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1、在全市义务教育均衡发展暨重点项目推进会上的讲话 在全市义务教化均衡发展暨重点项目推动会上的讲话 召开这次会议，主要任务是分析全市义务教化均衡发展和重点项目建设状况，谈阅历、找问题、比差距，进一步明确目标、夯实举措、明晰职责，确保顺当完成全年任务。x市长还将做重要讲话，我先就教化方面谈几点看法： 一、总结成果，增加服务教化的获得感 “十三五”期间，全市教化系统围绕“提高质量、促进公允”，实施义务教化均衡发展，大力改善办学条件，做了大量工作，学校发展迎来新的机遇，主要体现为“四个一”： 新建了一大批幼儿园。自x年起先，实施两期学前教化三年行动安排，到x年底，全市幼儿园由x所增加到x所，增长x%，学
2、前三年毛入园率由x%上升到x%，提高了x个一百零一分点。 改善了一大批学校办学条件。这主要得益于两大工程。义务教化主要是“全面改薄”。到x年底，全市校舍改造类开工x万平方米，设备购置类投资x亿元，义务教化学校标准化率达x%。x个县(市、区)通过义务教化发展基本均衡国家认定。普高主要是“一般中学改造安排”。投入专项资金x亿，改造x所一般中学，改扩建校舍x万平方米、体育场x万平方米，惠及x万名学生。 添置了一大批信息化设备。中小学互联网接入率、校内网建有率、班级多媒体配备学校覆盖率全部提高到x%以上，全市x所农村教学点实现数字教化资源全覆盖，在线课堂x个接收教室、x个主讲教室投入运用。 帮助了一大
3、批老师住进新宿舍。在x个县、x所学校，建设农村老师周转宿舍x万平方米、x套，解决了x位农村老师住宿问题，特殊是改善了特岗老师、支教沟通老师、寄宿制学校老师的工作和生活条件。 此外，我们还实施了校安工程、初中工程、校舍修理改造等，改善了办学条件，提高了办学水平，赢得了群众口碑。各地都有许多好的做法，因时间关系，请大家参阅沟通材料。 在此，我代表市教化体育局表示诚心的感谢！感谢各级政府的高度重视；感谢各部门的大力支持，特殊是财政部门，在经济下行压力较大的状况下，加强资金调度力度；感谢教化系统各位同仁的辛勤工作。 在确定成果的同时，也不能忽视影响发展的主要问题，主要是“四个不”：第一，投入不足。部分
4、县区教化投入法定增长不到位，xx年，“一个比例”太湖县连续三年下降，宿松县连续两年下降；“第三个增长指标”x县连续两年不达标，x县x年不达标。学前教化三年毛入园率x%，全省倒数第三；幼儿园生师比x，全省最高；中小学办学条件达标率x%，全省倒数第三。其次，困难不少。教化经费主要来自转移支付和教化专项，自身投入不足，存在较严峻的“等靠要”思想，尤其在幼儿园建设方面，少数县只靠国家项目支持，出现“项目不落实，安排就落空”的现象。同时，审批、环评、用地、招标、监理、审计等方面给发展带来很大制约，有的项目获批后，迟迟协调不好用地、征迁、资金等问题，无法刚好开工。极少数县项目建设规划不实、统筹不力、资金运
5、用不够规范。第三，进度不快。全面改薄校舍类全省靠后，设备类没有达到x%的序时要求，桐城、x、x、太湖没有达到规定进度；义务教化均衡发展国家认定数全省第x位；中小学土地确权迎江、大观、宜秀、开发区、x、岳西x县区低于x%；中学改造安排x、岳西进展缓慢。第四，参差不齐。有的项目进展很快、有的却不推不动，如养分餐食堂供餐率全省领先，教化民生工程全省中上游，但全面改薄、学前教化全省落后。有的县区超额完成任务，有的欠账较多，如校舍修理改造项目，太湖县等进展缓慢，市政府主要领导亲自批示，黄市长干脆督办。以上问题和困难，既有客观缘由，但很大程度是相识不足、担当不够、措施不硬、力度不大等主观问题，必需高度重视
6、、深刻反思、逐一解决、确保实效。 二、狠抓重点，保持时不待我的紧迫感 全年工作千头万绪，既有常规、也有临时，既有重点、也有非重点，但项目建设必需紧紧抓在手上，不仅是工程建设类、设备购置类、资金拨付类项目，也包括其他重点工作的项目化，详细而言，有“十大重点”： 第一，切实打好义务教化均衡发展攻坚战。市政府明确今年x、x、x必需通过义务教化发展基本均衡县验收，须要投入的资金较大，须要开展的工作许多，目前各县力度不同、进展不一，要尽快摸清家底、查缺补漏，确保完成年度任务。太湖、宿松年内也必需全面启动，确保明年完成任务。已经通过的地区，必需保持干劲，不能松紧懈怠，强化监测，补缺补差，确保主要指标不下滑
