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1、安全生产与自然灾害防治工作要点 平安生产与自然灾难防治工作要点为加强全市平安生产与自然灾难防治工作，坚决遏制重特大事故灾难，切实保障人民群众生命财产平安，特制定xxxx年全市平安生产与自然灾难防治工作要点。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，仔细贯彻习近平总书记关于平安生产和防灾减灾救灾工作的重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚固树立平安发展理念，统筹发展和平安，以控大事故、防大灾难为目标，以大排查大整治大执法为主线，持续深化实施平安生产专项整治三年行动，加强应急管理和防灾减灾救灾实力体系建设，为推动十四五良好开局、庆
2、祝建党100周年营造平安稳定环境。全年生产平安事故死亡人数同比下降x%，较大事故限制在xx起以内，坚决遏制重特大事故；严格限制因灾死亡人数，严格防范已监测地质灾难点发生亡人事务，森林火灾受害率限制在x.x‰以内。二、重点任务（一）强化工作措施，深化专项整治三年行动。1.聚焦根本性问题落实根本性措施。将开展平安生产专项整治三年行动作为促进全市平安发展的关键举措和重要途径，围绕从根本上消退事故隐患，严格落实x市平安生产专项整治三年行动工作方案，深化查找影响平安生产的本质性、根源性问题，制定解决问题的针对性、根本性措施，完善问题隐患清单和措施制度清单，挂图作战，打表推动，坚决把各项问题
3、及隐患整改到位，建立完善平安生产长效机制。强化市、区县（自治县，以下简称区县）平安生产专项整治三年行动工作专班，加强牵头部门统筹协调和检查督促，确保责任到位、措施到位、整治到位。2.深化两重大一突出专项治理。各行业领域要聚焦重大平安风险、重大平安隐患和突出违法行为，深化开展平安生产综合治理。深化重点行业领域平安生产隐患排查整治，推动矿山规模化、标准化、现代化整治；深化道路交通三化六体系整治，严格两客一危车辆动态监管，开展客运车辆、x座以上租赁客车、旅游包车、货运车辆整治；严厉打击水上交通超载、冒险航行、非法载客、违规作业等行为；持续开展建设施工两防专项整治，严厉打击违法发包、转包、分包、挂靠和
4、无证施工等行为；启动危急化学品生产企业新一轮危急工艺设施改造和自动化、智能化推广运用；开展工贸企业风险隐患销号管理，彻查彻治粉尘防爆、铝加工、钢铁企业重大平安隐患；深化高层建筑、大型商业综合体、电气火灾等消防平安专项整治；落实极端天气条件下旅游景区景点关停制度和最大承载量管控规定。（二）夯实基层基础，提升应急管理实力水平。1.推动基层应急机构规范化建设。立足有机构、有人员、有条件、有实力、有规则要求，围绕机构设置、职能职责、人员配备、设施装备、执法检查、监管监控、工作制度、救援队伍等x个方面，推动乡镇（街道）和工业园区等功能区（以下统称园区）应急机构规范化建设，提升基层应急管理实力，打通应急管
5、理最终一公里。xxxx年，完成xxx个乡镇（街道）和园区应急机构规范化建设。2.探究应急系统准军事化管理。纵深推动应急管理体制改革，根据国家统一部署，探究实施应急系统准军事化管理，制定市、区县应急管理准军事化标准规范，统一应急管理行政执法装备标准，统筹配备执法装备。建立基层应急综合执法、抢险救援车辆租赁制度，确保全部乡镇（街道）配备应急执法专用车辆。3.提高应急科技化智能化水平。加快x市应急管理信息化建设规划框架的实施，加快推动应急管理综合应用平台、应急卫星通信和应急指挥无线通信网络等信息化建设。推广互联网+平安技术服务，激励行业领域加快平安监督管理智能化信息化建设。争取设立x市应急管理探讨院
