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1、2022年浅析社会主义新农村建设中的法制问题_民主 一、加强法制建设在社会主义新农村建设中的紧迫性和必定性 加强农村法制建设的紧迫性 虽说，我国的农业立法取得了显著的成果，全国人大及其常委会制定法律和有关法律问题的确定达20多件，国务院制定了大量的行政法规；而且各级涉农行政机关规范行政执法行为，完善行政执法程序，整顿行政执法队伍，逐步将行政执法本身纳入法制化的轨道。但是，应当醒悟地看到，目前我国法制建设的状况同建设社会主义新农村的要求相比，还有不小差距，而且整体发展不平衡，出现了一条腿长、一条腿短的现象，严峻制约了新农村建设的健康发展。详细来说，在立法方面，有些急需的法律、法规还没有制定出来，
2、存在无法可依的问题；有些法律、法规带有安排经济的痕迹，强调政府管理职能，对爱护农夫权益、为农业和农村经济的发展供应服务体现不够；有些法律、法规缺乏可操作性，不能有效地解决实际问题。在执法方面，农业行政执法主体和执法行为不够规范，多头执法、多层执法，以及执法中的地方爱护主义问题比较突出；有法不依、执法不严、违法不究甚至滥用职权、徇私枉法的现象时有发生。在司法方面，司法不公和司法效率不高的问题依旧存在；农夫打官司难的问题依旧存在；执行难的问题仍旧比较突出。在监督方面，目前监督机制也还不够健全；各种监督力气各自为战，相互间难以形成合力，不能实施有效的监督。 加强农村法制建设的必定性 1法制建设可以保
3、障农村生产发展的顺当进行。新农村建设的经济目标就是要大力发展农村生产力、促进生产发展、提高农夫生活水平。建设社会主义新农村不仅仅是解决农夫的温饱问题，而且要在肯定程度上满意农夫在物质和精神上的其他需求。要实现这个目标就必需发挥农夫主体作用，依靠政府的引导和扶持，依靠社会各方面力气的支持与协作。但是，有关各方都有自己的利益，相互间难免发生冲突。不仅这种冲突的根本而有效地解决要靠法制，而且现在随着农村产业结构的改变，农夫渐渐从土地上解放出来，步入加工、生产、经营等第三产业，涉法事务也随着经济交往活动的增多而增多。因此，必需加强农村的法制建设，才能形成有利于农村经济发展和农夫生活水平提高的长效机制。
4、 2法制建设可以促进农村乡风文明的健康发展。新农村建设的文化目标就是要改善农村的社会环境和自然环境、提升农夫的精神风貌，形成乡风文明，村容整齐现代化农村。为此，必需加强基础设施建设，变更农村在水利、房舍、道路、饮水等方面的落后状况。同时，应当增加农村教化、科技、文化、卫生方面的投入，变更农夫落后的行为习惯。但是，要确保这项工作落实到位，必需依靠法制建设的完善和健全。法制既可以明确政府在这方面的责任，可以为处理不履行责任者供应依据。此外，法制的一些内容可以引导村民赡养老人、抚育儿童、抵制赌博、克服迷信等，本身就具有提倡文明乡风的作用。 3法制建设可以推动农村管理决策的民主进行。管理民主是新农村建
5、设的政治目标，要求敬重农夫的主体地位，真正让农夫当家作主。实现管理民主，新农村建设才能依据农夫的意愿，充分调动农夫的主动性，不断向前发展。然而，由于历史和现实的缘由，我国农村的民主建设存在许多的问题。解决这些问题离不开法制的作用。只有将农村基层民主制度化、法律化，才能使其获得应有的权威，才能抵挡各种势力的干扰和破坏。实践中，村民委员会组织法在推动农村民主政治方面发挥了巨大的作用。只有根据法制的要求，通过完善一事一议和村务公开等制度，保障农夫依法行使民主权利，健全村党组织领导的充溢活力的村民自治机制，农村的管理民主才能真正得到实现。 二、当前新农村法制建设中存在的问题 经过20多年的法制宣扬教化
