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1、For personal use only in study and research; not for commercial use预案编号：淮南淮清环保有限公司编制单位：淮南淮清环保有限公司版 本 号： 实施日期：2016（第一版）年月日发布令全体员工：为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范突发环境污染事件应急管理工作，提高应急救援反应速度和协调水平，增强应急综合处置能力，预防和控制次生灾害发生，保障本公司员工和社会公众生命安全，最大限度地降低财产损失、减轻环境污染和社会影响，实现可持续发展，根据国家相关环境法律法规要求，结合我公司实际，编制了淮南淮清环保有限公司突发环
2、境事件应急预案（以下简称应急预案）。本应急预案阐述了我公司突发环境污染事件应急救援工作原则、应急救援工作程序、应急救援工作处置措施等，是指导全公司突发环境污染事件应急管理工作的纲领性文件和行动准则。现予发布，望遵照执行。本预案自发布之日起施行。总经理（签名）：2016 年月日目录1 总则1.1 编制目的01.2 编制依据01.3 适用范围31.4 应急管理体系31.5 工作原则31.6 事件分级41.7 应急预案体系52 基本情况2.1 企业概况62.1.3自然环境72.2 环境管理现状82.3 环境危险源情况92.4 环境敏感目标103 环境风险隐患排查3.1 危险源辨识113.2 生产过程
3、中危险性分析113.3 重大危险源辨识134 组织机构与职责4.1 组织体系144.2 指挥机构组成及职责144.3 应急机构组成及职责154.4 应急能力评估174.5 应急支援185 预防与预警5.1 预防措施195.2 预警行动205.3 报警、通讯联络方式226 信息报告与通报6.1 事件信息接收和通报程序236.2 信息上报236.3 信息通报236.4 事件报告时限及报告内容247 应急响应与措施7.1 响应分析247.2 应急解决方案及基本程序、方法277.3 应急准备297.4 应急救援298 应急终止与后期处置8.1 应急终止408.2 善后处置428.3保险439 应急保障
4、9.1 人力资源及技术保障449.2 资金费用保障459.3 物资器材保障459.4 通讯与信息保障469.5 医疗卫生保障469.6 治安保卫保障469.7 应急能力保障4610 预案管理10.1 预案宣教培训4710.2 预案演练4810.3 预案修订4910.4 预案备案5011 奖惩11.1奖励5011.2责任追究5012 预案实施与生效时间12.1 预案评审备案发布和更新5112.2 应急预案更改修订程序5213 附则13.1 预案签署和解释5213.2 预案实施5214 术语和定义15 附件附件 1淮南淮清环保有限公司地理位置图55附件 2淮南淮清环保有限公司行政地理位置图56附件
5、 4淮南淮清环保有限公司疏散线路、地点分布图58附件 5淮南淮清环保有限公司现有应急物资61附件 6淮南淮清环保有限公司应急机构61附件 7外部应急救援电话63附件 8突发环境事件即时报告641 总则突发环境事件应急预案是我公司为预防、预警和应急处置突发环境事件或由生产次生、衍生的各类环境事件而制定的应急预案，为我公司有效、快速地应对环境污染， 保障区域环境安全提供科学的应急机制和措施。1.1 编制目的为有效预防、及时控制和消除生活垃圾收运、贮存及处置过程中发生突发环境事件，指导和规范突发环境事件的应急处理工作，提高应对能力，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范、依靠
6、科学的应急处置体系，最大限度地减少突发环境事件对公众健康的危害和国家财产造成损失，维护社会和谐，确保公司生产正常运行，特制订本预案。我公司根据企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）及公司实际情况，本着“预防为主、统一指挥、分工负责、单位自救与社会救援相结合”的原则，从公司自身安全生产、保护环境的目标出发，组织编制淮南淮清环保有限公司突发环境事件应急预案。以实现一旦有环境污染事件发生，公司即可按照本应急预案所提出的程序和操作方法，紧张有序的实施救援，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保护生态环境。1.2 编制依据此次淮南淮清环保有限公司突发环境事件应急预案的编制工作，