6、，强化科研院所智力支撑作用。4.提升应急管理队伍综合实力。开展党政领导、应急管理干部年度轮训。建立应急管理执法人员入职培训制度，入职培训不少于x个月，每年复训不少于x周；提升应急管理执法人员专业化水平，xxxx年具有应急管理专业学历和实践阅历的人数不低于在职人员总数的xx%，xxxx年达到xx%。5.开展应急学问大宣教。启动平安应急科普宣教体验基地群建设，开展应急学问进企业、进社区、进家庭、进校内、进农村五进活动。开展平安生产月、xxx防灾减灾日、青年平安生产示范岗创建等活动，持续开展最美应急人评比。拍摄平安生产和防灾减灾救灾宣扬片、警示片、教学片，线上线下相结合开展广泛宣教。加大企业员工平安
7、生产三级培训力度。（三）加强预防治理，改善平安保障基本面。1.改善平安生产基础条件。严格执行国家规定和我市平安技术、环保、生态修复三个标准要求，综合运用市场化法治化手段，依法依规加快推动煤炭行业淘汰落后产能。严禁在长江干支流x公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。加快推动城镇人口密集区高危企业和危急化学品生产企业搬迁入园；开展城乡接合部中小微企业五个一批（关闭一批、搬迁一批、改造一批、消退一批、挂牌督办一批）专项治理。新安装农村马路护栏xxxx公里，改造老旧电梯xxx台；推广应用道路危急化学品运输企业风险管理系统；完成地方水上应急救援中心建设，辖区客渡船标准化率达到xxx%。2.推动防灾减灾
8、基础工程。统筹推动自然灾难防治实力提升八项工程建设。完成江津区、巴南区、大渡口区、南岸区、长寿区、涪陵区等长江干流防洪护岸综合整治二期工程、中心城区两江四岸低洼易涝区治理、xx座病险水库整治；建设x高辨别率数值预报系统，将预报空间辨别率从x公里提高到x公里。以威逼学校、医院、大型水利基础设施等区域场所的地质灾难为重点，完成xx个重大地质灾难隐患工程治理。加强森林草原防火站、消防水池、智能监控、防火阻隔四大工程建设，完成xxx个森林防火标准化检查站、xxx个林火智能监控建设。强化建设工程防震，对重大建设、生命线工程开展抗震专项整治。3.大力统筹城乡平安发展。健全城市平安运行管理机制，城乡规划布局
9、、设计、建设、管理等各项工作必需以平安为前提，定期排查重点区域、重点部位、重点设施的平安风险点、危急源，落实管控措施，加强重大活动平安风险管控，增加城市平安韧性。推动国家平安发展示范城市创建，加快城市平安监测预警平台建设，狠抓城市平安风险辨识管控、隐患排查治理、突发事务应急处置，提升城市平安文化。启动平安发展示范乡镇（街道）和园区创建工作。（四）压实各方责任，构建齐抓共管工作格局。1.压实党委政府属地领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格履行地方党政领导责任制规定，强化党政主要负责人的第一责任人责任和班子其他成员的干脆领导责任，持续传导压力，推动工作落地见效。坚持改革引领，
10、完善应急管理四大体系，提升基层应急实力；健全各级安委会及其专项办公室、减灾委及其专项指挥部组织指挥体系，加大平安生产与自然灾难防治工作统筹协调力度。党政领导干部要改进作风，深化基层检查督查，解决平安发展过程中的重要问题。2.压实行业部门属事监管责任。负有平安监管职责的部门要根据三个必需要求，切实履行平安生产监管责任，强化行业主管部门对行业平安的统筹监管责任和各领域主管部门对平安的专项监管责任，确保行业领域平安监管全覆盖。坚持预防为主、防抗救相结合的原则，全市各级水利、规划自然资源、林业、气象、地震等部门要落实灾难防治主体责任，各级应急管理部门要强化自然灾难防治统筹协调和抢险救援等职能职责。3.
