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1、ISO14000ISO14000系列标准间关系系列标准间关系环境管理系列标准（环境管理系列标准（14000）环境管理体系环境管理体系环环 境境 绩绩 效效 评评 价价环环 境境 审审 核核产产 品品 标标 准准 中中 的的环环 境境 因因 素素环环 境境 标标 志志生命周期评价生命周期评价评价产品评价产品评价组织评价组织 主要内容是介绍环境管理体系中主要术语主要内容是介绍环境管理体系中主要术语及解释，并对及解释，并对ISO 14001 : 2004即即GB/T 24001-2004标准的内容逐一解释以助加强标准的内容逐一解释以助加强对标准中每一条款的内容理解。对标准中每一条款的内容理解。一、定
2、义简介 (1)审核员:有能力实施审核的人员。 (2)持续改进:不断对环境管理体系进行强化的过程，目的是根据组织的环境方针，实 现对环境绩效的改进。 注:该过程不必同时发生于活动的所有方面。 (3)纠正措施:为消除已发现的不符合的原因所采取的措施。 (4)文件:信息及其承载媒介。 注:媒介可以是纸张，计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标准样品，或它们的组合。 (5)环境环境:组织运行活动的外部存在，包括空组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、气、水、土地、自然资源、植物、动物、 人，以及它们之间的相互关系。人，以及它们之间的相互关系。 注注:从这一意义上，外部存在
3、从组织内延伸从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。到全球系统。 (6)环境因素环境因素:一个组织的活动、产品和服务一个组织的活动、产品和服务中能与环境发生相互作用的要素。中能与环境发生相互作用的要素。 注注:重要环境因素是指具有或能够产生重大重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。环境影响的环境因素。 (7)环境影响环境影响:全部或部分地由组织的环境因全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的任何有害或有益的变化。素给环境造成的任何有害或有益的变化。 (8)环境管理体系环境管理体系(EM曰曰:组织管理体系的一组织管理体系的一部分，用来制定和实施其环境方针，并部分，用来制定和
4、实施其环境方针，并 管管理其环境因素。理其环境因素。 注注1管理体系是用来建立方针和目标，并管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些目标的一系列相互关联的要进而实现这些目标的一系列相互关联的要素的集合。素的集合。 注注2管理体系包括组织结构、策划活动、管理体系包括组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。职责、惯例、程序、过程和资源。组织机构组织机构职责职责计划活动计划活动惯例惯例程序程序过程过程资源资源环境方针环境方针制定计划制定计划规定职责规定职责实施行动实施行动实现方针实现方针评审差距评审差距持续保持并改进持续保持并改进环境管理体系环境管理体系 (9)环境目标环境目标:组织依
5、据其环境方针规定的自组织依据其环境方针规定的自己所要实现的总体环境目的。己所要实现的总体环境目的。 (10)环境绩效环境绩效:组织对其环境因素进行管理组织对其环境因素进行管理所取得的可测量结果。所取得的可测量结果。 注注:在环境管理体系条件下，可对照组织的在环境管理体系条件下，可对照组织的环境方针环境方针.、环境目标、环境指标及其他环、环境目标、环境指标及其他环境绩效要求对结果进行测量。境绩效要求对结果进行测量。 (11)污染预防污染预防:为了降低有害的环境影响而采用为了降低有害的环境影响而采用(或综合采或综合采用用)过程、惯例、技术、过程、惯例、技术、 材料、产品、服务或能源以避免、材料、产
6、品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。 注注:污染预防可包括污染源削减或消除，过程、产品或服污染预防可包括污染源削减或消除，过程、产品或服务的更改，资源的有效利用，材料或能源替代，再利用、务的更改，资源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循环、再生和处理。回收、再循环、再生和处理。 (12)程序程序:为进行某项活动或过程所规定的途径。为进行某项活动或过程所规定的途径。 注注1:程序可以形成文件，也可以不形成文件。程序可以形成文件，也可以不形成文件。 注注2当程序形成文件时，通常称为当程序形成文件时，
