《2篇关于2020年全市安全生产工作要点.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2篇关于2020年全市安全生产工作要点.doc（27页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2篇关于2020年全市安全生产工作要点2020年全市安全生产工作要点全市安全生产工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终践行以人民为中心的发展思想，坚持以构建大安全、大应急体系为方向，以“预防、治理、救援”为着力点，坚守安全生产基本盘、基本面，着力防范化解重大安全风险，进一步完善责任体系，健全工作机制，夯实基层基础，全力构建统一领导、权责一致、权威高效的应急管理体系，坚决杜绝重特大事故、坚决遏制较大事故、大幅压降一般事故，努力使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述1.深入抓好学习贯彻。深入学习贯彻习近平总书
2、记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，坚持新发展理念，把狠抓安全生产作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的政治要求，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于安全生产决策部署，推动广大党员领导干部、企业负责人、一线从业人员进一步强化红线意识和底线思维，真正做到入脑入心，见诸行动。2.深入开展教育培训。将习近平总书记关于安全生产的重要论述和安全监管专业知识作为各级党委(党组)理论学习中心组重要学习内容。分期分批对新调整的党政领导干部、负有安全监管职责的部门负责人进行教育培训，牢固树立安全发展理念，增强风险意识，坚守安全底线，勇于担当作为，提升安全生产责任意识和履职能力。3.深入推进改
3、革发展。以贯彻落实省、市关于安全生产改革发展意见为主线，对照工作职责，聚焦各项目标任务，组织开展“回头看”检查，对落实推进情况进行系统评估，采取有力措施，补齐短板、强化弱项，纵深推进安全生产领域改革发展。二、严格落实安全生产责任4.严格落实党政领导责任。深入贯彻落实xx市党政领导干部安全生产责任制规定实施办法，制定各级党委政府主要领导和分管领导安全生产工作职责清单，把安全生产履职情况作为各级党政领导班子和个人年度述职的必备内容，推动“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”落实落地。综合运用监督检查、巡查考核等措施，不断加强安全生产组织领导，及时分析研判形势，协调解决安全生产突出问题，切实担负
4、起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。5.严格落实部门监管责任。按照“三个必须”和“谁主管、谁负责”要求，修订完善各级部门和单位安全生产职责规定，督促负有安全监管职责的部门和负有安全管理责任的行业领域主管部门进一步明确承担安全生产工作职责的机构和人员，强化履职尽责、监管执法。加强各级安全生产委员会办公室建设，落实专岗专职，配齐配强人员，保障安全生产委员会日常工作高效运转。调整完善各级安全生产委员会和专业委员会，严格实施专委会向市安委会定期述职报告制度。6.严格落实企业主体责任。印发实施落实企业主体责任具体化工作方案，深化安全生产主体责任告知承诺专项行动，督促企业严格执行全员安全生产责任制，建
5、立健全隐患排查治理向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”等制度;加强企业安全生产责任制落实情况督导检查，推动企业严格落实法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制，做到主体责任“五落实六到位”。继续推行企业班组3个5分钟安全交接会制度，实施“重大安全风险公告”“岗前一分钟培训”“日周月风险隐患排查治理机制”，使企业员工熟悉和了解企业和岗位的安全风险及管控方法，形成“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。7.严格落实安全生产巡查。认真贯彻落实xx市安全生产巡查制度(试行)，按规定组织开展安全生产巡查，坚持把查问题、促整改、保安全作为安全生产巡查工作的首要任务，全面落实地方
