的规定，申请办理逾期抵扣手续。7

8、/10/202211一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整（3）抵扣凭证丢失的管理：l国家税务总局关于调整增值税扣税凭证抵扣期限有关问题的通知（国税函2009617号）；增值税一般纳税人丢失已开具的增值税专用发票，应在180天内，按照国家税务总局关于修订增值税专用发票使用规定的通知（国税发2006156号）第二十八条及相关规定办理。增值税一般纳税人丢失海关缴款书，应在180天内，凭报关地海关出具的相关已完税证明，向主管税务机关提出抵扣申请。主管税务机关受理申请后，应当进行审核，并将纳税人提供的海关缴款书电子数据纳入稽核系统进行比对。稽核比对无误后，方可允许计算进项

9、税额抵扣。7/10/202212一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整l关于外贸企业丢失增值税专用发票抵扣联出口退税有关问题的通知（国税函2010162号）：外贸企业丢失已开具增值税专用发票发票联和抵扣联的，在增值税专用发票认证相符后，可凭增值税专用发票记账联复印件及销售方所在地主管税务机关出具的丢失增值税专用发票已报税证明单，经购买方主管税务机关审核同意后，向主管出口退税的税务机关申报出口退税。外贸企业丢失已开具增值税专用发票抵扣联的，在增值税专用发票认证相符后，可凭增值税专用发票发票联复印件向主管出口退税的税务机关申报出口退税。7/10/202213一、一、2

10、010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整（4）关于增值税纳税义务发生时间有关问题的公告（国家税务总局公告201140号）：l纳税人生产经营活动中采取直接收款方式销售货物，已将货物移送对方并暂估销售收入入账，但既未取得销售款或取得索取销售款凭据也未开具销售发票的，其增值税纳税义务发生时间为取得销售款或取得索取销售款凭据的当天；先开具发票的，为开具发票的当天。 l本公告自2011年8月1日起施行。纳税人此前对发生上述情况进行增值税纳税申报的，可向主管税务机关申请，按本公告规定做纳税调整。7/10/202214一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整（5

11、）关于增值税防伪税控一机多票系统开具普通发票有关问题的公告（国家税务总局公告2011第15号）：l报刊自办发行、食品连锁以及药品批发行业的部分增值税一般纳税人销售对象多为消费者或者使用单位，开具普通发票零散且发票用量大。为解决这些特殊行业开具普通发票的实际困难，上述3个行业中的企业可依据国税发200678号文件的规定，比照商业零售企业自行决定是否使用增值税防伪税控一机多票系统开具增值税普通发票。7/10/202215一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整l链接：国家税务总局关于推行增值税防伪税控一机多票系统的通知（国税发200678号）： 为加强增值税管理，堵塞税

12、收漏洞，总局决定将增值税一般纳税人开具的普通发票纳入增值税防伪税控系统管理，自2006年6月中旬开始统一推行增值税防伪税控一机多票系统（以下简称一机多票系统），具体推行范围、推行步骤等见增值税防伪税控一机多票系统推行方案（附后，以下简称推行方案）。 一机多票系统推行工作任务繁重，各地税务机关要严格按照国家税务总局关于增值税防伪税控一机多票系统有关情况的通报（国税函2006517号）中的有关要求，积极组织，认真部署，确保推行方案的顺利实施。7/10/202216一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整（6）国家税务总局关于部分地区试行海关进口增值税专用缴款书“先比对后

13、抵扣”管理办法有关问题的通知（国税函2011196号）：l河北、河南、广东、深圳市。 7/10/202217一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整3、关于部分货物适用税率的规定：（1）13%低税率规定：l纳税人销售或者进口下列货物，税率为13%：（增值税暂行条例第二条）粮食、食用植物油；自来水、暖气、冷气、热水、煤气、石油液化气、天然气、沼气、居民用煤炭制品；图书、报纸、杂志；饲料、化肥、农药、农机、农膜；7/10/202218一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整l财税20099号规定，下列货物继续适用13%的增值税税率：农产品，指