7、通常称为书面程序书面程序或或形成文形成文件的程序件的程序。含有程序的文件可称为。含有程序的文件可称为程序文件程序文件。 (13)相关方相关方:关注组织的环境绩效或受其环关注组织的环境绩效或受其环境绩效影响的个人或团体。境绩效影响的个人或团体。 (14)内部审核内部审核:客观地获取审核证据并予以客观地获取审核证据并予以评价，以判定组织对其设定的环境管理体评价，以判定组织对其设定的环境管理体 系审核准则满足程度所进行系统的、独立系审核准则满足程度所进行系统的、独立的并形成文件的过程。的并形成文件的过程。 注注:在许多情况下，特别是对于小型组织，在许多情况下，特别是对于小型组织，独立性可通过与所审核
8、活动无责任关系来独立性可通过与所审核活动无责任关系来体现。体现。 (15)不符合不符合:未满足要求。未满足要求。 (16)组织组织:具有自身职能和行政管理的公司、具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机集团公司、商行、企事业单位、政府机 构、构、社团或其结合体，或上述单位中具有自身社团或其结合体，或上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其是否有职能和行政管理的一部分，无论其是否有法人资格，公营或私营。法人资格，公营或私营。 注注:对于拥有一个以上运行单位的组织，可对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。以把一个运行单位视为一个组织。 (1
9、7)预防措施预防措施:为消除潜在不符合原因所采为消除潜在不符合原因所采取的措施。取的措施。 (18)污染预防污染预防:为了降低有害的环境影响而采用为了降低有害的环境影响而采用(或综合采或综合采用用)过程、惯例、技术、过程、惯例、技术、 材料、产品、服务或能源以避免、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。 注注:污染预防可包括污染源削减或消除，过程、产品或服污染预防可包括污染源削减或消除，过程、产品或服务的更改，资源的有效利用，材料或能源替代，再利用、务的更改，资源的有效利用，材料或能源替代，再利用、
10、回收、再循环、再生和处理。回收、再循环、再生和处理。 (19)程序程序:为进行某项活动或过程所规定的途径。为进行某项活动或过程所规定的途径。 注注1:程序可以形成文件，也可以不形成文件。程序可以形成文件，也可以不形成文件。 注注2当程序形成文件时，通常称为当程序形成文件时，通常称为书面程序书面程序或或形成文形成文件的程序件的程序。含有程序的文件可称为。含有程序的文件可称为程序文件程序文件。 (20)记录:阐明己取得的结果或提供所从事活动的证据的文件。 二、标准条款及理解 4.1总要求 组织应根据本标准的要求建立环境管理体系，形成文件，实施、保持和持续改进环境管理体系，并确定它将如何实现这些要求
11、。 组织应确定环境管理体系覆盖的范围并形成文件。 这一条款是一个关于建立和保持环境管理体系的总体性要这一条款是一个关于建立和保持环境管理体系的总体性要求，环境管理体系是一件工具，可帮助组织实施和系统地求，环境管理体系是一件工具，可帮助组织实施和系统地控制自己设定的环境绩效水准，并通过环境管理体系所提控制自己设定的环境绩效水准，并通过环境管理体系所提供的结构化运行机制使组织的环境绩效持续改进。供的结构化运行机制使组织的环境绩效持续改进。 本条款中，本条款中，建立建立是组织从决定按是组织从决定按ISO 14001标准要求建标准要求建立环境管理体系开始，到形成体系的过程，包括体系的策立环境管理体系开
12、始，到形成体系的过程，包括体系的策划、目标指标的设定和体系文件的编写，组织机构的配置划、目标指标的设定和体系文件的编写，组织机构的配置和人员、资源的安排等。和人员、资源的安排等。 保持保持是环境管理体系按规定的要求运行，并在运行过程是环境管理体系按规定的要求运行，并在运行过程中实施、实现组织环境方针，并通过审核、评审等方法改中实施、实现组织环境方针，并通过审核、评审等方法改进提高，也包括在新情况出现时的调整修订，及必要的支进提高，也包括在新情况出现时的调整修订，及必要的支持活动等。持活动等。 这一条款不仅要求环境管理体系的建立应满足这一条款不仅要求环境管理体系的建立应满足18个条款要个条款要求
