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1、2022年范文范本市非公有制经济发展工作意见YOUR LOGO原 创 文 档 请 勿 盗 版市非公有制经济发展工作意见市非公有制经济发展工作意见为全面落实落实市委、市政府关于贯彻中共陕西省委陕西省人民政府关于加快发展非公有制经济的引领意见的实施意见，引导全市金融机构加大对非公有制经济的信贷投入，进一步增进*经济持续健康迅速发展，特制定本引领意见。一、充分认识金融支持非公有制经济发展的重要意义（一）发展非公有制经济是贯彻落实科学发展观的具体体现。科学发展观强调了的不仅仅仅仅是经济总量的增长，而是更加关注经济发展质量的全面提升，体如今结构上就是增进产业结构的优化与升级、增进国民经济内部结构的协调和
2、与谐。非公有制经济是国民经济的重要组成部分，鼓励、支持与引导非公有制经济发展，正是科学发展观在经济领域的具体体现。它有利于形成各项所有制经济平等竞争、相互增进的新格局，对于培养、激发经济活力与创新能力，优化经济结构，增进经济数量规模与质量效益的双突破具有极其重要的意义。（二）支持非公有制经济发展是增进我市经济发展的战略选择。近几年，随着“国退民进”战略的逐步深化，全市国有企业屈指可数，非公有制经济已经成为规模最大、最具活力的经济力量，2007年，全市非公有制经济实现增加值38.4亿元，占全市gdp的37.4%，已成为支持辖区经济发展的重要力量。但和全国与全省平均水平相比，非公有制经济占gdp的
3、比重仍然较低，分别低于全国与全省27.7与8.2个百分点。非公有制经济发展滞后也是全市经济活力不足、城乡居民收入偏低的重要原因，可见，非公有制经济发展和否已不单单影响到某一企业、某一行业，而是牵涉到经济发展的全局；支持非公有制经济发展已不再是某一部门、某一系统的职责，而是需要全市各级部门的共同奋力，理应成为推进我市经济发展的战略选择。（三）金融在支持非公有制经济发展中具有不可替代的作用。金融是现代经济的核心，在大力发展非公有制经济的今天，金融更是饰演着十分重要的角色。对于大多数非公有制经济而言，资金短缺是制约其发展的“瓶颈”，融资渠道狭窄是其面临的实际困难，银行贷款是其最主要的资金来源，贷款甚
4、至成为部分非公有制企业资金周转的保障。各金融机构要从贯彻落实科学发展观的要求出发，充分认识支持非公有制经济发展的重要性，切实增强金融支持非公有制经济发展的职责感与使命感，不断完善信贷服务功能，充分发挥信贷资金对经济发展的增进作用，推进辖区经济持续健康迅速发展。二、完善信贷服务机制，增强服务功能（一）调整信贷支持重心。农业发展银行要借助商业性贷款业务，积极扩大非公有制经济信贷市场，要把农业产业化经营作为信贷营销着重。各市级国有商业银行要借助自身的网点优势与资金优势，为非公有制经济提供咨询、信贷、结算、汇兑等多种服务，扩展金融服务的广度与深度。农村信用社要在支持“三农”的同时，相对集中一块资金，着
5、重扶持从事农业产业化开发、农副产品深加工的个体、私营企业；处于城区的农村信用社要定位于着重支持非公有制经济，加大对非公有制经济的信贷投放。（二）积极争取上级行授信额度。各金融机构要积极向上级行汇报、宣传我市经济社会发展战略、发展计划、着重工程建设与经济发展等方面的成果，争取对我市在信贷规模、授信审批等方面倾斜。（三）改善内部信用评级制度。各金融机构内部信用评级应把适当放宽贷款条件和严格贷款监督结合起来，把非公有制企业的偿债能力和业主的资信水平结合起来，适当改进企业资信评级准绳与条件，建立具有非公有制经济特色的资信评级准绳。特殊是对产品有市场、有效益的非公有制企业，因历史遗留问题导致的资产负债率
6、偏高、资产结构不合理等信用等级过低的状况，在评定信用等级时，应划分时段，着眼未来，区别对待。（四）发挥外部信用评级作用。人民银行要积极引入具有一定经验的信用评级机构，信用评级机构应拥有相当的金融、会计、证券、投资、评估等知识的专业评估人员；地方非公有制管理部门及政府有关职能部门应积极推进信用评级工作与评级结果的应用；各金融机构要从防范信贷风险与降低信贷成本的角度入手，把外部信用评级与自身的内部信用评级结合起来，提高信贷服务的能力。在信用评级工作开展的同时，人民银行还要充分发挥征信管理职能，强化对评级机构及业务的监督管理，并及时将信用评级结果录入企业信用信息基础数据库，供办理信贷业务的金融机构查
7、询、使用。三、坚强区别对待原则，创新金融产品（一）积极支持企业直接上市融资。对非公有制经济中有条件的企业要在优先满足贷款需求的同时，积极宣传推广短期融资券业务，引导其开展直接融资。对科技含量较高、市场前景看好、盈利能力持续稳定的中小企业，要在辅导、培训与推荐上下功夫，引导其通过中小板、创业板实行上市融资。对具有一定区域影响、有一定群众基础的中小企业，可发行内部职工股或区域性企业债。对处于创业初期的企业，要引导其改变融资观念，试行股权、物权等风险收益共担的直接融资方式。（二）实行差别化信贷服务。对规模相对较大、管理水平较高、信誉更好地非公有制企业，要推行包含贷款、商业汇票、担保、贴现等品种的综合