6、党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任。对存在突出问题的重点行业领域和镇(街道、园区)开展专项巡查。8.严格落实目标管理考核。修订完善安全生产目标管理考核细则，坚持定量考核与定性考核、过程考核与结果考核、平时考核与年终考核相结合，科学制定目标管理考核评价体系，加大对专项整治行动、危化品综合治理、企业主体责任落实、监管执法等工作考核力度。加大安全生产在经济社会发展、精神文明建设、社会治安综合治理等考核中的权重，严格落实有影响事故和有影响事件扣分机制，严格执行安全生产“一票否决”事项。9.严格落实事故调查处理。认真落实事故挂牌督办制度，做好较大事故调查报告信息公开工作，督促各地做好市安委会挂
7、牌督办的事故调查报告公开工作。按照“四不放过”原则和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的要求，实施“一案双查”，严肃追究相关单位和责任人责任。加大警示教育力度，对产生较大影响的事故及时下发通报，用事故教训推动工作落实。三、强化重点行业领域监管10.扎实推进安全生产专项整治。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，坚持全面整治和重点整治相统筹，坚持条块结合、齐抓共管，坚持举一反三、标本兼治，通过企业自查、乡镇普查、县级复查、市级抽查，扎实开展好32个重点行业领域安全生产专项整治。聚焦问题隐患整改，切实做好国务院督导组反馈问题整改落实工作，严格实行挂账销号、闭环管理;对面上的问题，建立持续改进
8、机制;对点上的问题，坚决查清事实，整改处置到位，做到“一患一档”;对信访举报问题，做到“件件有着落，事事有回音”。聚焦建章立制，制定出台一批管长远、管长效的工作机制和政策，着力消除安全监管领域盲区漏点，化解影响制约安全生产的基础性、源头性矛盾问题。聚焦隐患治理，扎实开展安全生产大排查大整治，坚决防范化解重大安全风险，做到隐患见底、措施到底、整改彻底。力争通过安全生产专项整治，着力提高安全红线意识、风险防控效能、安全管理能力、事故防范效果、安全治理水平，推动安全生产治理体系和治理能力现代化建设，务求实现“四个清、五个化”，即企业底数清、区域性行业性问题清、应对举措清、各方责任清，企业主体责任具体
9、化、风险辨识管控精准化、企业达标贯标持续化、安全隐患排查常态化、安全培训教育全员化。11.扎实推进危化品综合治理。严格落实关于提升危险化学品企业本质安全水平的指导意见危险化学品安全综合治理实施方案，提升危险化工工艺安全技术水平，提升生产装置和储存设施自动化控制水平，提升企业安全管理信息化应用水平，提升企业安全技术管理团队能力水平，减少重大危险源企业和重大危险源，减少重点监管危险化工工艺尤其是硝化工艺企业和生产装置，减少独栋厂房生产现场作业人员，不断提升危化品企业本质安全水平。根据全市危险化学品分布状况，绘制危险化学品安全风险分布电子图，防范化解重大安全风险，消除事故隐患，提高企业安全生产能力和
10、产业工人素质，提升危险化学品救援和处置能力，夯实企业主体责任，实现危化品行业事故起数、死亡人数“双下降”。对异地迁建和关闭退出企业，严格落实“两断三清”措施。12.扎实推进城市安全发展。启动事故灾难综合风险评估工程，分级分类组织开展人员密集场所、大型桥梁、隧道、地铁施工、地下管廊、油气管道、老旧建筑、城市燃气、危化品集聚区等重点区域和重点行业领域风险评估，明确应对事故灾难所必须的水源、消防管网、专业抢险等基础设施建设和应急装备匹配要求，建立风险源电子清单，建成风险数据库，形成安全风险“一张图”，推动城市安全发展。健全灾害性天气预警和预防机制，加强城市安全生产应急救援管理体系建设，提高城市安全事
11、故处置水平。完善大型群众性活动安全监管制度，加强人员密集场所安全监管。积极开展省级安全发展示范城市创建工作。13.扎实推进关键环节安全监管。强化对承包商、检维修、有限空间、动火作业等薄弱环节和港口、码头、仓储、罐区等重点场所专项检查，深入排查整治安全隐患，加强安全风险防控，坚决防范遏制各类事故发生。持续推进平安交通三年行动，持续加强公交车行驶安全和桥梁防护工作，从严开展公路超限超载运输治理工作，从严管控交通运输领域重大安全风险。持续加强渔业安全监管，推进水上交通运输安全整治，提高建筑施工行业安全管理，开展船舶修造行业风险隐患排查治理，不断提升重点行业领域安全监管能力，推动安全形势持续保持平稳。