14、种植业、养殖业、林业、牧业、水产业生产的各种植物、动物的初级产品。按照财政部国家税务总局关于印发农业产品征税范围注释的通知(财税字199552号) 。音像制品，是指正式出版的录有内容的录音带、录像带、唱片、激光唱盘和激光视盘。电子出版物。二甲醚，是指化学分子式为CH3OCH3，常温常压下为具有轻微醚香味，易燃、无毒、无腐蚀性的气体。7/10/202219一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调整年主要税收政策调整l下列货物继续执行13%税率：干姜、姜黄；关于干姜、姜黄增值税适用税率问题的公告（税务总局公告2010年第9号）；核桃油；关于核桃油适用税率问题的批复（国税函2009455号）

15、；橄榄油；关于橄榄油适用税率问题的批复（国税函2010144号）；花椒油；关于花椒油增值税适用税率问题的公告（国家税务总局公告2011年第33号）；国家税务总局关于部分液体乳增值税适用税率的公告（国家税务总局公告2011年第38号）；7/10/202220一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调整年主要税收政策调整（2）对部分货物17%税率或免税作出规定：l国家税务总局关于皂脚适用增值税税率问题的公告（国家税务总局公告201120号）；l国家税务总局关于桶装饮用水生产企业征收增值税问题的批复（国税函2008953号）；l国家税务总局关于人发适用增值税税率问题的批复（国税函2009625

16、号）；l国家税务总局关于复合胶适用增值税税率问题的批复（国税函2009453号）； 7/10/202221一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整l国家税务总局关于供应非临床用血增值税政策问题的批复（国税函2009456号）； l国家税务总局关于氨化硝酸钙免征增值税问题的批复（国税函2009430号）；l国家税务总局关于人工合成牛胚胎适用增值税税率问题的通知（国税函201097号）；l国家税务总局关于粕类产品征免增值税问题的通知（国税函201075号）；豆粕属于征收增值税的饲料产品，除豆粕以外的其他粕类饲料产品，均免征增值税。l国家税务总局关于环氧大豆油氢化植物油增

17、值税适用税率问题的公告（国家税务总局公告2011第43号）；7/10/202222一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调整年主要税收政策调整4、企业股权转让有关规定：（1）企业整体产权转让指企业所有者将企业资产、债务及劳动力等进行全部作价转让，实际上是转让一个企业全部产权。因此，只有企业的所有者或企业的主管部门才有转让权。转让价格不仅仅由资产价值决定。l关于转让企业全部产权不征收增值税问题的通知（国税函2002420号，该文件已废止）规定：转让企业全部产权是整体转让企业资产、债权、债务及劳动力的行为，因此，转让企业全部产权涉及的应税货物的转让，不属于增值税的征税范围，不征收增值税。7

18、/10/202223一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整（2）国家税务总局关于纳税人资产重组有关增值税政策问题的批复（国税函2009585号，该文件已废止）：纳税人在资产重组过程中将所属资产、负债及相关权利和义务转让给控股公司，但保留上市公司资格的行为，不属于国税函2002420号规定的整体转让企业产权行为。对其资产重组过程中涉及的应税货物转让等行为，应照章征收增值税。控股公司将受让获得实物资产再投资给其他公司，应征收增值税。7/10/202224一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整（3）关于纳税人资产重组有关增值税问题的公告（国

19、家税务总局公告2011年第13号）：纳税人在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，不属于增值税的征税范围，其中涉及的货物转让，不征收增值税。国家税务总局关于转让企业全部产权不征收增值税问题的批复（国税函2002420号）、国家税务总局关于纳税人资产重组有关增值税政策问题的批复（国税函2009585号）、国家税务总局关于中国直播卫星有限公司转让全部产权有关增值税问题的通知（国税函2010350号）废止。7/10/202225一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整对13号公告

