深圳南山区“一核多元”社区党建模式.docx
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1、精品名师归纳总结深圳南山区:“一核多元”社区党建模式陈妙华陈海涛20XX年 08 月 11 日 08:17来源:人民网 - 理论频道党的十七届四中全会深刻的阐述和分析到,当前世情、 国情、党情的新形势任务需求,就必需进一步加强和改进党的建设。自20XX 年以来,广东省深圳市南山区招商街道党工委按中共中心关于加强基层党建的系列指示要求,以建设和谐社区为目标,以改革创新精神着力探究社区党建工作新机制,坚持把社区党建作为抓好基层、打牢基础的着力点,从创新社区党组织设置形式、理顺社区各种组织的关系、完善社区党建共驻共建机制等方面入手,探究了以社区党委(总支)为核心(“一核”)、社区“两新”组织、退休老
2、同志等各类党支部,社区居委会、业委会、老年协会、物业治理公司等各类自治组织及居民群众(“多元”)共同参加社区建设的“一核多元”社区党建模式,在推动基层党组织工作创新、扩大基层党组织掩盖面和增强党员队伍生气活力等方面取得了重大突破,形成和构建了适合基层社区进展的大党建新格局。“一核多元”社区党建新模式的胜利探究和实践成果,正是切合党的十七届四中全会关于加强基层党建“五个方面”的指示精神,也是实现新的历史条件下党的执政才能的提升的详细表达。一、背景与起因近年来,随着经济转轨和社会转型,辖区社会结构、利益冲突日趋多元化,党员数量快速增长,结构多元复杂,长期以来沿用的以条条为主、垂直治理的组织形式与新
3、时期新形势任务要求不相适应,社区退休党员、民营组织党组织党员、驻社区单位党员大多“游离”于社区治理之外,缺少参加社区建设的共建平台,在肯定程度上制约着社区党建的创可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结新进展,也成为了以社区党建为龙头的和谐社区建设连续进展的“羁拌”。(一)党员数量快速增长,结构多元复杂。近年来,随着企业转型和产业结构调整,加之特区经济的快速进展,“两新组织”(新经济组织和新社会组织)快速兴起,企业分流党员、 外来来深圳务工的党员、退休党员等大量转入社区,社区党员队伍出现快速增长、结构复杂、分布不平稳的新特点,社区党员结构也显现多元化,社区居委会党员、离退休党员、民营经
4、济(“两新组织”)党员、失业下岗党员、待就业的高校毕业生及部队退伍党员、驻社区单位在职党员、流淌党员等,大量不同职业身分、不同隶属关系、不同利益需求的党员群体聚居在社区,党员群体中分布有企业董事长、个体老板、 事业单位负责人、政府职能部门领导和其他等多种类型的人员。他们大多拥有肯定的资源和为社区服务贡献的才能,却缺少一根“链条”将他们完好“链接”,以致其大多资源未被社区所利用。(二)垂直治理模式单一,资源不能共享。长期以来,街道沿用以条条为主、垂直治理的组织形式对社区居委会、退休老同志和民营经济等各类型党支部实行分类治理,取得了肯定成效。但依据科学进展观的要求和创建和谐社区新形势任务的要求,这
5、种传统治理模式的软肋和问题也逐步显现,社区内不同类型的党组织在各自的系统里运行着“小循 环”,且不相隶属,关联性差。如民营经济(“两新组织”)党组织自成体系,游离于社区之外,缺少阵的依靠,与社区其它党组织不能资源共享,组织生活大多“打游击”,时有显现党员“电话找组织、路边交党费,茶楼饭庄过组织生活”的尴尬现象。(三)发挥作用缺少平台, 共建力气薄弱。 社区党员中, 党员人数较多的民营经济(“两新组织”)和退休老同志党支部隐藏着大量的人才资源和社会能量,由于缺乏有效组织形式和引导治理,社区不能有效统筹其资源,造成了其资源的流失和未被有效利用,经常会显现各自“单打独斗”的现象。由于在社区缺少共建平
6、台,他们较少参加社区活动,通过社区对社区承接的党和政府的工作和活动明白甚少,简单与社区“脱节”和产生“生疏”感,因而对社区缺少认同感和归属感,参加社区事务的主动性不强,党员植根社区、服务可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结社区、参加和谐社区建设的先进性得不到充分表达,难以形成和谐社区共建合力。二、经过与做法如何发挥社区党委(总支)在社区建设中的核心领导作用,如何增强社区各类党员的归属感和认同感并发挥先锋模范作用,如何将社区其它各类组织团结在社区党组织的周 围?如何通过社区党组织建设实现社会的和谐与稳固?招商街道党工委在进行多次论证 后提出了创新的构想,打算以社区居委会所辖的自治区域