12、四、强化安全监管监察效能14.大力推进信息化建设。建立安全监管和应急管理信息指挥中心，加快推进“互联网+安全监管+应急调度”，建立“线上”监管与“线下”现场执法协同机制。加强安全生产信息数据共建共享共用，推动上下互联互通、左右衔接顺畅。推进化工企业安全生产信息化建设，建成集重大危险源监控信息、可燃有毒气体检测报警信息、企业安全风险分区信息、生产人员在岗在位信息以及企业生产全流程管理信息等于一体的信息管理系统。年底前，化工园区(集中区)内企业安全监控信息全部接入园区信息管理平台，重大危险源在线监测率达100%，实现风险隐患“一表清、一网控、一体防”;园区外企业基本实现安全监控信息与地方监管部门信
13、息平台的对接。持续深化“机械化换人、自动换减人”建设，不断提高生产工艺水平和管理能力。15.大力增强执法震慑力。全面实施“四不两直”执法检查，同步开展“不打招呼、不听汇报、直奔基层、直插现场”的明查暗访。市安全生产委员会、各专业委员会及负有安全监管职责的市有关部门每年开展明查暗访不少于5次。全面实施“一案五制”监管执法，在一个案件处理过程中，同步落实“清单提醒制、典型案件警示制、被处罚企业承诺制、定期回访制、重点监管制”等五项工作机制，解决同一违法行为在同一区域反复出现的问题。对存在重大风险隐患、事故易发多发地区和企业开展联合执法、集中执法。实行执法行为全程记录，做到全程留痕、即时入库、结果公
14、开、责任可溯。16.大力加强监管队伍建设。加强乡镇(街道、园区)基层安监能力建设，做到机构设置、人员配置、装备配备、经费保障“四到位”，确保安全监管人员专职专用。加强执法队伍建设，按要求配强配齐危化监管执法人员。加强安全监管专业能力建设，配强监管专业队伍，实现安全监管的专业化、制度化，推动各类生产性园区(集中区)安全生产专业监管人员配比不低于75%。加强基层安全生产网格化建设，推动安全生产监管工作关口前移、重心下移。17.大力强化中介机构监管。严格执行安全评价检测检验机构管理办法，强化对中介机构和专家的监督管理，严厉打击弄虚作假、租借资质、违法挂靠等违法违规行为，采取盲审、抽查等方式加强对中介
15、机构服务质量的监督检查，推进中介机构诚信考核和黑名单制度落实。在事故调查处理中，对涉事的中介机构、评审专家以及评审活动的组织单位同步开展调查，对不按标准进行安全评价、检测检验、评审的，依法追究责任。18.大力增强联合惩戒力度。推进安全信用体系建设，强化失信惩戒和守信激励措施，加强部门联合执法，对发生较大以上事故、存在重大隐患等严重失信行为的企业，坚决纳入“黑名单”管理，提高企业违法成本;对打非治违、执法检查、事故调查中发现的典型案例，在主流媒体公开曝光。对纳入到“黑名单”管理的安全生产违法企业及其相关责任人，在投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、资质审核等方面依法从严审批核准
16、，按照相关规定实施联合惩戒。五、强化安全风险防控能力19.持续强化安全生产源头管控。严格企业和项目准入，从安全、环保、能耗等方面严格企业和项目准入审查，严把立项、规划、设计、审批、建设的安全关口，对不符合产业政策和规划布局、达不到安全标准的，一律不予立项、审批。加快产业结构调整，出台和动态完善项目负面清单，减少高危险性、高敏感度的生产企业，推进涉及危险工艺技术的替代改造，调整退出形不成产业链、简单集中的园区。20.持续推进双重预防机制建设。继续推进“一图、两单、三卡、八必须”安全风险辨识管控，督促已开展安全风险辨识的企业，建立安全风险清单、隐患清单和安全风险图动态更新制度，定期组织对风险管控机
17、制运行情况进行评估，及时修正问题和偏差，做到持续改进。继续推进安全隐患排查治理，对问题隐患实行清单管理，实施动态调整，确保老问题不放过，新问题不疏漏。严格落实“四个一律一个限期”要求，对安全隐患不排除、使用明令淘汰落后生产工艺、安全生产制度不落实的企业，一律实行先停后治，限期整治仍然达不到标准的坚决予以关停。21.持续推进标准化创建。深入推进工贸行业企业安全生产标准化样板地区建设，完善“达标升级再达标”和“按比例淘汰”的动态管理机制，通过采取严格评审、强化监管、实施降级和退出机制等措施，培育一批、提升一批、规范一批、退出一批，营造奖优惩劣工作氛围，将标准化企业打造成行业安全示范标杆企业，引领其
