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1、2022年什么是财政支出_国外高等教育财政支出预算管理改革对广东省的启示 国外高等教化财政支出预算管理改革对广东省的启示 【摘要】 以绩效预算思想为主导的高等教化财政支出预算管理制度改革在美国等一些发达国家不断得到推动, 成为解决财政资金惊慌与教化规模扩大这一冲突的有效措施。本文分析了国外相关国家在教化财政预算管理方面的改革思路和措施, 结合广东省的实际状况, 提出了值得借鉴的地方。 【关键词】 财政预算; 改革; 启示 一、国外高等教化财政支出预算管理模式评析 (一) 国外绩效拨款在高等教化中的实践 1. 绩效拨款产生的背景 二十世纪七、八十年头, 世界范围内的高等教化起先进入高等教化大众化
2、时代, 高校招生规模的快速增长、生均教化成本的不断提高与各国高等教化公共拨款支出的增长缓慢、高等教化财政相对萎缩的冲突日渐突出。在有限的财政资源状况下如何提高资源的利用率, 成为各国教化、财政部门重点关注和要解决的问题。绩效拨款, 是指政府部门依据高校在办学、科研等方面取得的绩效指标的表现, 包括质量、效率和成本等, 安排指定的财政经费。其主要思路就是将市场规则引入高等教化市场, 使得资源配置更有效率和公允, 同时也促进了高等教化的公允竞争, 有助于提高高等院校的办学质量和水平。 2. 国外绩效拨款的实践 (1)美国的绩效拨款模式以田纳西州和南卡罗来那州为例 田纳西州是目前仍在实行绩效拨款的州
3、中最早制定和实施绩效拨款的州, 被各界人士视为比较胜利的案例。11019年, 田纳西州高等教化委员会与高校协商制定了绩效拨款政策, 并建立了10项绩效指标。对于绩效表现精彩的公立高校, 政府将赐予超出该校财政拨款总额肯定比例的“奖金”。11010-11011学年, 田纳西州的公立高校可以凭借绩效指标的优异表现获得高校总财政拨款2%的最高奖金。目前, 其额度已经提高到高校总财政拨款的5.45%。田纳西州绩效拨款占高等教化拨款总额的比例在全部将一部分财政经费按绩效表现安排的州中是最高的。从11012-11013学年起先, 田纳西州的绩效拨款每5年进行一次, 在5年内依据年度的绩效表现进行微调。经过
4、几次重大调整,10大绩效指标被给予不同的权重, 产出指标占大多数, 所占比重也最大; 其次是过程和投入指标。田纳西州绩效拨款方式体现出纯嘉奖性和非竞争性这两大特征, 绩效表现精彩的高校将获得常常性财政拨款肯定比例的奖金, 绩效表现不佳的高校却不会受到拨款削减的惩处, 而且高校是否获得奖金和其他高校没有关系。 与田纳西州不同的是, 南卡罗来那州是美国唯一将全部高等教化财政常常性 第3页 共3页第 3 页 共 3 页第 3 页 共 3 页第 3 页 共 3 页第 3 页 共 3 页第 3 页 共 3 页第 3 页 共 3 页第 3 页 共 3 页第 3 页 共 3 页第 3 页 共 3 页第 3 页 共 3 页