项目工程审计注意事项.doc

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1、 工程审计注意事项 1、虚报工作量。认真核对工作量可以避免； 2、重复报量，重复报洽商。同一变更内容往往会有两份以上的洽商变 更； 3、曲解合同条款； 4、含糊洽商部位。有一个施工单位上报预算，曾利用洽商含糊不清的 部位及建设单位结算人员不熟悉工地及工作态度的不认真，通过一份 洽商偶多要了 600 多万元； 5、涂改洽商内容； 6、变换定额编号； 7、对于人工费取费的工程，更改定额人工费含量达到工程造价的加大； 8、更改预算软件自动计算的工作量，如高层建筑超高费等； 9、虚增工作项目； 10、不光明的手段。 意见及观点： 1、做为施工方结算时多报的情况是环境造成的，因为总要给审核方留 有一定的

2、审核余地。 实事求是的报也会被审掉一部分的。 2、说的情况也是存在的，但究其原因，也是各为其主、各尽其责而亦。 但只要不违背定额规定、文件精神，双方都能过得去就达到最高境界 了，这也是我们做造价人员所追求的最终目标。 3、每个问题都要辩证地去看,买卖不同.但是施工方往往处于弱势哟 4、还是要讲究公平公正！ 审查工程预结算的技巧 编制工程预结算是一项资料多、分析计算量较繁重的工作，有许 多政策性和技术性的问题，因此对造价咨询报告的复核审查也是一项 技术性、政策性、经济性强的工作。审查的主要内容主要是工程量计 算和预算单价套用是否正确、各项费用标准是否符合现行规定等。如 果做好审查前的准备工作和采

3、取合适的审查方法、技巧，那么审查工 程预结算就可能取得事半功倍的效果。 （一）做好审查前的准备工作 1、熟悉施工图纸。施工图是编审预结算分项数量的重要依据，必 须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。 2、了解预结算包括的范围。根据预结算编制说明，了解预结算包 括的工程内容。例如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设 计变更等。 3、弄清所采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一 定的适用范围，应根据工程性质，收集熟悉相应的单价、定额资料。 （二）审查工程预结算的技巧。 为实现工程预结算的快速审查，就要按照从粗到细、对比分析、 查找误差、简化审查的原则，对编制的预结算采用

4、对比，逐项筛选和 利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法，使审查工作达到事半功倍的 实效。 1、分组计算审查法。分组计算审查法是把预结算中的项目划分为 若干组，并把相连且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同 一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关 系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。如： （1）地槽挖土、基础砌体、基础垫层、槽坑回填土、运土。 （2）底层建筑面积、地面面层、地面垫层、楼面面层、楼面找平 层、楼板体积、大棚抹灰、大棚刷浆、屋面层。 （3）内墙外抹灰、外墙内抹灰、外墙内面刷浆、外墙上的门窗和 圈过梁、外墙砌体。 在第（1）组中，先将挖地槽土

5、方、基础砌体体积（室外地坪以下 部分）、基础垫层计算出来，而槽坑回填土、外运的体积按以下确定： 回填土量=挖土量-（基础砌体+垫层体积） 余土外运量=基础砌体+垫层体积 在第（2）组中，先把底层建筑面积、楼（地）面面积计算出来。 而楼面找平层、顶棚抹灰、刷白的工程量与楼（地）面面积相同；垫 层工程量等于地面面积乘垫层厚度，空心楼板工程量由楼面工程量乘 楼板的折算厚度；底层建设面积加挑檐面积，乘坡度系数（平层面不 乘）就是屋面工程量；底层建筑面积乘坡度系数（平层面不乘）再乘 保温层的平均厚度为保温层工程量。 在条（3）组中，首先把各种厚度的内外墙上的门窗面积和过梁体 积分别列表填写，再进行工程量

6、计算。先求出内墙面积，再减门窗面 积，再乘墙厚减圈过梁体积等于墙体积（如果室内外高差部分与墙体 材料不同时，应从墙体中扣除，另行计算）。外墙内抹灰可用墙体乘 定额系数计算，或用外抹灰乘 0.9 来估算。 2、对比审查法。本方法是用已建成工程的预结算或虽未建成但已 审查修正的工程预结算对比审查拟建的类似工程预算的一种方法，对 比审查法一般有以下几种情况，应根据工程的不同条件区别对待。 （1）两个工程采用同一施工图，但基础部分和现场条件不同，其 新建工程基础以上部分可采用对比审查法；不同部分可分别采用相应 的审查方法进行审查。 （2）两个工程设计相同，但建筑面积不同。根据两个工程建筑面 积之比与两

