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1、河南省水泥工业“十二五”发展规划（征求意见稿）河南省工业和信息化厅2011年 12 月 15 日精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 19 页目录前言1 一、我省水泥工业发展状况1 二、我省水泥工业存在的问题3 三、水泥市场需求分析4 四、指导思想和发展目标5 五、主要任务7 六、主要措施13 附表 1 截至 2010 年底建成新型干法水泥熟料生产线16 附表 22011 建成投产新型干法水泥熟料生产线18 附表 3 2012 2013 年预计建成投产新型干法水泥熟料生产线 18 附表 4 2011 年2015 年各市水泥需求
2、分析19 精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 19 页河南省水泥工业“十二五”发展规划（征求意见稿）前言水泥工业是国民经济的基础原材料产业。我省是水泥生产和消费大省，发展水泥工业具有资源、区位和市场优势。“十一五”期间，我省水泥工业高速发展，结构调整成效显著，率先在全省范围内彻底淘汰立窑水泥产能。总结“十一五”工作经验，探索内在规律和精心编制并实施好水泥工业“十二五”发展规划，对加快推进兼并重组、转变经济增长方式、提高整体竞争力，实现水泥工业持续、协调、健康发展具有重要意义。一、我省水泥工业发展状况（一）水泥增产量和利税大幅
3、长“十一五”期间，全省水泥工业的产量和利税均有大幅增长，2005年水泥产量 6211 万吨， 2010 年达到 11480 万吨，增长 84.83% ，水泥产量位居全国第五； 2005 年全行业完成工业总产值155.43 亿元，实现利税总额仅有 16.83 亿元， 2010 年全行业完成工业总产值429.69 亿元，实现利税总额 50.59 亿元，是 2005 年的 3 倍。（二）产业结构调整率先完成2005 2007 年，全省累计拆除水泥机立窑510 座，淘汰落后水泥产能5500 万吨； 2008 年底前，依法关停年生产规模小于20 万吨和环保不达标的水泥企业，淘汰干法中空窑(特种水泥除外
4、)、湿法窑等落后工艺。通用水精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 19 页泥新型干法比重从2005年的 15.69% 提高到 100% ，形成了以新型干法水泥生产工艺为主的产业格局，在全国最早彻底淘汰落后水泥熟料产能。（三）技术进步成效显著“十一五”期间，我省水泥企业规模不断扩大，技术装备水平显著提高。从日产 2000 吨、2500 吨、3000 吨、4500 吨、5000 吨、6000 吨、12000 吨新型干法水泥窑外分解窑，到直径3.2M 、3.6M 、3.8M 、4.2M 球磨机及辊压机联合粉磨系统、生料、矿粉立式粉磨
5、系统等先进的大型主机设备基本已经成为全省现有水泥企业的首选装备。2005 年我省水泥企业平均规模为24 万吨，2010 年达到 48 万吨，翻了一倍； 2005年我省水泥企业劳动生产率为703 吨/人年， 2010年达到2094 吨/人年，提高了近3 倍；2005 年我省日产 4500 吨及其以上新型干法生产线仅有6 条，2010 年已经达到 33 条，2009 年在郑州建成投产的天瑞集团日产12000吨新型干法水泥熟料生产线，是目前国内单线规模最大、世界上第二条日产12000吨新型干法水泥熟料生产线，我省水泥企业的生产装备和工艺技术已达到国际先进水平。（四）特种水泥百花争艳由于我省具有独特的
6、铝矾土资源优势，加上原有的技术人才优势，使我省铝酸盐水泥、硫铝酸盐水泥生产和管理有着得天独厚的条件，经过几十年的发展，我省已成为铝酸盐水泥、硫铝酸盐水泥的主要生产基地，铝酸盐水泥、硫铝酸盐水泥产量占全国总量的80% 以上。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 19 页白色硅酸盐水泥生产企业有近10 家，主要集中在巩义、焦作、新乡一带，虽然单机规模不大，但生产历史悠久，产品遍布神州大地，总量占据全国半壁江山。（五）节能减排成绩斐然“十一五”期间，我省抓住机遇，加大力度淘汰机立窑等落后生产工艺6000 万吨，由新型干法水泥替代年可
