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2、（第七版），法律出版社，法律出版社2019年版年版 第一节 价格法概述 第二节 价格法的基本制度 第三节 违反价格法的法律责任本章内容本章内容 一、价格的概念和种类 二、我国价格法的立法概况第一节第一节 价格法概述价格法概述（一）价格的概念狭义的价格,仅指商品价格;广义的价格,还包括服务价格以及各种生产要素的价格,如劳动力价格(即工资)、资金价格(即利率、汇率)等。价格法规定：本法所称价格包括商品价格和服务价格。利率、汇率、保险费率、证券及期货价格，适用有关法律、行政法规的规定，不适用本法。一、价格的概念和一、价格的概念和种类种类（二）价格的种类 1.市场调节价 它是指由经营者自主制定，通过市
3、场竞争形成的价格。 2.政府指导价 它是指由政府价格主管部门或其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。 3.政府定价 它是指依照本法规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围制定的价格。一、价格的概念和一、价格的概念和种类种类（续）（续） 中华人民共和国价格法 关于商品和收费实行明码标价制度的规定 反价格垄断规定 价格违法行为行政处罚规定 价格违法行为举报处理规定 中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见二、我国价格法的立法概况二、我国价格法的立法概况 一、我国价格管理体制 二、经营者的价格行为 三、政府定价行为 四、价格总水平调控
4、五、价格监督检查第二节第二节 价格法的基本制度价格法的基本制度 国务院价格主管部门统一负责全国的价格工作。国务院其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的价格工作。县级以上的各级人民政府价格主管部门负责本行政区域内的价格工作。县级以上各级人民政府其他有关部门在各自职能范围内，负责有关的价格工作。一一、我国的价格管理体制、我国的价格管理体制（一）经营者定价的原则与依据 1公平原则 2合法原则 3诚实信用原则 经营者定价的基本依据是生产经营成本和市场供求状况。二、二、经营者的价格行为经营者的价格行为（二）经营者的价格权利 1自主定价权 2建议权 3检举、控告权二、二、经营者的价格经营者的价格行为行
5、为（续）（续）（三）经营者的价格义务 1依法定价的义务 2明码标价的义务 3不得从事不正当价格行为的义务 （1）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益；（2）在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益；（3）捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的；（4）利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易；（5）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视；（6）采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销
6、售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格；（7）违反法律、法规的规定牟取暴利；（8）法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为。二、经营者二、经营者的价格行为的价格行为（续）（续）（四）行业自律价 行业组织应当遵守价格法律、法规,加强价格自律,接受政府价格主管部门的工作指导。二、二、经营者的价格行为经营者的价格行为（续）（续）（一）政府定价的依据 1.社会平均成本 2.市场供求状况 3.国民经济和社会发展的要求 4.社会承受能力三、政府定价行为三、政府定价行为（二）政府定价的范围 1与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品 2资源稀缺的少数商品 3自然垄断经营的商品 4重要的公用事业 5重要的
7、公益性服务三、政府定价三、政府定价行为行为（续）（续）（三）政府定价的权限划分 政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围，以中央的和地方的定价目录为依据。 中央定价目录、地方定价目录分别由国务院价格主管部门和省、自治区、直辖市价格主管部门制定。省、自治区、直辖市人民政府以下各级地方人民政府不得制定定价目录。 国家发改委于2015年10月21日公布修订的中央定价目录（2016年1月1日起施行），定价种类由原先的13种（类）减少至天然气、水利工程供水、电力、特殊药品及血液、重要交通运输服务、重要邮政业务、重要专业服务共7个种 （类）。三、政府定价行为三、政府定价行为（续）（续）（四）政府定价的
8、程序 1调查 2听证 制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。 3公布三、政府定价行为三、政府定价行为（续）（续）（一）价格总水平调控的目标和手段 目标：稳定市场价格总水平 手段：综合运用货币、财政、投资、进出口等方面的政策和措施四四、价格总水平调控、价格总水平调控（二）价格总水平调控的具体措施 1.建立价格监测制度 2.建立重要商品储备制度，设立价格调节基金 3.对重要农产品实行保护价格 4.对重要商品和服务价格采取干预措施 5.在全国或部分区域采取价格临时紧急措施四、价格总水平四、价格总水平调控调控（续）（续）（一）政府价格监督检查（二）社会价格监督五五、价格监督检查、价格监督检查 一、经营者的法律责任 二、政府及其部门和价格工作人员的法律责任第三节第三节 违反价格法的法律责任违反价格法的法律责任本章完