13、，同时强调环境管理体系建立之后应继续按求，同时强调环境管理体系建立之后应继续按17个要素要个要素要求进行环境管理求进行环境管理 4. 2环境方针 最高管理者应确定本组织的环境方针，并在界定的环境管理体系酒围内，确保其： a)适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响; b)包括对持续改进和市染预防的承诺; c)包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规要求和其他要求的承诺 d)提供建立和评审环境目标和指标的框架; e)形成文件，付诸实施，并予以保持p f)传达到所有为组织或代表组织工作的人员z g)可为公众所获取。条文解析条文解析 由最高管理者制定；由最高管理者制定； 三个承诺（持续改进、
14、污染预防、遵守法规）；三个承诺（持续改进、污染预防、遵守法规）； 一个框架一个框架用于建立环境目标和指标；用于建立环境目标和指标； 形成文件、传达全员；形成文件、传达全员； 公众易于获取。公众易于获取。 思思 考考 条款理解: 环境方针确定了组织的行动纲领，及其应履行的环境责任和环境绩效水平，并以此为评判后续行动提供依据。方针应适合于组织环境管理体系范围内活动、产品和服务的环境影响.并应当为目标和指标的制定提供指导。 国际上越来越多的组织，包括政府部门、行业协会和民间团体都制定了一些指导原则。 这些指导原则能帮助组织明确应当在哪些方面做出环境承诺。组织在建立环境方针时，可参考这些指导原则，制定
15、出能适合自身个性的方针。 环境方针可以纳入组织其他方针文件，或与它们相联系。 方针应当传达给所有为组织工作或代表组织工作的人员。 环境方针应向公众展示，让公众了解组织在环境方针的宗旨和追求，取得公众的信任。组织制定环境方针时应当考虑: a.该组织的任务、前景、核心价值和信念; b.与组织的其他方针(如质量、职业健康安全)相协调; c.相关方的要求和与他们的信息交流; d.指导原则; e.当地或区域的特定条件; f.污染预防和持续改进的承诺; g.遵守法律法规和其他要求的承诺 方针适宜性举例 某煤矿的环境方针某煤矿的环境方针:合理开发利用资源，促进矿井可持续合理开发利用资源，促进矿井可持续发展，
16、有效地实施对环境污染，生态破坏的预防和治理。发展，有效地实施对环境污染，生态破坏的预防和治理。 某化工厂的环境方针某化工厂的环境方针:实施节能降耗，提高资源的有效利实施节能降耗，提高资源的有效利用。用。 某炼钢厂的环境方针某炼钢厂的环境方针:推进清洁生产，实施全过程污染控推进清洁生产，实施全过程污染控制，不断减轻环境负荷，建设制，不断减轻环境负荷，建设 世界一流清洁工厂，为改善地球生态作贡献。世界一流清洁工厂，为改善地球生态作贡献。 对于环境方针中有关污染预防、持续改进、框架的理解对于环境方针中有关污染预防、持续改进、框架的理解: 某家用电器企业的环境方针某家用电器企业的环境方针:为保护地球臭
17、氧层，我们将为保护地球臭氧层，我们将做出不懈努力。做出不懈努力。 环境目标环境目标:减少氟里昂减少氟里昂(CFCs)的排放的排放 环境方针环境方针:努力实现资漉消耗最优化努力实现资漉消耗最优化 环境目标环境目标:降低电能消耗降低电能消耗 环境指标环境指标:单台产品电能消耗降低单台产品电能消耗降低5% 某开发新区的环境方针: 在开发建设新区的过程中，坚持环境保护基本国策，奉行管委会主任对环境质量负责，环保部门统一监督，各部门分工合作，广大群众积极参与的原则，贯彻落实国家环境法律法规，推行区域环境综合整治，实行污染预防和全过程控制，做到环境管理工作与环境绩效的持续改进，实现环境与经济、社会的协调发
18、展，把新区建成功能布局合理、基础设施完善、空气清新、水质良好、宁静舒适、环境优美的园林式新城区。环境方针在管理上的要求: 形成文件; 一一传达到全体员工; 一一可为公众所获取。 即环境方针应形成文件并传达，全体员工应了解环境方针，并将其要求体现在实际的工作中。 环境方针应具有公开性，在相关方需要时易于获取，制订时也要考虑相关方的要求，这里所说的公开性或可为公众所获取并不是组织必须将其方针向外界主动分发、传递或通知等，而是指相关方需要时能方便容易得到。 组织应当对环境方针进行定期评审及修订，以适应不断变化的内外部条件和要求。 如果该组织从属于一个更大的组织，其方针还应符合后者的环境方针并得到后者