20、执行问题的理解：说明：实际上是综合生产能力组合的转让；整体转让或部分转让的理解；整体资产互换的政策执行；限于实物资产；负债、人员的分割；企业市场控制权的转让；7/10/202226一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整5、部分税收政策：（1）国家税务总局关于纳税人无偿赠送粉煤灰征收增值税问题的公告（国家税务总局公告2011第32号）：l纳税人将粉煤灰无偿提供给他人，应根据中华人民共和国增值税暂行条例实施细则第四条的规定征收增值税。销售额应根据中华人民共和国增值税暂行条例实施细则第十六条的规定确定。 l本公告自2011年6月1日起执行。此前执行与本公告不一致的，按照

21、本公告的规定调整。 7/10/202227一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整（2）国家税务总局关于项目运营方利用信托资金融资过程中增值税进项税额抵扣问题的公告（国家税务总局公告2010年第8号）：l项目运营方利用信托资金融资进行项目建设开发是指项目运营方与经批准成立的信托公司合作进行项目建设开发，信托公司负责筹集资金并设立信托计划，项目运营方负责项目建设与运营，项目建设完成后，项目资产归项目运营方所有。l该经营模式下项目运营方在项目建设期内取得的增值税专用发票和其他抵扣凭证，允许其按现行增值税有关规定予以抵扣。7/10/202228一、一、2010年至年至20

22、11年主要税收政策调年主要税收政策调整整（3）国家税务总局关于融资性售后回租业务中承租方出售资产行为有关税收问题的公告（国家税务总局公告2010年第13号）：l融资性售后回租业务是指承租方以融资为目的将资产出售给经批准从事融资租赁业务的企业后，又将该项资产从该融资租赁企业租回的行为。l融资性售后回租业务中承租方出售资产时，资产所有权以及与资产所有权有关的全部报酬和风险并未完全转移。 l融资性售后回租业务中承租方出售资产的行为，不属于增值税和营业税征收范围，不征收增值税和营业税。7/10/202229一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整（4）财政部 国家税务总局关

23、于固定资产进项税额抵扣问题的通知（财税2009113号）：增值税条例实施细则第二十三条第二款所称建筑物，是指供人们在其内生产、生活和其他活动的房屋或者场所，具体为固定资产分类与代码（GB/T14885-1994）中代码前两位为“02”的房屋；所称构筑物，是指人们不在其内生产、生活的人工建造物，具体为固定资产分类与代码（GB/T14885-1994）中代码前两位为“03”的构筑物；所称其他土地附着物，是指矿产资源及土地上生长的植物。固定资产分类与代码（GB/T14885-1994）电子版可在财政部或国家税务总局网站查询。以建筑物或者构筑物为载体的附属设备和配套设施，无论在会计处理上是否单独记账与

24、核算，均应作为建筑物或者构筑物的组成部分，其进项税额不得在销项税额中抵扣。附属设备和配套设施是指：给排水、采暖、卫生、通风、照明、通讯、煤气、消防、中央空调、电梯、电气、智能化楼宇设备和配套设施。7/10/202230一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整6、进出口有关增值税政策：（1）关于扩大适用免抵退税管理办法企业范围有关问题的公告（国家税务总局公告2011第18号）；l工商登记时间两年以上的集成电路设计、软件设计、动漫设计企业及其他高新技术企业（小规模纳税人除外）从事以下业务的，可实行免抵退税管理办法： 自主研发、设计由其他企业生产加工后进行收购或委托国内其

25、他企业生产加工后收回的货物出口； 委托境外企业加工后进口再使用本企业品牌的货物出口； 自主研发、设计软件，加载到外购的硬件设备中的货物出口；国家税务总局规定的其他情形。7/10/202231一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整（2）关于代理出口货物相关税收问题的公告（国家税务总局公告201112号）；l出口企业未在规定期限内申报开具代理出口货物证明的货物，凡委托方已按现行税收政策规定计提增值税销项税额或申报缴纳增值税的，不属于国税发2006102号文件第一条第四项规定的情形。 l税务机关对属于本公告第一条列明的情形，须向委托方所在地税务机关发函调查。委托方所在地