7、个工程分项工程量之比例基本一致的特点，可审查新建工 程各分部分项工程的工程量。或者用两个工程每平方米建筑面积造价 以及每平方米建筑面积的各分部分项工程预结算是正确的，反之，说 明新建工程预结算有问题，找出差错原因，加以更正。 （3）两个工程面积相同，但设计图纸不完全相同时，可把相同的 部分，如厂房中的柱子、放架、屋面、砖墙等，进行工程量的对比审 查，不能对比的分部分项工程按图纸计算。 3、分解对比审查法。是把一个单位工程，按直接费与间接费进行 分解，然后再把直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标 准预结算进行对比分析的方法。对比分析审查法一般有三个步骤： 第一步，全面审核某种建筑的定型

8、标准施工图或复用施工图的工 程预结算，经审定后作为审核其他类似工程预结算的对比基础。而且 将审定预结算按直接费与应取费用分解成两部分，再把直接费分解为 各工种工程和分部工程预结算，分别计算出他们的每平方米预结算价 格。 第二步，把拟审的工程预结算与同类型预结算单方造价进行对比， 若出入在 1%3%以内，根据本地区要求，再按分部分项工程进行分 解，边分解边对比，对出入较大者，就进一步审核。 第三步，对比审核。其方法是： （1）经分析对比，如发现应取费用相差较大，应考虑建设项目的 投资来源和工程类别及其取费项目和取费标准是否符合现行规定；材 料调价相差较大，则应进一步审查材料调价统计表，将各种调价

9、材料 的用量、单位价差及其调增数量等进行对比。 （2）经过分解对比，如发现土建工程预结算价格出入较大时，再 进一步对比各分项工程或工程细目。在对比时，先检查所列工程细目 是否正确，预结算价格是否一致。发现相差较大者，再进一步审查所 套预算单价，最后审核该项工程细目的工程量。 4、其他审查方法。 （1）全面审查法。对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程， 编制工程预结算的技术力量又比较薄弱，可采用全面审查法。此方法 具体审查过程与编制预算基本相同，比较全面、细致，经审查的工程 预算差错比较少，质量比较高，但工作量大。 （2）重点抽查法。重点审查工程量大或造价较高、工程结构复杂 的工程，补充单位

10、估价表，计取的各项费用的计费基础、取费标准等。 此方法审查时间短，重点突出，效果好。 （3）利用手册审查法。把工程常用的预制构配件，如洗池、大便 台、检查井、化粪池、碗柜等按标准图集计算出工程量，套上单价， 编制成手册，利用手册进行审查，可大大简化预结算的编审工作。 （4）筛选审查法。建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是 他们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上 的数值变化不大，把这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价、 用工三个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如 “筛子孔”用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不审查了，没有筛 下去的就意味着此分部分

11、项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内， 应对该分部分项工程详细审查。此法适用于住宅工程或不具备全面审 查条件的工程。 结算汇总必看 1、 工程完工后，乙方依据后来变化的施工图做了结算，结算仍然采 用清单计价方式，结算价是 1200 万元，另外还有 200 万元的洽商变 更（此工程未办理竣工图和竣工验收报告，不少材料和作法变更也无 签字）。咨询公司在对此工程审计时依据乙方结算报价与合同价格不 符，且结算的综合单价和作法与投标也不尽一致，另外施工图与投标 时图纸变化很大，已经不符合招标文件规定的条件了。因此决定以定 额计价结算的方式进行审计，将结算施工图全部重算，措施费用也重 新计算。得出的审定

12、价格大大低于乙方的结算价。而乙方以有清单中 标价为由，坚持以清单方式结算，不同意调整综合单价费用和措施费。 双方争执不下，谈判陷入僵局。这种分歧应如何判定? 答：此问题的焦点在是否按定额计价结算方式。因此在双方确认按定 额价结算时有无签认，如果有无论价格多少都是正确的。如果没有， 双方得重新确定结算方式后再办理结算。 2、 清单结算时，材料差价、暂估价调整后、清单子目内容有调整时 应如何结算，按合同约定？材料差价、暂估价调整后的价格可以按合 同约定执行，但如果是清单项目所包括的内容发生变更，增加或减少 应如何处理呢？另外，如果甲方规定变更单项子目价格在某限额之内 不予调整，应如何规避风险？同时

13、前述的清单内容变更后的价格是否 使用该条款呢？ 答：在结算时，材料价差、暂估价调整应该按合同约定。清单项的变 更有两部分，第一是工程量的变化，第二是工作内容发生变化。第一 种完全按单项子目价格的限额要求调整。第二种要根据合同对设计变 更或签证的具体要求。 3、清单计价模式招标项目，在办理竣工结算时，有几个方面的问题该 如何处理（合同注明按实际完成的工程量结算，即不考虑是否超过清 单误差）： 工程量出现了增减，可按投标单价计算分部分项工程费； 那么原投标价中的措施费是否也要相应调整？直接费或者包括措施 费调整后，原投标中的规费是否也要相应调整？税金是否也随之调 整？ 答:工程量出现增减后，分部分

