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1、.第二次全国土地调查数据库建设技术规范国务院第二次全国土地调查领导小组办公室二七年十二月前 言为规范第二次全国土地调查数据库建设的内容、程序、方法及要求，保证数据库成果质量，促进第二次全国土地调查数据的管理和共享，根据中华人民共和国土地管理法等法律、法规，按照第二次全国土地调查技术规程（TD/T 1014-2007）（以下简称规程）的相关要求，制定第二次全国土地调查数据库建设技术规范。其中，农村土地调查数据库建设依据基本农田数据库标准（金土工程试行）、土地利用数据库标准（TD/T 1016-2007），城镇土地调查数据库建设依据城镇地籍数据库标准（TD/T 1015-2007）。省（自治区、直
2、辖市）可根据本地区实际需要，对本规范的未尽事宜制定补充规定，但不得与本规范相抵触，并须报国务院第二次全国土地调查领导小组办公室（以下简称“全国土地调查办”）备案。本规范的附录A、附录B、附录C. 附录R均为规范性附录。本规范由国土资源部提出并归口。本规范起草单位：全国土地调查办 本规范主要起草人：温明炬、韩永顺、张炳智、孙毅、曾珏、高莉、李琪、吴明辉、辛丽璇参加编写人员：杨祝晖、戴建旺、胡小华、陈红兵、梁耘、曾巍、陈金、王莉、王永俊、刘凤君目 录1范围12规范性引用文件13术语和定义1第一部分 农村土地调查数据库建设24总体设计24.1建设任务24.2数据库体系结构24.3数据库逻辑结构34.
3、4数据库内容及分层44.5数据字典54.6数据库管理系统设计54.7基本要求及技术指标54.8数据库建设主要步骤65准备工作85.1方案制定85.2人员准备85.3软硬件准备85.4管理制度建立95.5数据源准备96数据采集与处理126.1数据采集原则126.2数据采集方法126.3各要素数据采集227数据入库267.1数据入库流程267.2数据检查277.3数据库参数设置287.4矢量数据入库287.5DEM数据入库297.6正射影像数据入库297.7元数据入库297.8系统运行测试298质量控制308.1质量控制原则308.2数据源质量控制308.3数据采集质量控制308.4接边拓扑处理质
4、量控制308.5数据入库质量控制318.6数据建库信息管理319数据库成果要求319.1成果内容及要求319.2成果质量评价3310数据库更新3610.1更新目的与原则3610.2更新方法及要求3611数据库管理功能3611.1数据处理功能3611.2数据管理与应用功能37第二部分 城镇土地调查(城镇地籍)数据库建设3812总体设计3812.1建设任务3812.2数据库逻辑结构3812.3数据库内容3912.4数据库管理系统设计4012.5基本要求及技术指标4012.6数据库建设主要步骤4013准备工作4113.1方案制定4113.2人员准备4113.3软硬件准备4113.4管理制度建立421
5、3.5数据源准备4214数据建库4414.1数据建库过程4414.2数据采集方法4514.3数据采集方式选择4814.4各要素数据采集4914.5数据检查4914.6数据入库5014.7成果输出5115质量控制5115.1质量控制原则5115.2数据源质量控制5115.3数据采集质量控制5115.4数据入库质量控制5215.5数据建库信息管理5216数据库成果5216.1成果内容及要求5216.2成果质量评价5417数据库更新5517.1数据库更新目的与依据5517.2数据更新方法及要求5518数据库管理功能5518.1数据采集与处理功能5518.2数据管理与应用功能56第三部分：土地调查数据
6、库安全管理与维护5719土地调查数据库安全管理与维护5719.1基本要求5719.2管理制度5719.3数据库安全5819.4数据库维护60附 录 A (规范性附录) 作业情况记录表61附 录 B (规范性附录) 重大问题协商解决处理情况记录表62附 录 C (规范性附录) 图历簿63附 录 D (规范性附录) 数据源说明表64附 录 E (规范性附录) 数字形式数据源说明表65附 录 F (规范性附录) 农村土地调查数据库检查内容表66附 录 G (规范性附录) 数据源质量检查表68附 录 H (规范性附录) 质量控制检查及处理表69附 录 I (规范性附录) 交接检查卡70附 录 J (规