7、严格按照国家、省、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以及其他相关政策、文件进行。1.2.1 相关法律法规中华人民共和国主席令第 6 号：中华人民共和国消防法，；中华人民共和国主席令第 9 号：中华人民共和国环境保护法（修订），；中华人民共和国主席令第 13 号：中华人民共和国安全生产法（修订），；中华人民共和国主席令第 31 号：中华人民共和国大气污染防治法（修订），； 中华人民共和国主席令第 47 号：中华人民共和国道路运输交通安全法（修订）；中华人民共和国主席令第 58 号：中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订），；中华人民共和国主席令第 69 号：中华人民共和国突发事件应对法，；
8、中华人民共和国主席令第 77 号：中华人民共和国环境噪声污染防治法，；中华人民共和国主席令第 87 号：中华人民共和国水污染防治法（修订），；中华人民共和国国务院令第 183 号：淮河流域水污染防治暂行条例，；中华人民共和国国务院令第 190 号：中华人民共和国监控化学品管理条例，；中华人民共和国国务院令第 344 号:危险化学品安全管理条例，；中华人民共和国国务院令第 352 号：使用有毒物品作业场所劳动保护条例，；中华人民共和国国务院令第 408 号：危险废物经营许可证管理办法，；中华人民共和国建设部令第 157 号：城市生活垃圾管理办法，；安徽省第八届人民代表大会常务委员会第 5 次会议
9、通过，安徽省淮河流域水污染防治条例，；安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第 20 次会议通过，安徽省环境保护条例，；安徽省第十一届人民代表大会常务委员会 24 次会议通过，安徽省突发事件应对条例，；安徽省第十二届人民代表大会第 4 次会议通过，安徽省大气污染防治条例，2015年 3 月 1 日施行。安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第 20 次会议修订，安徽省城市市容和环境卫生管理条例，；安徽省第十届人民代表大会常务委员会第 32 次会议通过，淮南市城市市容和环境卫生管理条例，1.2.2 相关行政规章中华人民共和国国务院令第 34 号：特别重大事故调查程序暂行规定，；中华人民共和国国务院令
10、第 302 号：关于特大安全事故行政责任追究的规定，；中华人民共和国国家经济贸易委员会令第 35 号：危险化学品登记管理办法，；国家安全生产监督管理总局令第 40 号：危险化学品重大危险源监督管理暂行规定，；中华人民共和国环境保护部令第 34 号：突发环境事件应急管理办法，；中华人民共和国环境保护部环发2010113 号：突发环境事件应急预案管理暂行办法，；中华人民共和国环境保护部环发20154 号：企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行），；中华人民共和国环境保护部令第 17 号：突发环境事件信息报告办法，；中华人民共和国环境保护部办公厅环办201434 号：企业突发环境事件风险
11、评估指南（试行），；中华人民共和国环境保护部令第 22 号：危险化学品环境管理登记办法（试行），；国家安全生产监督管理总局发布：国家危险化学品事故灾难应急预案，；新华通讯社授权发布：国家安全生产事故灾难应急预案，；中华人民共和国国务院办公厅国办函2014119 号：国家突发环境事件应急预案，；淮南市环境保护局：淮南市突发环境事件应急预案，；淮南市人民政府办公室淮府办秘201426 号：淮南市重污染天气应急预案，；淮南市人民政府淮府201411 号：淮南市大气污染防治行动计划实施方案，1.2.3 相关环境标准国家安全生产监督管理局 2015 第 5 号：危险化学品名录（2015 年版）；国家安全
