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1、2022年办公室2022年工作总结及2022年工作计划 一、2022年工作总结 2022年，全省散装水泥工作在省住建厅的正确领导下，深化实行党的精神，以生态文明建设为指导，围绕推动新型城镇化中心工作，坚持节能减排，绿色发展，突出做好散装水泥立法，狠抓农村散装水泥发展、推动预拌砂浆禁现，发挥市场在资源配置中的确定性作用，推动了全省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆三位一体的快速发展。 (一) 安排目标完成状况 2022年，我省水泥总产量14330万吨，较去年增加433万吨，增幅为3.12%，全省散装水泥推广工作面临的形势依旧严峻。面对近几年来水泥总产量持续增长和当前经济下行的双重压力，全省散装水泥工
2、作者审时度势，因势利导，坚韧拼搏，取得了令人欣喜的成果。2022全省累计推广运用散装水泥7022万吨，较上年增加417.8万吨，增幅为6.33%;水泥散装率达到49%，较上年上升1.48个百分点;散装水泥推广运用量和水泥散装率均稳步上升。 (二) 立法调研工作状况 立法工作事关全省散装水泥发展大局，既是依法行政的重要保障，也是创新突破的有力支撑。在省散装办的主动争取下，在省住建厅和省人大法制办的大力支持下，2022年省人大将四川省促进散装水泥发展条例列入十二五立法调研规划。省散装办想行业发展之所想，急行业发展之所急，不等不靠，充分调动各方面的主动因素，广泛、深化地开展了立法调研工作。一是在全省
3、散装水泥工作会议上组织个市(州)散装主任集思广益，同心同德对四川省促进散装水泥发展条例进行了专题探讨;二是在全年开展的各项调查探讨工作中充分听取并整理归纳了相关企业对行业发展的建议和呼声;三是以省住建厅名义两次发文征求了相关厅、局的看法;四是将立法调研状况和条例修改稿向省人大城环咨委、省政府法制办和省住建厅法规处做了专题汇报。经充分调研和反复修改，目前四川省促进散装水泥发展条例(代拟稿)已臻成熟，争取列入明年省人大立法项目，早日颁布实施。 (二) 发展预拌砂浆状况 2022年，我省将发展预拌砂浆作为削减施工扬尘，防治大气污染，削减雾霾天气的重要措施，主动稳妥地加以推动，取得了良好效果。一是宜宾
4、市、乐山市、雅安市作为新一批划人禁止在城区现场搅拌砂浆的城市，已具备了预拌砂浆生产供应实力，制定了砂浆禁现政策，为适时实施禁现工作奠定了良好基础。二是一批采纳新技术、新工艺的免烘干预拌砂浆生产线的建成投产，促进了我省预拌砂浆生产设备和生产工艺的升级换代，引领了全省预拌砂浆生产朝着低耗能、低噪音、低粉尘、低排放的绿色环保方向发展。三是在指导和管理全省预拌砂浆推广工作上始终坚持一个原则、一个标准。一个原则即干湿并举原则;一个标准即四川省预拌砂浆生产与应用技术规程。坚持一个原则、一个标准，突出了政策导向，澄清了相识误区，促进了我省预拌砂浆科学合理、健康有序地发展。2022年，全省禁现城市增加到12个
5、，预拌砂浆总产能达2022万吨，较上年增加320万吨，增幅为18.82%;累计供应预拌砂浆520万吨，较上年增加124.7万吨，增幅为31.55%;因发展预拌砂浆运用散装水泥96.22万吨，废弃物综合利用130.22万吨。 (三) 农村发展散装水泥状况 2022是实行十二五后期全省农村散装水泥发展工作方案的关键之年，各地坚持因地制宜，分类指导原则，抓住百镇建设试点行动机遇，进一步加快了农村散装水泥发展步伐。一是以水泥生产企业为依托，以农户聚居区和农村基础设施建设项目为目标，新建了一批散装水泥配送站和销售网点，进一步提高了农村散装水泥运用率。二是在县城或中心镇新建了一批预拌混凝土搅拌站，既提高了