7、范性附录) 数据入库前质量检查表71附 录 K (规范性附录) 数据入库后质量检查表72附 录 L (规范性附录) 数据库安全运行检查表73附 录 M (规范性附录) 文字报告编写参考提纲74附 录 N (规范性附录) 农村土地调查数据库成果质量评价指标76附 录 O (规范性附录) 农村土地调查数据库缺陷分类表77附 录 P (规范性附录) 城镇土地调查数据库成果质量评价指标表78附 录 Q (规范性附录) 城镇土地调查数据库成果扣分标准表79附 录 R (规范性附录) 土地调查数据库管理员日志登记表811 范围本规范规定了第二次全国土地调查数据库建设的内容、程序、方法、成果质量要求、成果质
8、量评价及数据库管理系统功能要求等，适用于全国范围内县级农村土地调查数据库和城镇土地调查（城镇地籍）数据库建设、更新与维护。2 规范性引用文件下列规范性文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。本规范发布时，所示版本均为有效。所有规范性文件均会被修订，使用本规范的各方应探讨使用下列规范性文件最新版本的可能性。GB/T 17941.1 数字测绘产品质量要求GB/T 18315 数字地形图系列和基本要求GB/T 18316-2001 数字测绘产品检查验收规定和质量评定GB/T 19231 土地基本术语GB/T 7929 1：500、1：1000、1：2000地形图图式GB/T 5791-93
9、1：5000、1：10000地形图图式GB/T 21010-2007 土地利用现状分类GB/T 13989 国家基本比例尺地形图分幅和编号TD 1001-1993 城镇地籍调查规程TD/T 1016-2003 国土资源信息核心元数据标准TD/T 1014-2007 第二次全国土地调查技术规程TD/T 1016-2007 土地利用数据库标准TD/T 1015-2007 城镇地籍数据库标准CH/T 1008-2001 基础地理信息数字产品 1：10000、1：50000数字高程模型CH/T 1010-2001 基础地理信息数字产品 1：10000、1：50000数字栅格地图国务院第二次全国土地调查
10、领导小组办公室 第二次全国土地调查底图生产技术规定 3 术语和定义本规范采用下列术语及定义。3.1调查底图 surveying base map以航空、航天标准分幅数字正射影像图（DOM）为基础，添加图廓、行政境界等要素，形成标准分幅调查底图。第二次全国土地调查底图生产技术规定 4.7 调查底图3.2拓扑关系 topological relation指满足拓扑几何学原理的各空间数据间的相互位置关系，即用结点、弧段和多边形所表示的实体之间的邻接、关联和包含等关系。3.3位置精度 positional accuracy 空间点位获取坐标值与真实坐标值的符合程度。3.4属性精度 attribute
11、accuracy 指获取的属性值（编码值）与真实值的符合程度。3.5逻辑一致性 logical consistency空间数据在逻辑关系上的一致性。3.6完备性self-contained数据内容完备地表达了需要表达的信息。3.7质量控制 Quality Control为达到规范或规定对数据质量要求而采取的作业技术或措施。第一部分 农村土地调查数据库建设4 总体设计4.1 建设任务农村土地调查数据库建设的任务是建立国家、省、市（地）、县四级数据库，包括基础地理、土地利用、土地权属、基本农田等内容，集影像、图形、属性、文档等数据于一体，互联共享的农村土地调查数据库及管理系统。4.2 数据库体系结
