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1、第九章第九章可行性研究可行性研究9.1 可行性研究概述可行性研究概述9.2 可行性研究的阶段可行性研究的阶段9.3 可行性研究的主要内容可行性研究的主要内容9.4 可行性研究的时间、费用及其精度可行性研究的时间、费用及其精度9.5 可行性研究的程序及可行性研究报告的编制可行性研究的程序及可行性研究报告的编制9.1 可行性研究概述可行性研究概述&9.1.1 可行性研究的概念可行性研究的概念&9.1.2可行性研究的发展可行性研究的发展&9.1.3 可行性研究的目的可行性研究的目的&9.1.4 可行性研究的作用可行性研究的作用9.1.1 可行性研究的概念可行性研究的概念& 可行性研究又称可行性分析技
2、术，是在投资决策前，对可行性研究又称可行性分析技术，是在投资决策前，对项目有关的社会、经济和技术等各方面情况进行深入细项目有关的社会、经济和技术等各方面情况进行深入细致的调查研究；对各种可能拟定的建设方案和技术方案致的调查研究；对各种可能拟定的建设方案和技术方案进行认真的技术经济分析与比较论证；并对项目建成后进行认真的技术经济分析与比较论证；并对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。的经济效益进行科学的预测和评价。 & 在此基础上，综合研究、论证建设项目的技术先进性、在此基础上，综合研究、论证建设项目的技术先进性、适用性、可靠性，经济合理性和有利性，以及建设可能适用性、可靠性，经济合理性和
3、有利性，以及建设可能性和可行性。性和可行性。 9.1.2可行性研究的发展可行性研究的发展& 20世纪世纪30年代美国为开发田纳西河流域年代美国为开发田纳西河流域 & 1978年，为指导广大发展中国家开展可行性研究，联年，为指导广大发展中国家开展可行性研究，联合国工业发展组织编写了合国工业发展组织编写了工业可行性研究手册工业可行性研究手册，92年进行了修订（第二版）。年进行了修订（第二版）。 & 1983年年2月，原国家计划委员会又正式颁布了月，原国家计划委员会又正式颁布了关于关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法建设项目进行可行性研究的试行管理办法。 & 1987年，原国家计划委员会发布了年
4、，原国家计划委员会发布了建设项目经济评建设项目经济评价方法价方法、建设项目评价参数建设项目评价参数（93年进行了修订年进行了修订（第二版）和（第二版）和中外合资项目经济评价方法中外合资项目经济评价方法& 2006年年7月月3日，建设部标准定额研究所对日，建设部标准定额研究所对参数与参数与方法方法(第二版第二版)的修订工作完成，由国家发展改革委的修订工作完成，由国家发展改革委和建设部以发改投资和建设部以发改投资【2006】1325号文印发了号文印发了建建设项目经济评价方法与参数设项目经济评价方法与参数（第三版）（第三版） 9.1.3 可行性研究的目的可行性研究的目的& 一般要回答以下五个问题：一
5、般要回答以下五个问题：& WHAT（这是什么，生产什么，用什么原材料生产，（这是什么，生产什么，用什么原材料生产，用什么方法生产，要什么条件生产用什么方法生产，要什么条件生产& WHY（为什么，支持这个项目的技术和经济政策等）（为什么，支持这个项目的技术和经济政策等）& WHERE（在什么地方）（在什么地方）& WHEN（什么时间，开工、竣工时间）（什么时间，开工、竣工时间）& WHO（谁，建设单位，设计单位，施工单位，材料供（谁，建设单位，设计单位，施工单位，材料供应单位等）应单位等）9.1.4 可行性研究的作用可行性研究的作用& 1、可行性研究是工业项目建设的依据、可行性研究是工业项目建设