18、它企业对标看齐、对表管理。继续深入开展安全生产标准化运行质量审计，不断提升企业安全生产标准化建设和运行规范化水平。六、强化安全生产基层基础22.全面增强宣传教育力度。认真开展安全生产宣传教育“七进”“安全生产月”“安全生产法宣传周”“安全文化示范企业”“青年安全生产示范岗”“安康杯”竞赛等宣教活动。完善安全生产培训考核机制，强化“三项岗位”等重点人员的培训考核。加大安全生产公益宣传力度，充分利用主流媒体、现代传播手段，普及安全生产、消防常识、气象灾害防御知识和救援技能，做到电视天天见、广播天天听、“两微一端”天天有，切实保障公众知情权，接受公众广泛监督，进一步营造全社会“关爱生命，关注安全”的
19、浓厚氛围。23.全面增强应急救援能力。夯实应急救援基础，建立完善应急指挥制度、信息处置制度和信息发布制度，做到响应及时、处置科学。加强消防基层基础能力建设工作，加快镇级消防站、企业消防队伍、智慧消防规划建设，为打造新时期大应急大救援工作打牢坚实基础。健全综合救援体系，建立应急协同联动机制、数据信息共享机制、现场指挥协调机制、政企应急协同机制，做到同向发力、同频共振，协同联动、共享共用。强化应急救援能力，推进应急救援队伍建设、社会应急力量建设、应急业务能力提升，在市级层面各重点领域至少建设一支市级专业救援队伍，打造“一专多能、专常兼备”的综合性应急救援队伍。24.全面增强社会共治水平。加快建立社
20、会化服务体系，倡导通过购买服务的方式，协助开展风险评估、隐患排查治理等工作，禁止政府聘请专家替企业排查隐患，禁止以专家检查代替日常监督检查。全面推行安全生产责任保险制度，积极引入商业保险提升安全生产基础保障能力，推动建立政府、企业、保险机构和社会共同承担安全生产投入机制。继续深化安全生产协作组、行业商会(协会)安监站作用，完善安全生产帮扶机制，实现企业间安全资源共享互补。建立安全生产人民监督员制度，鼓励社会各界、人大政协、群众团体、新闻媒体对重大安全风险隐患实施监督、提供线索。健全安全生产有奖举报制度，大幅提高奖励金额，限期办理安全生产违法违规问题的举报投诉。2020年全市安全生产工作要点以习
21、近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，按照xx省、xx市关于安全生产的要求，坚持问题导向、目标导向和结果导向，坚持系统治理、精准治理和标本兼治，以创建国家安全发展示范城市为统领，不断强化安全生产责任落实，坚持把防范化解较大及以上安全风险作为重中之重，深入推进交通问题顽瘴痼疾及打通安全生产领域“最后一公里”突出问题集中整治攻坚战，持续深化“一活动三行动”，着力夯实安全生产基层基础，着力提升人防物防技防能力，着力织密安全生产防控网，坚决杜绝较大及以上事故，坚决防范自然灾害导致较大及以上人员伤亡，确保事故起数、死亡人数继续下降，确保全市安全生产形势稳定
22、向好。一、树牢安全发展理念，切实提升政治站位1.持续推进习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述的宣传贯彻教育活动。深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述和指示批示精神，推动各地区、各部门将其纳入理论学习中心组学习和干部培训内容，分级组织、分期分批开展对新调整的党政领导干部、负有安全监管职责的部门和各类企业负责人进行轮训，提升安全生产政治站位和工作摆位，切实担负起维护人民群众生命财产安全政治责任。(市委宣传部、市安委办牵头，各有关部门分工负责，各级党委、政府分级负责)2.推动落实安全生产改革发展重点任务。对照xx市委 xx市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见重
23、点任务分工和时间进度要求，深入开展自查自纠，适时组织开展对前期任务落实情况“回头看”，推动重点任务落实落细。(市安委办会同各有关部门负责)3.认真谋划安全生产“十四五”规划。全力打好安全生产“十三五”规划落实收官之战，做好“十三五”安全生产规划评估，全面落实2020年之前需要完成的主要任务和重点工程。推动将安全生产重点内容纳入全市国民经济和社会发展“十四五”规划纲要，做好“十四五”应急体系规划中安全生产规划调研起草制定颁布工作，推进能源、交通运输、道路交通、消防、建筑施工、学生、文化旅游、农林水利、特种设备、燃气等行业领域安全生产(或安全工作)“十四五”专项规划起草工作。(市安委办、市发改委和