26、税务机关应及时回函。凡委托方所在地税务机关的回函确认委托方已就上述货物计提增值税销项税额或申报缴纳增值税的，不予征税；回函没有确认委托方就上述货物计提增值税销项税额或申报缴纳增值税的，按国税发2006102号文件执行。 l税务机关履行上述程序后，可根据出口企业的申请向出口企业补开代理出口货物证明。7/10/202232一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整l链接：国家税务总局关于出口货物退（免）税若干问题的通知（国税发2006102号）： 一、出口企业出口的下列货物，除另有规定者外，视同内销货物计提销项税额或征收增值税。 （一）国家明确规定不予退（免）增值税的货物

27、； （二）出口企业未在规定期限内申报退（免）税的货物； （三）出口企业虽已申报退（免）税但未在规定期限内向税务机关补齐有关凭证的货物； （四）出口企业未在规定期限内申报开具代理出口货物证明的货物； （五）生产企业出口的除四类视同自产产品以外的其他外购货物。7/10/202233一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整（3）关于修改科技开发用品免征进口税收暂行规定和科学研究和教学用品免征进口税收规定的决定（财政部海关总署国家税务总局令第63号）；l政策主要初衷；l延长政策适用年限；l最近财税2011 号进一步补充规定；7/10/202234一、一、2010年至年至20

28、11年主要税收政策调年主要税收政策调整整（4）关于印发动漫企业进口动漫开发生产用品免征进口税收的暂行规定的通知（财关税201127 号）；l对经国务院有关部门认定的动漫企业自主开发、生产动漫直接产品，确需进口的商品可享受免征进口关税及进口环节增值税；l动漫直接产品包括：漫画、动画、网络动漫（含手机动漫）；l经认定获得进口免税资格的动漫企业，凭 “动漫企业证书”及证书办理享受进口税收优惠政策的手续。l查询动漫企业免税进口动漫开发生产用品清单；7/10/202235一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整7、增值税优惠政策介绍：（1）关于再生资源增值税优惠政策：l有关文

29、件：财政部 国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知（财税2008157号）； 财政部 国家税务总局关于再生资源增值税退税政策若干问题的通知（财税2009119号）； 7/10/202236一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整l在2010年底以前，对符合条件的增值税一般纳税人销售再生资源缴纳的增值税实行先征后退政策。适用退税政策的纳税人范围：按照再生资源回收管理办法(商务部令2007年第8号)第七条、第八条规定应当向有关部门备案的；有固定的再生资源仓储、整理、加工场地；通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重不低于80%。l对符合退税条件的纳税

30、人2009年销售再生资源实现的增值税，按70%的比例退回给纳税人；对其2010年销售再生资源实现的增值税，按50%的比例退回给纳税人。 7/10/202237一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整（2）资源综合利用优惠政策：l有关政策文件：财政部 国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知（财税2008156号）；财政部 国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的补充的通知（财税2009163号）；7/10/202238一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整l主要规定：对销售下列自产货物实行免征增值税政策： 再生水

31、；以废旧轮胎为全部生产原料生产的胶粉；翻新轮胎；生产原料中掺兑废渣比例不低于30%的特定建材产品。 对污水处理劳务免征增值税。 7/10/202239一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整对销售下列自产货物实行增值税即征即退的政策：以工业废气为原料生产的高纯度二氧化碳产品 ；以垃圾为燃料生产的电力或者热力；以煤炭开采过程中伴生的舍弃物油母页岩为原料生产的页岩油；以废旧沥青混凝土为原料生产的再生沥青混凝土 ；7/10/202240一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整采用旋窑法工艺生产的水泥（包括水泥熟料）或者外购水泥熟料采用研磨工艺生