7、节约70 万吨标准煤；在全省新型干法水泥企业大力推广纯低温余热发电技术，积极推动CDM工程的开发，日产2000 吨以上新型干法生产线建成余热发电工程，年可实现节约82 万吨标准煤，CO2年减排 215 万吨；河南同力、天瑞水泥、中联河南公司等企业进行高、低压电机的变频调速技术改造及系统优化，年实现节约5 万吨标准煤，并获得国家财政部的节能奖励。“十一五”期间全省散装水泥供应量累计达18874万吨，是“十五”期间的 1.64 倍，散装水泥平均增长速度达到25% ，散装水泥率由2006 年的 25.57% 上升到 2010 年的 48.86% ，提高了 23.29 个百分点，由 2006 年的全国
8、第 6 位上升至 2010 年的第 4 位，居中部第一位。二、我省水泥工业存在的问题近年来河南省水泥工业虽然取得了长足发展，但总体上与国内外先进水平相比仍存在一定差距。综合表现为产能趋于饱和，市场竞争激烈；企业数量多、规模小，产业集中度偏低；行业整体经营发展粗放，资源综合利用水平低；产品结构不合理，产业链短，技术含量不高，附加值低等。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共 19 页（一）生产能力严重过剩截止到2010年底全省拥有1000 2000t/d 20 条、2500 3000t/d 19 条、4500 5000t/d 31
9、 条、6000t/d 1 条、12000t/d 1 条，熟料合计产能 7722.1万吨，由于技术不断进步，工人操作水平的大幅度提升，设备运转率明显提高，全省新型干法生产线实际产量较设计产能提高20%左右达到 9266.52万吨，按 2010 年全国统计数据每吨水泥需0.65 吨熟料计算，全省水泥实际产能已经超过1.40 亿吨，而2010年全省实际水泥产量仅为1.15 亿吨，全省水泥市场需求已经达到饱和状态。自 2009 年 9 月 30 日国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知（国发2009 38 号）公布以后，全省尚有29 条新型干法水泥生
10、产线已经核准正在建设，2011年将建成投产7 条新型干法生产线（见附表2），设计新增水泥熟料1007.5 万吨；2012 2013 年预计建成投产10 条新型干法生产线（见附表3），设计新增水泥熟料1550 万吨； 2012 年淘汰日产 1000 吨以下水泥熟料生产线 19 条、产能 654.1 万吨，截止 2013 年底实际新增熟料设计产能1903.4万吨，届时全省日产2000吨以上新型干法水泥生产线将达到70条，熟料产能 9625.5 万吨，全省的熟料实际产能将达到1.15 亿吨，折合水泥 1.78 亿吨，水泥产能将严重过剩。（二）产业集中度低2010 年全省统计规模以上的水泥生产企业就有
11、248 家，水泥总产量达精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页，共 19 页到 1.15 亿吨，水泥企业规模普遍偏小，产业集中度低。2010 年全省水泥熟料产量不到海螺总产能的80% ，水泥产量排名前3 位的大型企业集团总产量只占全省水泥总量的三分之一。近年来，随着新型干法水泥的发展，我省水泥总产量和消费量都迅速增长，水泥行业由适度竞争进入到了过度、无序竞争之中。主要水泥集团各地区布局重叠，进一步导致了局部产能的严重过剩和市场竞争的加剧。我省是全国水泥生产和消费大省，但同时也是全国水泥价格较低的省份，行业价值没有得到应有的体现。（三
12、）产品结构不合理由于缺乏深加工的专业研究机构和专业技术人员，企业在新产品开发应用、市场开拓、市场预测等方面工作比较薄弱，只求产量而忽视产品结构的调整和产品质量的提高。科技含量低的低端产品过剩，技术含量高、附加值大的高端产品相对短缺。产品结构简单，主要产品全部属于原材料供应型产品，而水泥深加工工业基础薄弱，产业链条较短，产品附加值低，增值能力弱，致使资源优势难以转化成经济优势，缺乏市场竞争活力。受市场需求拉动，建设单位片面追求降低建筑造价，对使用水泥质量标准要求不高，低标号水泥使用过滥，普通水泥产品中32.5 级及以下标号水泥占 70% 以上。（四）发展方式转变缓慢行业的发展整体上尚处在靠增加投