24、各专委会及其成员单位分工负责)二、完善安全责任体系，狠抓安全责任落实4.着力强化党政领导责任。多措并举，用好约谈通报、警示曝光、建议提醒、巡查考核等“组合拳”，推动地方党政领导干部安全生产责任制规定消防安全责任制实施办法及xx市党政领导干部安全生产责任制实施细则落到实处。将履行安全生产工作责任情况纳入党员领导干部述职内容，每半年开展一次巡查、举行一次述职，推动地方党委政府领导班子成员落实“党政同责、一岗双责”要求。(市安委办督促，各级党委政府负责落实)5.着力强化部门监管责任。修订完善xx市市直部门安全生产工作责任清单，进一步厘清有关行业领域安全监管职责边界，明确新事物、新业态安全监管职责。充
25、分发挥各专业委员会的作用，健全完善安全生产专业委员会议事制度和市安全生产专业委员会办公室主任例会制度，协调解决各行业领域安全生产工作中存在的突出问题。(市安委办、各专业安委会办公室和各相关部门分工负责)6.着力推动落实企业主体责任。巩固“落实企业安全生产主体责任年”活动成果，采取培训、辅导、述职、处罚、“黑名单”和联合激励等系列措施，督促企业法定代表人、实际控制人、主要负责人主动抓安全。推动建立生产经营单位主动报告安全生产重大风险的制度，健全重大安全生产风险管控长效机制。组织对高危行业企业主要负责人安全生产知识和管理能力考核，建立“一会三卡”制度，推动企业全面加强安全生产“四要素”本质安全建设
26、。推进安全生产标准化建设，进一步健全落实二级标准化以上企业与企业工伤保险、安责险、行政许可、行政执法、国有企业负责人薪酬考核等挂钩的激励措施，增强企业开展安全生产标准化创建的内生动力。(市安委办、市人社局、市国资委和各有关部门分工负责)7.健全安全生产工作考核机制。修订安全生产工作考核办法，进一步完善安全生产和消防(含森林防灭火)工作考核评价机制，将安全生产、道路交通顽瘴痼疾和马路市场整治纳入“真抓实干成效明显”的激励范围，创新方式方法，突出日常考核、工作创新、结果导向，强化“一票否决”“黄牌警告”和创先争优的结果运用，切实发挥考核的“指挥棒”作用，加大激励和鞭策推动力。(市安委办会同各有关部
27、门分工负责)8.强化事故调查处理追责。完善事故调查处理工作机制，规范事故调查处理工作程序，推动落实行刑衔接，严格事故责任追究。建立健全事故整改评估机制，督促事故整改措施落实到位。严格实施一般事故挂牌督办和典型事故提级调查，督促生产安全事故按期结案，及时向社会公布事故调查报告，强化事故警示教育。组织对近三年发生的事故整改防范措施等落实情况专项督查。(市应急局、市市场监管局、市消防救援支队、市公安局等有关部门分工负责)三、铁腕整治顽瘴痼疾，着力解决突出问题9.狠抓交通问题顽瘴痼疾集中整治。坚决贯彻落实“930”三个文件精神，突出“人、车、路、企、政”等方面，扎实推进交通问题顽瘴痼疾集中整治行动。全
28、力整治“两客一危一校”车辆及驾驶员交通隐患，货车超限超载、“百吨王”，“营转非”大客车、农村面包车、商务车非法营运，非法车辆从事旅游运输，以路为市、占道经营，路段事故风险突出，道路设计、施工、标识、管理缺陷，车辆生产、销售、维修环节监管缺失，非法生产、销售、改(拼)装机动车，变型拖拉机逾期未检验、未报废和无牌无证、违法上路，农用车、拖拉机、工程车及报废车、跑跑车非法载人，电动车、渣土车野蛮驾驶，开车过程中使用手机、机动车占用右转道直行，校车乘车学生不系安全带、超员，坚决杜绝道路交通较大及以上事故发生。持续推进公路安全生命防护工程建设、团雾多发路段治理、农村平交路口“一灯一带”建设、公交车和桥梁
29、防护安全专项治理，着力解决一批事故风险突出路段安全隐患。(各县市区人民政府(园区)管委会牵头，市整治办、市发改委、市教育局、市工信局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市文旅广体局、市市场监管局、市城管执法局、市气象局、市公安局交警支队等各有关部门分工负责)。全面巩固马路市场整治成果，严禁国道、省道、县乡镇道及农村其他重要交通干道沿线摆摊设点或赶集，堵塞交通、危害道路交通安全，以及在城区占用主次干道，严重影响交通秩序等行为，建立健全规范农村地区农贸市场管理的长效机制(各县市区人民政府(园区管委会)牵头，市交通运输局、市公安局交警支队、市城管局、市商务局、市市场监管局等部门分工负责)。严厉打