6、的依据& 2、是向银行贷款或筹资的依据、是向银行贷款或筹资的依据& 3，是工程设计的依据，是工程设计的依据& 4，是向当地政府和环境部门申请建设执照的文件，是向当地政府和环境部门申请建设执照的文件& 5、是与有关部门互订协议、签订合同的依据、是与有关部门互订协议、签订合同的依据& 6、是本工程建设的基础资料、是本工程建设的基础资料& 7、作为拟采用新技术、新设备研制计划的依据、作为拟采用新技术、新设备研制计划的依据 & 8、作为企业安排项目计划和实施的依据、作为企业安排项目计划和实施的依据 9.2 可行性研究的阶段可行性研究的阶段&9.2.1项目的生命周期项目的生命周期&9.2.2可行性研究阶
7、段划分及其功能可行性研究阶段划分及其功能9.2.1项目的生命周期项目的生命周期& 工程项目建设一般分三个时期，即投资前时期、投资时工程项目建设一般分三个时期，即投资前时期、投资时期和生产时期。期和生产时期。投资前时期投资前时期投资时期投资时期生产生产时期时期机会研机会研究究( (鉴鉴别投资别投资机会机会) )初步可行初步可行性研究性研究( (初步选初步选择阶段择阶段) )可行性可行性研究研究( (项项目拟建目拟建阶段阶段) )评价报告评价报告( (评价和决评价和决策阶段策阶段) )谈判和谈判和订立合订立合同阶段同阶段项目设项目设计阶段计阶段施工施工安装安装阶段阶段试运试运转阶转阶段段正式正式生
8、产生产阶段阶段投资筹措活动投资筹措活动实施计划实施计划资本投资支出资本投资支出9.2.2可行性研究阶段划分及其功能可行性研究阶段划分及其功能& 一般分为四个阶段，即机会研究阶段、初步可行一般分为四个阶段，即机会研究阶段、初步可行性研究阶段、详细可行性研究阶段和评价研究阶性研究阶段、详细可行性研究阶段和评价研究阶段。段。& 1机会研究阶段机会研究阶段机会研究又分为一般机会研究和具体项目机会研究。机会研究又分为一般机会研究和具体项目机会研究。 & 2.初步可行性研究阶段初步可行性研究阶段初步可行性研究或称为预可行性研究，前可行性研究，初步可行性研究或称为预可行性研究，前可行性研究，是介于项目机会研
9、究阶段和详细可行性研究阶段之间的是介于项目机会研究阶段和详细可行性研究阶段之间的一个研究阶段，它们的区别主要在于所获资料的细节不一个研究阶段，它们的区别主要在于所获资料的细节不同。同。 & 3、可行性研究阶段、可行性研究阶段 亦称为详细可行性研究，最终可行性研究阶段，亦称为详细可行性研究，最终可行性研究阶段，是投资前时期研究和评价的重要阶段。是投资前时期研究和评价的重要阶段。& 4、评价 评价研究也称为项目评估。按照原国家计划委员会评价研究也称为项目评估。按照原国家计划委员会的规定，对于大中型和限额以上项目及重要的小型的规定，对于大中型和限额以上项目及重要的小型项目，必须经有权审批单位委托有资
10、格的工程咨询项目，必须经有权审批单位委托有资格的工程咨询单位进行评估论证。未经评估的建设项目，任何单单位进行评估论证。未经评估的建设项目，任何单位不得审批，不准组织建设。位不得审批，不准组织建设。 项目评估是由投资决策部门组织或授权于建设银行、项目评估是由投资决策部门组织或授权于建设银行、投资银行、工程咨询公司或有关专家，对建设项目投资银行、工程咨询公司或有关专家，对建设项目可行性报告进行全面的审核和再评价。其主要任务可行性报告进行全面的审核和再评价。其主要任务是对项目的可行性研究报告提出评价意见。是对项目的可行性研究报告提出评价意见。 9.3 可行性研究的主要内容可行性研究的主要内容 按照原
