《2022年范文范本能人村官规划实施意见.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年范文范本能人村官规划实施意见.doc（11页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、能人村官规划实施意见YOUR LOGO原 创 文 档 请 勿 盗 版能人村官规划实施意见能人村官规划实施意见编者按：本文主要从“能人村官”规划的构想和计划；“能人村官”的特点和范畴；“能人村官”的选择和聘任；“能人村官”的职能和作用；“能人村官”的培养和扶持；“能人村官”的规范和管理进行讲述。其中，主要包括：新期间村级党组织的指导作用，主要体如今发展现代农业、培育新型农民、指导群众致富、维护农村稳定、建设新农村等工作中的指导、推进与示范上、“能人村官”的特点、“能人村官”的范畴、从农村工作现实情况看，发展乡村经济的关键，很大程度上取决于是否有能人担任村干部，因此选聘能人村官，要结合现实，不拘一
2、格，多措并举、任职时期，“能人村官”要着重发挥创业导师的作用，将自身智力、技术、信息、资金、市场、关系网络及多年积累的商海经验等资源和各村现实紧密结合、精心组织，周密部署，采取有效措施，多形式、宽领域、深层次地当好“能人村官”培训工作，实施定期轮训制度，注意对“能人村官”的培育，本着“学精、学通”与“缺什么，补什么”的原则、“能人村官”不占村级职数、不领取补贴报酬、开展工作不得额外增加村级负担等，具体材料请详见：党的十七届四中全会对行政村党组织提出了新的更高要求，强化与改进党对农村的领导，最终要体如今村级党组织的作用发挥上。实施村级“能人村官”规划，主旨就是要发掘“能人”带动潜能，加强村干部队
3、伍实力，夯实党在农村的执政基础，让经济能人在推动农村经济社会发展中更好地发挥指导、示范与带头作用，带领群众共同致富。此项工作将作为一个重要任务实施专项推动。一、“能人村官”规划的构想和计划新期间村级党组织的指导作用，主要体如今发展现代农业、培育新型农民、指导群众致富、维护农村稳定、建设新农村等工作中的指导、推进与示范上。实现这一目标，强化村级班子指导能力建设至关重要，其关键就是用好“能人”，把既有能力个人带头致富，又有觉悟带领广大人民群众脱贫致富的经济能人吸纳进村干部队伍，奋力建设一支“想干事、会干事、干成事、不出事”的“能人村官”队伍，实现一批素质高、有闯劲、懂市场、善管理的“能人村官”，带
4、领村集体在市场经济中参加竞争，带领群众共同富裕，成为带富一方群众的“领头雁”，为培育优秀村党组织书记储备人才。实施“能人村官”规划，就是在抓好“民选村官”、“大学生村官”队伍建设的基础上，突破村干部选拔使用的原有模式，围绕带领农民增收与增进社会与谐发展这一中心，着重选拔一批有一技之长、能够带头致富并带领与服务群众致富、威信更好地致富带头人、本地企业负责人、合作社负责人、在外或返乡创业的成功人士等，列为着重培育的村级后备干部，选任为“能人村官”，在管理上不占职数、经济上不取报酬、工作上不增加村级负担的前提下，选聘、选派或挂职到村“两委”班子中任村名誉书记、副书记或书记助理、主任助理、经济顾问、专
5、职委员等职，并按照其专长进行具体分工，明确具体责任。以实现坚强用现代理念打造新农村，用工业化理念经营农村，发挥各项能人视野开阔、思想超前的智力优势与辐射带动作用，把依靠乡镇力量和调动群众热情相结合、挖掘乡土人才资源和招回外出能人任职相结合，实现人才资源的合理开发与最佳配置，形成“用一项能人，兴一项产业，活一项村庄，富一方百姓”的发展格局，为推动社会主义新农村建设提供人才保障与智力支持。“能人村官”作为村级着重后备干部由村党组织直接培育管理，乡镇党委协助培育管理。二、“能人村官”的特点和范畴（一）“能人村官”的特点。“能人村官”共有的特点是，工作有能力、发展有本领、事业有成、经济独立，自己素质好
6、、具有宽广的胸襟、过硬的本领与浓郁的乡情，既有强村富民、建功立业的事业心，也有渴望回报家乡、反哺社会的职责感，愿意不计自己得失报酬，投身家乡（农村）建设，转变农村面貌，带领群众干事创业。他们不仅仅是用工业理念经营农村的探究者，而且是工业反哺农业的参加者，更是推动新农村建设的实践者。这些人才能够将经营理念、管理方法、生活方式等方面优势与好的做法和农村发展市场经济融为一体，在城乡一体化与经济社会的发展中能够发挥巨大作用，是农村经济发展与建设的中坚力量。（二）“能人村官”的范畴。“能人村官”涵盖以下几类人才：一是创业型能人。有致富能力，从事工矿、企业经营。如在本地投资者的各类民营企业主、在他乡创业成
