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1、精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载政管院公管 一班刘欢2021405029读书心得我读的书是新时期劳动和社会保证重要文献选编，是由中共中心、国务院等部门的文件， 以及党和国家领导人的讲话、报告和文章组成的文集，可能思维规律不像由一位作者写的一本书那样连贯系统，而且没有时效性,所以我想表述一下我对过去的浅显认知，并做 下评论，最终尝试就同时代西方的社会保证几点政策做下对比。该书收录的是一九七八年十二月中共十一届三中全会至二零零一年，二十三年间有关劳动和社会保证工作的重要文献。由于内容比较多， 我就只选取社会保证中的社会保险
2、有关内 容谈一下我的熟悉，主要是养老、医疗和失业保险。第一 ,我对所读过的文件进行简要的概述:1.时间 1990.12，文件中共中心关于制定国民经济和社会进展十年规划和“八五” 方案的建议 指出： 在城镇职工中逐步建立社会养老保险制度，扩大待业保险，在农村积极引导建立不同形式的老年保证制度。改革医疗保证和工伤保险制度。这主要是针对适应人口 老龄化和促进方案生育等国情的措施。2.时间 1991.6，文件国务院关于企业职工养老保险制度改革的打算，背景是五十岁月初期建立的企业职工养老保险制度，在经过两次修改，又在近年经过以退休费用社会统筹的改革后，国家在此基础上连续做出改革。主要内容有：考虑各的区和
3、企业的状况不同，因的制宜，答应差别。实行基本养老保险、企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度。建立养老保险基金委员会，实施指导和监督。解决的主要问题是：加入个人，分担过去保险金完全由政府和企业分担的风险。强调专款专用，健全监督治理制度。3.时间 1993.11，文件中共中心关于建立社会主义市场经济体制如干问题的打算。在前面的基础上，对于养老保险，实行社会统筹和个人账户相结合，增加了商业性保险，减轻企业负担。需要强调的是，那个时候,只有有条件的的方的农夫才开头自愿投保，其余的以家庭保证为主，就是家庭自主赡养老人。建立统一的社会保证治理机构，将保险基金的治理与经营工作分开;以买国债为
4、滞留基金的主要运作方向,确保基金保值增值.4.时间 1994.7,文件中华人民共和国劳动法。简略的提到了各类保险。5时间1995.3，文件国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知。实行社会统筹与个人账户相结合、权益与义务相对应、治理服务社会化的养老保险体系。基金管理与行政治理制度化明确。6.时间 1996.4，文件国家体改委、 财政部等关于职工医疗保证制度改革扩大试点的意见。职工医保基金的筹集、运营、 治理趋于初级规范，范畴限于国企， 伤残军人略有优待，具体操作的方政府自由度较大，也即规定并不成熟全面。7.时间 1997.1，文件中共中心、国务院关于卫生改革与进展的打算。农村、边、远、少数
5、民族的区以预防保健为主，重点医疗资源开头在城市扎根积存。强调医学训练，中西并重。实施医疗药品、服务价格掌握。8.时间 1997.7.，文件国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险的打算。具体规定了保金的实施工作，将范畴扩大到城镇全部企业职工。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 1 页，共 4 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载9 时间1998.6，文件中共中心、国务院关于切实
6、做好国有企业下岗职工基本生活保 障和再就业工作的通知。建立再就业服务中心，其用于社保费用的资金来源，财政预算、企业负担、社会筹集各占三分之一。10.时间 1998.8，文件国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交的方治理有关问题的通知。主要是对社会保险经办机构实行省级垂直治理，以便于统一治理调度和使用基金。11.时间 1998.12，文件国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的打算。改革范畴扩大到全国，建立基本医疗保险统筹基金和个人账户，专款专用。公务员医疗补贴。12.时间 1999.1，文件失业保险条例。细化规范了保险金的收入、支出、监督治理，以及违反相关规定的罚就。13.时