12、生产监督管理局等 10 部门第 5 号：剧毒化学品名录（2015 年版）；危险货物品名录，GB12268-2012；中华人民共和国环境保护部、国家发展和改革委员会令第 1 号：国家危险废物名录，；中华人民共和国工业和信息化部工产业2010第 122 号：部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010 年本），；建设项目环境风险评价技术导则，HJ/T169-2004；工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素，GBZ2.1-2007； 危险化学品重大危险源辨识，GB18218-2009；生活垃圾填埋场污染控制标准，GB16889-2008； 地表水环境质量标准，GB3838-2002，I
13、II 类； 环境空气质量标准，GB3095-2012，二级；大气污染物综合排放标准，GB16297-1996，二级； 污水综合排放标准，GB8978-1996，一级标准；仅供个人参考工业企业设计卫生标准，GBZ1-2002； 建筑设计防火规范，GB50016-2006；环境污染源自动监控信息传输、交换技术规范（试行），HJ/T352-2007；突发环境事件应急监测技术规范，HJ589-2010；1.2.4 其它相关法律法规、行政规章； 相关环境标准、技术规范；1.3 适用范围本预案适用于淮南淮清环保有限公司日常运营，垃圾收集、堆放、处置，渗滤液处置等过程产生突发环境事件的预防、预警和应急处置等
14、。1.4 应急管理体系淮南淮清环保有限公司环境事件应急管理是一项全过程管理，包括：日常预防和预警、环境应急准备、环境应急响应与处置、环境应急终止后管理等。风险单元环境风险评估日图 1-1淮南常淮清环保有限公事司故环预防境与事预件警措应施急管理体系图预防1.5 工作原则预警1.5.1 坚持以人为本，预防为主的原则环境应急培训与演练 与相关政府部门联动机制加强环境污染危险源的监测和监督管理，环境建应立急环能境力风评险估防范体系，积极预防、及应准时控制、消除隐患，提高急突发环境事件的防范环境和应处急置组能织力机，构尽可能地避免或减少突发环境事件的全发生，消除或备减轻环境事件造成的中长期影响，最大限度
15、地保障社会公众公环境应急保障体系健康，保护司人民群众生命财产安全。突发环境应急协调指挥系统1.5.2 坚持环统一领导，分类管理，分级响应的原则境事应环境应急信息报告与通报件接受政府环保行政主管部门的指导，使我公司突发环境事件应急系统成为区域系急急成部分。加 应环境应急处置统的有机组应强响全公司各部门之间的协调与合作，提高快速反应能力。针对管与不同污染源理造成的环境污处染特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的置相关人员紧急撤离与疏散措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。1.5.3 坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有受伤资人源员的救原助则应不得用于商业用途急终止后环境污染
16、现场清洗与环境修复环境事件信息发布积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备，加强环境应急培训和演练，环境应急系统做到常备不懈，可为本公司和其它企业及社会提供救援服务， 在环境应急时快速有效。1.6 事件分级国家级突发环境事件：达到国家突发环境事件分级标准事件。根据突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第 17 号）“突发环境事件分级标准”和突发环境事件严重性和紧急程度，通过对可能存在的突发环境事件及危险性分析，本公司发生的环境事件最大可能在国家一般事件以下，为加强公司突发环境事件的应急管理，将厂内部突发环境事件分为特别重大（一级）、重大（二级）、较大（三级）、一般（四级）四级。1