7、功的本地人、曾在本地下乡、插队、当兵的创业成功人士等。二是经营型能人。有发展思路，懂经营、善管理、能理清村庄发展思路、制定村庄发展计划，从事经营管理。如各类工商业经营者。三是产业型能人。自富能力强，有带富能力，能为村集体增收、能带领群众发家致富，经营的产业具有一定规模。如合作社负责人、种养大户、加工大户等产业大户。四是科技型能人。拥有自富与带富的一技之长，所了解技术适合本地区推广，技术引领服务已取得显著效果，在群众中较有影响。如乡镇及农口各部门专业技术人员、“土专家”“田秀才”等乡土人才。五是中介型能人。拥有一定的资金、技术、信息、管理能力，从事某一方面中介经营和服务，诚信度较高，服务效果较好
8、，社会威信较高。如中介组织负责人、营销大户、营销经纪人、协会负责人、市场负责人等。六是政治上的“明白人”。熟悉法律法规、了解国家政策、明晰发展导向，发展经济有思路，解决问题有办法，群众拥护与信任，能够自我解决经济来源。如退休或离岗的机关企事业人员。七是处事上的“公道人”、政治素质好、思维品德好、群众基础好，有协调能力，能较好协调各方面的工作、处理好干群关系，群众拥护与信任，能够自我解决经济来源。如改非或退休机关干部、退休村干部、法律工作者等。三、“能人村官”的选择和聘任从农村工作现实情况看，发展乡村经济的关键，很大程度上取决于是否有能人担任村干部，因此选聘能人村官，要结合现实，不拘一格，多措并
9、举。“能人村官”的选聘不受身份、地域、行业、年龄、学历等条件限制，坚强重素质、重能力、重实绩、重公论的用人导向，唯发挥积极作用而取，以达到转变农村，影响村官，教育村民的作用。一是“能人库”中“配”。各乡镇要对“能人库”中的能人摸查盘点，及时对本乡镇知名人士、致富能手、经济能人、产业大户、种养植大户、农村经纪人、“两新”组织业主、协会负责人、返乡创业者，以及外来投资的有识之士进行调查联系，摸排出政治素质高、经济实力强、专业技术水平强、热心农村工作，有奉献意识与服务意识的经济能人，通过“两新”组织党组织推荐、镇村党组织邀请、群众举荐、自己自荐等方式，纳入“能人村官”的人选范围。二是村级后备干部中“
10、提”。从村后备干部人才库里，进行定向培育、定向选择，将其选聘为“能人村官”，实现更加有效的培育。三是乡土能人中“选”。无论是调整产业结构、发展企业，还是组织农民务工经商，都要依靠“乡土能人”的带动与指导，这些能人有着自身的显著特征：经济意识强、热心公益、作风朴实、能上能下。在他们身上，具备带领村民发展经济最渴望、最需要、最管用的素质与本领。“乡土能人”是农村社会发展的排头兵，更是农村经济建设最重要的人力资源，是党与政府富民政策的实践者，是农民群众增收致富的“领头人”，他们通过个人长期艰苦的、不懈的奋力，将节俭、朴实、劳动本领。融为一体，在经济领域领先一步、胜人一筹，率先发家致富奔小康，这些能人
11、担任“村官”，既懂管理又善经营，自身又具备一定的经济实力，能给广大村民带来致富的希望与信心。不仅仅有利于农业增产增收，农民发家致富，而且有利于改进干群关系，有利于农村社会与谐和稳定。四是机关干部中“派”。优秀机关干部、专业技术人员、法律工作者、转非与退休人员是选聘“能人村官”的重要资源，采取下派、挂职、回请等形式，选拔思维政治素质高、技术过硬、群众威信高、带富能力强、协调能力强的“想干事”型好干部担任“能人村官”，夯实新农村建设组织基础。五是民营企业中“请”。民营企业主既可是民营企业家，也可以是个体工商户中的能人，由统战、经贸、工商联、工商、税务、团委、妇联、工会、园区办、乡镇、街道等部门推荐
12、，按照其现实与特色，聘请到对口村任“能人村官”，帮助、引领农民增收工作。这些下乡的老板如果是本村本土人士，个人又有精力与意愿，可考虑按照有关法律程序任职正式村官。六是在合作社负责人中“任”。将本村或邻村符合条件的，经营得力、发挥作用好、辐射带动力强，在某一产业发展上具有典型谨代表作用的合作社负责人任为“能人村官”，着重负责推动本村该产业的发展。七是在职村官中“育”。对村级班子在职村干部进行着重培养，通过实施带动，使每个村干部至少学会一门实用技术、拥有一个专长，成为致富路上的带头人选聘“能人村官”须经以下程序。一是民主评议，村党组织组织村干部、四支队伍成员等对推荐与自荐的初步人选进行无记名投票民