14、项按实进行调整，措施项要分析是否是 由工程量的变化而引起的变更，如果是按合同约定属于索赔的范围。 不论什么原因发生变化，规费和税金按结算额进行调整。 4、 招标工程结算中新增项目综合单价的组价，材料价格是按施工单 位投标时所报材料价格还是按工程施工过程实际材料价格组价。比如 原招标基础为带基，后变更为满堂基础，满堂基础须重新组价？ 答：按合同对结算项的具体要求，要分析材料价是否包干及清单项内 容发生变化是否引起措施项的变化。如果没有要求，应该按实际材料 价格组价，如果清单项发生变化也应重新组价，但必须得到建设单位 或监理的认可。 5、工程量清单的工程数量有误引起的工程量的增减,在结算时应怎样

15、解决？ 答：按合同对结算条款的具体要求执行。如没有要求，要分析此合同 类型，是开口合同还是闭口合同，一般情况是双方协商结算办理，补 充明细合同条款后再进行结算。 6、现在有一个工程，采用清单计价，合同是可调单价合同，决算造价 不含甲供材料为 1000 万，另外有 500 万甲供材料，甲方认可给我们 10%采保费，现在要退甲供材料，问题是这 500 万是否记取措施费及 规费？另外，那 10%采保费 50 万是否也记取措施费及规费？ 答：甲供材料与措施费是两个独立的费用，之间可以没有任何关系。 合同签订后如果没有明确的规定措施项是不能变化的，是完成合格工 程必须发生的费用。至于甲供材料在退回时，施

16、工单位只留保管费。 当然结算额发生变化，规费和税金应该相应地调整。 7、一建设工程施工合同，根据初步预算的工程总价，劳动保险费应为 18 万余元，但双方在合同中约定以 15 万元包干。后因建设方的资金 原因使工程停工且长达 18 个月不能复工。双方在解除合同并对实际完 成工程进行结算时，按正常取费标准，只应取 8 万元的劳动保险费。 施工方认为，合同签订为“包干使用”，即工程不论增加或减少，都 应以 15 万元包干，不再调整。而建设方则认为，原合同劳保费在 18 万元的预算基础上下降到 15 万元，现实际完工的劳动保险费亦应按同 等比例下调，应在劳动保险费 8 万元的基础上按比例下调？这类情况

17、 应如何处理？ 在前述情形下，工程实际结算总价款远远小于合同发包时工程总价， 临时设施费按实际完成工程量也被下调。但施工方称，临时设施费在 施工前期已按工程规模一次性投入，且因建设方原因使临时设施超过 了合同约定的建设工期，临时设施已无多少残值可利用，故临时设施 费应按原合同预算金额不变。本人认为施工方的说法有一定道理，不 知按行业规则，这类情况应如何处理？ 答：此问题属于合同解除后已完工程的结算办法，原则按合同中对合 同终止结算条款的要求，如果无任何要求，双方协调确定结算办法， 但决不能按工程正常运作的结算办法。常规来说按实进行结算，这就 不存在临时设施费按比例下调的问题，除此之外还要增加由

18、于合同解 除发生的索赔。 8、如果总包方把防水工程大包给别人，且对方有单价明细（是材料费 +人工费）并由甲方签字认可。故我方结算时按甲方认可单价装入结算， 但是审计方只同意调整主材费用，不同意调整定额含量和人工费用。 原则是 2001 定额市场价、定额量。请问这种情况应如何结算？ 答：第一，结算必须依据合同的约定，是总包方的大包不大包没有关 系。合同约定按实，甲方签字是认可的，如果合同有明确约定按定额 进行结算，无论甲方是否签字必须找到变更结算依据的证据，如果没 有不能认可。 9、机械大开挖的工程，合同既没有约定，甲方也没有特殊要求，施工 单位采取了挡土墙及砂袋护坡，是否应计入结算造价？ 答：

19、如果此工程是采用招投标，投标方案是否采用挡土墙，如果是就 不能单独计取，如果是其它方案，在改变方案时必须征得建设单位及 监理的同意，如果有签认手续应该增加，如果没有就不能增加。 10、我在实际工作第一次用清单结算，请教各位大侠综合单价可以因 为材料价格或者实际情况的变化改变吗？在合同中没有约束时，能改 变多少？比如：土方开挖过程中，运距的增加或者使用的设备的改变， 综合单价能变吗？如果能变需要履行什么手续？ 材料价格的变化很大，投标时石头的单价为 65 元，由于工程工期较长， 石头出厂价变为 110 元，可以改变综合单价吗？或者怎么结算才能让 双方都比较合适？ 答：一般工程量清单计价，是固定单