17、.6.1 特别重大（一级）突发环境事件凡符合下列情形之一的，为一级（特别重大突发环境事件）：（1）由于有毒有害物质泄漏、火灾爆炸等事件导致 1 人以上人员伤亡的；（2）由于污水管道破裂，导致渗滤液泄漏，流到厂区外，造成周围环境严重污染的事件；（3）由于停电等导致污水处理设施及泵类无法正常工作，废水未经处理排到厂区外环境，严重污染周围环境，且企业无力控制的情况；（4）遇战争、地震或严重汛涝、山洪等特大自然灾害时；（5）渗滤液站主要设备故障，且备用设备无法正常运行，导致渗滤液无法正常处理；（6）垃圾填埋场火灾，产生大量有毒有害烟气，并有扩大的趋势，企业无能力处置；（7）其他事故发生后，后果有可能继
18、续扩大的。1.6.2 重大（二级）突发环境事件（1）由于有毒有害物质泄漏、火灾爆炸等事件导致 1 人伤亡的；（2）由于污水管道破裂，导致渗滤液泄漏，对厂内造成严重污染，且未流到厂区外的；（3）由于停电等导致污水处理设施及泵类无法正常工作，废水无法正常处理，且废水量较大，但未污染厂区以外环境，企业尚可控制的情况；不得用于商业用途（4）垃圾填埋场发生火灾，产生有毒有害烟气，未出现进一步扩散的趋势；（5）遇地震或严重汛涝、山洪等重大自然灾害时；（6）三、四级事故发生后，后果有可能继续扩大的。1.6.3 较大（三级）突发环境事件（1）由于有毒有害物质泄漏、火灾爆炸等事件导致人员出现严重伤害的；（2）由
19、于污水管道破裂，导致渗滤液泄漏，经过紧急处理可将污染控制在小范围内的；（3）由于停电等导致污水处理设施及泵类无法正常工作，废水无法正常处理，6 小时之内来电，或经过抢修短时间内恢复正常工作的；（4）事件危害在一定范围内，经自救或组织救援能予以控制，并无进一步扩大或发展趋势的；（5）垃圾填埋场火灾，在企业可控范围内；（6）遇雷电、暴雨等较大自然灾害时；（7）四级事故发生后，有可能继续扩大的。1.6.4 一般（四级）突发环境事件（1）出现污水管道破裂，可能会导致渗滤液泄漏，经过处理未出现污染；（2）小型火警；（3）人员轻微伤害事件；（4）遇雷电、暴雨等一般自然灾害时；（5）渗滤液站主要设备故障，启
20、动备用设备后恢复正常运行或短时间内可修复恢复正常生产；（6）其他小型突发事件。1.7 应急预案体系根据公司实际情况，本次编制了淮南淮清环保有限公司突发环境事件应急预案、编制说明、环境应急资源调查报告和环境风险评估报告，本预案与淮南市突发环境事件应急预案相衔接。2 基本情况2.1 企业概况淮南淮清环保有限公司淮南市龙王山生活垃圾卫生填埋场及渗滤液站位于安徽省淮南市大通区孔店乡境内龙王山南侧。其中填埋区用地北靠龙王山，总占地面积2.24105m2，最低垃圾填埋标高 73m，最终垃圾填埋标高 113m，总填埋库容4.05106m3，设计日处理垃圾量 500t/d；渗滤液调节池紧靠填埋区一区南侧，占地
21、1.31ha，容积 22000m3；渗滤液处理站位于填埋区西侧低丘坡地，占地 1.13ha，处理总规模 200m3/d，站内布置有厌氧反应池，MBR 反应池、加药间、风机房、控制楼及场内道路等；管理中心位于场区西侧，距填埋库区500m，占地0.7ha，区内布置有办公楼、停车场、传达室等。垃圾场严格按照生活垃圾卫生填埋技术规范CJJ17-2004、生活垃圾填埋污染控制标准 GB16889-2008、生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范CJJ113-2007 等国家及行业标准规范运营，于 2010 年通过环评验收，并于国家住建部组织的 2013 年全国生活垃圾处理设施无害化等级评定工作中被评为“
22、级生活垃圾填埋场”，该荣誉为全国生活垃圾处理行业内最高荣誉。公司于 2006 年 10 月 18 日通过安徽省环境保护厅关于淮南市龙王山生活垃圾卫生填埋场环境影响报告书的批复（环评函2006676 号）审批；于2007 年 6 月 10日得到淮南市发展和改革委员会发改投资2007164 号文批复同意工程初步设计；于2010 年 11 月 12 日通过安徽省环境保护厅关于淮南市东部生活垃圾填埋场（原龙王山生活垃圾卫生填埋场）一期 A 库区竣工环境保护验收意见的函（环评函20101058 号）审批；于 2012 年 6 月 7 日得到淮南市环境保护局淮南市东部生活垃圾卫生填埋场渗沥液站升级改造项目