8、授信制度，满足企业日常经济活动对不同金融品种的需求。对信誉良好、辐射能力强、以“公司+基地+农户”的方式从事农副产品深加工的非公有制龙头企业，要提供优惠利率贷款，降低企业融资成本。对非公有制经济中的科技型企业要对科技含量进行评估，允许企业以专利技术及其他知识产权作为质押获得贷款融资。对经营效益好、贷款回笼快、信用记录好的非公有制企业，应当放宽贷款条件。对市委、市政府每年评选的非公有制经济先进集体与先进自己，要列为信贷优先支持对象。（三）完善信贷服务方式。针对个体、私营企业贷款“小、快、频”的特点，积极推行个体工商户小额信用贷款。对超过小额信用贷款限额、借款人又无法提供有效抵押、担保的个体经营户
9、贷款，可采取35户个体户联保的办法，方便其贷款。对积极吸纳下岗失业人员的个体私营企业，要按政策规定给予小额担保贷款支持。四、改进金融生态环境，完善担保体系（一）加强央行征信服务职能。人民银行要继续强化征信系统建设，推进金融机构充分利用企业信用信息基础数据库查询企业信用状况，了解企业自身及其关联企业的各类负债及风险状况，增强防范信贷风险的自觉性。要从健全社会信用制度入手，强化和地方非公有制经济管理部门、工商部门、司法部门的沟通和协调，建立失信惩戒机制与诚信激励机制，推进社会信用体系建设。要联合政府相关部门搭建银行、企业及担保机构的联系协作平台，不断创新银企合作方式，拓展合作范围，营造良好的货币政
10、策传导环境。（二）建立完善信用担保体系。根据平等、自愿、公平及等价有偿、诚实信用的原则，鼓励市中小企业投资担保公司等现有担保机构主动开展贷款担保。同时，充分发挥市中小企业信用协会等组织的作用，探究建立非盈利性质的风险担保基金制度，合法聚集资金，为协会会员提供有效担保。要大力发展担保业，探究动产抵押、仓单质押、权益质押等担保形式，增强金融机构对中小企业提供信贷支持的信心。在企业依靠自身资产进行抵押担保时，对于具有法定资质的抵押担保登记部门已经出质登记、可用于抵押担保的动产与不动产物品或权利，金融机构在审核认同抵押担保品时，要简化程序，提升效率，方便企业。人民银行要探究开展信用担保机构的信用评级工
11、作，确定其信用担保与风险承担能力，并将信用评级结果录入企业信用信息基础数据库，供相应合作机构查询、使用，以确保我市信用担保业健康有效的发展。（三）强化创新和合作。金融机构要针对非公有制经济的特点，主动开展金融产品创新，和担保机构的合作方式创新，不断扩大合作领域，推出更多适合非公有制经济多样化融资需求的金融产品与服务工程。政策性银行要积极探究依托中小金融机构，向非公有制企业发放商业贷款，或和其他金融机构协调，探究政策性贷款和商业性贷款相配套的贷款运行模式，开办以非公有制中小企业为主要服务对象的转贷款或担保贷款，支持非公有制经济发展。各金融机构在和中小企业信用担保机构合作中，要根据陕西省中小企业信
12、用担保业管理试行办法相关规定，适当放大贷款担保倍数。五、强化政策的协调配合，增强联动效应（一）突出窗口引领作用。人民银行要按照货币政策调控形势，进一步加强信贷投向监测，有针对性地强化窗口引领，引导金融机构合理控制信贷投放规模、节奏与结构，强化对节能减排、循环经济的信贷支持，大力发展生产型、加工型、配套型产业，延长产业链；围绕大关中经济区、全省三大支柱产业与关中城市群建设，大力发展现代服务业、物流业与配套产品生产，拓展产业门类；围绕果、牧、药、菜等特色产业，大力发展农产品加工业，在提升产品竞争力与附加值上实现新突破；大力支持劳动密集型企业发展，拓展就业，增加我市城乡居民收入。（二）强化信贷投向管
13、理。各金融机构要坚强有保有压、防止一刀切的信贷原则，合理配置信贷资源。要仔细贯彻国家环保政策，严格控制高耗能、高污染行业的信贷投入，加快对落后产能与工艺的信贷退出步伐。要根据产业政策导向，对产业政策鼓励工程，简化贷款手续，积极给予信贷支持；对产业政策限制工程，要禁止发放增量贷款，但国家允许企业在一定期间内整改的工程，可根据信贷原则给予必要的支持；对明确淘汰工程，要停止各类形式的授信，并积极采取措施收回与保护已发放贷款。后记：本文档可操作性强的文档模板,供您学习参考,减轻你的工作负担。请使用软件OFFICE或WPS软件打开,文档中的文字与图均可以修改和编辑,图片更改请在作品中右键图片并更换,文字修改请直接点击文字进行修改,也可以新增和删除文档中的内容;格式都按照公文标准排版好了,直接下载编辑/打印使用即可,上面前言和页眉部分使用时可以删除，谢谢!