11、国家计划委员会按照原国家计划委员会2002年颁发的年颁发的投资项目可行性研究投资项目可行性研究指南（试用版）指南（试用版）的规定，建设项目的可行性研究报告，应包括以的规定，建设项目的可行性研究报告，应包括以下几个方面：下几个方面：&1.1.项目兴建的理由与目标项目兴建的理由与目标&2.2.市场分析与预测市场分析与预测&3.3.资源条件评价资源条件评价&4.4.建设规模与产品方案建设规模与产品方案&5.5.场场( (厂厂) )址选择址选择 &6.6.技术方案、设备方案和工程方案技术方案、设备方案和工程方案&7.7.原材料燃料供应原材料燃料供应 & 8.8.总图运输和公用与辅助工程总图运输和公用与
12、辅助工程 & 9.9.环境影响评价环境影响评价 & 10.10.劳动安全卫生与消防劳动安全卫生与消防 & 11.11.组织机构与人力资源配置组织机构与人力资源配置 & 12.12.项目实施进度项目实施进度 & 13.13.投资估算投资估算 & 14.14.融资方案融资方案 & 15.15.财务评价财务评价 & 16.16.国民经济评价国民经济评价 & 17.17.社会评价社会评价 & 18.18.风险分析风险分析 & 19.19.研究结论与建议研究结论与建议 9.4 可行性研究的时间、费用及其精度可行性研究的时间、费用及其精度&一个工程项目的可行性研究工作，视项目规模类型，需用几个月至几年的时
13、间，一般小型项目需求46个月，中型项目612个月，大型项目1224个月。 &可行性研究工作的费用，视所处研究阶段、任务的繁简程度和投资总额的多少收取不同比例的费用。 研究阶段研究阶段研究性质研究性质 研究内容和研究成果研究内容和研究成果投资估算投资估算的精确度的精确度(%(%）研究费用占总投资研究费用占总投资的（的（% %）研究所需研究所需时间时间机会研究机会研究项目设想项目设想寻求投资机会，选择项目编制初寻求投资机会，选择项目编制初步可研报告步可研报告30300.21.00.21.01313个月个月初步可行初步可行性研究性研究项目初选项目初选对选定的项目投资方案进行市场对选定的项目投资方案进
14、行市场分析和初步的技术经济评价，确分析和初步的技术经济评价，确定是否进行进一步的深入研究定是否进行进一步的深入研究编制初步研报告编制初步研报告20200.251.250.251.254646个月个月详细可行详细可行性研究性研究项目准备项目准备对需要进行更深一步研究的项目对需要进行更深一步研究的项目进行更加细致的分析，减少项目进行更加细致的分析，减少项目的不确定性，对可能出现的风险的不确定性，对可能出现的风险提出防范措施，编制可研报告提出防范措施，编制可研报告1010大项目大项目0.81.00.81.0小项目小项目1.03.01.03.01212年年0.510.51年年评价与评价与决策决策项目评
15、估项目评估综合分析各种效益，对可研报告综合分析各种效益，对可研报告进行评估和审核，分析判断可研进行评估和审核，分析判断可研报告的可靠性和真实性，对项目报告的可靠性和真实性，对项目做出最终决策，提出项目评估报告做出最终决策，提出项目评估报告10%10%可行性研究各阶段时间、费用统计表可行性研究各阶段时间、费用统计表 9.5 可行性研究的程序及可行性研究可行性研究的程序及可行性研究报告的编制报告的编制&9.5.1可行性研究的工作程序可行性研究的工作程序&9.5.2可行性研究报告的编制依据可行性研究报告的编制依据&9.5.3可行性研究报告的编制要求可行性研究报告的编制要求&9.5.4可行性研究报告的
16、编制步骤可行性研究报告的编制步骤9.5.1可行性研究的工作程序可行性研究的工作程序& 可行性研究是一次系统工程，其内容涉及学科较多，编可行性研究是一次系统工程，其内容涉及学科较多，编制任务很重，其中既有工程技术问题，又涉及经济、财制任务很重，其中既有工程技术问题，又涉及经济、财务、评价系统分析等各方面的问题。要选择技术力量强、务、评价系统分析等各方面的问题。要选择技术力量强、实践经验丰富的工程咨询公司、设计单位、监理单位承实践经验丰富的工程咨询公司、设计单位、监理单位承担。参加编制的专业一般有工业经济、市场分析、企业担。参加编制的专业一般有工业经济、市场分析、企业管理、营销、规划、财会、经济、