23、环境影响报告表审批意见的函（淮环表批201244 号）的批复；于 2015 年 2 月 17 日得到淮南市环境保护局以淮环验20154号文对渗滤液站的环保验收。2.1.1 基本情况表2.1.1我厂基本情况一览表公司名称地理位置淮南淮清环保有限公司安徽省淮南市大通区孔店乡龙王山南法人代表程新钢邮政编码232000联系电话（24h 值班电话）2.1.2 生产工艺流程1、垃圾填埋场生产工艺市东部生活垃圾填埋场采用改良型厌氧卫生填埋工艺，实行分区、分单元、分层和每日覆盖的作业方式。为防止垃圾产生的渗滤液对地下水的污染，填埋场采用复合衬里防渗系统，选用1.5mm 厚度的高密度聚乙烯(HDPE)土工膜作主
24、防渗材料，钠基膨润土垫（GCL）作为膜下防渗保护层。垃圾场每日均按国家标准及行业规范做好库区、场区除臭、消杀作业，各种垃圾运输、填埋机械均需定期清洗喷药消毒，减少病虫害。填埋作业流程图如下：生活垃圾填埋气体（燃烧发电或导排） 洒水车喷药车大气降水图 2-1填埋作业工艺流程图填埋区2、渗滤液站生产工艺流程垃圾根运据输国汽车家环保部最新的颁布了围网围网覆膜或（GB16889-2008），覆土计量卸车生活垃摊圾铺填碾埋压场污染控制标准灭虫封场市政府要求渗滤液排放执行新标准规定的水污染排放浓度限值（表 2 标准）垃圾场启动了升级改造工作。升级改造工艺说明：厌氧池 + 膜生物反应（MBR）为渗滤液处理站
25、原主要处理工艺流程，混凝沉渗淀滤+液膜分离（NF+RO）为此次升级地改表径造流增加的主要处理工艺。改造期间污水排放是按照原国家三级排放标准进行。自卸汽车工艺流程如下：恶臭气体调节池截洪沟恶臭气体恶臭气体恶臭气体渗滤液处理站铲装设备达标污水混凝沉淀池厌氧池MBR纳滤不达标反渗透排达标水排往城市排水生管物网反覆盖土源清洁水（排入）场外水渠放填埋场压滤机应池浓缩池浓缩液储池回灌图 2-2渗滤液站工艺流程图2.1.3自然环境淮南淮清环保有限公司位于淮南市东南郊大通区孔店乡境内龙王山南。项目气候为亚热带和暖温带过度地带，年平均气温为 15.6，最高气温 41.2，最低气温-22.2。平均霜期 227 天
26、/年，年平均降水量 926mm，年最大降水量 1522.6mm，年最小降水量450.3mm。常年主导风向为东风，次主导风向西北风，历年最大风速20.0m/s，极大风速 29.8m/s，多年平均风速 2.9m/s。历年土地冻结深度 68cm，最大冻结度为 11cm。地下潜水水位埋深 1.52m。年平均雾日 20 天，主要发生在冬、春两季。场地地貌类型属江淮丘陵，地貌单元为剥蚀岗丘，场地位于龙王山南缓坡地带， 由于人工开采山石，多数地段改造形成阶状缓坡，自然填底标高为 75140m，库区自然标高为 76100m。场地水文条件比较简单，系单面排水坡，无明显的大范围坳谷。流域面积约 1km2，只是在库
27、区西南有一小山涧谷，平水期有少量流水，枯水期仅有0.5m3/h 的山泉水。场地范围基本为基岩裸露区，广泛出露为早古生代的沉积岩。垃圾填埋区范围内除在原江淮水泥厂西侧小坳谷附近有少量 210 米的残坡积粘土层外，其余大部分皆为基岩裸露区。大体可分为三大工程地质单体，即第四化残坡积粘性土松散堆积层；寒武化泥质岩类为主软岩；寒武化碳酸类硬质岩类。2.2 环境管理现状2.2.1 环境管理职责环境管理基本职责为：（1）宣传、组织贯彻国家有关环境保护的方针、政策、法令和条例，搞好项目的环境保护工作；（2）执行上级主管部门建立的各种环境管理制度；（3）监督本项目环保设施和设备的安装、调试和运行，保证项目正常
28、生产运行；（4）领导并组织项目运行期的环境监测工作，建立档案；（5）开展环保教育、技术培训和学术交流活动，提高员工素质，推广利用先进技术和经验；（6）调查、处理项目产生的污染事故和污染纠纷；（7）对项目涉及水域要进行系统的水质监测，并协助当地环保部门做好水污染防治工作；（8）对进入污水管网系统的所有排污单位的废水量和水质进行登记、注册，对其污水处理设施的运行状况进行监督。2.2.2 环境管理基本内容项目管理机构应严格执行污染防治措施中的相关污染防治对策。环境管理机构日常场内外基本管理内容为：（1）固体废弃物种类管理：在垃圾收集过程中，环境管理机构必须严格控制进场的垃圾种类，对可能在生活垃圾中出