13、资扩张规模以生产要素驱动的外延式精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页，共 19 页发展阶段，发展路径窄，以新技术、新产品为支撑的新产业发展总体跟不上社会进步和市场发展的新需求。企业经营管理水平、资源配置能力与利用效率比较低，产业链较短，水泥加工制品业发展缓慢，致使完成万元增加值能耗指标难以有效降低。三、水泥市场需求分析（一）外部发展环境新型工业化、城镇化和农业现代化建设的加速推进，中原经济区的开工建设，为水泥工业提供了广阔的发展空间。“十二五 ”期间，全省城镇化率年均提高1.7 个百分点以上， 2015年达到48% ，达到或接近中
14、部平均水平；全省新建各类保障性住房210 万套，完成投资1872 亿元；房地产开发投资累计完成13600 亿元，商品房屋竣工面积达到21000 万平方 M ；建筑业完成总产值保持年均增长10以上，累计完成总产值将达到29000亿元，城市综合交通设施5 年预计完成投资2000 亿元以上； 2014 年全部建成南水北调受水区43 个城市供水配套工程，匡算工程静态总投资90.15 亿元； 2015 年全省铁路运营里程将达到6400 公里，新增客运专线1100 公里、城际铁路500 公里，全省基本实现所有省辖市通快速铁路，全省基本完成规划的“六纵、八横、六通道”高速公路网，全省公路总里程达到27.8万
15、公里。未来五年是我省建设中原经济区的关键时期，全社会固定资产投资预计年均增长 15% 以上，大规模基础设施建设仍将持续，城镇基础设施、保障性精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页，共 19 页安居工程、产业转型升级工程、产业集聚区、农业基础设施和新农村建设，以及水利、环保、公路、土地整治等重大工程的实施，为水泥工业带来潜在的市场需求。（二）水泥市场需求十二五期间，我省正处在一个战略机遇期和发展关键期，面临着国家积极推行经济战略布局、深入推进中部崛起，积极推行扩大内需战略、主动承接产业转移、加快推行新型城镇化等一系列重大的机遇。水泥工
16、业作为基础性原材料行业，与国民经济关联度比较高，随着我省经济建设的转型，水泥工业由单纯扩大产能转变为绿色、低碳发展模式。未来五年我省虽然仍有不少重点工程，但多集中在2013 年底完成，固定资产投资重点已转向第三产业，水泥的需求量将会缓步增长，我们预计“十二五”期间，在2010 年水泥消费需求量的基础上，按每年增长8%，2013 年我省水泥需求达到1.45亿吨后将会出现滞涨，水泥市场将进入需求稳定期。四、指导思想和发展目标（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，以加快转型、又好又快发展为主线，推进重组兼并，培养优势大集团；优化生产力空间布局，形成区域优势；延长产业链，提高产品精、深加工能力；严格控
17、制总量，避免投资盲目扩张；积极探索脱硫、脱硝、碳减排发展模式，进一步推动节能减排和资源综合利用；创新发展思路，创新发展模式，大力推进自主技术创新和经营管理创新，全面精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页，共 19 页提高我省水泥工业的发展水平、发展质量和发展效益。（二）指导原则1坚持市场导向。充分尊重客观经济规律，以有效满足本地市场需求为目标，积极发挥市场机制的基础性配置作用，支持各种生产要素在产业政策指导下向矿产资源富集地区有序流动，向商品水泥需求量大的地区适度流动。2坚持科技进步。以科技进步与创新为支撑，增加自主知识产权，提升科
18、技对行业发展的贡献率，使建材工业增长由主要依靠物质资源消耗转向主要依靠技术进步和管理创新发展。支持各类企业积极引进、开发和利用先进适用的技术、工艺、装备，加快发展特种水泥，提高全行业整体技术水平。3坚持循环发展。以资源循环利用为突破口，提高资源总体利用效率，控制灰岩资源消耗速度，加大工业固废资源化综合利用力度，减轻环境负担，走低碳、环保、绿色发展道路。4坚持结构调整。根据水泥工业发展规律，及时调整产业准入标准，加大淘汰落后产能力度，支持鼓励节能环保、支撑战略性新兴产业的新材料发展，促进产业低碳节能绿色发展，优化产业结构比例；鼓励资产重组、收购兼并，提高产业集中度和提高行业总体水平，优化产业结构