13、主评议，赞同票数超过半数方具备组织考察资格。二是组织考察，乡镇选派工作组采取和村干部、党员、村民谨代表及预备考察人熟悉人等以谈话的方式进行组织考察，并形成书面考察报告。三是张榜公示，对考察合格的人选在村务公开栏进行张榜公示，公布监督电话。四是党委研究，乡镇党委按照推荐、评议、考察与公示的情况，研究确定“能人村官”人选，提出专职分工与具体责任引领意见，并报县委组织部备案。四、“能人村官”的职能和作用任职时期，“能人村官”要着重发挥创业导师的作用，将自身智力、技术、信息、资金、市场、关系网络及多年积累的商海经验等资源和各村现实紧密结合，立足自身优势，围绕村级专一工作设定专职专岗，在经济开发方面、出
14、谋划策、发掘优势、争取工程、招商引资、兴办市场、实施基础建设工程管理、实施资源开发建设等；在产业发展方面，出钱出力、投资兴办企业、加快农牧业主导产业发展、组织劳动力输出就业，推广实验新品种、围绕主要农副产品联系开拓信息市场、建设农产品生产基地、推动合作社建设等；在与谐建设方面，实施村务监督、政策宣传、环境整理、纠纷调解、维护稳定、推动与谐等。以现实行动推进农村发展形式快速升级转型。五、“能人村官”的培养和扶持精心组织，周密部署，采取有效措施，多形式、宽领域、深层次地当好“能人村官”培训工作，实施定期轮训制度，注意对“能人村官”的培育，本着“学精、学通”与“缺什么，补什么”的原则，科学制定培训规
15、划，通过学习考察专家讲座、典型发言、专题讲座等灵活多样的形式，进行工作方式方法加强培训与规范。教育培养坚强因村制宜，分类引领。一是坚强把发展能人村官入党、进班子作为切入点，进一步优化农村党员与村干部结构。二是坚强把已正式任职的在职“能人村官”（符合能人村官类型要求的在职村干部）的教育作为出发点，因材施教培育“能人型”农村基层干部。三是以先进典型的感人事迹鼓舞与激励农村能人富而思进，建设家乡，回报社会。四是每年结合农村工作会议，邀请农村创业成功人士到先进村参观学习，让大家设身处地感受先进村发生的巨大变化，进一步激发大家干事创业的积极性与劲头。五是建立“能人村官”储备机制，在全镇范围内广泛开展摸底
16、调查，积极联系、储备各类人才，建立“能人村官”信息库。积极搭建“能人村官”发挥作用的平台，政治上关心进步、生活上悉心帮助、事业上热心支持”激发其内在活力。一是提升“能人村官”地位。利用镇党校与新农村建设点，开展致富汇报会、流动技术服务、技术培训等活动，组织“能人村官”“现身说法”、“流动服务”，拓展“能人村官”影响力。对条件具备“能人村官”，通过群众举荐、自己自荐与组织推荐等途径，将他们选为村组干部、党谨代表、人大谨代表、政协委员，使他们有更多的机会参加讨论发展大计，更好地带领群众致富、奔小康。二是实施“能人村官”“设岗定责”。对“能人村官”，按照自己特长，坚强“人岗相宜”，科学合理地为他们设
17、置示范岗位，发挥“能人村官”指导优势，实现示范带动。三是扩大“能人村官”发展空间。引导“能人村官”拓宽视野，联合行业相近、结构相似的村进行联合，拓展产业规模，提升经济效益与抵抗市场风险的能力，逐步形成“政府搭台、能人唱戏、群众受益”的农村“能人”帮带格局。四是加大对“能人村官”扶持。农村各类建设工程部署、工程申报争取、资金扶持、技术支持、信息提供等方面通过资金、工程、人员培训倾斜，为“能人村官”开展带头致富、带领群众致富上创立有利条件。五是发挥“能人村官”的辐射效应。加大“能人村官”典型的培树与宣传，使其成为推动与指导农村经济社会发展的鲜明旗帜，成为所有“村官”及广大村民学习的榜样与赶超的目标
18、。六、“能人村官”的规范和管理“能人村官”不占村级职数、不领取补贴报酬、开展工作不得额外增加村级负担；乡镇要结合自身条件，对“能人村官”的通讯与交通费用可进行适当补贴。对“能人村官”履职推行“双向承诺”、“双述双评”办法，进一步健全“能人村官”任期目标职责制、年度创业承诺制与年度绩效考核制度，全面了解、准确评价“能人村官”履行责任情况，加强日常监督管理，严格兑现奖惩。开展警示教育，引导“能人村官”依法办事；对部分着重的行政村“能人村官”进行着重培育、着重管理与着重监督。建立“能人村官”动态管理机制，以“能不能夯实农村党的建设工作基础，能不能给农民带来实惠，能不能增进农村经济发展”为准绳，每年对“能人村官”工作评价一次，连续三年表现优秀的，换届时可推荐进入正式村干部行列；对连续两年表现较差的，解除聘任；对在本村没有发展成型主导产业的“能人村官”及现职村干部，在下次换届选举中一律不予重用。后记：本文档可操作性强的文档模板,供您学习参考,减轻你的工作负担。请使用软件OFFICE或WPS软件打开,文档中的文字与图均可以修改和编辑,图片更改请在作品中右键图片并更换,文字修改请直接点击文字进行修改,也可以新增和删除文档中的内容;格式都按照公文标准排版好了,直接下载编辑/打印使用即可,上面前言和页眉部分使用时可以删除，谢谢!