17、法律、工艺、机械、管理、营销、规划、财会、经济、法律、工艺、机械、土建、文秘等，另可根据具体情况诸如地质勘探、地球土建、文秘等，另可根据具体情况诸如地质勘探、地球物理、实验研究、通信等专业人员协助工作物理、实验研究、通信等专业人员协助工作。&具体工作程序详见下图具体工作程序详见下图项项 目目 建建 议议 书书研究拟建项研究拟建项目的必要性目的必要性和现实性和现实性市场调查市场调查（调查社会对产（调查社会对产品的需求量与预品的需求量与预测）测）资源调查资源调查（对原材料、燃料、水、电、交通运输、（对原材料、燃料、水、电、交通运输、地质、建材、生活设施等自然与社会经济地质、建材、生活设施等自然与社
18、会经济调查）调查）了解有关部门与委托单位对建设项目的意图了解有关部门与委托单位对建设项目的意图多方案论证、多方案论证、比较选择最比较选择最优方案、研优方案、研究技术上的究技术上的可能性可能性建设地点选择建设地点选择确定生产工艺确定生产工艺确定工厂规模、产品方案、车间组成确定工厂规模、产品方案、车间组成选择设备、人员配备及组织机构选择设备、人员配备及组织机构征求有关部门和委托单位对方案的初步意见征求有关部门和委托单位对方案的初步意见研究经济上研究经济上的合理性的合理性财务分析财务分析计算投资造价与生产成本计算投资造价与生产成本经济评价经济评价投资效果分析与利润投资效果分析与利润项目初步设计及编制
19、建设总进度项目初步设计及编制建设总进度提出可行性研究报告提出可行性研究报告提供上级领导决策提供上级领导决策研究实施办法研究实施办法得出结论与建议得出结论与建议9.5.2可行性研究报告的编制依据可行性研究报告的编制依据&1.1.国家经济建设的方针、政策和长远规划。国家经济建设的方针、政策和长远规划。 &2.2.项目建议书和委托单位的设想说明。项目建议书和委托单位的设想说明。 &3.3.经国家正式批准的资源报告、国土开发整治规划，河流经国家正式批准的资源报告、国土开发整治规划，河流流域规划、路网规划、工业基地规划、区域发展规划等。流域规划、路网规划、工业基地规划、区域发展规划等。 &4.4.国家和
20、地区关于工业建设的法令、法规。国家和地区关于工业建设的法令、法规。&5.5.国家有关的经济法规、规定。国家有关的经济法规、规定。&6.6.试验试制报告。试验试制报告。&7.7.可靠的自然、地理、气象、地质、社会、经济等基础资可靠的自然、地理、气象、地质、社会、经济等基础资料。料。&8.8.国家公布的用于项目评价的有关手册、参数、指标。国家公布的用于项目评价的有关手册、参数、指标。 &9.9.有关工程技术方面的指标、规范、标准、调整文件等资有关工程技术方面的指标、规范、标准、调整文件等资料。料。 9.5.3可行性研究报告的编制要求可行性研究报告的编制要求&坚持实事求是保证可行性研究的科学性。坚持
21、实事求是保证可行性研究的科学性。 &内容、深度要达到标准。内容、深度要达到标准。 &编制单位应既具备较强的项目技术经济分析能编制单位应既具备较强的项目技术经济分析能力，又具丰富实践经验，且具备相应的辅助手力，又具丰富实践经验，且具备相应的辅助手段，达到相应的研究水准。段，达到相应的研究水准。9.5.4可行性研究报告的编制步骤可行性研究报告的编制步骤&1 1、开始筹划、开始筹划&2 2、调查研究、调查研究&3 3、拟建项目的必要性和现实性分析研究、拟建项目的必要性和现实性分析研究&4 4、优化和选择方案、优化和选择方案&5 5、详细研究、详细研究&6 6、总结建议、总结建议&7 7、汇总、编制可行性研究报告书、汇总、编制可行性研究报告书