30、击船舶脱检脱管、非法挂靠经营、恶劣天气条件下客运船舶违反禁限航规定等违法违规行为，严防客运船舶、运砂船、渔船事故(市交通运输局、市水利局、市农业农村局分工负责)。巩固高速铁路沿线安全隐患整治成果，健全综合整治长效机制。开展普速铁路沿线安全隐患专项整治，全面清理整治行人、牲畜、车辆上道、损毁防护栅栏(墙)，以及沿线施工现场、违章建筑、违法侵占、残破建筑、废旧物品收购站点、农用薄膜、塑料大棚、露天垃圾消纳场、广告牌、彩钢瓦等易影响列车行车安全的隐患问题，净化铁路安全环境;严厉查处公跨铁立交桥超载超重超速违法行为，加大城市重点铁路道口“平改立”和线路封闭的推进力度(各县市区人民政府(园区管委会)牵头
31、，市交通运输局、市公安局、市住建局、市城管局、市发改委、市农业农村局、市林业局等部门分工负责)。10.狠抓安全生产“最后一公里”突出问题集中整治。认真贯彻落实市安委会关于开展打通安全生产领域“最后一公里”突出问题集中整治工作的通知要求，针对安全责任不落实、宣教培训不到位、隐患清零不到位、治超治限不到位、危化企业关闭退出、联合惩戒不到位、非法车辆管理不到位、野外火源管控不到位、基层基础薄弱及“下店上宅”经营门店消防安全整治不到位等十大突出问题，按照市安委会的统一部署，强化责任措施，对标对表推进，确保取得预期成效，确保安全生产各项工作落地见效。(市应急局、市交通运输局、市工信局、市林业局、市公安局
32、交警支队、市消防救援支队等部门牵头，各县市区人民政府(园区管委会)负责落实)11.深入推进消防安全顽瘴痼疾集中整治。全力开展 “打通生命通道”集中整治行动，重点整治消防车通道安全隐患，探索完善停车供给优化、多部门联合惩戒等消防车通道安全管理长效机制。深入推进“下店上宅、前店后宅”经营门店消防安全专项整治行动，加强沿街店面消防管理，深入开展宣传教育。加大人员密集场所消防隐患治理，紧盯高层建筑、大型商业综合体、文博单位、学校医院、养老机构、地下建筑、宾馆饭店、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、群租房、老旧小区等高风险场所，加大执法检查和联合惩戒力度，重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、违规存
33、放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电、不安全取暖等突出风险，以及安全培训和演练不到位、消防安全责任制不落实等突出问题。民政、住建等部门部署开展民办养老机构消防安全达标提升工程。严格落实“一单五制”制度，综合运用行业督办、联合惩戒、媒体曝光、技术帮扶等措施，分级分类对重大火灾隐患 “点对点攻坚整改”，促进重大火灾隐患“减存量、控增量”。(市消防救援支队、市文旅广体局、市教育局、市卫健委、市民政局、市住建局、市公安局、市商务局等有关部门分工负责)12.深入推进建筑施工领域安全生产顽瘴痼疾集中整治。突出起重机械、深基坑、脚手架、高支模、桥梁隧道、地下暗挖等危险性较大的分部分项工程以及水利工程、干
34、线公路建设、市政工程，深入开展建筑施工安全集中整治，严厉打击各类违反安全生产法律法规、工程建设强制性标准、规章制度和操作规程的行为，坚决遏制转包、违法分包和挂靠、无证上岗等问题，严禁不符合条件的企业和人员进入建筑施工市场。推动落实工程建设项目抗震设防的地震安全监管。(市住建局、市交通运输局、市水利局、市市场监管局、市地震局等有关部门分工负责)。扎实排查治理城市道路塌陷隐患，强化城市道路塌陷源头因素的安全管理，对地下工程施工现场周边沉降变形加强监测监控，按规定采取工程措施，严格控制路面沉降;对存在渗漏隐患的老旧管网，制定改造计划有序推进。进一步完善城市道路塌陷的巡查防控常态化机制，加大道路、市政
35、管网等城市重大公共设施的检查力度，防范和化解城市较大及以上公共设施安全风险。(市住建局、市自规局、市人防办等有关部门分工负责)13. 深化非煤矿山安全风险隐患防控治理。深入开展非煤矿山安全生产突出问题集中整治，继续推动关闭不具备安全生产条件的矿山，坚决淘汰矿山落后工艺设备;科学合理划定矿权，大力推进绿色矿山建设，坚决打击超深越界开采行为。(市应急局、市自规局分工负责)14.深化危险化学品和烟花爆竹安全整治。深化危化品安全综合治理，部署开展危险化学品安全专项治理提升三年行动，深入推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造，加快推进化工产业升级。持续开展危险化学品重点县专家指导服务，严格管控危险