7、。也要思索后均衡时代的要求，狠抓学校内涵发展，推动优质均衡，为市域内教化基本均衡打下坚实基础。 其次，发展普惠性学前教化。全面完成其次期学前教化三年行动安排，尤其是今年x所新建、改扩建幼儿园任务，任务清单已经下发，必需做到经费投入不能减，工程进度不能缓。根据要求制定三期安排，扩大资源供应，提高公办园、普惠性民办园比例，探究多种办园管理模式。各地要像重视义务教化一样重视学前教化，像抓高考一样抓学前教化，加大经费投入，统筹用好项目，逐年扩大资源，破解普及率不高，优质园不多等问题。 第三，坚决打好“全面改薄”翻身仗。要超前谋划和部署本地区各项任务，将x个贫困村学校优先列入“全面改薄”安排，今年要完成
8、年度投资任务、x%以上的五年规划任务以及民族学校“全面改薄”任务。国家已启动全面改薄专项督导，对进展不力、问题严峻的地方进行问责。 第四，调整中学教化布局。目前，我市普高x所、x班以下占x%，中职学校x所、办学较好x所，存在布局不优、资源分散、竞争力不强等问题，肯定要紧紧围绕调整这个关键词，以实现特色化和多样化为目标，抓好中学阶段教化。对普高而言，要根据供应侧改革要求，既限制超大规模学校，也对规模过小、办学效益低、群众满足度不高的学校进行整合，扩大增量，盘活存量。对职高而言，省教化厅明确要求，每个县（市）原则上在县城集中力气办好x所上规模、综合性、多功能的新型中等职业学校，否则不予支配省级职教
9、建设项目和专项资金，不能列入省级示范校进行重点投入建设，不得新批中职学校，各地要大力实施职业教化质量提升工程，科学调整中职学校布局规划，确保规划方案通过论证审核，统筹发展职业教化，形成职普相当、特色明显的办学格局。 第五，加大教化投入力度。今年我市有两大突破：一是统一城乡义务教化学校生均公用经费基准定额，特教学校和随班就读残疾学生生均公用经费基准定额提高到x元。二是建立公办中职学校生均拨款制度，生均拨款标准不低于x元。增加的是投入，服务的是学生，谋划的是将来。各地要接着把教化作为重点支出优先保障，完善教化经费统计月报制度、公告制度，确保财政教化支出占公共财政支出的比例不降低。同时，要探讨两个制
10、度、落实一个安排，即一般中学经费保障制度、幼儿园生均拨款制度和特别教化提升安排，确保这三类教化正常运转。 第六，激发老师队伍活力。重点包括三个方面。一要出台乡村老师支持安排。全面实施乡镇工作补贴，落实集中连片扶贫地区乡村老师生活补助政策。二要推动校长老师沟通。可能有各种各样的困难，但市政府已经定调，城区已有胜利先例，各地要尽快出台沟通方案，务必于秋季学期开学前全部到位。三要接着实施名师培育工程。各地要集中域内名师力气，打造平台，保证经费，通过形式多样的培训、送教、博客、论文等活动，发挥名师作用。 第七，全面实施基本公共教化服务保障工程。包括义务教化学校标准化建设、老师周转宿舍（二期）和一般中学
11、攻坚安排三个专项，突出“三个好”：排好依次。区分轻重缓急，排出先后依次，完善建设规划。定好目标。兼顾农村和城市，小学和初中，教学设施、生活设施和平安设施，因地制宜建设项目，确保师生受益。选好学校。义务教化标准化建设资金不得向少数优质学校集中，一般中学攻坚安排扩大到全部县区，选择位置相宜、潜力较大的学校。 第八，深化推动教化信息化建设和应用。加强信息化基础设施建设，民办学校是薄弱环节，各地要加强督查。在此基础上，推动信息化应用，建设第三批在线课堂，实现教学点全覆盖，深化开展“一师一优课、一课一名师”活动，将信息化网络管理员工作纳入老师职称评审，尤其要提高老师网络学习空间、学生网络学习空间开通率和