7、(社区工作站行政区域)为基本单位,成立社区党委(总支),将本社区居委会党支部、退休老同志党支部、民营经济组织(“两新”组织)党支部纳入社区党委(总支)组织体系内,搭建起“以社区党委(总支)为核心,基层党支部为基础,全体党员为主体,社区各类自治组织、驻社区单位及居民群众共同参加”的“一核多元”社区共建平台。(一)探究属的化治理途径,扩大社区党组织掩盖面“一核多元”社区党建模式在取得上级支持和指导的同时,街道党工委放开手脚,大胆实践, 从组织框架和机制体制上进行创新突破。一是实现社区党组织升级。20XX 年上半年,招商街道党工委结合上级党委“基层基础年”和实施“固本强基工程”的工作要求和契机,积极
8、探究适应新形势任务需求的社区党建工作新途径,领先在花果山社区成立了社区党委,并实现了社区党委对属的退休老同志党员的有效治理,为他们在社区发挥作用供应了宽阔的舞台,固本强基建设项目也得到了资源共享。与此同时,借社区“两委”换届之机,依相关程序和规定,有效整合资源, 对有条件的社区党支部全部升级为社区党委(总支)。二是实施属的化治理。在此基础上,街道党工委经过反复调研论证,打算突破民营经济(“两新”组织)党组织相对封闭独立的单线运行体系和组织架构的条条治理模式,按属的化治理原就,将民营经济(“两新”组织)党组织纳入社区党委(总支)组织体系中,完成了社区党建从“单一型、封闭式”向“复合型、开放式”的
9、机制转变,扩大了社可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结区党组织掩盖面,为社区党组织注入了活力,增强了民营经济(“两新”组织)党组织党员对社区的认同感和归属感,也为促进民营经济(“两新”组织)党组织健康进展、积极履行社会责任搭建了平台。(二)创新职数配备模式,拓展党建工作触角在创新体制的基础上,又对组织架构实行了保证。街道党工委本着科学配备、唯才是用、资源共享的原就,对社区党委(总支)班子的结构创新的进行了调整。一是创新社区党委(总支)职数配备模式。各社区党委(总支)实行“221”职数配备模式,即社区党委(总支)5 名班子成员中含社区居委会党员2 名、民营经济组织党员2 名、退休老同
10、志党员1 名。二是拓展党建工作触角。街道党工委以有利于推动和谐社区建设为衡量标准,打破用人机制上的身份、职业限制,破除社区党委(总支)书记通常由社区居委会主任担任的思维局限,以“谁更能凝结整合党建资源,更能调动激活各类组织的积极因素,谁就担任社区党委(总支)书记”的原就,创新社区党委(总支)书记、副书记选拔任用方式,各社区党委(总支)书记、副书记人选,分别从社区居委会和优秀民营党务干部中举荐选拔。在招商街道已成立的6 个社区党委、 3 个社区党总支中,民营经济(“两新”组织)党组织党员有2 名被选为党委(总支)书记,7 名被选为党委(总支)副书记。这种做法为社区党建拓展了新思路,也得到了市、区
11、委组织部门的确定。(三)深化完善“五大体系 ”,提升 “一核多元 ”内涵成效在初步探究的基础上,街道党工委通过多次调研和实的考察,形成了深化完善“一核多元 ”社区党建模式的主体思路:以社区党委(总支)为核心,以社区为活动阵的,以党员为主体,以党支部为单位, 以有效整合社区资源为切入点, 以表达基层党组织战役堡垒和党员先锋模范作用为着力点, 以构建和谐文明幸福社区为目标,建立了 “一核多元 ”社区党建模式下的组织、制度、活动、评判和保证五大体系。一是进一步完善了组织体系。依据 “一核多元 ”社区党建模式要求,以科学方法推动可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结社区党建工作,在突破传统的
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