19、布局。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页，共 19 页5坚持品牌战略。遵循市场经济规律，采取鼓励政策，推动知名企业依托品牌开展跨地区整合，开展定牌生产、监制生产，扩大名牌产品市场占有率，提升名牌产品知名度。（三）发展目标1产值产量。“十二五”期间工业增加值和利润总额年均增长10%，水泥生产总量控制在1.5 亿吨左右。2布局调整。依据资源分布，结合市场需求和运输条件，布局水泥区域市场，合理控制水泥供给，形成区域销售优势，避免行业无序竞争。3组织优化。到2015 年，形成规模达到5000 万吨、销售收入100亿元以上的水泥集团1
20、家，3000 万吨以上水泥集团2 家；水泥企业数量从目前的248 家，减少到80 家，前 3 家企业的生产集中度提高到70以上。4科技进步和创新。到“十二五”末，河南省新型干法水泥技术要引领中国水泥工业的发展，达到世界领先水平；依靠科技进步与创新，延长水泥产业链条，调整水泥工业产品结构，转变行业经营发展方式。5节能减排。单位工业增加值能源消耗降低20%，氮氧化物排放量减少 15% 以上，各类工业固体废弃物综合利用总量增加20%，水泥散装率提高到 70% 。五、主要任务巩固发展我省水泥工业现有优势，进一步调整优化产业组织结构、产品精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 -
21、 - - - - - -第 11 页，共 19 页结构、技术工艺装备结构和区域产业布局，改变水泥工业发展方式从数量、规模增长为主转到更加注重质量和效益，以提高经济运行质量和经济效益为中心，把我省水泥工业建设成若干由大型企业集团主导、产业链完整、技术水平高、配套设施完善、具有循环经济功能的资源节约型、环境友好型的现代化产业。（一）调整产品结构坚持以市场需求特别是建筑业的需求和需求结构变化为主要导向，调整水泥工业产品结构，严格控制初级产品产能的盲目扩张，着力增加高技术含量、高附加值产品比重，延长水泥产业链，转变行业经营模式，推动行业理性健康发展。提高水泥产品性能。控制发展低强度等级水泥，逐步降低3
22、2.5 级水泥的市场份额，重点发展42.5 级及以上水泥高强度等级水泥优质水泥产量，减少水泥的用量，以水泥高标号化来迎接低碳经济。实现产品品种多样化。企业应该加大技术创新力度，大力开发特种水泥，细分市场，使产品向多样化发展，提高特种水泥的比重，重点发展低碱、高标号、早强水泥以及满足特定工程需要的高铁轨道板水泥、装饰水泥、抗硫酸盐水泥、铝酸盐水泥、硫铝酸盐水泥、钙镁铝酸盐水泥、防辐射水泥、抗菌水泥等特种水泥产品。推行粉磨站和搅拌站一体化建设。引导水泥厂大规模进入商品混凝土领域，加速水泥和商混企业大规模整合重组，拓展预拌混凝土、预拌水泥砂浆精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳
23、总结 - - - - - - -第 12 页，共 19 页市场空间，采用新型高性能混凝土外加剂，研究开发高强度、高流态和高耐久性的高性能混凝土。推动水泥与建筑的有机结合。水泥制品化是水泥企业延伸产业链的主要方向，积极跟进工业及民用建筑用的大跨度预应力混凝土梁板、高层建筑烟道、通风管，高铁隔音屏障、蒸压纤维水泥制品、硅酸钙制品等建筑终端产品。重点研发高（高强、高工压、高耐久性）、大（大口径、大规格、大弯矩）、新（新型建材及制品）、特（特殊功能、特殊用途、特殊规格）的水泥制品。（二）调整组织结构以现有水泥企业存量资产重组为重心，鼓励天瑞水泥、中联水泥、河南同力等省内外大型水泥企业集团积极开展区域内
24、和跨区域的并购重组和技术改造，实现企业集团化、生产专业化、管理现代化，通过整合关闭低产出、高耗能、高污染水泥熟料和水泥粉磨生产线，逐步实现规模经营和市场与资源的合理配制，增加行业集中度，提高大企业对市场的控制力、影响力和定价实力，增加企业的综合经济效益和竞争能力。努力打造1-2 家具有较强国际竞争力的特大型水泥企业集团，使其成为全省水泥行业组织结构调整的中坚力量和投资主体。（三）调整技术结构采用低品位石灰石、替代粘土原料、工业废渣配料、劣质煤煅烧、低温余热发电等新技术，逐步减少天然资源和天然能源的消耗。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第