12、构农村土地调查数据库涵盖国家、省、市（地）、县四级数据库。其中县级农村土地调查数据库是农村土地调查数据库体系的基础，通过外业调查、数据加工处理、数据库建设而成；市（地）、省、国家级土地调查数据库以县级数据库为基础集成整合而成。农村土地调查数据库体系结构见图1。国家级农村土地调查数据库数据建库汇交集成整合汇交集成整合汇交集成整合农村土地调查数据库体系结构图1农村土地调查数据库体系结构图省级农村土地调查数据库市（地）级农村土地调查数据库县级农村土地调查数据库4.3 数据库逻辑结构农村土地调查数据库由主体数据库和元数据组成。主体数据库由空间数据库、非空间数据库组成；元数据由矢量数据元数据、DOM元数
13、据和数字高程模型（DEM）元数据等组成。农村土地调查数据库逻辑结构见图2。矢量数据栅格数据农村土地调查数据库空间数据库主 体数据库非空间数据库扫描文件库元数据库统计表格报告文本其他数据土地权属数据DOMDEM数据栅格地图（DRG）土地利用数据基础地理数据数图2 农村土地调查数据库逻辑结构图矢量数据元数据DEM元数据DOM元数据基本农田数据数其他元数据4.4 数据库内容及分层4.4.1 数据库内容农村土地调查数据库内容主要包括：基础地理信息数据、土地利用数据、土地权属数据、基本农田数据、栅格数据、表格、文本等其他数据，具体内容如下：a) 基础地理信息数据：包括测量控制点、行政区、行政区界线、等高
14、线、高程注记点、坡度图等；b) 土地利用数据：包括地类图斑、线状地物、零星地物（可选）、地类界线等；c) 土地权属数据：包括宗地、界址线、界址点等；d) 基本农田数据：包括基本农田保护片、基本农田保护块等；e) 栅格数据：包括DOM、DEM、DRG和其他栅格数据；f) 元数据：包括矢量数据元数据、DOM元数据、DEM元数据等；g) 其他数据：包括开发园区数据等。建库单位应根据土地利用数据库标准要求进行数据库结构设计，对属性数据结构表等内容可进行扩充。4.4.2 数据分层空间要素采用分层的方法进行组织管理。根据数据库内容和空间要素的逻辑一致性进行空间要素数据分层，各层要素的命名及定义参见土地利用
15、数据库标准中5.1空间要素分层部分的相关内容。4.5 数据字典依据土地利用数据库标准定义的相关属性字段名、值域以及数据描述等建立农村土地调查数据库运行所必需的数据字典。主要包括地类编码、行政区和权属单位等数据字典。4.6 数据库管理系统设计数据库管理系统设计包括总体结构设计、功能模块设计、系统外部接口设计、数据结构和数据库设计、界面设计等内容，系统设计要按照先进性、高效运行、建库与更新有机结合等原则进行。4.7 基本要求及技术指标4.7.1 数学基础a) 坐标系：采用“1980年西安坐标系”；b) 高程基准：采用“1985国家高程基准”；c) 地图投影：采用“高斯-克吕格投影”；d) 分带方式
16、： 1：2 000标准分幅图按1.5分带（可任意选择中央子午线），1：5 000、1：10 000标准分幅图按3分带，1：50 000标准分幅图按6分带。4.7.2 分幅和编号采用国家基本比例尺地形图的分幅和编号，具体参见国家基本比例尺地形图分幅和编号。4.7.3 土地利用分类土地利用分类采用土地利用现状分类（GB/T 21010-2007），按规程中的规定对土地利用现状分类中05、06、07、08、09一级类和103、121二级类进行归并。各地根据实际情况，可在全国统一的二级地类基础上，根据从属关系续分三级类，并进行编码排列，但不能打乱全国统一的编码排序及其所代表的地类及含义。4.7.4 数
17、据交换格式数据库交换格式采用土地利用数据库标准规定的数据格式。4.7.5 数据组织在横向上，数据要组织成逻辑上无缝的一个整体。在纵向上，各种数据要在空间坐标定位的基础上进行相互叠加和套合。在物理存储上可以把连续的实体分离到不同的存储空间和存储单元中进行存储。4.8 数据库建设主要步骤农村土地调查数据库建设包括县级农村土地调查数据库建设和市（地）、省、国家级土地调查数据库集成整合。市（地）、省、国家级土地调查数据库是通过对县级农村土地调查数据库集成整合而成（具体见第二次全国土地调查数据库整合技术规范）。县级农村土地调查数据库建设主要分四个阶段：第一阶段为建库准备：主要包括建库方案制定、人员准备、