6、，我国农村农夫对相关的法律、法规的相识有了很大提高，广阔农夫的法律意识、民办法识也有所提高，但仍旧存在许多的问题。 农夫的法律意识不够强 法制是民主和效率的协调器，也是民主和效率助推器1，但是徒法不能自行。目前，我国已经形成了肯定的农业法律体系，但是农夫的法律意识较淡薄，严峻影响了农村法制的现代化进程，抑制和影响了农夫主动参加生产生活、主动创新谋求发展，阻碍了农村经济的发展和参加市场竞争的实力。以主体理性自律精神为内核的法律崇拜和法律信仰，是中国法治进程的内驱力，假如没有内生性的法律信仰，中国现代法治将寸步难行。2然而，在中国，情义本位的思想观念严峻阻碍农村法制建设，中国人历来向往和谐，讲求仁
7、爱，因而举整个社会关系而一概家庭化之，务使其情益亲，其义益重。3同时，农夫受封建传统观念的负面影响严峻，接受现代的学问和民主精神较慢和晚，所以部分农夫的法律即义务、权力本位、家法族规神圣观念和思想仍旧严峻。因此严峻制约了农村的法制建设。 立法上仍旧存在空白和缺陷 目前，我国农村法律体系还不健全和完善。首先是立法上存有空白，有些新农村建设急需的法律法规还没有制定出来，使新农村建设的规划、建设、农夫的权利保障、农夫的合法权益保障等存在着无法可依的问题。其次是立法层次低，不少仍停留在行政法规、地方法规和部门规章的层次上，缺乏较高的法律效力；而有些法律、法规如土地管理法、森林法、水利法、农业法和水土保
8、持法等，带有明显的安排经济痕迹，强调政策管理职能的成分较多，而爱护农夫的权益、为农业和农村经济的法制供应服务体现不够。再次是内容过于原则，规范性、可操作性差，特殊是缺乏必要的法律责任，难以发挥法律规范的强制功能。有些法律、法规中的条款既无大错，亦无大用，被一百零一姓戏称为豆腐法，不能有效地解决新农村建设中出现的实际问题和协调处理各种冲突和利益性冲突。4 执法操作混乱，司法效率不高 农村立法虽然重要，但执法工作也不能轻视。良好的法律必需通过规范的执法行为来体现。当前我国农村的执法存在不少问题。一方面是乡村基层干部的依法治农的观念淡薄，不擅长运用法律手段来管理农村，而更习惯于依靠行政吩咐，滥用权力
9、；另一方面是执法部门路远人少，事多面宽管不过来，以及加上农村行政执法主体和执法行为的不规范，多头执法、多层执法和地方爱护主义等在农村仍旧存在。因而，造成了有法不依，执法不严，徇私枉法等执法混乱的现象。 司法不公和司法效率不高的问题仍旧存在，执行难和有错不纠的问题比较突出，对三农方面的冲突和纠纷调处不刚好，农夫与政府、企业和村社的冲突纠纷一般偏向后者，对农夫的合法权益爱护不力。 司法监督不力 司法监督是我国司法当中的一个薄弱环节，在农村更为甚之。监督机制不够健全，现行的宪法和法律有缺陷，监督立法滞后等缘由造成了监督只流于形式，不能真正对监督对象造成实质上制约作用。我国的监督体系看似广泛、完整，但
10、各监督主体的相互推脱，各种监督力气很难形成合力，不能形成有效的、有力的监督。而且，监督的手段不够强硬，形式单一，造成监督效果不明显。从而造成了对影响新农村建设和损害农夫利益的行政行为、司法行为得不到刚好的订正和有效的监督。 三、加强农村法制建设的一些设想 不断加快农村法治化进程，是促进新农村建设的重要支撑和必要保障。因此，新农村建设中必需大力强化依法治农、依法建农、依法兴农的法律意识和法治精神，切实把农业发展、农村建设和农夫利益纳入一个系统化、规范化的法律环境之中。5 加强立法，完善农村法律体系 立法是法制的基础，只有建立完善的法律体系才能进行依法治农、依法建农、依法兴农。加强立法，完善法律体
11、系就要：一方面，加强对新农村建设中的法律空白领域进行立法。首先加快对农村基础设施建设，农村社会保障制度等方面的立法，以切实做到保障新农村建设的顺当开展。其次，要加快完善农业投资方面的法律制度，明确各级人民政府在农业投资方面的责任权限，以及农业投资每一年占财政收入的比例、投资的预算、投资的程序的监督问题。6再次，要加快建立我国农业补贴方面的制度。根据世贸组织农业规则的有关规定，制定诸如粮种补贴、种粮补贴、购置农机具补贴等有利于农业发展的补贴制度。另一方面，就要完善现行法律，要结合、汲取农村的一些现实而有益的习惯，使之更切合农村的实际和农夫的生活，而更利于执行。要变更过于原则，规范性、可操作性差的