19、的认可。 4. 3策划策划 4.3.1环境因素环境因素 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来: a)识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中能够控制，或能够施加影和服务中能够控制，或能够施加影 响的环境因素，响的环境因素，此时应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或此时应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素修改的活动、产品和服务等因素; b)确定对环境具有，或可能具有重大影响的因素确定对环境具有，或可能具有重大影响的因素(即重要环境因素。即重要环境因素。 组织应将这些信息形
20、成文件并及时更新。组织应将这些信息形成文件并及时更新。 组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。对重要环境因素加以考虑。4.3.1 条文解析条文解析 确定（识别）组织的环境因素；确定（识别）组织的环境因素； 评价出重要环境因素（包含潜在环境因素）评价出重要环境因素（包含潜在环境因素） 环境目标要考虑重要环境影响因素；环境目标要考虑重要环境影响因素； 组织内部组织内部 更新方法与依据更新方法与依据新的环境因素新的环境因素 外部社会外部社会 八字方针：识别、评价、考虑、更新。八字方针：识别、评价、考虑、更新。 思思 考考条文理
21、解 这一条款要求组织建立并保持一个或多个程序，用来: a.确定组织的环境因素; h.评价出重要环境因素; c.在建立目标和指标时考虑重要环境因素; d.及时更新有关信息。 首先这一条款提出程序化的要求，要求用程序来规范组织首先这一条款提出程序化的要求，要求用程序来规范组织环境因素的识别与评价工作，对新的环境因素的识别与评环境因素的识别与评价工作，对新的环境因素的识别与评价也同样应保持这一程序。环境因素的识别与重要环境因价也同样应保持这一程序。环境因素的识别与重要环境因素的评价是建立环境管理体系的基础，环境管理体系的多素的评价是建立环境管理体系的基础，环境管理体系的多个要素均在评价重要环境因素的
22、基础上实现的，如目标的个要素均在评价重要环境因素的基础上实现的，如目标的设定、指标的设立、管理方案的制定、运行控制程序的内设定、指标的设立、管理方案的制定、运行控制程序的内容、监测的项目等。容、监测的项目等。 识别环境因素时应考虑到组织的活动、产品或服务，包括识别环境因素时应考虑到组织的活动、产品或服务，包括产品的设计、原材料选择、生产与加工、营销、售后服务产品的设计、原材料选择、生产与加工、营销、售后服务等方面的环境因素等方面的环境因素;还应考虑到组织可控制的与可望施加还应考虑到组织可控制的与可望施加影响的环境因素。影响的环境因素。(1)可控制的是指组织可运用各种行政、经济手段管理、控制或改
23、变可控制的是指组织可运用各种行政、经济手段管理、控制或改变的。的。包括包括:组织的活动、产品和服务，从上述方面进行识别时，考虑组织的活动、产品和服务，从上述方面进行识别时，考虑:三种时态三种时态:过去时，现在时，将来时。过去时，现在时，将来时。三种状态三种状态:正常状态，异常状态，紧急状态。正常状态，异常状态，紧急状态。八个方面八个方面:-一一向大气的排放一一向大气的排放;一一一向水体的排放一一一向水体的排放;一一向土地的排放一一向土地的排放;一一原材料和自然资源的使用一一原材料和自然资源的使用;-一能源使用一能源使用:一一能量释放一一能量释放(如热、辐射、振动等如热、辐射、振动等);一一一一
24、-废物和副产品废物和副产品:一一物理属性一一物理属性.如大小、形状、颜色、外观等。如大小、形状、颜色、外观等。 (2)可望施加影响的环境因素是指仅能从管理上加以调整的环境因素，或技术上难以控 制的环境因素，它们主要体现在组织的供应商，合同方等与组织关系较为密切的相关方等方面。 当评价组织对活动、产品和服务的环境因素施加影响的能力时，组织应当考虑: 法律法规或活动的约束力; 组织的方针; 地方或区域性问题; 组织对相关方的义务和责任; 组织自身环境绩效所受的影响，例如采购包含危险材料的产品等; 一般说来，组织对它所提供的产品的使用和处置(例如用户如何使用和处置这些产品)，控制作用有限。可行时，它