12、老师上传、下载资源数量，提升信息化支撑实力。 第九，明晰中小学用地权属。未完成中小学土地确权任务的学校，会上已经下发了清单，将根据清单建台帐、抓督办，做到“完成一个、销号一个”，请相关县政府督促国土、教化和发改部门，查找问题，强化举措，确保今年x月底前全部县（区）基本完成辖区内学校确权发证工作。 三、加快发展，明确舍我其谁的责任感 如何更好地服务发展，在获得感、紧迫感之外，还应当有对教化的酷爱、对事业的担当和见招拆招的才智。 一要完善规划。在去年薄改项目中，少数县没有履行手续，随意调整项目；个别县规划不合理，实施中随意性大，均被省厅通报指责。梳理中小学布局规划。依据城镇化趋势、教化发展规律和当
13、地建设实力，科学调整布局规划，既能有利于各学段协调发展，也能整合城乡教化资源。各地请在今年x月底前报市教体局项目办备案。调整全面改薄中期规划。x年中心和省级薄改预拨资金已下达，各地要支配好建设安排，快速组织实施。同时，仔细梳理“全面改薄”规划库，科学谋划x、x年任务，在保证投资额和目标任务不削减的状况下，适当调整规划。报请市教化、发改、财政部门审定后，x月x日前报省备案，逾期不报的视为按原规划实施。值得留意的是，省教化厅将修订完善安徽省义务教化学校办学标准，实施义务教化学校标准化建设提升工程，各地要根据新的标准，结合发改委提出的标准化项目，根据“建设一所，达标一所”的原则，修订本地规划。 二要
14、健全机制。项目建设涉及面广，须要协作协调，概括起来四句话：政府主导负总责、部门协同有牵头、工作会商有机制、职责分工到人头。首先，政府要建立教化项目建设的领导小组和部门联席会制度。教化主管部门要提请政府每季度召开一次教化项目协调会制度，重点解决规划、土地、资金、招标、监理、程序等制约项目建设的突出问题，半年组织一次政府督查。各级财政对教化始终赐予很大支持，教化部门要主动作为，协调更多部门，争取更大的政策和工作支持。其次，教化主管部门要建立“一把手”负总责的项目建设联席会议制度。探讨布局规划、项目推动和资金支配等重大问题，协调科室职责分工，定期调度项目建设的落实状况，帮助解决项目推动中的困难。第三
15、，教化主管部门要建立项目建设部门责任制和责任追究制。市教体局建立了“1+n+1”的项目推动机制，第一个”1”指相关业务科室牵头；中间的“n”指多个科室协作，负责详细业务；后一个“1”指成立项目办，设在财务科，所涉科室抽调人员组成，详细负责全市教化建设类项目、投资类项目，形成工作责任有主体、项目推动有抓总的工作机制。各地也要建立相应机制。第四，建立项目推动工作机制。根据“顺排进度，倒排工期”要求，编制好进度安排和施工工期，从今年起，全市工程类项目原则上当年x月底前开工建设，设备购置类项目原则上x月底前完成招标选购，建立规范的“三查三单”制度（即：在巡查、督查、考察基础上，形成整改问题清单、整改措
16、施清单、整改责任清单），确保当年项目当年完工。 三要狠抓进度。我强调四点：早开工。尽快完成规划设计、立项审批、招投标等前期手续，全部新建项目务必x月底前全部开工，凡不能开工的，项目实施单位负责人必需进行说明，在序时进度的考核中将扣减相应分数。赶进度。在保证质量和平安的前提下，抢工期，保节点，尽快完成投资量。对去年落后的项目，必需赶上进度。保质量。督查有关单位把好设计、招投标、施工、用料、验收“五个关口”，严禁以次充好、以劣充优、以低充高。重平安。强化施工过程的平安措施，对幼儿园c类看护点及学校的d类危房，必需排出时辰表，坚决消退平安隐患。 四要强化考核。各地政府分管领导、各部门“一把手”是第一
17、责任人，必需主动作为、狠抓落实，确保重大项目、重点工作快速推动。项目建设将作为重点内容，纳入政府考核和专项督导考核。被省级通报指责、问责和媒体曝光的单位和个人要取消其评优受奖资格，绩效考核实行一标推翻。近期，各地各部门进行一次排查，倒排工期、加快落实。 同志们，这次会议，我们沟通了阅历，反思了问题，明确了目标，谋划了举措，希望各地各部门共同努力、共谋发展，全面实现年度目标，为建设教化名市做出新的贡献。 感谢大家！ 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页