6、周边农房的建设质量，也拉动了散装水泥的运用量。三是三一重工、中联重科等品牌的移动式预拌混凝土搅拌站，在农房成片建设中发挥出高性能、高机动性优势，引人注目。四是很多适合农村的散装水泥和预拌混凝土储存、运输、运用设备被不断研发出来并应用于实践。2022年全省农村累计运用散装水泥2236万吨，较上年增加220万吨，增幅为10.91%;散装水泥运用率达到26%，较上年上升2个百分点。 (四) 发展预拌混凝土状况 规划、监管、升级是2022年全省预拌混凝土发展的着力点。一是各地制定和完善了科学合理的规划方案，进行合理的产能布局，将过剩的产能向城市新区和百镇建设试点的重点镇中转移，化解产能过剩冲突。二是各
7、地加强动态监管和核查，依法查处禁现区域内的移动式混凝土搅拌站。三是各地发挥市场在资源配置中的确定性作用，实现预拌混凝土结构调整和产业升级，技术落后、污染严峻的预拌混凝土搅拌站日渐萎缩;技术先进、绿色环保的预拌混凝土搅拌站方兴未艾。2022年，全省预拌混凝土总产能19860万方，累计供应预拌混凝土8020万方，因发展预拌混凝土运用散装水泥2760万吨，废弃物综合利用1310万吨。 (五) 基础性工作开展状况 2022年，全省各级散装水泥行政主管部门和散装办围绕工作重点，在六个方面进一步夯实基础性工作，为推动重点工作供应了有力保障。 一是绩效考核方面。省散装办根据四川省散装水泥工作绩效考核方法，针
8、对各市(州)不怜悯况，详细制定了2022年散装水泥工作绩效考核分解表，以绩效考核为动力进一步提高了市、州散装办工作人员的责随意识和竞争意识，有力地推动了各项工作任务的落实。 二是宣扬工作方面。今年6月8日至14日，全省各级散装办根据省散装办的统一部署，以推广散装水泥，削减粉尘污染为主题，开展了生动活泼、丰富多彩的宣扬周活动，向全社会大张旗鼓地宣扬推广散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆对削减粉尘污染和雾霾天气的重要作用;对保证建筑工程质量，提高建筑施工水平，促进文明施工，加快城镇化建设，建设漂亮家园的重要意义，进一步提高了公众对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的认知度。为加强常常性的宣扬工作，省散装办
9、与成都汉光公关策划制作公司联合制作了散装水泥专题宣扬片推动生态文明，守护碧波蓝天，进一步提高了宣扬的艺术性和感染力。 三是行政执法方面。各市(州)散装水泥行政主管部门和散装办主动协调和联合相关部门，整合执法力气，加大执法力度，规范执法行为，坚决查处禁现区域内违规行为。全省散装水泥行政执法工作达到了对新开工项目检查率100%，对违规行为惩罚率60%以上的要求。 四是专资征管方面。全省各级散装办坚持收支两条线，征收的专项资金全部按规定上缴国库，实行预算管理散装水泥专项资金的运用实行项目申报制度，根据竞争立项原则，结合预拌砂浆和农村推散等重点工作赐予全省散装水泥行业2611万元的支持和补助;省散装办
10、严格专项资金督查，确保了专资运用平安，让有限的资金发挥最大的效益。 五是调查探讨方面。省散装办将大兴调查探讨之风与深化开展党的群众路途教化实践活动相结合，将开展走基层活动与落实三严三实要求相结合，围绕全年重点工作精选了6个调研主题，分组赴12个地市调研基层散装办和散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业存在的困难和问题，建议与呼声，撰写调研报告，落实调研成果，服务发展大局。 六是行业管理方面。省散装办托付四川省散装水泥和预拌砂浆推广发展协会，引导行业自律，规范行业发展，协调会员关系，维护公允竞争的市场环境。省散协全年有针对性地举办了3期预拌混凝土专业技术培训和1期预拌砂浆生产企业试验室人员培训，