36、化学品安全风险，推动完善危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管体制机制，组织开展废弃危险化学品等危险废物排查。(市应急局、市工信局、市发改委、市商务局、市交通运输局、市公安局、市生态环境局等有关部门分工负责)。开展新一轮烟花爆竹行业安全专项整治，突出抓好经营、储存、运输各个环节安全监管，督促烟花爆竹批发企业落实“六严禁”，推进烟花爆竹零售店落实 “两关闭”“三严禁”，落实烟花爆竹零售店(点)安全技术规范，做到“依法关闭一批、巩固提升一批、引导退出一批”。(市应急局牵头，市公安局、市交通运输局、市市场监管局分工负责)15.推进其他行业领域安全风险隐患排查治理。深入排查餐饮
37、店等燃气使用场所安全隐患，严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等环节中各类违法违规行为，三月底前，对出租房、老旧房屋使用的燃气器具开展一次集中排查整治，确保隐患清零。(市城管局、市市场监管局、市交通运输局、市公安局交警支队、市商务局分工负责)。开展工贸企业污水处理设施和粉尘防爆专项治理，以冶金、食品加工等行业企业为重点，强化有限空间、金属冶炼、涉氨制冷、粉尘涉爆等重点部位环节的安全防范措施落实。(市应急局、市生态环保局、市市场监管局等有关部门分工负责)。持续推进特种设备、民爆、电力、油气输送管道、旅游、农机作业、军工等行业领域专项整治，有效防控安全风险、坚决消除安全隐患。(市公安
38、局、市工信局、市发改委、市文旅广体局、市农业农村局、市市场监管局等有关部门分工负责)。组织实施尘肺病防治攻坚行动、尘毒危害专项执法和职业健康保护行动，保障劳动者职业健康权益。(市卫健委牵头，各有关部门分工负责)。加强防雷专项治理，突出加油加气站、油库、气库、化学品仓库和烟花爆竹等易燃易爆建设工程和场所，及时发现和消除雷电灾害安全隐患。(市气象局、市应急局、市商务局、市城管局等相关部门分工负责)。加强对新事物、新业态等安全隐患排查治理，全面防范化解新领域安全风险。(市工信局、市科技局、市教育局等部门分工负责)16.加强监测预警，严防自然灾害引发生产安全事故。进一步健全安全风险监测预警联动机制，扩
39、大安全风险监测预警系统覆盖面，重点强化对水灾、旱灾、地震、地质灾害、森林火灾和气象灾害等灾种的监测预警，在防汛抗旱、森林防灭火、防震减灾监督检查中加强安全防范，开展森林火源管控专项治理，严防自然灾害引发生产安全事故造成群死群伤。(市应急局、市水利局、市自规局、市林业局、市气象局、市水文局等部门分工负责)四、防范化解安全风险，提升本质安全水平17.持续深化风险隐患“大排查大管控大整治”行动。突出交通运输、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸、城镇燃气、消防、人员密集场所、特种设备等行业领域，继续深入开展安全风险隐患大排查大管控大整治行动，按照“暗访先行+专家随行+隐患清单”方式强化
40、巡查督查，坚持每月一重点、每月一通报、每季一讲评观摩，严格落实“三个一律”“五个一批”措施，着力防范化解较大及以上安全风险。(市直各行业主管部门牵头，各县市区人民政府(园区管委会)负责落实)18.持续推进企业“双预防”机制建设。突出道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、油气管道、水上交通、特种设备和人员密集场所等重点行业领域，全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，突出重点企业、重点部位和重点环节，推动企业全员、全岗位、全过程参与风险排查、辨识和评估工作，建立风险数据库，绘制空间风险四色图，落实风险管控措施，坚决将风险挺在隐患前。进一步完善隐患排查治理机制，推动企
41、业全员和全社会参与隐患排查，落实隐患治理“一单五制”，坚决将隐患消除在萌芽状态。(市直各行业主管部门牵头，各县市区人民政府(园区管委会)负责落实)19.开展城市安全风险评估。按照国家安全发展示范城市评价细则的工作标准和具体要求，围绕城市工业风险、城市运行风险、城市公共风险、城市自然灾害风险等方面，市直各有关部门结合本行业领域实际，对标对表、逐条逐项地开展安全风险辨识和评估，加强风险管控，着力提升城市安全风险管控能力。(市应急局、市发改委、市住建局、市公安局、市交通运输局、市城管局、市工信局、市商务局、市市场监管局、市人防办、市消防救援支队等部门牵头，各县市区人民政府(园区管委会)负责落实)五、