29、现的其它固体废弃物如医疗废物必须严禁进场。其它固体废弃物误入生活垃圾卫生填埋场事件均认为严重的工作事故，并且要对相关工作人员进行处罚。（2）垃圾覆膜（或覆土）的管理：垃圾的及时覆土对填埋场是一项重要的工作， 做到及时覆膜（或覆土），就能减少大量的恶臭污染物的逸散，减少环境空气污染的程度和范围。（3）污染事故的预防和应急措施：同类型垃圾填埋场的经验教训表明，填埋场发生污染事故具有突发性，防范不足就会造成较大的环境影响和危害。如暴雨时，污水调节池容量不够，承受不了超大量的冲击，造成溢流；若甲烷气体没及时导出，可能发生自然和爆炸，因此本工程要切实抓好污染事故的预防和应急措施。（4）污废水处理的管理：
30、垃圾填埋场较为重要的环境因素就是渗滤液，而解决好渗滤液出路的关键在于污水处理设施的管理。故本工程要管理好污水处理装置，严格执行操作规程，使其能正常运转，确保达标排放。（5）灭蝇、灭蚊管理：垃圾填埋场各类细菌较多，如管理不善，则会蚊蝇滋生。因而填埋场要加强杀菌消毒工作，定期进行杀菌、灭蝇、灭蚊。（6）环保设施的检修：为确保各项环保设施的正常运转，必须进行各种环保设施的检修工作。除场区内的设施外，还应特别注意排污管道各级泵房设施的维护。2.3 环境危险源情况2.3.1 大气污染源本项目为垃圾卫生填埋场及渗滤液处理站项目，生产过程中产生恶臭（ H2S、甲硫醇（CH3SH）、SO2、甲烷等气体。企业对
31、大气污染采取的措施有：填埋场内专门设置排渗、导气沟和竖向石笼井，使垃圾填埋场产生气体顺利排出，对甲烷气体进行终端焚烧；若恶臭气体超标采取在导气孔放置活性炭等吸附降低恶臭；企业现正筹备建设一座沼气发电站，利用填埋场区产生的沼气进行再利用，降低环境污染并提高经济收入。填埋场作业严格执行分单元逐日覆膜（或覆土）制度，渗滤液调节池和处理 站周围设防护林，防止填埋气体和恶臭扩散；采用随填随压、覆膜（或覆土）等措施， 作业面、道路及取土场经常洒水防尘；对垃圾填埋气体进行收集和燃烧处理；对调节 池和各处理池进行加盖处理，减少恶臭气体排放。使企业大气环境质量满足大气污 染物综合排放标准（GB16297-199
32、6）中二级标准，恶臭等满足恶臭污染物排放标 准（GB14554-93）标准。2.3. 2废水污染源项目废水主要为生活污水和填埋场渗滤液。生活污水经化粪池处理，食堂废水经隔油池隔油处理，洗车台废水经沉沙池尘沙后合并向北排至洞山东路市政污水管网， 送淮南市第一污水处理厂集中处理达标后排放。渗滤液站处理规模设计为 200m3/d， 实际达不到设计量，填埋区渗滤液由导排系统收集，从埋设在堤坝底部的HDPE 管排出，并自流进入坝下调节池。然后进入渗滤液处理站进行二级生化处理，处理后达到污水综合排放标准（GB8978-1996）标准排放。2.3. 3主要噪声源项目运营期主要噪声源为泵、搅拌机、压实机、推土
33、机、运输车辆、鼓风机等， 噪声源强在 70-100dB（A），企业采用选择低噪声环保型机械设备，并设置绿化隔离带、安装消声器、加装减振基座及个人防护等措施，将噪声控制在接收范围内，达到工业企业厂界环境噪声排放标准中 2 类标准。2.3. 4固体废物污染源项目固体废物主要为生活垃圾和污泥，生活垃圾进入填埋场卫生填埋，渗滤液站产生的污泥经过脱水，进行卫生填埋，项目固体废物做到无害化处理，使一般工业固废贮存和处置达到一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）、危险废物临时贮存满足危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）。2.4 环境敏感目标经现场实际调查，项目周
34、围 800m 范围内无居民，环境敏感目标见表名称方位距离/m规模联系人崇华村北820230小东山东900200郑礼本方玉忠表 2.4.1周围环境敏感目标从庄东南81080山承家南1000130陆家庄淮河西南北侧86012km100地表水环境质量标准类3 环境风险隐患排查3.1 危险源辨识根据企业生产状况、产污排污情况、污染物危险程度、周围环境状况及环境保护目标要求，结合企业安全评价资料，本预案对可能存在的环境危险源及危险因素进行分析，结果确定有以下危险源，分别是：生产经营活动过程中造成人员伤害或设备损坏事件；火灾、泄漏等事故向外环境排放污染物造成的突发环境事件；因事故停产或垃圾无法进厂事件；因