11、共培训全省散装水泥从业人员489人;出台了四川省预拌砂浆企业试验室行业确认试行方法、四川省散装水泥行业优秀企业评比方法(试行)，评比出了全省散装水泥行业优秀企业40家;组织会员赴江苏省考察了南京天印公司预拌砂浆生产设备，赴山东省考察了农村散装水泥推广和建筑工业化发展状况。 二、2022年工作安排 2022年是我省实施发展散装水泥十二五规划的收官一年，也是实行党的十八届四中全会依法治国精神，依法兴散的关键之年，散装水泥发展面临着新的机遇和新的挑战。为此，我们将以加倍的努力和坚实的举措，推动我省散装水泥事业又好又快发展。 (一) 全省水泥散装率达到50%以上 根据我省发展散装水泥十二五规划的要求，
12、全省水泥散装率到十二五末要达到50%。各地将根据党中心、国务院和省委、省政府关于经济工作稳中求进，改革创新的总体要求，找准本地发展散装水泥的最佳切入点和结合点，实行有的放矢、注意实效的策略和措施，进一步加大散装水泥推广运用的力度，确保全省水泥散装率50%目标的实现。 (二) 编制四川省散装水泥十三五发展规划 为指导全省散装水泥事业在十三五期间更科学、更健康地发展，省散装办将组织编制四川省散装水泥十三五发展规划，各市(州)也将结合当地实际，组织编制本地散装水泥十三五发展规划，进一步提高全省散装水泥发展的前瞻性和科学性。 (三) 争取出台四川省促进散装水泥发展条例 2022年四川省促进散装水泥发展
13、条例已列入省人大立法调研论证安排，2022年省散装办将全力以赴做好立法工作。一方面主动协调省人大、省法制办等有关部门进一步做好做实调研工作;另一方面广泛听取各方看法，完善条例草案，主动争取省人大通过四川省促进散装水泥发展条例的审批，颁布实施。 (四) 创新预拌砂浆推广工作局面 一是全省实施砂浆禁现的市(州)要在目前12个(成都市、眉山市、德阳市、广元市、泸州市、南充市、自贡市、绵阳市、攀枝花市、宜宾市、乐山市、雅安市)的基础上新增3个(巴中市、广安市、凉山州)。二是仔细落实预拌砂浆发展规划，严格掌控预拌砂浆市场准人制度，全力打造健康有序的预拌砂浆产业链。三是发挥散装水泥专项资金的引导作用，支持
14、和激励预拌砂浆站建设采纳新技术、新工艺。 (五) 强化农村推广运用散装水泥措施 一是要培育更多的农村散装水泥配送站和农村运用散装水泥示范点，加快壮大和完善农村散装水泥销售网点。二是紧紧抓住百镇建设试点行动契机，在统规统建的农房建设和县、乡(镇)基础设施建设中主动推广运用散装水泥和预拌混凝土。三是发挥散装水泥基金的引导作用，着重在县城和有条件的乡镇大力推行散装水泥和预拌混凝土。四是要进一步建立健全县级散装办机构，落实好农村推广散装水泥职能。 (六) 落实散装水泥行政执法责任制 2022年各市(州)政府所在城市建城区范围内新开工项目的检查率要达到100%;对违规行为的惩罚率要达到30%以上，将落实
15、散装水泥行政执法责任制纳入对各级散装水泥办公室工作目标考核内容。 (七) 努力提高行业人员业务水平 十三五期间将是我省预拌混凝土和预拌砂浆从初级阶段向高级阶段发展的关键时期(即从生产一般性能预拌混凝土向生产高性能预拌混凝土发展;从预拌砂浆传统方法施工向预拌砂浆机械化施工发展)，为适应散装水泥发展形势提出的更高要求，一是要加强各级散装水泥办公室工作人员业务培训，二是要加强预拌混凝土和预拌砂浆生产、施工企业人员的业务培训。 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页