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2、因分析：间接原因1.高桥煤矿不按照矿井技术改造初步设计方案施工，擅自在非技术改造区域违法违规组织掘进，且在没有采取防治突出措施情况下，违章指挥作业人员在有严重突出危险的区域冒险作业。2.高桥煤矿主要负责人未依法履行安全生产管理职责，安全管理混乱，存在重大事故隐患。矿长资格证过期失效，部分副矿长无安全资格证;安全教育和培训不到位，从业人员安全生产意识淡薄，存在通风系统不完善、违反国家规定将井下全部工程承包给包工队并以包代管、长期存在“不按照技术改造方案施工和边技改边生产”的违法违规生产行为等重大事故隐患。3.重庆市煤炭管理局、南川县政府煤矿安全生产监督管理工作不到位，对高桥煤矿存在的安全管理混乱
3、状态和重大事故隐患督促整改不严格，对高桥煤矿在非技术改造区域违法违规掘进的行为监管不力，放任、纵容东升煤矿违法违规生产;重庆市安全生产监督管理局未尽到安全生产综合监督管理职责，督促、协调煤矿安全生产监督管理工作不到位。同时，中共重庆市委和重庆市政府贯彻、落实、执行党和国家有关安全生产方针政策不到位，煤矿安全生产监管工作不力，督促、协调查处高桥煤矿违法违规生产行为不到位。三、防范措施：（一）该矿存在生产安全重大隐患，仍违章指挥、冒险作业。经调查，该矿已经发现井下C5煤层724煤层运输大巷掘进工作面存在煤与瓦斯突出动力现象，并且作业过程中已经出现突出预兆，但该矿未制定并落实“四位一”的综合防治煤与
4、瓦斯突出措施，施工过程中探放，煤矿重大安用煤电钻进行患排查浴運工作。（二）安全管理混乱，安全管理责任制不落实矿井生产布局多区段、多立眼、多掘进工作面，、导致矿井通风系统不合理、不稳定、不可靠，生产区域风量不是足：矿井瓦斯管理措施不落实，瓦斯监控系统不能正常使用，监测测数据失真，施工掘进工作面未安设甲烷传感器。矿井局部通风管理混乱，存在串联通风现象。并且，对从业人员培训仅以会待训，安排无特种操作资格人员上岗作业。（三）制度不健全，措施不完善。矿井未建立安全生产检査制度、事故隐患报告整改制度、安全生产例会制度，安全生产教育培训制度、安全生产奖怎制度、劳动防护用品理制度，制度不健全。矿井生产技术管理薄弱，无与生产际相符合的图纸资料；未制定有针对性的作业规程、安全技术措施指导生产；无节后矿并停产检修做事，措施不完善。后记：本文档可操作性强的文档模板,供您学习参考,减轻你的工作负担。请使用软件OFFICE或WPS软件打开,文档中的文字与图均可以修改和编辑,图片更改请在作品中右键图片并更换,文字修改请直接点击文字进行修改,也可以新增和删除文档中的内容;格式都按照公文标准排版好了,直接下载编辑/打印使用即可,上面前言和页眉部分使用时可以删除，谢谢!