7、间 1999.1，文件社会保险费征缴暂行条例。规定了养老、医疗、失业三项社保基金征缴范畴，以及运营、治理监督等程序。14.时间 2000.12，文件国务院关于印发完善城镇社会保证体系试点方案的通知。忽视部分无才能参保的企业，对公务员因职业变动适用的方法未作具体规定强调社会保证社会化治理。在上述一系列的条文中，有一些共性的特点：一 我 国人口众多，情形复杂，因此，改革必需先试点，有一个循序渐进的过程，这也是完成一件事情的很重要的原就。起步不同，必定造就日后的阶段性差距。于是，我觉得对某些社会不能完全平均仍是可以懂得的。二 社 会保险究竟是一项优待公民的福利性很强的事业，大家都很想获得，而不情愿多
8、付出， 总的资源是肯定的，所以会显现一些人牺牲，以便为另一部分人做奉献，牺牲小我，成全大我，全局观念很重要。三 对 于社会统筹和个人账户相结合的制度，风险利益得自己担，我觉得这是对公民责任意识很好的培育。但是，我常常见到的是，“民不与官斗” ，散民是受部分政府部门压制的，或许现在多样化发达的媒体相当程度上曝光了许多问题，从而导致它们得到很好的解决。但是，为什么没有站在群众的利益角度的专业性人员，或者说处在基层的是些半专业甚至是非专业人员。而且，站在治理的角度，政府往往缺乏民众有效的监督。当然，也有一些个案的特点：一、 在 医改后，医生越来越牛了，群众的投诉只当是耳旁风。如今大众越来越重视健康了
9、， 医院不会没有市场，只是想不通为什么医院将顾客往外推. 中国真的不缺人，不行的，咱就给换了吧，素养高的高校生正愁找不着工作了。所以我觉得国家条例没有很好的约束到医务人员，显现有法不依、 执法不严、 违法不究的情形。二、 善 有善报，是中国的传统文化。在国家改革时，一些人是做出了奉献的，可是有部分人我觉得没有回报。我知道的农村，我父亲一辈以及他们以上的基本没读过书。我家是在农村，不排除我站在自己利益的角度考虑问题的因素。但是，政府是不是应当加强对贫困人员的救助了。在上述条例中，农夫始终走在最终头，自担风险的程度最大。当然，有文化的人自当受到礼遇，可是，在大部分人都富了的时候，为什么没人只是教教
10、农夫认字了？在这里可能会偏激一点，与人沟通沟通很重要，通常情形下，不能懂得政府的平民有“愚民”之称，使他们文盲的原因是当时政策的条件有限。可是，如今有条件了，却没人给他们扫“盲”。我觉得这里为什么他们对这个世界连很基本的认知才能都缺失了？七八十岁月的很多人是制度下的牺牲品、奉献者，没有得到适当的补偿，一些扭曲的心理很自然就产生了。如今有许多退休的教授，有的人偏好去寂静的的方疗养，而这些人对可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 2 页，共 4 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师
11、归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载钱财看得很淡， 我觉得可以把他们组织起来，那将是一部分很有潜力的教学资源。对于一些想体验生活的老学者，我觉得他们应当会很愿意与下层人民沟通的，因为的方特色浓郁的农夫不是什么都不懂的，一些无法用金钱衡量的聪明体会交换，可以很好的推动学者纡尊降贵的“辅导”目不识丁的农夫。三、 我 们的社保基金的缴纳与支出有些权责不一样。行政治理和基金运营分开后，治理并不统一。再加上机构冗杂，仍有权力重叠的情形。具体落实某些工作时，责任可以推辞，每个人都有理由，皮球推来推去，老百姓只能自认倒霉了。而且， 基金交易的不