32、产的水泥，水泥生产原料中掺兑废渣比例不低于30%。1）采用旋窑法工艺经生料烧制和熟料研磨阶段生产的水泥，其掺兑废渣比例计算公式为： 掺兑废渣比例（生料烧制阶段掺兑废渣数量熟料研磨阶段掺兑废渣数量）（除废渣以外的生料数量生料烧制和熟料研磨阶段掺兑废渣数量其他材料数量）100%；2）外购水泥熟料采用研磨工艺生产的水泥，其掺兑废渣比例计算公式为： 掺兑废渣比例熟料研磨阶段掺兑废渣数量（熟料数量熟料研磨阶段掺兑废渣数量其他材料数量）100% 7/10/202241一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整销售下列自产货物实现的增值税实行即征即退50%的政策： 以退役军用发射药

33、为原料生产的涂料硝化棉粉。退役军用发射药在生产原料中的比重不低于90%。 对燃煤发电厂及各类工业企业产生的烟气、高硫天然气进行脱硫生产的副产品。副产品，是指石膏（其二水硫酸钙含量不低于85%）、硫酸（其浓度不低于15%）、硫酸铵（其总氮含量不低于18%）和硫磺。以废弃酒糟和酿酒底锅水为原料生产的蒸汽、活性炭、白碳黑、乳酸、乳酸钙、沼气。废弃酒糟和酿酒底锅水在生产原料中所占的比重不低于80%。7/10/202242一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整以煤矸石、煤泥、石煤、油母页岩为燃料生产的电力和热力。煤矸石、煤泥、石煤、油母页岩用量占发电燃料的比重不低于60%。

34、利用风力生产的电力。部分新型墙体材料产品。 增值税一般纳税人生产的粘土实心砖、瓦，一律按适用税率征收增值税，不得采取简易办法征收增值税。 对销售自产的综合利用生物柴油实行增值税先征后退政策。 综合利用生物柴油，是指以废弃的动物油和植物油为原料生产的柴油。废弃的动物油和植物油用量占生产原料的比重不低于70%。 7/10/202243一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整（3）农林剩余物为原料综合利用增值税政策：l财政部 国家税务总局关于以农林剩余物为原料的综合利用产品增值税政策的通知（财税2009148号）；l关于以蔗渣为原料生产综合利用产品增值税政策的补充通知（财

35、税2010114号）； 7/10/202244一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整l实行增值税即征即退的综合利用产品目录序号产品名称1木(竹)、秸秆纤维板2木(竹)、秸秆、蔗渣刨花板3细木工板4活性炭5栲胶6水解酒精、炭棒7沙柳箱纸板8以蔗渣为原料生产的纸张7/10/202245一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整（4）关于促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通知（财税2010110号）：l为鼓励企业运用合同能源管理机制，加大节能减排技术改造工作力度，节能服务公司实施符合条件的合同能源管理项目，将项目中的增值税应

36、税货物转让给用能企业，暂免征收增值税。l“符合条件”是指同时满足以下条件：节能服务公司实施合同能源管理项目相关技术应符合国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的合同能源管理技术通则（GB/T24915-2010）规定的技术要求；节能服务公司与用能企业签订节能效益分享型合同，其合同格式和内容，符合合同法和合同能源管理技术通则（GB/T24915-2010）等规定。7/10/202246一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整（5）财政部、国家税务总局关于软件产品增值税政策的通知（财税2011100号）；l增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，按17

37、%税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策。l增值税一般纳税人将进口软件产品进行本地化改造后对外销售，其销售的软件产品可享受本条第一款规定的增值税即征即退政策。本地化改造是指对进口软件产品进行重新设计、改进、转换等，单纯对进口软件产品进行汉字化处理不包括在内。l纳税人受托开发软件产品，著作权属于受托方的征收增值税，著作权属于委托方或属于双方共同拥有的不征收增值税；对经过国家版权局注册登记，纳税人在销售时一并转让著作权、所有权的，不征收增值税。7/10/202247一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整（三）营业税政策：1、营业税条例修订后