25、可以考虑通过用户了解正确的使用方法和处置机制来施加影响。 这些考虑应用的示例包括: 一一承包方或分承包方的活动、产品和服务的设计; 一一材料、产品或服务的提供和使用; 一一投放市场的产品的运输、使用、再使用或再循环等。 重要环境因素是指具有或可能具有重要环境影响的因素。评价环境因素既应注重己产生重要环境影响的环境因素，也应注重具有潜在环境影响的因素。 识别与评价环境因素的过程均应按程序要求进行，保证识别与评价的客观性和再现性。 评价出重要环境因素是组织实施环境管理的重要基础，这些重要环境因素应在组织制定目标指标、实施预防和控制等各个方面加以考虑，以将重要环境因素转化为具体的管理对象并提出管理要
26、求。 进行评价时的原则: 一一以法规和其他要求为准绳; 以公司重要管理事项为依据; 一一评价方法简便科学。 组织的经营、生产、产品、管理都在发展变化之中，外部社会对组织的要求也在变化之中。因此，重要环境因素也会由于管理的深入和外部要求的不同而发生变化。组织环境因素的识别与评价工作应动态地适应这些变化，及时更新有关信息;必要时调整环境因素的识别方法和评价依据。 4.3.2法律法规和其他要求 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来： a)识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的法律法规和其他应遵守的要求，并 建立获取这些要求的渠道; b)确定这些要求如何应用于组织的环境因素。 组织应确保在建立
27、、实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律法规和其他要求加以考虑。条文解析条文解析法律法律 确定所需要的法律法规确定所需要的法律法规 确定所应遵守的要求确定所应遵守的要求 建立渠道建立渠道及时获取以上信息及时获取以上信息法规法规条例条例规章规章制度制度产品标准产品标准上级规定上级规定设计规范设计规范与官方协议与官方协议公约公约省、市环保局省、市环保局社会媒体社会媒体咨询机构咨询机构网络下载网络下载思思 考考公约公约条款理解: 组织应建立并保持程序，程序中应规定如何确定适用其活动、产品或服务中环境因素的法律和其他要求，组织还应建立获取这些法律法规和要求的渠道。这里所说的法律法规与其他要求是与环
28、境因素相关的，法律法规主要包括国家、地方政府或相关部门制订、颁布的法律、法规、条例、规章、制度等。确定适用于组织环境因素的法律法规应明确其中的要求，以此作为环境管理的依据。法律法规一般包括:一一国家或国际法律法规要求;一一省部级的法律法规要求;地方性法律法规要求。其他要求包括:一一和政府机构的协定;一-和顾客的协议;一一非法规性指南，如国家有关部委发布的规定、通知、标准、行业设计规范，及相关方的要求等;一一自愿性原则或业务规范;一一自愿性环境标志或产品护理承诺;一一行业协会的要求;一一和社区团体或非政府组织的协议;一一组织或其上级组织对公众的承诺;一一本单位的要求。 组织应建立有效畅通的渠道，
29、通过这些渠道及时获取并掌握最新适用的法律和其他要求，以调整组织的环境管理要求，适应外部变化，保证组织持续地符合有关要求。应理解每项法律法规和其他要求是如何应用于其活动、产品和服务的环境因素，以及在建立和保持环境管理体系时是否考虑了这些要求? 充分将法律法规要求转换为适宜的环境管理体系要求，例如:在制订重要环境因素有关的运行准则时，确保考虑这些要求，使其与相应的法律法规和其他要求保持一致。在建立环境目标和指标时，也在考虑这些要求，并确保与其保持一致。 认证机构可通过现场巡视对重要环境因素进行抽样，通过环境管理体系将具体线索追溯到特定的法律要求;也可以按相反顺序，针对具体法律法规要求，评价它们在组
30、织正常运作中的遵循情况。 4.3.3目标、指标和方案 组织应对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持形成文件的环境目标和指标。 如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应符合环境方针，并包括对污染预防、持 续改进和遵守适用的法律法规及其他要求的承诺。 组织在建立和评审目标和指标时，应考虑法律法规和其他要求，以及自身的重要环境因素。此外.还应考虑可选的技术方案，财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。 组织应制定、实施并保持一个或多个用于实现其目标和指标的方案，其中应包括: a)规定组织内各有关职能和层次实现目标和指标的职责; b)实现目标和指标的方法和时间表。 条文解析条文解析 每个相关职能部门