12、透亮很简单产生内幕交易、欺诈交易，实现民主治理始终是一项长期而艰难的任务。国家有些制度性的问题，我不是很懂，但我粗略做下建议。第一， 公务员选拔。 新加坡的公务员制度受到高度认可。他们充分熟悉到连续积存性学习与品德考核的重要性。政府公务是一项公益性很强的事业，需要高度的责任心和公德心，甚至是爱好。 选拔公务员时，品德考核重要性排第一，学习次之。 依据不同的层次需要匹配相当水准的人员，到岗后，定期有培训和学习。通过考核，公务员可从低级向高级晋升，或者因不符合规定被解雇。并且， 公务员的行政工作有着高度透亮化的监督。其实， 工作质量很大程度上取决于爱好，我国某些想通过公职捧上铁饭碗的人，自身思想观
13、念就存在问题，或许犯罪就已经在埋伏。我很观赏美国人的工作热忱，爱好与职业相融合，那真的是抱负的境域。我信任， 中国真的不缺人，我们可以像新加坡那样，不要急着一下找个全智能型人才，然后可着劲的用。 我们就找有潜力且具备相当学问的好人，然后一步步的更高层次的培育他们，为国家、人民做奉献。其次， 制度漏洞。 通过查阅有关料，我明白到我国社保基金的特别大的埋伏问题，即隐形债务。 九五年的养老保险制度深化改革后，养老保险基金实行的是社会统筹和个人账户相结合的模式， 个人账户实行部分积存制。过渡期的职工， 也就是新制度前参与工作的在职职工，称为“中人” ，改革前现付现支，但按新制度运作，制度前的保金一部分
14、算作是个人账户的积存基金， 可能有人存的钱之前已经支出完了，但按新制度却算作那笔钱仍有年份积存，这里面的差额就构成“隐性债务” 。国家实行的是提高企业缴费率，期望逐步消化隐性债务。但结果是，个人账户空账加剧，收不抵支，国家不得不紧急财政拨款。主要缘由有： 1.1997 年左右，国有企业职工提前退休现象严峻，退休人员突增，在职员工削减。2.借助社会统筹与个人账户混合管账，提取个人账户基金补偿社会统筹基金的不足，个人账户空账缺口加大。3.财政仓促补充基金缺口，部分程序不规范，基金运用并没有全部 落到实处，造成资源铺张。4.各类组织能逃就逃，缴费工作征缴率下降，拿钱愿意，交钱差 意。查阅资料后，我熟
15、悉到外国的一些方法，但我不是很懂。归结为两种：一、把现收现付的社会统筹完全转换为个人账户积存，也就是积存到肯定年限公民才可以支取。 1991 年的智利，实行此种方法后，初期仍是会显现资金不足，他们实行财政补充的方法解决，仍有一系列配套措施。二 、保留部分现收现付统筹基金和财政补充来补偿资金缺口，加诸企业的负担次于中国。例如阿根廷、秘鲁等国家。我的想法有：我认为， 中国以国有企业为主，其资本雄厚， 政府简单操作， 所以隐务债务仍是政府补 仍。通过政策优势、 市场便利以及税收等途径，企业获得可观的收入利润，全部上交给国家。国家又将其中一部分变成了固定资产或其他有肯定形式的投资，于是一部分资产就凝聚
16、在国 有资产中。 可以实行股市变现、国有资产有偿使用收益、公有住房公开竞标出售等方式，变可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 3 页，共 4 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习好资料欢迎下载现国有资产，解决部分隐性债务。也可适当的劫“富”救国，究竟有的富人太铺张。通过暑期的社会实践，我发觉，餐饮服务业治理存在很大缺陷。经营人员通过以次充好、食物油回收再利用，克扣员工工资等手段牟取暴利，真正是
17、暴发户。 我认为， 他们只是一部分缩影，仍有一些其他行业在法律边缘攫取丰厚利润。许多人仍与黑社会有关系，他们占用、滥用了许多社会资源，有时存在恃强凌弱的现象。我觉得，可以适当增加这类行业的税收，补充财政，从而部分解决“隐性债务”问题。抱负真实与事实真实总是隔着一段距离,但只要两者的距离不要隔太远,就不会是空想。随着法治社会建设的加强，以及人民自主治理意愿的进步，并且，一批更多一批的有文化、有专业学问的同学进入社会，缓和阶级冲突、 实现可接受的公正仍是有可能的。我仍是对社会抱着积极的态度，我信任， 经过奋斗和争取，总能以合法的手段折衷实现自己想要的。然后，通过许多微薄力气的会集合合，我们会越来越有影响的，为社会做奉献。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 4 页，共 4 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载