11、压实企业平安生产主体责任。严格落实企业法定代表人和实际限制人的平安生产法定职责，做到责任、投入、培训、管理、救援五到位。坚持长期抓标准化，以构建符合企业生产经营实际的管理体系为核心，以建立落实全员责任制为基础，以建设双重预防机制为重点，开展平安生产标准化创建三年行动。坚持平常抓日周月隐患排查，开展班组日排查、部门周排查、厂长经理月排查。坚持关键环节抓总工程师制度，在矿山、建设施工、危急化学品、金属冶炼等高危企业设置总工程师岗位，强化技术方案的编制、论证、决策、实施和监督；建立企业平安总监制度，强化平安总监的决策参加权和考核推翻权。（五）深化执法改革，推动应急管理依法治理。1.推动应急管理综合行
12、政执法改革。对危急化学品、烟花爆竹、矿山、工贸等行业领域平安生产监管，以及地质灾难、水旱灾难、森林草原火灾等有关应急抢险和灾难救助等方面的行政惩罚、行政强制职能进行整合，在市、区县平安生产监察执法队伍的基础上，组建应急管理综合行政执法队伍，以本级应急管理部门名义统一执法，避开多层多头重复执法。2.开展执法攻坚行动。将监管执法作为部门履职重要标准，全部负有平安生产监管与自然灾难防治职责的部门必需落实执法主体责任，依法开展平安监管执法。严格检查诊断、行政惩罚、整改复查闭环执法，严格实行监管执法与平安生产标准化评审二合一，做到简政不减责、放权不放任。开展执法清零和执法量提升行动，加强重点行业领域监管
13、执法月排名、月通报和月考核。建立平安生产明查暗访长效机制，完善有奖举报制度。探究平安生产责任保险费率与企业平安管理水平挂钩机制。3.实施严厉的追责问责。建立行政执法、事故查处和灾难调查评估党政领导干预公开通报制度，落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法确定法制审核三项制度。严格生产平安事故一案双查和三责同追，对典型事故查处实施挂牌督办。落实行政与刑事责任追究连接制度，广泛宣扬并严格执行中华人民共和国刑法修正案（十一）有关规定，对强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不解除仍冒险组织作业，发生重大伤亡事故或者造成其他严峻后果的，以及在生产、作业中违反有关平安管理规定，具有发生重大伤
14、亡事故或者其他严峻后果的现实危急法定情形的，严格依法追究刑事责任。严格自然灾难调查评估制度，死亡（失踪）x人及以上的均要开展调查评估。严格黑名单管理制度，加强失信联合惩戒和失信制约。（六）加强应急打算，提高事故灾难处置实力。1.加强风险研判和落实管控。建立风险管控和隐患排查双重预防机制，制定定期和重要时段节点、重大改变状况、重大活动风险辨识清单，强化动态风险研判，落实管控责任和措施。开展平安生产风险普查行动，市、区县两级行业领域监管部门要对园区以及高危高风险企业开展平安现状评估。有序组织实施第一次全国自然灾难综合风险普查，在巴南区、合川区试点的基础上，全面启动全市自然灾难综合风险普查工作。2.
15、强化灾难监测预警和响应。加强灾难性天气预报预警，强化预警逐级精准发布，提升预警响应效能。加强地质灾难四重网格化监测和专业监测；加强江河水库特殊是中小河流、小水库和病险水库水情汛情及土壤墒情监测；开展森林火灾易发重点时段、人群、区域及重大隐患治理；加快地震烈度速报与预警项目建设。推动灾难监测员多员合一，集中开展培训和管理，实现乡镇（街道）、村（社区）和灾难重点防卫单位全覆盖。3.完善应急救援队伍体系。以综合性消防救援队伍为主力、以地方政府专职救援队伍为支撑、以行业专业抢险救援队伍为骨干、以社会应急力气为协助，打造专常群结合的应急救援力气。加强国家综合性应急救援队伍建设，推动市、区县、乡镇（街道）
16、、基层单位应急救援力气体系建设，xxxx年，区县综合救援队伍建设完成率xxx%、乡镇（街道）完成率xx%。加强区县综合救援队伍正规化建设，建立综合应急救援队伍财政保障机制、执行任务费用补偿机制，切实解决队伍易建难养突出问题。4.提升事故灾难应急救援实力。加快应急预案修订，强化基于情景构建的实战化演练，落实事故灾难救援现场指挥官制度，建立应急救援技术专家库。统筹渝北、万州、黔江、永川航空救援基地建设。完成中心、市、区县x+x+xx物资储备库布局，推动市、区县、乡镇（街道）应急指挥中心建设。加快灾后倒损民房重建工程，确保受灾困难群众五有生活保障率达到xxx%。发生较大及以上突发事务时，属地区县政府
17、要第一时间组织相关部门和专业救援队伍赶赴现场处置。5.强化省际应急联动。加强川渝两地执法联动，实施平安生产地方标准协同互认，编制符合川渝实际的平安生产地方标准。建立与周边省份的重大灾难事务预防处理和紧急救援联动机制，开展跨省（区、市）应急抢险救援联合演练。加强事故灾难监测预警、跨区域快速会商决策，强化江河联防联控、水库联合调度。三、工作要求各区县政府、市级有关部门和单位要深刻吸取重特大事故灾难教训，深化整改两个不到位、两个不扎实突出问题，切实担当促一方发展、保一方平安政治责任。坚持考核嘉奖制度，严格落实一票推翻。将应急管理纳入重点督查内容，加大明察暗访力度。建立年度重点工作季度通报、半年评估、年终考核制度，确保本工作要点明确的各项重点工作任务全面完成。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页