20、价合同，综合单价中考虑一部分 风险，只要工作内容没有改变材料价格是不应调整，能不能调整要根 据合同对结算条款的约定，如没有约定，双方协商解决。 11、招标工程的中标价在竣工决算时，工程量变更，能否对投标书部 分重新计算，还是只计算变更部分？投标书中的材料价格在竣工决算 时能否调整？（签订的是可调价格合同） 答：要根据合同约定，一般只能对变更部分按合同约定的办法进行计 算，至于材料价格仍要依据合同约定，如果没有约定只能对变更部分 按实结算，投标书部分不应调整。对于特殊情况双方协商解决。 12、工程合同签的是固定总价合同，综合单价是按花岗岩沙浆铺设计 算的，洽商为改用进口微晶石粘接剂铺设，结算时施

21、工单位将原工程 量也加大了，请问诸位同行，工程量的变化允许么？ 答：要依据合同对变更条款的约定，从此问题来看，如果合同没有约 定，是两个不同的清单项，在结算时变更后的清单项重新组价由建设 方确认，工程量是允许变更的。 13、总价包死的合同，施工单位竣工结算时怎么报结算资料? 答；很简单，如果没有任何变更合同额等于结算额。如何有变更按合 同约定是否可以调整，如何可以调整加上变更费用。其次还要根据合 同约定增加索赔费用。 14、在现行的法律法规中，对于工程造价结算有没有这样的规定：如 果工程一经招投标，在工程结算时，必须按投标价+签证+变更的形式 计算，如果双方在结算方式中约定按实际完成工程量决算

22、，能否对招 标报价中遗漏的工程量和项目（实际已完成）进行追加。 答：准确的说，法律法规中不会硬性规定，必须用哪种结算方式结算。 如果双方结算方式约定为按实际完成工程量结算，可以做为合同的补 充条件，具有法律效力，对于招标报价中遗漏的工程量和项目可以进 行追加。 15、施工挖孔桩土方工程项目，包工不包料，其中合同规定土方按实 计算，遇到塌方时另行计算，现在甲方代表和监理因为对甲方不满， 随意签证，造成土方数量、塌方数量增加很多，请问作为甲方该怎么 结算？ 答：这是甲方内部管理的问题，如果甲方代表和监理都签证认可，应 该给施工单位结算。如果甲方发现内部人员失职，应出示充分证据资 料或走法律程序。

23、16、关于甲供材在结算中应该怎么退还，一直有争议，想请教一下？ 答：甲供材料应甲乙双方自行商定。一般采用正常结算后，甲供材按 结算价扣除。甲供材的采购市场价与结算价的差额由甲方自行解决， 在扣除过程中乙方可以计取甲供材料的保管费。 17、我公司最近有一个工程竣工，正在进行最后结算工作，此工程的 承包价很低，而且有近三分之一的工程量属于甲供材和甲方分包工程， 合同约定工程结算时按 01 定额及相关取费后下调 10%执行，而本工 程的洽商核减量很大，(甲方工程师在签证时注明，由于一些洽商是我 方提出的，不再计入经济变更内，而核减的确计入)如果按合同约定核 减部分也按此规定执行，我们的损失较大，我认

24、为本工程的合同价本 来很低，而且有很大一部分是甲供或甲方分包项目，此部分基本是一 个固定数，而做为核减，只能是甲方分包及甲供材之外我们的实际工 作量，所以我认为核减部分不能按此合同执行，请给以明示。 答：结算应该是从预算中先行扣除甲供材料和甲方指定分包工程，所 剩工程款作为合同价款，然后按合同约定计算增加的工程项目（按约 定下浮）。 18、我现在做的一个结算工程是采用工程量清单招标的，发包方在招 标时提供的工程量与竣工实际工程量有出入时，按当地部门的规定， 应该是多列部分不予扣除，按相应清单量的中标价结算；漏项和少列 部分应按建设行政主管部门颁发的计价依据及指导价结算。我现在遇 到问题是我们中

25、标的预算书中配电箱安装子目报价太低，主要是预算 中配电箱报价过低造成，按规定不能调整。但如果是有些配电箱漏算 （甲方发包时的工程量中）我是应按中标预算书中的类似配电箱的子 目综合单价报结算，还是按实际的设备价格计入子目，按新的综合单 价结算？ 答：一般来说施工图纸、经甲方签认的施工方案、现场签证单、技术 核定单、工程变更单、有效的竣工资料都可以作为结算的依据；但有 的甲方会规定作为结算经济依据的资料必须专门签认装订，为避免结 算时扯皮尽量在合同中明确约定。 19、合同中约定结算依据为施工图预算，设计变更及现场签证。该工 程在办理结算时施工单位提出隐蔽资料可作为结算依据，行吗？ 答：隐蔽工程可以