35、自然灾害（暴雨、高温、地震、山体滑坡等）造成的突发环境事件。3.2 生产过程中危险性分析3.2.1 填埋场1、填埋场防渗系统主要包括场底防渗系统和侧坡防渗系统，并分别由构建基底、次防渗层、主防渗层、主滤液收集层构成。若高密度聚乙烯膜 HPDE 破损，或未按规定的标准施工，产生漏洞，同时未严格进行监测以致未及时发现污染并处理，渗滤液泄漏可能造成当地地面水、地下水环境造成严重污染。2、地表水排水沟系统垃圾场内设置了防尘网、截洪沟、排水沟、排水管使地表水与垃圾渗滤液实施雨污分流；并设置地下水收集管使地下水不与垃圾渗滤液混合，而单独导向地下；对渗滤液以专管收集，送调节池沉淀后进行处理。存在的主要危险有
36、害因素为污染。若地表水未处理好，并与渗滤液混合，或地下水导流的径流与渗滤液混合，可能导致渗滤液污染地下水或渗滤液污染地表水。3、垃圾填埋场作业系统进行填埋场作业使用的主要设备有压实机、推土机、挖掘机，作业过程主要包括垃圾倾倒、垃圾推平压实、挖掘泥土装车卸车、泥土覆盖推平压实等步骤。存在的主要危险有害因素为车辆倾倒、火灾、爆炸、中毒、污染等。（1）车辆倾倒垃圾倾倒过程中倾倒点不实或道路下陷，车辆侧翻后倒等；无关人员进入作业现场造成人员伤害；作业车辆之间或作业车辆与现场指挥人员碰撞，可能造成人员伤亡、车辆损坏；垃圾未推平推匀，下雨时有雨水聚集，增加滤液，压实操作困难，车辆翻倒；车况不良，或车辆未定
37、期检验，或机械设备操作人员未经过特种作业培训，上、下坡时速度过快，或上下坡时横向行驶，大雾、大雨、台风等特殊天气情况时，机手视野不明，可能导致碰撞伤人或损坏设备。可能使垃圾堆场出现滑坡等事件，污染周边环境。（2）火灾、爆炸进入填埋场的物品中含有非生活垃圾的违禁品，垃圾中含氧化剂等易燃易爆物， 有可能发生火灾爆炸事故，引起环境污染；垃圾车司机及随行人员抽烟并乱扔烟头， 可能引发火灾、爆炸事故，污染周围大气环境。（3）中毒垃圾中含医疗垃圾导致传染病传染作业人员，垃圾中含有毒物品等，作业人员易产生中毒；灰尘及有毒有害气体的影响，可能导致粉尘职业病或中毒。（4）污染垃圾倾倒产生大量灰尘及渗滤液淋到地面
38、，产生环境污染。垃圾未压实，风吹散垃圾污染周围环境；覆盖泥土或膜量不够，暴雨时泥土随雨水流失暴露垃圾，臭气污染填埋场及周边环境，蚊、蝇、老鼠、蟑螂滋生，从而引发疾病。4、自然灾害突发自然灾害天气，如大风、暴雨等情况，可能造成垃圾填埋场坍塌，造成垃圾散落周围环境，造成周围大气环境、水环境和土壤环境污染。3.2.2 渗滤液处理站渗滤液处理站存在的主要危险有害因素有出水超出设计标准、水量超过生化系统设计处理能力、主要设备故障、突发暴雨、突然停电、渗滤液泄漏突发事件等。1、出水超出设计标准渗滤液处理站运行异常等情况下导致处理效率降低，影响污水处理能力，可能会导致渗滤液处理站出水超出设计标准，污染附近水
39、体。2、水量超过生化系统设计处理能力由于降雨等情况，使进入渗滤液处理站的水量超出其设计规模，可能会造成处理不达标等问题。3、主要设备故障渗滤液处理站系统中曝气设备、膜组件等设备，对污水处理起到至关重要的作用， 如果发生设备故障，就会造成渗滤液处理不达标，严重污染附近水体。4、突发暴雨突发暴雨天气，雨量增加，可能会出现雨水管道满溢和污水处理系统水量增加， 导致调节池满溢，造成环境污染。5、突然停电突发停电时，导致设备停机，无法继续进行渗滤液的处理工作，渗滤液处理站水量增加，可能造成满溢，造成地表水、地下水的污染，还会伴随恶臭气体污染。6、渗滤液泄漏突发事件由于暴雨、停电、设备故障或系统破裂等现象
40、出现时，可能造成渗滤液泄漏，导致地表水、地下水、土壤等环境的污染。3.2.3 配电房配电房的主要危险有害因素有火灾。1、火灾电气设备和线路，如选型不当或因安装、调试、检修等原因而不符合要求，或因缺乏维修保养、老化等，在使用过程中一旦出现短路、接地故障、电气连接松脱、过电压放电、闪络等，都会产生电火花、电弧而引发火灾事故，造成环境空气污染。3.3 重大危险源辨识根据 GB18218-2009 和主要危险性物质用量，识别重大危险源，企业涉及符合危险源识别的物质见表序号1234物质名称工业葡萄糖片碱（氢氧化钠） 纯碱（碳酸钠）次氯酸钠贮存量（t）3552临界量（Q/t）未列入重大危险源未列入重大危险