12、缺点，同时，留意不同部门法之间的联系，建立起符合市场经济须要的农村法律体系。 加强法制教化的宣扬，增加农夫的法律意识 法制宣扬教化是推动依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作，是提高全民法律素养的有效途径，也是建设社会主义新农村、全面建设小康社会的重要保障。7在农村更须要大力开展法制宣扬教化，进一步提高农村广阔干部群众的法制观念和法律素养，全面提升村级事务的法治化管理水平，充分发挥法制在促进、实现和保障社会主义新农村建设方面的重要作用。加强法制宣扬教化必需要与农村、农夫的实际状况相结合。首先，法制宣扬教化要与维护农夫利益相结合。各执法机关要在查处危害农夫利益案件的同时，大力
13、开展以案说法活动，教化和引导农夫利用法律来维护自身的合法权益，增加农夫的用法意识。其次，法制宣扬教化要与维护农村稳定相结合。各机关、部门要在建设平安农村的过程中，大力宣扬刑法、治安管理惩罚法等相关法律学问。最终，法制宣扬教化要与解决农夫群众关切的热点、难点问题相结合。针对农夫关切的土地、计生、税费等热点难点问题，组织公证、律师和人民调解员进村入户，在宣扬法律的同时开展法律服务，着力解决农村群众关切的热点、难点问题。 强化执法实力建设，提高执法水平 强化执法实力建设，首先要强化执法机关、执法人员的执法为民的执法观。执法观念不正确、不坚固，就不能正确的行使人民给予的权力，因此，必需从思想上解决为谁
14、执法，为谁服务的问题，真正做到在执法过程中给农夫群众带来实惠，处理好农夫遇到的法律问题。其次，要提高农村执法人员的素养。执法人员必需要娴熟驾驭相关的法律学问，并能正确地运用。同时，还要学习和驾驭党和国家的政策，理解政策的宗旨和精神，并将其融入执法的过程中。再次，要加强执法机关内部的机制建设，进一步强化执法责任机制和错案追究机制，不断提高执法人员的办案质量和办案效率。最终，针对农村的特别状况，可以对农村的执法体制作出相应的改革。比如建立巡回人民法庭，对农夫间的一些简洁的案件就地审理、判决和执行等机制。 加强法律监督力度，促进执法、司法公允与公正 依法行政、公正司法，既是我们党加强执政实力建设对执
15、法主体提出的要求，也是维护社会安定稳定，促进社会和谐发展的现实须要。8这一目的的实现必需要加强法律监督力度。目前，我国有一个广泛而全面的法律监督体系，但是发挥的作用没能达到人们所期盼的那样完备。因此，首先，必需在健全现行法律监督体系的基础上，完善法律监督的运行机制，促进各法律监督主体主动主动的行使其监督权。其次，提高各监督主体的监督实力，切实爱护农夫的合法利益。对在执法过程中的违法、违规行为，诸如乱收费、乱摊派或变相收费等现象，进行监督，予以禁止和惩处。再次，丰富其监督的手段和形式。要围绕涉农法律法规的贯彻实施和农夫群众关切的问题，通过开展调查探讨、听取汇报、执法检查、执法评议等形式，督促政府
16、及相关部门依法行政，营造良好的社会环境。最终，进一步完善受理申诉、控告、检举制度，加强对行政诉讼、行政复议工作的监督，督促政府及其工作人员依法行政，文明执法。督促政府实行政务公开，推行阳光作业，兑现服务承诺，做到有法必依，执法必严，违法必究，为构建和谐社会供应良好的法治保障。 参考文献1陈庆立.那么法律意识的现代化是我国现代化的关键EB/OL.2022-8-72马长山.公民意识:中国法治进程的内驱力J.法学探讨.11016,(6).3许章润.梁漱溟论中国人的人生看法与法律生活J.中外法学,11018,(6).4当前农村法制环境建设的现状、存在问题及对策建议EB/OL.5建设社会主义新农村的法律思索EB/OL.三农中国网.6j建设社会主义新农村法制先行EB/OL.2022-3-87靳生玺.坚持五个创新加强农村法制宣扬J.甘肃经济与信息,2022,(10).8王占红.人大及其常委会应当在构建和谐社会中有所作为EB/OL. 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页