26、做为设计变更或现场签证的依据，不过还得补充设 计变更及现场签证单。 20、今年电缆、电线的价格上涨幅度太大了，我在结算时要求甲方给 我们调整价差，但甲方不给我们调整，甲方说这在合同中已约定，包 括了风险系数。请问这样的风险也太大了，不知可以要求甲方给我们 调整。另外，不知道关于铜的上涨是不是有什么文件规定，上涨在多 少到多少范围内不予调整，上涨在多少到多少范围内需在合同中有约 定但任可以调整。而且，我用什么方法才能让甲方给我调整差价。 答：按合同约定，如果合同没有约定只能双方协商解决。 21、工程量清单描述与施工图纸不符，且施工中有现场签证，在固定 总价情况下，结算价格是否可调整。 答：依据合

27、同中结算条款对变更及签证的约定，如果有明确则按合同 执行。如果没有明确规定双方协商确定变更和签证的结算方式后进行 结算。 22、工程招标文件和合同规定,结算按当地公报信息价计算主材价格,但 在施工中双方签证了主材价格,明显高于当地公报信息价,且监理单位也 签字认可,作为审计部门应如何处理? 答：如果合同有约定应首先执行合同约定。另监理单位签字，建设单 位是否签认，因为有的合同约定监理职责只负责现场情况，涉及费用 的必须甲方签认，如果甲方也签认了，可以认为是补充的结算资料， 应予计价。 23、工程招标文件和合同规定,结算按当地公报信息价计算主材价格,但 在施工中双方签订了补充协议,结算的主材价格

28、为当地公报信息价加运 输费用,且议定二次运输费用,运输费用和二次运输费用明显高于市场价, 作为审计部门应如何处理？ 答：如果甲方签认了补充协议，审计时发现不合理应再告知甲方，但 如果甲方同意，或说明了特殊的原因，应按补充协议给予结算，（政 府审计除外）。 一、结算部分 1、某工程(为定额计价)合同约定基础按实结算，结算时发现其基槽开 挖宽度大于定额工程量计算规则(即按基础底宽加工作面)，建设单位与 施工单位发生了分歧，建设单位认为，其超出定额工程量计算规则的， 属于施工措施，按合同”超出设计部分不予计量”的规定，只认可按 定额工程量计算规则计算的工程量.而施工单位则认为，既然合同约定 为”按实

29、结算”，就应按实际开挖的基槽宽度结算。请问：1）、什么 叫”按实结算”?怎样理解? 2）、本工程的基槽该怎样结算? 答：1、按实结算是指按规范要求施工，完成某项成活实际消耗的工作 量或费用。 2、基槽结算首先要看超挖部分发生的原因，如果超挖部分是业主原因 或不可抗力造成的，则需要办理设计变更或进行签证，施工后按实际 发生量结算。如果是由于施工方的原因，则可认为其没有按规范要求 施工，应按规则结算。 2、有一个工程的结算工作，变更和签证很多，涉及签证的计算现在理 解上有分歧，分歧如下：增加某项工作签证费用 53000 元，但没有注 明是否包括了全部费用，因此在计算时是计入直接费内参加计取利润、

30、税金，还是直接计入税前造价，或者直接计入税后造价？另外因为对 甲方有个优惠，请问签证部分是否还要优惠？ 答：1、签证是针对实际发生的费用，一般签证只需另外计取税金，即 直接计入税前造价。 2、签证部分是否优惠要看合同约定，如果有约定则按合同执行，如果 没有约定，则需要甲乙双方进行协商。一般来说，优惠是针对该项目 而言，而签证也包含在单项工程总造价内，所以也需要优惠。 3、有一工程，招标文件中工程量清单的独立基础挖土方的描述如下： “挖基础土方 三类土 基础类型:独立基础 层底面积:1.8m*2.0m 挖土 深度:2.7m 弃土运距:自行考虑 地下水位:-1.2 米”,根据图纸明确独立 基础的面

31、积是 1.8M*2.0M,基础底标高为-2.7 米没有错.而在独立基础 混凝土的描述“独立基础,垫层材料种类、厚度:100 厚 C15 素砼垫层, 1000 厚砂石垫层,基边各出 50CM,混凝土强度等级:C25”。想请教一 下,独立基础已按描述施工完毕,请问独立基础中的”1000 厚砂石垫层, 基边各出 50CM”.在土方工程量结算时是否可算? 答：根据清单计价规范的规定，挖基础土方清单项的工程量是以“垫 层面积*挖深”来计算，挖深是从垫层底部开始计算，所以底面积应该 计算基边各出 50CM 的工程量，另外挖深也应计算垫层厚度。 由于以上案例只列出了清单的项目特征，并没有说明甲方提供的土方