18、数据源准备、软硬件准备、管理制度建立等；第二阶段为数据采集与处理：主要包括基础地理、土地利用、土地权属、基本农田、栅格等各要素的采集、编辑、处理和检查等；第三阶段为数据入库：主要包括矢量数据、栅格数据、属性数据以及各元数据等的检查和入库；第四阶段为成果汇交：主要包括数据成果、文字成果、图件成果和表格成果的汇交。县级农村土地调查数据库建设步骤见图3。成果汇交阶段入库阶段图3 县级农村土地调查数据库建设步骤入库前数据质量检查合格不合格数据采集与处理阶段外业核实补充完善拓扑处理数据采集数据接边数据质量检查自检互检抽检专检运行测试不合格合格入库后数据检查矢量数据入库DEM数据入库正射影像数据入库元数据
19、入库其他数据入库采集前数据源质量检查不合格合格表格成果图件成果果文字成果不合格数据成果准备工作阶段人员准备软硬件准备管理制度建立制定建库方案数据源准备其他工作准备数据质量检查 是提交检查与验收5 准备工作5.1 方案制定各级调查机构可根据实际情况制定数据库建设方案，主要包括数据库建设的目标任务、方法、技术路线、组织管理、进度安排等内容，但其相关内容不得与本规范相抵触。各地农村土地调查数据库建设方案应报上一级主管部门备案。5.2 人员准备人员准备主要包括人员分工和技术培训等工作。建库人员主要包括项目负责人、技术负责人、专业质量检查员和作业员等。项目负责人负责数据库建设项目的组织管理工作；技术负责
20、人负责数据库建设项目的技术管理工作；专业质量检查员主要负责实施质量管理制度，对审核内容进行质量检查；作业员负责具体的建库工作。各级调查机构应组织对建库人员进行技术培训。5.3 软硬件准备5.3.1 软件准备软件主要包括操作系统、GIS软件、数据库管理软件等，选择时应考虑以下几个方面：a) 软件的适应性与完备性：所选软件应满足第二次全国土地调查数据采集与管理的需要，并具有一定的通用性和针对性；b) 与硬件的兼容性：所选软件应能够适应当前各种主流的计算机类型和外部设备；c) 与其他软件的接口能力：所选软件应能够与当前各种主流的计算机软件和工具软件相互连接、相互支持；d) 模型化能力：主要指地理信息
21、系统(GIS)软件要具有建立数学模型的能力，以便制定土地管理方面的辅助决策模型；e) 二次开发能力：主要指地理信息系统(GIS)基础软件要具备二次开发的能力，以满足土地管理等各方面应用的需要；f) 数据交换能力：能够按照土地利用数据库标准规定的交换格式交换数据，同时能够和主流的GIS系统进行数据交换；g) 用户界面的友好性：所选软件应界面简单，操作灵活、方便。5.3.2 硬件准备当数据库在局域网中运行时，硬件平台应包括网络设备（如服务器、机柜、交换机、网络集线器、调制解调器、光纤线路、网络线路、UPS电源等）、计算机、数据输入输出设备（如数字化仪、扫描仪、绘图仪、打印机等）、数据储存设备（如磁
22、盘、光盘等）等。当数据库在单机环境下运行时，硬件平台应包括计算机、数据输入输出设备（如数字化仪、扫描仪、绘图仪、打印机等）、数据储存设备（如磁盘、光盘等）等。硬件选择应考虑以下几方面内容：a) 硬件的性能：能够满足图形数据的编辑与显示；b) 与其他硬件的兼容性：各种硬件设备可以协同工作；c) 与软件的兼容性：要兼容操作系统、数据库软件和其他应用软件。5.4 管理制度建立建库单位应建立培训、记录、报告、协商、安全、控制等方面的管理制度，以保证数据库成果质量。a) 培训制度建库单位对具体建库人员进行建库内容、流程、方法和质量要求等方面的技术培训。b) 作业记录制度对建库过程各环节的作业情况进行记录
23、，记录表见附录A。c) 作业问题报告制度对作业过程中的重要问题实行报告制度，及时向技术负责人报告作业中遇到的问题，提出解决办法。d) 重大问题协商解决制度对建库过程中的重大问题及时与相应土地调查机构协商解决，重大问题协商解决处理情况记录表见附录B。e) 数据安全制度对数据库建设过程中重要的过程数据和质量控制记录必须保存，以保证数据可追溯查询。同时建立数据安全保密制度，设立专门的安全保密机构，制定相应的安全保密技术措施，确保数据安全。f) 质量控制制度对建库过程实行全过程质量控制，主要包括数据库建设方案质量控制、数据源质量控制、数据采集质量控制、数据入库质量控制、数据库成果质量检查和验收等。5.
