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1、学习必备欢迎下载第二章社会保障的一般概论社会保障的含义社会保障的宗旨社会保障的目标社会保障体系一、社会保障的含义1、国际劳工组织（ ILO）社会保障是通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为公民提供保险金，预防或者治疗疾病，失业时给予资助并帮助其重新找到工作。2、西方国家英国：社会保障是社会或国家为个人及其家庭保证经济安全和提供社会福利的公共计划的原则和实践。德国：社会保障是为因生病、残疾、老年等而丧失劳动能力或遭受意外而不能参与市场竞争者及其家人提供的基本生活保障，其目的是通过保障使之重新获得参与竞争的机会。美国：社会保障是根据政府法规建立的，避免人们因老年、疾病、失业、伤
2、残等原因中断或丧失劳动能力，为人们提供因结婚、生育和死亡带来的特殊开支以及抚育子女的家庭津贴保障体系。3、中国社会保障是指国家为了保持经济发展和社会稳定，在劳动者或全体社会成员因年老、疾病、伤残、失业、生育、遭遇灾害、面临生活精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 4 页学习必备欢迎下载困难时，由政府和社会依法为其提供基本生活保障或帮助，而建立起来的具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。这个定义包含以下几层意思：社会保障的责任主体是国家和政府社会保障的目标是追求社会公平，满足社会成员基本生活需要社会保障得以实施的保证和依据
3、是相应的社会立法二、社会保障的宗旨初期阶段：保障社会稳定 ,即起到“社会安全网”“ 社会减震器”的作用，使全体社会成员在任何情况下都可得到国家的保护，安居乐业。早期福利国家：保障社会稳定，提高人民的生活福利水平现代社会：保障社会稳定，提高人民的生活福利水平，促进经济发展与社会进步。三、社会保障的目标最低层次目标：通过实施社会求助，以保障贫者、弱者和不幸者能够享有与当时生产力水平相适应的最低生活保障。基本目标：通过给付收入损失补尝，确保工资劳动者在暂时或永久失去工资收入后， 仍能够享受到和在业期间相差不太多的基本生活保障。最高目标：全体社会成员都享有较高的生活福利水平四、社会保障体系（一）社会保
4、险精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 4 页学习必备欢迎下载（二）社会救助（三）社会福利（四）社会优抚(一)社会保险社会保险是社会保障体系中最基本的组成部分覆盖对象是工资劳动者目标是保障劳动者的基本生活水平社会保险是由国家主办的、强制性的、非盈利性性的社会事业。参加社会保险对劳动者来说既是权利，又是义务。社会保险的重点在于预防。社会保险的主要内容包括：养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。（二）社会救助社会救助是社会保障的最后一道防线，是最低层次的社会保障。覆盖对象是贫者、弱者、不幸者社会救助的目标是克服贫困，维
5、持公民的生存权，所以，就个人而言，不尽义务也能享受到权利。社会救助的重点放在善后上。社会救助的内容包括：灾害救助、孤寡病残救助、城乡困难户救助、失业破产救助等。（三）社会福利社会福利是社会成员追求的最高社会保障目标。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 4 页学习必备欢迎下载覆盖的对象是全体社会成员。目标是尽量提高人们的生活水平。公民享受社会福利是免费或低费优惠的，所以人们往往把社会福利誉为“社会工资”。社会工资与工资的区别-刚性不象工资那样硬，有可能降低标准或削减；-有些社会福利项目作为劳动者的收入往往要加一些附加条件；-社会福利掌握在政府手里，而不是劳动者手里；-工资随物价上涨而定期调整，社会福利就不一定这样做。（四）社会优抚社会优抚是社会保障体系中特殊的组成部分社会优抚对象只限于法定的优抚对象现役军人、退伍军人、复员军人、专业军人、军队离、退休干部、现役军人家属、烈士家属、牺牲、病残军人家属、革命伤残军人等。保障优抚对象的生活水平略高于当地群众的平均水平。社会优抚的保障基金和服务由国家和社会负担。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 4 页