32、工程量是否是按“垫层面积*挖深（垫层底部）”计算的，所以不好判 断甲方是否漏算。施工方需要验证一下，如果确实漏算需要向甲方提 出加上这部分工程量。 4、包干价里遇到新增项目要不要加施工措施费呢，比如新增一道墙， 要不要计算脚手架呢？ 答：应该看合同约定。正常来说包干价中不包括新增项目，新增项目 后，如果因为该项施工引发了额外的施工措施费（一般是指技术措施 费），则需要计取。 5、我所在的一净水厂项目，近日遇到一个索赔问题，我方在土方开挖 施工组织没有正式提交监理和业主前，经监理及业主同意情况下进行 土方大开挖，基坑挖深度为 4.5M，上口长 98M 宽 46.5M，在基坑一 侧有一已完工投产的

33、沉叠池，在开挖前我方以口头形式要求在靠近沉 叠池一侧按设计要求打两排钢板桩，但业主和监理以造价太高为由拒 绝，于是我方采取自然放坡的形式开挖，后由于靠近沉叠池一侧土方 部分坍塌和不均匀沉降，导致原沉叠池边一排水管破裂，土方在水浸 泡下大面积坍塌，事故发生后我方积极采取措施补救，在靠近沉叠池 一侧重新打两排钢板桩并做砼护坡，调来四台抽水机连续抽水。事后 我方要求索赔，但监理和业主以以下两个理由拒绝签证： （1）我方的土方施工组织是在事故发生后才正式提交给监理 （2）监理和业主口头拒绝了打两排钢板桩，但没有拒绝打一排钢板桩 为由认为是由于我方施工组织不全，施工措施不周导致的事故。 请问监理的理由合

34、理吗？我方能否提出索赔？ 答：如果从书面材料来讲，监理和业主的理由是合理的，施工方不能 索赔。具体原因如下：1.施工方要求打两排钢板桩，但业主和监理以 造价太高为由拒绝。但是业主没有叫你不采取有效的措施防止事故的 发生，从题面上可以看作是业主希望乙方采取造价低的措施，但乙方 没有继续提出合理化建议，而采取的自然放坡措施没有保证好施工质 量。所以乙方要承担主要责任。2.乙方的土方施工组织是在事故发生 后才正式提交给监理，说明业主和监理 没有认同乙方的施工措施计划， 不能形成正式协议，所以乙方是在没有和甲方 监理达成共识的情况下 进行的施工，后果当然由乙方承担责任。 6、按蓝图实施后才来的设计变更

35、存在返工的问题，问签证应该签的范 围是什么？是已经做了的，加拆除部分，要不要把设计变更要求的重 新实施部分也作为签证的内容之一呢。比如原蓝图 200 厚墙，2.9M 高。变更下来前已经做了 2M 高，现在变更要求变为 120 厚，那我签 证的范围应该是已经做了 2M 高的 240 厚砖墙的费用、拆除费用。那 么请问重新按变更要求实施的 120 厚墙是按变更直接进入结算还是签 证？ 答：对于已经施工完成部分因为返工全部浪费，按完成的工程量结合 合同条款，计算出人工费、材料费、机械费；另外需要计算拆除费用， 完成的部分需要拆除，要计算相应的人工费、机械费(若有)，垃圾搬运 费； 至于按设计变更重新

36、施工部分（120 厚墙），可以不要签证，今 后根据设计变更单直接纳入结算。 7、做安装工程造价时,实际布线的管线往往与图纸有出入，图纸所画 的管线为看了清楚起见，会避免交叉，所以与实际施工相差很多，我 们认为应按实际的管线走向结算。但施工方就是坚持说应该按照图纸 结算，并说这个竣工图纸也是这样画的，可我们这竣工图纸是施工方 画的，我们工程部也就没有仔细看就签字了，这种情况是按实际发生 的结算,还是按竣工图纸结算？ 答：这是一个普遍性的问题，按理说水暖按图量算，量会少点，电器 会多很多，实际设计只是一种示意性的表达，所以应该按实际的最佳 路线计算，比如水暖立管，应该按规范要求的离墙距离来确定，平

37、管 的尺寸就是唯一的了，电气工程，要按最短的直线距离来算，最好有 隐蔽资料，按资料来计算就没有分歧。 8、某工程采用固定总价合同(清单)，合同只约定：若发生设计变更， 对设计变更引起的造价增减，其增减额相加与总价相比，在5%以内 的不作调整。若原合同价为 100 万，设计变更导致造价增加 8 万，变 更价款超出了原合同价的5%，那么，结算价款应= 100+8=108 万， 还是应=100+（8-5）=103 万？ 答：合同中对超过 5%的情况未做详细说明，实际上可能造成双方理解 歧义。出现歧义后按合同法的精神有可能会向有利于承包人的方法解 释，即按全额调整。 二、工程量计算部分 1、构造柱钢筋