41、源未列入重大危险源未列入重大危险源表 3.3.1危险源临界量和贮存量5硫酸0.016盐酸0.250临界量 200t，未构成重大危险源临界量 200t，未构成重大危险源企业未涉及重大危险化学品，故环境风险物质的最大储存量与临界量的比值Q=0.0013，企业为一般环境风险等级。4 组织机构与职责4.1 组织体系为了降低或避免特殊情况下突发环境事件所造成的损失，确保有组织、有计划、快速地应对突发环境事件，及时地组织抢险和救援，公司建立了专业、完善的应急组织机构，明确应急职责，落实各项应急工作。在应急过程中，所有应急人员应以统一方式将事件状况、应急工作状况等报告应急指挥部。指挥部根据事件及其处理状况，
42、下达应急指令。应急队伍接受指令后，立即按照职责、分工行动。在行动过程中，随时将事故状况反馈给指挥部；指挥部根据反馈情况再次下达指令，直到完成应急事件处理。4.2 指挥机构组成及职责4.2.1 指挥机构组成公司应急组织体系见图 4.1-1。公司环境事故应急救援指挥部应急办公室图 4.1-1公司应急组织体系图应急专家组4.2.2 指挥机构的主要职责（1）贯彻应执行国家、通当地政府、后上级有关部安门关于环医境安全的方应针、政策及规定；急讯勤全疗急（2）组织抢制定突发环联境事件应保急预案； 警救监险络障戒护测（3）组建救突发环境事组件应急救组援队伍； 疏组组援散（4组组）负责应急防范设施（备）（如堵漏
43、器材、环境应急池、排放口应急阀门、储罐区围堰、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设；以及应急救援物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的活性炭等物资储备；（5）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏；（6）负责组织预案的审批与更新；（7）负责组织外部评审；（8）批准本预案的启动与终止；（9）确定现场指挥人员；（10）协调事件现场有关工作；（11）负责应急队伍的调动和资源配置；（12）突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；（13）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；（14）接受上级应
44、急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结；（15）负责保护事件现场及相关数据；（16）与计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行演练， 向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。4.3 应急机构组成及职责4.3.1 应急救援指挥部指挥长：孙夕顺 副指挥长：赵旭应急指挥部职责：总指挥：负责组织指挥全公司的应急救援工作；配置应急救援的人力资源、资金和应急物资；向政府各相关部门报告事故情况及处置情况；配合、协助政府部门做好事故的应急救援。副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作；协助总指挥做好事故报警
45、、情况通报及事故处置工作；负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥；负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作。应急救援指挥部下设应急办公室，负责企业日常应急管理工作。4.3.2 应急救援专家组本公司应急救援专家组由负责安全、管理、生产和技术工作的陆安、黄建清、孙夕顺、陶伟等相关专家组成应急救援咨询专家组。参与突发环境事件应急工作；指导突发环境事件应急处置工作；为应急处置的决策和灾害评估提供咨询。4.3.3 应急抢险救援组组长：赵旭成员：陶伟、郑礼本、方玉忠职责：接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，根据事故情形正确佩戴防护用具， 迅速切断事故源和排除现场的易燃易爆物质；根据指挥部下达的指令，迅速抢修设备、管道，控制事故，以防扩大；查明有无中毒人员及操作者被困，及时使严重中毒者、被困者脱离危险区域；负责现场灭火过程的通讯联络，视火灾情况及时向指挥部报告， 请求联防力量救援；负责向外来