24、5 数据源准备5.5.1 数据源内容5.5.1.1 调查底图及调查界线资料a) 调查底图采用统一下发的调查底图。b) 调查界线采用统一下发的国界、省界、市界、县界等行政区界线和沿海滩涂界线及海岛界线等。c) 控制面积采用统一下发的各行政辖区控制面积。5.5.1.2 已有的土地调查成果资料a) 土地权属资料1) 以往调查编制的权属界线图；2) 以往调查签订的土地权属界线协议书、土地权属界线争议原由书等；3) 县级（含）以上人民政府确定国有土地、集体土地的登记资料；4) 政府最新划定、调整、处理争议权属界线的图件、说明及有关文件等确权材料；5) 集体土地登记发证资料；6) 土地的征用、划拨、出让、
25、转让等相关资料；7) 建设用地审批文件等资料。b) 土地利用资料已有的土地利用数据库、土地利用图、调查手簿、外业调查底图、田坎系数测算原始资料等资料。c) 基本农田资料根据数据库建设的有关要求，向有关部门收集确认后的基本农田区块（地块）的图件、数据等资料，同时收集基本农田规划、划定、调整与补划的相关文件或资料等。d) 专项调查资料主要包括行业分类、开发园区、工业用地、房地产开发、基础设施建设等相关资料。e) DEM资料主要包括覆盖调查区域的DEM数据。f) 其他资料除以上资料以外的其它相关数据和资料。5.5.1.3 外业调查资料a) 农村土地调查记录手簿；b) 外业调查工作底图；c) 田坎系数
26、测算表；d) 变更调查外业记录表；e) 控制点数据；f) 土地权属调查表等。5.5.2 数据源要求5.5.2.1 统一性要求对上级统一下发的数据资料，各相关单位不得更改，必须与其保持一致，如有问题确需要修改，应及时报上级单位批准。5.5.2.2 合法性要求a) 数据源必须采用审查验收合格的资料和数据；b) 土地权属、基本农田等有关资料须保证其合法性；c) 对每一标准分幅图建立图历簿，见附录C；d) 填写数据源说明表，见附录D，当数据源为数字形式时，还要填写数字形式数据源数据说明表，见附录E；e) 对其他数据源的来源须作说明，并提交相应证明文件。5.5.3 质量要求a) 采集图件质量要求采用国家
27、统一下发的DOM作为数据采集的基础数据源，其成果要求及检查内容参见第二次全国土地调查底图生产技术规定。其他采集图件质量要求如下：1) 数学基础、覆盖范围等符合规程要求；2) 精度满足规程和本规范的规定；3) 相邻图幅自然接边，图斑界线闭合，各种注记标注清楚；4) 行政区划要素和定位基础要素位置准确，各种标注齐全。 b) 农村土地调查记录手簿1) 调查手簿内容须符合填说明；2) 调查手簿的逻辑一致性检查正确；3) 其记录项能与对应图形要素信息正确关联；4) 要求资料完整，且具有法律效应。c) 其他数据源1) 其他数据源资料格式符合土地利用数据库标准，且满足建库要求； 2) 数据精度符合要求。5.
28、5.4 数据源处理原则a) 合法性原则：在数据源处理检查的过程中，要求土地利用、土地权属、基本农田、DOM、DEM等数据必须具有法律依据或通过检查验收合格；b) 真实性原则：在数据和资料合法的前提下，对数据源数据和资料的处理和检查必须有充分可靠的依据；c) 严格检查的原则：在数据源数据和资料处理检查的过程中，指派专人对数据源数据和资料的质量进行严格检查，并按照数据质量要求做好详细记录备案，以备查阅；d) 优先选择电子数据的原则：根据数据源数据和资料处理的难易程度，在保证其合法性、现势性和真实性的前提下，优先选择易处理的电子数据，以提高数据采集效率。6 数据采集与处理6.1 数据采集原则6.1.