25、 13 页，共 19 页采用大型破碎机、生料辊式磨、第三代预分解系统、两档窑、第四代行进稳流式冷却机、窑头窑尾高效大型收尘器、矿渣辊式磨、大型辊压机、联合粉磨系统、辊式磨水泥终端粉磨系统改造提升新型干法水泥生产线。开展利用新型干法水泥窑协同处理城市垃圾和有害废弃物的技术研究和实践。在具备条件的城市周边选取1-2 条熟料生产线改建以消纳城市垃圾或污泥为目的水泥窑煅烧系统，提高废弃物再循环利用率，发展循环经济走可持续发展道路。（四）调整空间布局根据河南省各市的市场需求、资源分布、交通运输条件和经济发展状况，统筹规划，合理布局，把全省水泥工业分为豫北（新乡、焦作、安阳、鹤壁、濮阳）、豫西（洛阳、三门
26、峡、济源）、豫中（郑州、平顶山、许昌、漯河）、豫南（南阳、驻马店、信阳）、豫东（开封、商丘、周口）五大地区。引导1-2 家企业集团对地区水泥熟料和水泥粉磨生产线进行兼并重组或技术改造，淘汰落后产能，实现生产要素合理流动和配置，形成区域优势，推动水泥工业的规模化、集约化、园区化发展，进一步发挥我省水泥工业的整体优势。（五）推动自主创新通过创新工艺、创新装备、创新产品和创新观念、创新机制、创新管理等转变经济发展方式、实现水泥工业“由大变强”。依托省内外大专院校、科研院所，建立以企业为主体、市场为导向、产精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1
27、4 页，共 19 页学研相结合的技术创新体系，构建多层次多功能的创新平台。瞄准国际先进水平，大力开发影响行业技术进步的共性技术和关键技术，通过引进消化吸收、自主研发、集成创新，用高新技术改造传统产业，将发展循环经济、推动节能减排作为企业可持续发展的重要组成部分，全力打造资源节约型、环境友好型企业。创新企业管理体制和经营机制，找准企业改革结合点，完善现代企业管理制度，引进了上市公司科学的法人治理结构和先进的管理模式，实现管理与国际接轨，让员工享受企业改革发展的成果，为企业跨越式发展提供了恒动力。（六）发展循环经济转变企业发展方式，以循环经济理念为指导，以节煤、节电、节材为重点，大力开发和推广使用
28、先进的节能技术、自动化技术和环保技术，开展资源节约综合利用，推动节能减排工作稳步有效实施。促进矿产资源加工利用技术的绿色化升级。实现矿产资源开发由“资源一产品一废弃物”的传统生产模式，向“综合利用一深加工”新模式转变。制订有效合理利用资源的中长期规划，禁止滥采乱挖，做到有序开采、搭配使用，合理利用有限的矿产资源，进一步提高综合利用率。抓紧制定、完善和落实矿山土地复垦、生态恢复等政策措施，最终实现石灰石矿山的生态化开采。积极开展清洁生产示范和推广工作，积极开发碳捕获与生物固碳等技精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 15 页，共 19 页术
29、，促进脱硫、脱硝技术开发，通过优化系统设计，加快技术升级，改善现场管理，努力使能源系统效率达到全国同行业先进标准，力争商品水泥综合能耗平均降低20%，减少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等排放，维持生态平衡。（七）加强企业文化建设实施企业名牌战略，鼓励拥有国家产品免检证书、省名牌产品证书的企业，以品牌为纽带，把先进的质量标准、管理规则、文化理念注入其他企业，实现高效率、低成本扩张。鼓励企业通过定牌生产、监制生产等形式，实现名牌产品生产规模化、经营集约化。树立科学的人才观，创新思路，强化培训，加快优化企业人才队伍结构步伐。构建企业人才培养增值机制，全面提高员工素质，尊重和重视高技能人才，在学习深造、
30、工作安排、薪酬待遇上实行重点倾斜，激发他们开展创造性劳动，增强企业核心竞争力。提高企业职工的“安全指数”和“幸福指数”。坚持科学发展观，努力践行人本理念，关注民生，从劳动布局、调度指挥、生产组织、工序衔接、劳力分配、薪酬分配及后勤保障等方面全方位入手，创建职工安全生产、社会福利保障新机制，协调解决职工生活问题和提供长期稳定的生活生存保障，着力打造安全工程和“民心工程”。六、主要措施省级工业主管部门要加强对水泥工业的行业管理、政策引导和协调服精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 16 页，共 19 页务。根据国家相关产业政策，认真研究我省水