38、，其后发布的与地产、金融、股权投资业务有关税收政策较少；2、金融保险房地产企业适用的主要营业税政策介绍：（1）营业税条例；（2）营业税条例实施细则；（3）国家税务总局关于印发营业税税目注释（试行稿）的通知条款失效 （国税发1993149号）；7/10/202248一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调整年主要税收政策调整（4）国家税务总局关于印发营业税问题解答（之一）的通知（国税函发1995156号）； （5） 国家税务总局关于印发金融保险业营业税申报管理办法的通知（ 国税发20029号）；（6） 财政部 国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知（财税200316号 ）；（7）财政部

39、、国家税务总局关于个人金融商品买卖等营业税若干免税政策的通知（财税2009111号 ）；7/10/202249一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整（8）财政部 国家税务总局关于公布若干废止和失效的营业税规范性文件的通知（财税200961号）； （9）国家税务总局关于公布废止的营业税规范性文件目录的通知（国税发200929号）；（10）财政部 国家税务总局关于农村金融有关税收政策的通知（财税20104号）； （11）财政部 国家税务总局关于资本市场有关营业税政策的通知（财税2004203号）； （12）国家税务总局关于证券公司取得客户证券交易结算资金存款利息收入征

40、收营业税的批复（国税函2008726号）；7/10/202250一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整（13）国家税务总局关于政府收回土地使用权及纳税人代垫拆迁补偿费有关营业税问题的通知（国税函2009520号）；（14）财政部 国家税务总局 关于调整个人住房转让营业税政策的通知（财税201112号）；（15）国家税务总局关于进一步落实不动产国家税务总局关于进一步落实不动产 建筑业营建筑业营业税项目管理及发票使用管理办法的通知业税项目管理及发票使用管理办法的通知（国税函2009630号）； （16）国家税务总局关于纳税人资产重组有关营业税问题的公告（国家税务总局公

41、告2011年第51号）；7/10/202251一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整3、2010年来印发的主要营业税政策：（1）国家税务总局关于纳税人销售自产货物并同时提供建筑业劳务有关税收问题的公告（国家税务总局公告2011年第23号）；（2）关于中国农业银行三农金融事业部试点县域支行涉农贷款营业税优惠政策的通知（财税2010116号）；（3）关于邮政企业代办邮政速递物流业务免征营业税的通知（财税201124号 ）；（4）关于继续对邮政企业代办金融业务免征营业税的通知（财税201166号）； 7/10/202252一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调

42、年主要税收政策调整整（5）财政部 国家税务总局 关于深圳前海国际航运保险业务营业税免税政策的通知（财税2010115号）；（6）财政部、国家税务总局关于国际运输劳务免征营业税的通知（财税20108号）；（7）国家税务总局关于国际电信业务营业税问题的通知（国税函2010300号）；（8）财政部 国家税务总局关于国家电影事业发展专项资金营业税政策问题的通知（财税201016号）；7/10/202253一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整（9）关于部分省市有线数字电视基本收视维护费免征营业税的通知（财税201033号）； （10）关于示范城市离岸服务外包业务免征营业税

43、的通知（财税201064号）； （11）关于部分纳税人对第16届亚运会提供服务赞助有关营业税问题的通知（国税函2010485号）；（12）财政部 国家税务总局关于跨境设备租赁合同继续实行过渡性营业税免税政策的通知（财税201148号）；l链接：财政部 国家税务总局关于对跨年度老合同实行营业税过渡政策的通知（财税2009112号）； 7/10/202254一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调整年主要税收政策调整（13）关于促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通知（财税2010110号）；l为鼓励企业运用合同能源管理机制，加大节能减排技术改造工作力度，根据国办发201

44、025号精神，对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税。7/10/202255一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整（14）国家税务总局关于纳税人资产重组有关营业税问题的公告（国家税务总局公告2011年第51号）：l纳税人在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力一并转让给其他单位和个人的行为，不属于营业税征收范围，其中涉及的不动产、土地使用权转让，不征收营业税。 7/10/202256一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整（1