29、1 现势性原则在数据采集与处理过程中，根据数据源的类型、时点、介质等方面的具体情况，优先选择符合规程及土地利用数据库标准要求、具有较强现势性的数据和资料作为采集数据源。6.1.2 合理继承的原则为了充分利用第一次土地调查、土地利用更新调查等调查成果，对已有的数据和资料，经过合法性、真实性、精度、现势性等方面的核实和认定后，对其进行相应的处理，合理继承可用数据和资料。6.1.3 简便易行的原则在数据采集与处理过程中，各地根据各自的具体情况，选择简单易行的技术流程和处理方法，提高数据采集的工作效率。6.2 数据采集方法本规范列出了数据采集过程中的重要环节，各环节的先后次序可根据实际情况进行调整。本
30、规范对数据采集流程的设计不作具体规定，在满足数据建库各项工作内容和质量要求的前提下，由建库单位自行设计。6.2.1 矢量数据采集6.2.1.1 矢量数据采集方法根据不同的数据源可有以下几种采集方法：a) 基于数字正射影像数据提取当数据源为DOM时，依据影像特征，参照已有的土地利用数据库等数据或资料进行内业解译。具体工艺流程见图4。数据拓扑处理数据接边入库图4 基于数字正射影像数据提取工艺流程图内业解译分层矢量化检查修改是否合格NY检查修改是否合格NY检查修改是否合格NY元数据制作元数据文件元数据制作已有土地利用数据库DOMb) 扫描矢量化当数据源是纸介质图件时，可对其进行预处理、扫描、纠正、矢
31、量化等处理。具体工艺流程见图5。图5 扫描矢量化工艺流程图图件扫描纸介质图图件扫描数据拓扑处理数据接边入库分层矢量化检查修改是否合格NY检查修改是否合格NY矢量化编辑检查修改是否合格NY元数据制作元数据文件元数据制作预处理几何纠正c) 矢量数据转换当数据源为矢量数据时，应先进行数据格式、数学基础、数据精度、现势性等方面的检查，然后进行数据转换和相应处理。具体工艺流程见图6。图6 矢量数据转换工艺流程图矢量数据平面坐标系统和投影方式等精度现势性数据接边检查修改是否合格NY入库检查修改是否合格NY检查修改主要方面检查修改是否合格NY元数据制作元数据文件元数据制作数据拓扑处理d) 基于外业电子数据采
32、集当数据源是由全球卫星定位系统（GPS）、全站仪或PDA等外业设备采集的电子数据时，可直接导入点位坐标串数据、数字线划图（DLG）或外业采集的GIS数据，并按手簿记录补充完善相关数据。具体工艺流程见图7。图7 基于外业电子数据采集工艺流程图元数据制作电子数据手簿记录入库数据转换数据导入检查修改是否合格NY检查修改是否合格NY检查修改是否合格NY元数据制作元数据文件补充完善e) 基于PDA的3S一体化采集手段当数据源为DOM时，可以通过3S+PDA一体化的外业设备结合已有土地利用数据库等数据和资料采集电子数据。采集的电子数据通过PDA内置的GIS软件自动进行分层处理，直接导入外业采集矢量数据，并
33、通过内业处理软件进行GPS差分、拓扑处理及属性提取等操作。具体工艺流程见图8。检查修改是否合格元数据制作元数据文件内业预处理3S+PDA外业元数据制作数据拓扑处理数据接边入库检查修改是否合格检查修改是否合格NY已有土地利用数据库DOM内业后处理图8 基于PDA的3S一体化采集工艺流程图NYNY6.2.1.2 矢量数据采集要求a) 总体技术要求1) 农村土地调查数据库采集要素内容参见土地利用数据库标准，可视具体情况增加要素；2) 数据应分层存放，具体要求参见土地利用数据库标准，各地可视具体情况进行扩展；3) 数字化作业时应处理好各要素间的关系，各层要素叠加后应保持协调一致，具体要求参见数字测绘产