38、在施工时,是在柱顶和柱底的框架梁内预留插筋,等到构 造柱施工时,构造柱的钢筋跟上下预留钢筋分别搭接就可以了,请问我算 的时候,是不是要把上下的预留钢筋,中间的柱筋分开来,按三个简图计算 啊?还是可以合在一起一次计算? 答：可以合在一起来算，这是框架结构内填充墙的构造柱，正常情况 下软件按一个搭接长度计算，处理这种构造柱时，可以将构件属性中 的搭接长度调为两个搭接长度值，问题就解决了。 2、屋面角度为 55 度,屋脊和屋檐口高差达 11 米 ，斜屋面外墙脚手架 按规则高度算到屋檐口还合理吗? 答：屋脊高度超过檐口 1.2 米，按规则高度算到屋檐口是合理的，高 度超过 1.2 米，应当按檐口高差的

39、 1/2 高度加到檐口高度内。 3、请问落地飘窗是否计算建筑面积？ 答：关于建筑面积的计算问题,文件中有很多情况并没有完全说明到,但 文件的精神已经是很明确了:对规范中未明确的内容，原则上可先判断 其是属于建筑内部空间，还是外部空间，还是有永久性顶盖无围护的 半室外空间。其中，属内部空间的需计算面积；属外部空间的不需计 面积；属半室外空间的，设计利用的计算面积，设计不利用的不计算 面积。 而针对于飘窗的问题,各地建设管理部门应该也是有相应解释文件出台 的。我这里节选南京市的宁规字(2006)133 号文中一段,供大家理解参 考： 飘窗与室内楼地面高差达到 0.45m 的不计算面积；高差小于 0

40、.45m、 且窗洞高度达到 2.20m 的等同于落地飘窗，计全部面积；高差小于 0.45m、窗洞高度小于 2.20m 的，计一半面积；落地窗高度达到 2.20m 的计算全面积，在 2.20m 以下的计算一半面积。 4、清单规范里所说的首层面积是指的那些部分。挑阳台和凹阳台在第 一层算不算呢？这个也算是首层吗？ 答：根据 GB/T50353-2005，首层建筑面积应按其外墙勒脚以上结构 外围水平面积计算。这里需要说明围护结构的概念，规范中定义为 “围合建筑空间四周的墙体、门、窗等”，所以阳台围护栏板是不能 算在建筑物的围护结构中的。只能按照阳台的计算规则按一半计入首 层建筑面积中。规范中阳台的计

41、算规则说明如下：“建筑物的阳台， 不论是凹阳台、挑阳台、封闭阳台、不封闭阳台均按其水平投影面积 的一半计算建筑面积。”所以计算首层建筑面积时，阳台部分仍按一 半计算面积并计入首层建筑面积。 5、新规范中规定：阳台不论封闭不封闭，均按投影面积的一半计！但 是在图纸上原来是外挑的阳台处标成了厨房，这部分应怎么记取面积？ 答：计算规范中有关阳台的面积计算是从使用功能上来考虑的。规范 中对阳台的解释是：供使用者进行活动和晾晒衣物的建筑空间。 在设计规范中，厨房是不能设置在阳台的，所以如果设计图纸上标明 为厨房，也就是按厨房的使用功能进行设计，那么就应按厨房的计算 规则计算。 6、在河南郑州大石桥西一个

42、小区，层小高层，地下室设计有一个 架空层，高度为米，四周及顶板均为砼结构，架空层的底即为满堂 基础。但是此架空层没有入口现在有分歧： 意见 1：此架空层应该计算建筑面积； 意见 2：此架空层属于基础的组成部分，类似于箱形基础，不应该计 算建筑面积请问到底该怎么计算呢？ 答：是否计算建筑面积需要从其使用功能及结构考虑，由于其设计四 周及顶均为砼结构，如果其能用于人们的生产生活，则应该计算全面 积。 7、板筋分布筋是否加 180 弯钩?一般情况是不加,但是 GB50204- 2002 又规定圆钢未端必须加 180 弯钩, 在哪里能查到相关依据? 答：GB50204-2002 第 5.3.1 条规定

43、:受力钢筋的弯钩 HPB235 级钢筋 末端应做 180 弯钩,说的是受力筋,而板分布筋不是受力钢筋,是构造钢 筋。所以不矛盾的。 一、 工程完工后，乙方依据后来变化的施工图做了结算，结算仍然采 用清单计价方式，结算价是 1200 万元，另外还有 200 万元的洽商变 更（此工程未办理竣工图和竣工验收报告，不少材料和作法变更也无 签字）。咨询公司在对此工程审计时依据乙方结算报价与合同价格不 符，且结算的综合单价和作法与投标也不尽一致，另外施工图与投标 时图纸变化很大，已经不符合招标文件规定的条件了。因此决定以定 额计价结算的方式进行审计，将结算施工图全部重算，措施费用也重 新计算。得出的审定价