45、5）国家税务总局关于纳税人转让土地使用权或者销售不动产同时一并销售附着于土地或者不动产上的固定资产有关税收问题的公告（国家税务总局公告2011年第47号）：l纳税人转让土地使用权或者销售不动产的同时一并销售的附着于土地或者不动产上的固定资产中，凡属于增值税应税货物的，应按照财政部、国家税务总局关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知（财税20099号）第二条有关规定，计算缴纳增值税；凡属于不动产的，应按照中华人民共和国营业税暂行条例“销售不动产”税目计算缴纳营业税。l纳税人应分别核算增值税应税货物和不动产的销售额，未分别核算或核算不清的，由主管税务机关核定其增值税应税货物的销

46、售额和不动产的销售额。7/10/202257一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调整年主要税收政策调整4、营业税差额征税有关规定：（1）纳税人将承揽的运输业务分给其他单位或者个人的，以其取得的全部价款和价外费用扣除其支付给其他单位或者个人的运输费用后的余额为营业额； （2）纳税人从事旅游业务的，以其取得的全部价款和价外费用扣除替旅游者支付给其他单位或者个人的住宿费、餐费、交通费、旅游景点门票和支付给其他接团旅游企业的旅游费后的余额为营业额； （3） 纳税人将建筑工程分包给其他单位的，以其取得的全部价款和价外费用扣除其支付给其他单位的分包款后的余额为营业额； 7/10/202258一、

47、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整（4）外汇、有价证券、期货等金融商品买卖业务，以卖出价减去买入价后的余额为营业额；（5）国务院财政、税务主管部门规定的其他情形。境内的保险人将其承保的以境内标的物为保险标的的保险业务向境外再保险人办理分保的，以全部保费收入减去分保保费后的余额为营业额。境外再保险人应就其分保收入承担营业税纳税义务，并由境内保险人扣缴境外再保险人应缴纳的营业税税款。 金融企业从事受托收款业务，如代收电话费、水电煤气费、信息费、学杂费、寻呼费、社保统筹费、交通违章罚款、税款等，以全部收入减去支付给委托方价款后的余额为营业额。7/10/202259一、一

48、、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整劳务公司接受用工单位的委托，为其安排劳动力，凡用工单位将其应支付给劳动力的工资和为劳动力上交的社会保险（包括养老保险金、医疗保险、失业保险、工伤保险等，下同）以及住房公积金统一交给劳务公司代为发放或办理的，以劳务公司从用工单位收取的全部价款减去代收转付给劳动力的工资和为劳动力办理社会保险及住房公积金后的余额为营业额。 通信线路工程和输送管道工程所使用的电缆、光缆和构成管道工程主体的防腐管段、管件（弯头、三通、冷弯管、绝缘接头）、清管器、收发球筒、机泵、加热炉、金属容器等物品均属于设备，其价值不包括在工程的计税营业额中。 其他建筑安装

49、工程的计税营业额也不应包括设备价值，具体设备名单可由省级地方税务机关根据各自实际情况列举。 7/10/202260一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整除本细则第七条规定外，纳税人提供建筑业劳务（不含装饰劳务）的，其营业额应当包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力价款在内，但不包括建设方提供的设备的价款。（16条） 邮政电信单位与其他单位合作，共同为用户提供邮政电信业务及其他服务并由邮政电信单位统一收取价款的，以全部收入减去支付给合作方价款后的余额为营业额。 中国移动通信集团公司通过手机短信公益特服号“8858”为中国儿童少年基金会接受捐款业务，以全部收入减去支

50、付给中国儿童少年基金会的价款后的余额为营业额。 国家税务总局关于教育部考试中心及其直属单位与其他单位合作开展考试有关营业税问题的通知（国税函2009752号）； 7/10/202261一、一、2010年至年至2011年主要税收政策调年主要税收政策调整整从事广告代理业务的，以其全部收入减去支付给其他广告公司或广告发布者（包括媒体、载体、互联网）的广告发布费后的余额为营业额。从事物业管理的单位，以与物业管理有关的全部收入减去代业主支付的水、电、燃气以及代承租者支付的水、电、燃气、房屋租金的价款后的余额为营业额。单位和个人销售或转让其购置的不动产或受让的土地使用权，以全部收入减去不动产或土地使用权的