31、均要有环境目标与指标；每个相关职能部门均要有环境目标与指标； 环境目标的建立要考虑六点：环境目标的建立要考虑六点：1）法律法规要求；）法律法规要求；2）重要环境影响因素；）重要环境影响因素；3）可行的技术方案；）可行的技术方案；4）财务；）财务；5）运行和经营要求；）运行和经营要求；6）相关方的观点。）相关方的观点。 污染预防的承诺。污染预防的承诺。条文解析条文解析 部门与岗位职责明确；部门与岗位职责明确； 确保资源提供；（人、技术、财力）确保资源提供；（人、技术、财力） 管理者代表四件工作管理者代表四件工作 建立建立实施实施保持保持汇报汇报思思 考考 条款理解: 组织应建立和保持目标指标.要
32、针对组织各职能和层次形成文件化的目标和指标。目标和指标应与环境方针保持一致，目标、指标是有层次的，将总目标逐渐分解、落实到相关的职能和层次，一般地，目标应具体、指标应量化，指标可设定参数加以考核。 组织在建立和评审目标、指标时应考虑以下几方面。 (1)法律和其他要求:组织在方针中承诺符合法律要求，对于组织尚未满足或存在潜在违反有关要求的那些环境因素，应考虑制定目标和指标，目标和指标的制定也应符合有关法律法规和其他要求。 (2)自身的重要环境因素自身的重要环境因素:组织评价出的重要环境因素是制组织评价出的重要环境因素是制定目标指标的基础，应考虑定目标指标的基础，应考虑 重要环境因素在环境管理体重
33、要环境因素在环境管理体系中管理上的连续性。系中管理上的连续性。 (3)组织的规模、经济、技术、经营状况组织的规模、经济、技术、经营状况:目标指标应符合目标指标应符合组织的实际，满足技术、经组织的实际，满足技术、经 济可行性，避免要求过低或济可行性，避免要求过低或过高的现象，目标指标应切合实际。过高的现象，目标指标应切合实际。 (4)相关方的观点相关方的观点:如客户、周围居民等的要求，特别是受如客户、周围居民等的要求，特别是受组织环境绩效影响的相关方组织环境绩效影响的相关方 的有关要求，应考虑纳入环的有关要求，应考虑纳入环境管理体系管理，制定目标指标时考虑。境管理体系管理，制定目标指标时考虑。
34、标准中明确指出组织在制定目标和指标应与方针标准中明确指出组织在制定目标和指标应与方针一致，并包括对污染预防的承诺，组织一致，并包括对污染预防的承诺，组织 可从下列方面考虑预防污染的目标的设定可从下列方面考虑预防污染的目标的设定: 减少废物、降低资惊、能源消耗减少废物、降低资惊、能源消耗; 减少或消除向环境释放的污染物质减少或消除向环境释放的污染物质; 在产品设计中尽可能减少其生产、使用与处置在产品设计中尽可能减少其生产、使用与处置中的环境影响中的环境影响; 控制原材料所造成的环境影响控制原材料所造成的环境影响; 尽可能减少新项目开发中的重要环境影响。尽可能减少新项目开发中的重要环境影响。 组织
35、应制定和保持环境管理方案，规定如何实现它的全部组织应制定和保持环境管理方案，规定如何实现它的全部环境目标和指标。环境管理方案应包括环境目标和指标。环境管理方案应包括:实现组织环境目实现组织环境目标指标的各层次职责、方法和时间安排，方案所涉及的各标指标的各层次职责、方法和时间安排，方案所涉及的各职能与层次应与目标、指标相一致。职能与层次应与目标、指标相一致。 根据组织的目标、指标的制定情况和层次，环境管理方案根据组织的目标、指标的制定情况和层次，环境管理方案相应地逐步细化，可以具体到组织运行的基本要素。环境相应地逐步细化，可以具体到组织运行的基本要素。环境管理方案还应根据组织生产、经营、环境管理
36、的优先次序管理方案还应根据组织生产、经营、环境管理的优先次序确定具体措施，这些措施可针对单个过程、项目、产品服确定具体措施，这些措施可针对单个过程、项目、产品服务、场所及设施改善等。务、场所及设施改善等。 在适当和可行时，方案中还可包括对规划、设计、生产营在适当和可行时，方案中还可包括对规划、设计、生产营销和处置各个阶段的考虑。对现行的和新增的活动、产品销和处置各个阶段的考虑。对现行的和新增的活动、产品和服务，均应进行这种考虑和服务，均应进行这种考虑;又如安装或重大工艺修改，又如安装或重大工艺修改，可考虑规划、设计、施工、试运行、运行诸阶段，在组织可考虑规划、设计、施工、试运行、运行诸阶段，在组织确定的适当时间考虑方案的完成、效果验证等。确定的适当时间考虑方案的完成、效果验证等。 组织若进行新的开发，新的或修改的活动、产品和服务，组织若进行新的开发，新的或修改的活动、产品和服务，有关环境管理方案也应相应修订，以适应变化的外部和内有关环境管理方案也应相应修订，以适应变化的外部和内部条件，确保管理体系持续适宜性。部条件，确保管理体系持续适宜性。