31、泥工业结构调整中存在的突出问题，及时提出有针对性的实施措施。要加强与有关部门的沟通协调和配合，统筹协调，形成政策合力，充分利用财税、投资、信贷、法规等手段，统筹做好各项政策措施衔接落实，促进我省水泥行业健康发展。（一）完善退出机制，彻底淘汰落后产能按照国务院批转发改委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见（国发200938号文）和国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知（国发20107号文）的文件精神，加强行业管理，充分发挥市场配置资源的基础性作用，切实加强宏观调控和政策引导，建立和完善落后产能退出机制，彻底淘汰落后水泥产能。停止水泥企业任何增加产量的新建、扩建和
32、改建工程的核准备案及建设，坚决杜绝用新增来弥补被淘汰的量，走水泥行业减量化发展之路。（二）深化企业体制改革，加速行业兼并重组进程根据国务院关于促进企业兼并重组的意见（国发2010 27 号）精神，妥善解决人员安置、资产划转、债务核定与处置、财税利益分配等关键问题，消除制约结构调整的体制性障碍，探索企业兼并重组的有效途径和各种方式，推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作，促进各种资源向优势企业配置，提高产业集中度，促进规模化、集约化经营。加快发展具有自主知识产权和知名品牌的骨干企业，培养一批具有国际竞争力的大型企业集团，推动产业结构优化升级。精选学习资料 - - - - -
33、 - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 17 页，共 19 页（三）建立资源综合利用、节能减排的长效机制坚决贯彻落实党中央、国务院确定的进一步转变增长方式，在2015年以前，大幅度减少单位GDP 能耗的战略目标，以节能降耗、治污减排、综合利用、环境保护为重点，出台税收和资金补贴等优惠政策，鼓励水泥行业投资城市垃圾、污泥处理等资源综合利用工程，制定我省水泥行业节能减排专项规划，更多地采用市场机制和经济手段实现碳、硫、氮排放强度降低的目标，将减排目标细化和落实到重点地区和重点企业，把各项任务落到实处，确保我省水泥行业“十二五”期间各项节能减排指标的完成。（四）强化行业管理，提
34、高产品质量严格贯彻执行国家已经出台的行业准入条件，进一步修订完善地方准入条件，提高准入门槛。加强对生产企业准入条件情况进行监督检查，对符合准入条件的企业名单实施定期公布、动态管理。按照国家产业政策、环保标准、产品质量标准以及国家发布的水泥生产许可证发放细则，严格水泥生产许可证管理，全面审核，严谨发放（或换发）。依法加强对生产企业和市场流通领域水泥质量的监督，对不符合生产条件的企业和不合格的产品，加大处罚力度。联合政府有关部门加大对无证生产的查处，坚决取缔无证企业，创造公平竞争的外部环境，进一步规范市场行为。（五）加大资金支持力度，拓宽企业融资渠道积极完善资源综合利用政策体系中的水泥利废税收优惠
35、规定，坚持水泥精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 18 页，共 19 页企业利用工业废渣比例标准、环境达标标准。设立淘汰落后产能专项资金，通过采取补贴、赎买等方式促进企业减量淘汰。加大差别电价、惩罚性电价实施力度，停止对落后工艺和严重污染企业给予税收优惠。优化信贷供应结构，对不符合国家产业政策、环保政策和投资管理规定的工程，不以任何形式提供资金支持。充分利用国家技术改造专项资金，加大地方配套资金投入，重点支持企业节能减排技术改造、新技术、新产品的自主创新研发以及企业组织结构调整的需要。加强信贷资金与产业政策的协调配合，优先支持符合结构调整方向和重点的企业通过上市融资、银行贷款、引入战略投资和民间资本等方式筹集资金。（六）建立信息沟通平台，发挥信息引导作用要积极会同有关部门和行业协会，建立信息联合发布制度，定期编发水泥工业发展报告，揭示水泥工业发展动态、变化趋势，发挥预警矫正作用。及时公布水泥工业发展动态，发布工程核准信息。通过网上调查、问卷调查、专家调查等方式，对全行业投资动态、投资倾向、投资效果等进行分析汇总，发挥政务信息共享作用。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 19 页，共 19 页