44、格大大低于乙方的结算价。而乙方以有清单中 标价为由，坚持以清单方式结算，不同意调整综合单价费用和措施费。 双方争执不下，谈判陷入僵局。这种分歧应如何判定? 答：首先此工程未办理竣工图和竣工验收报告，不符合结算条件，应 在办理竣工图和竣工验收报告后再明确结算的方式，根据双方签订承 包合同规定的结算方式进行结算。 本工程招标时按照清单报价的方式招标，并且甲乙双方合同约定按照 清单单价进行结算，合同约定具有法律效力，那么在工程结算时就应 该遵守双方合同的约定，咨询公司作为中介机构是无权改变工程的结 算计价方式的。 材料和作法变更无签字不能作为工程结算的依据，应该以事实为依据： 如隐蔽工程验收记录、分

45、部分项工程质量检验批、影像资料、双方的 工作联系单、会议纪要等资料文件。如果乙方又不能提供这些事实依 据，甲方有权拒结相应项目的变更费用。工程在施工过程中出现变更 时，甲乙双方应该及时办理相应手续，避免工程以后给结算时带来的 扯皮。 在工程施工过程中出现变更，合同中应该有约定出现变更时变更部分 工程价款的调整方式和办法：如采用定额计价方式 、参考近似的清单 单价、双方现场综合单价签证等。再是工程量清单报价中有一张表格 分部分项工程量清单综合单价分析表，在出现变更时，可以参照 这个表格看一下清单综合单价的组成，相应的增减变更的分项工程子 目，重新组价，组成工程变更后新的清单单价，但管理费率和利润

46、率 不能修改。 二、我公司中标一工程，采用清单计价，报价时未仔细计算工程量， 合同规定工程量超出 3时允许调整。请问结算时是不是需要根据图 纸和清单计算规则重新计算？ 答：结算时要根据图纸和清单计算规则计算实际发生的工程量的，当 超出 3时可以调整，反之不可调整，最终确定工程结算值。 三、某工程用清单投标报价时,措施费为,根据招标文件规定,结算时, 此项目不进行调整,即不能再计取措施费但合同约定如有清单漏项或 设计变更增加新的工程量清单项目时,可套定额计取,那么,工程结算时, 套定额的这部分措施费也不能计取吗? 答：施工合同与招标文件有矛盾。合同约定是甲乙双方真实意图的表 达，具有法律效率，在

47、解释顺序上居第一位。既然合同双方约定：如 有清单漏项或设计变更增加新的工程量清单项目时,可套定额计取,那么, 工程结算时,套定额的这部分措施费是应该计取的。 四、我结算的工程实际工程量超出清单工程量，清单工程量由业主提 供，结算时调整工程量时业主提出该项工程量重新分析单价，并且由 于工程量增加超出清单量一半，分析单价时超出部分工程量不允许计 取管理费。是否合理？ 答：主要看合同约定，合同如对此情况有明确说明，按合同执行，如 果没有那么业主这种做法不合理。工程量清单计价的原则就是政府宏 观调控、企业自主报价、市场形成价格，量变综合单价不变，最后的 结算就是根据投标时双方认可的综合单价乘以实际发生

48、的工程量来计 算的。业主以实际工程量增加超出清单量一半，分析单价时管理费超 出部分工程量不允许计取管理费和重新分析单价这种做法是不合理的。 五、一工程为清单结算，材料由施工单位采购，现在甲方要求将电气 配管中镀锌钢管改为 KBG 电线管，合同规格是采用固定综合单价，原 来投标时已按镀锌钢管报价并已确定。现在作为施工单位请问： 1.KBG 管是否请甲方批价，待结算时光调整主材价格，这样可否？ 2.KBG 管定额与镀锌钢管定额不一样了，是否要同甲方先重新确定该 部分综合单价？ 答：KBG 管的市场购置价必须经过甲方审批，另外加上运费和采购保 管费组成 KBG 管的预算价。镀锌钢管改为 KBG 电线

49、管因为清单项目 的项目特征改变，况且两种材料施工的施工工艺也有区别，需要与甲 方一同参照原组价费率重新确定该部分综合单价。结算时，扣减镀锌 钢管的分项合价，增加 KBG 管的分项合价。 六、我们在一个工程合同中签订所有材料为甲方供应，在结算中我们 是否按甲方供应材料的原始凭证（材料领用单）数量进行退甲供材料？ 答：需要按照合同规定的结算方式处理。原则上这样处理是合理的， 但也会出现不合理的情况，就是材料实际消耗量与供应量出现差别时 会纠缠不清。也就是我们常说的“材料超欠供”的问题。举例说明： 钢筋材料，工程预算 100 吨，乙方领了 200 吨，如果甲方供应价低于 市场价，在退材料款时仍按原始凭证（材料领用单）数量进行退甲供 材料，那么甲方在经济上就会遭受损失。如果甲方供应价比市场价高， 乙方就会遭受损失了。再比如木材，预算用量需要 50 立方，施工单位