34、品质量要求；4) 点状要素须采集符号定位点；5) 线状要素上点的密度以几何形状不失真为原则，点的密度应随着曲率的增大而增加；6) 具有多种属性的公共边，只矢量化一次，其他层可用拷贝方法生成，保证各层数据完整性；7) 数据采集、编辑时应保证线条光滑，严格相接，不得有多余悬线；8) 要素不得自相交和重复数字化；9) 在完成编辑、修改后，所有数据层数据结构应符合建立拓扑关系的要求；10) 如果以图幅为采集单元时，需要进行相邻图幅接边处理；如果以村或宗地为作业单位时，则需要进行权属单位接边处理；11) 弧段的所有伪结点一般应是不同属性弧段的分界点；12) 有方向性的要素其数字化方向正确，需连通的地物保
35、持连通，各层数据间关系处理正确。b) 基于正射影像的地类信息提取要求1) 矢量化要求 规定不同要素的分层编码、线型、颜色和代码等； 图内各要素与影像套合，明显界线与矢量化底图上同名地物的移位不得大于图上0.2mm； 地类图斑、线状地物、土地权属等界线应以调查底图和外业调查成果为准； 当同一要素有不同来源，并发生矛盾时，应核对有关资料，讨论确定要素矛盾处理方案。2) 数据接边要求 矢量数据接边要注意图形数据和属性数据的逻辑一致性； 当相邻图幅图廓线两侧明显对应要素间距小于图上0.6mm，可直接按照影像接边，否则应实地核实后接边；接边后图廓线两侧相同要素的矢量、属性数据保持一致； 不同比例尺数据接
36、边以高精度的矢量和属性要素为接边依据。3) 数据拓扑要求 各要素无线段自相交、两线相交、线段打折、碎片多边形、悬挂点或伪节点等图形错误； 数据拓扑关系正确，面要素应闭合，各相邻实体的空间关系可通过完整的拓扑结构描述； 公共边线或同一要素具有两个或两个以上类型特征时，应保证位置的一致性； 地类图斑边界须与地类界线对应重合。4) 数据项值域要求地类编码、行政区划代码等代码值域必须符合土地利用数据库标准。c) 扫描矢量化要求1) 图件扫描 根据图件介质和图内要素的不同情况确定扫描方式和扫描参数； 为避免扫描影像的歪斜失真，扫描时应注意保持扫描送纸的水平，DRG与水平线的角度不宜超过0.2度； DRG
37、应清晰，能正确辨别图内要素，分辨率不低于300dpi； DRG数据应存储为国际工业标准无压缩的TIFF或BMP格式文件； 检查扫描影像清晰度、扫描参数、影像数据格式和信息文件的正确性，并记录检查结果，不合格影像应视情况重新扫描。2) 几何纠正 选择四个内图廓点和至少五个均匀分布的公里格网点为控制点，当矢量化底图图件变形误差超限时，应适当增加控制点数量，以保证纠正精度； 控制点的选取应在DRG放大2-3倍的条件下完成； 纠正后的DRG，其图廓点和公里格网交点坐标与理论值的偏差不大于0.1mm； 将图廓点、公里格网点、控制点等坐标按检索条件在屏幕上显示，与理论值套合检查纠正精度，记录检查结果，不合
38、格影像应重新纠正。3) 坐标系统及投影变换 当基础图件与数据库的坐标系不一致时，需要进行坐标系转换；当涉及跨带时，需要进行投影变换作换带处理，统一为同一中央经线； 150000比例尺数据采集四个内图廓点和至少二十五个均匀分布的公里格网点作为坐标变换控制点； 15000110000比例尺数据采集四个内图廓点和至少五个均匀分布的公里格网点作为坐标变换控制点； 根据数据跨带情况，选择任意中央经线方法或投影主带进行换带处理； 检查数据库各要素数学基础的正确性。4) 矢量化、数据接边、拓扑关系建立等要求参见6.2.1.2b）基于正射影像的信息提取要求。d) 矢量数据转换要求1) 数据检查 要求对已有矢量
39、数据的格式、坐标系、精度、现势性等进行检查，并针对检查问题进行修改； 转换坐标系为“1980年西安坐标系”； 精度检查的方法是已有的矢量数据与国家统一下发的DOM套合，检查对应要素的位置偏移精度，对不满足精度要求的矢量数据需进行修改；2) 矢量化精度、数据接边、数据拓扑建立等的要求参见6.2.1.2 b）基于正射影像的信息提取要求。e) 基于外业电子数据采集要求1) 外业电子数据检查 要求对外业电子数据的格式、坐标系、精度等进行检查，并针对检查问题进行修改； 转换坐标系为“1980年西安坐标系”； 精度检查的方法是外业电子数据与国家统一下发的DOM套合，检查对应要素的位置偏移精度，对不满足精度
40、要求的矢量数据需进行修改；2) 数据精度、数据接边、数据拓扑建立等的要求参见6.2.1.2 b）基于正射影像的信息提取要求。6.2.2 属性数据采集6.2.2.1 属性数据采集方法属性数据采集可分为手工录入、分析计算和直接导入三种方式。a) 手工录入对于从外业调查获得的纸介质属性值须手工输入，其录入方法有：1) 依据外业调查底图、农村土地调查记录手簿等逐个图斑录入属性数据；2) 利用数据库软件集中录入属性数据，并通过标识码与矢量数据关联。b) 分析计算通过数值计算（如图斑地类面积=图斑面积-扣除地类面积-线状地物面积-零星地物面积）、空间分析等方法，对属性项进行计算赋值。c) 直接导入依据规程
41、和土地利用数据库标准等对已有土地利用数据库的属性数据或外业采集的电子形式属性数据进行转换、编辑、完善，并直接导入数据库中。6.2.2.2 属性数据采集要求a) 数据结构和编码方法符合土地利用数据库标准要求；b) 属性数据采集以数据源为依据；c) 属性值应保证正确无误；d) 属性数据与矢量数据应保持逻辑一致性。6.2.3 栅格数据采集6.2.3.1 栅格数据采集方法a) DOM由国家统一提供；b) DRG采集主要有转换法和扫描法。转换法是将矢量数据经符号化后转换为DRG数据；扫描法是对纸介质图件进行扫描、栅格编辑、图幅定向、几何纠正等工艺处理生成DRG数据；c) DEM采集主要有数字摄影测量和地
42、形图扫描矢量化两种方法。数字摄影测量是对摄影资料进行扫描、影像定向、立体建模、DEM获取、人机交互编辑等工艺流程生成DEM数据；地形图扫描矢量化是通过对地形图扫描、定向、矢量化编辑、高程赋值、构建TIN等工艺流程，内插生成DEM数据；d) 对需要保存的审批文件、合同、土地权属界线协议书等相关文档资料，直接采用扫描仪、数码相机等设备进行扫描或拍照，生成存档数据文件。6.2.3.2 栅格数据采集要求a) DOM的制作要求详见第二次全国土地调查底图生产技术规定。b) DRG采集要求1) 图廓线、公里格网线等内容完整，图廓点、公里格网点坐标与理论值偏差不大于一个像元；2) 分辨率不低于300DPI，图
43、像清晰、不粘连；3) 色彩统一、RGB值正确；4) 与原图内容一致；5) 数据格式采用TIFF加地理定位信息文件，或直接采用GeoTIFF；6) 具体要求参见基础地理信息数字产品 1：10000、1：50000数字栅格地图。c) DEM采集要求1) 格网间距、各网点高程精度要求参见基础地理信息数字产品 1：10000、1：50000数字高程模型；2) 同图幅的DEM与等高线需保持一致，其高程偏差不大于1个等高距；3) DEM图幅拼接处的同名点高程必须一致；4) 达不到预定高程精度的区域应划定为高程推测区；5) 静止水域的DEM格网点高程应一致，流动水域的上下游DEM格网点高程应梯度下降，关系合理。d) 存档文件采集要求1) 分辨率不低于300dpi，图像清晰、不粘连；2) 色彩统一、RGB值正确；3) 与原资料内容完全一致；4) 存储为BMP或JPEG格式文件；5) 需要有说明文件，附加说明文件内容无错漏。