42、强化监管执法，推进依法治理20.继续开展安全监管“强执法防事故”行动。严格督促落实安全监管执法“三项制度”，继续按照 “分类别、分层级、全覆盖”要求开展计划执法。贯彻落实国家关于安全生产监管综合行政执法改革意见，推动落实安全生产综合执法。推行“互联网+监管执法”和“双随机一公开”执法。强化执法监督和信用管理，通过安全生产“黑名单”等加大安全生产失信联合惩戒力度。按照“三比三严”要求，每月排名通报各级各有关部门监管执法情况。(市安委办牵头，市应急局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市自规局、市市场监管局、市城管局、市消防救援支队、市公安局交警支队等负有安全监管职责部门分别落实)21. 强化安全
43、监管执法服务和执法保障。合理划分市、县、乡三级执法管辖权限，明确职责分工，避免多层级重复执法和执法缺位。进一步理顺各类开发区、工业园区等功能区安全监管执法体制。(市编办、市司法局、市行政审批服务局、市应急局等有关部门分工负责)。加强非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、特种设备等行业领域安全监管执法专业人员配备和培训，提升基层安全监管执法能力。(市应急局、市委组织部、市人社局、市编办、市市场监管局等有关部门分工负责)六、夯实安全基层基础，着力提升保障能力22.加强安全生产宣传教育培训。继续开展“强宣传提素质防事故”专项行动，着力提升全民安全素养。加强安全生产法制宣传和教育培训，提升法治思维和法治手段
44、解决安全生产问题的能力。加强安全生产公益宣传，普及安全知识、培育安全文化。创新 “安全生产月”“安全生产莲城行”“全国消防安全日”“全国交通安全日”“安全生产七进”等活动组织形式，开展“安康杯”竞赛等群众性安全生产活动。充分利用电视、报纸、电台、政府网站、微博微信、移动客户端、安全体验中心、安全文化长廊、社区宣传栏、“村村响、户户通”等线上线下资源，建立健全安全生产社会化宣传教育矩阵。实施高危行业领域安全技能提升行动计划，全面落实从业人员的各项培训考试制度。(市安委会、市委宣传部、市文旅广体局、市应急局、团市委、市总工会、市教育局、市公安局、市司法局、市财政局、市人社局、市卫健委、市国资委等有
45、关部门分工负责)23.深化安全示范创建。继续开展国家安全发展示范城市创建工作，为2022年成功创建打下基础。继续支持乡镇街创建省级安全生产示范乡镇街，xx区和xx市创建省级示范县市区，继续开展青年安全生产示范岗、公路水运工程平安工地建设、平安农机等创建活动。(市应急局、市交通运输局、市农业农村局、团市委等各部门分工负责)24.推进安全生产信息化建设。鼓励和推进危险工艺工序自动化控制、智能化生产。加快推进高危行业“机械化换人、自动化减人”，应用危险化学品、非煤矿山监管信息共享平台，推动所有危险化学品企业、矿山联网监控实现全覆盖，完成所有危险化学品企业重大危险源监控数据的接入。深入推进“道安监管云
46、”“两客”车辆智能监管系统运行，实现对“两客”不安全驾驶行为的自动识别和实时报警，提升交通安全管理信息化水平。加快推进“智慧消防”系统建设，提高消防救援工作科学化、专业化、智能化、精细化水平。加快建设应急指挥中心，推进职能部门信息系统深度融合，加强安全监管信息归集共享，构建安全监管和应急管理精准分析、科学决策、高效指挥平台。(市应急局、市科技局、市公安局、市工信局、市交通运输局、市住建局、市自规局、市市场监管局、市消防救援支队、市大数据和产业发展中心等有关部门分工负责)25.加强基层组织保障，强化社会化市场化风险防控。推动开展以“六有”(有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练)为主
47、要内容的乡镇(街道)应急管理能力标准化建设，并推动同步建设乡镇专职消防队;以“三有”(有场地设施、有装备物资、有工作制度)为主要内容的示范行政村(社区)应急服务站建设，并依托应急服务站同步建设村(社区)志愿消防队，夯实安全生产基层组织保障。(市应急局牵头，市编办、市消防救援支队等有关部门分工负责)。推动健全完善安全生产举报制度，落实举报奖励政策，鼓励企业职工、家属和社会公众检举事故隐患和企业违法行为。支持新闻媒体对安全生产领域进行舆论监督。推动高危企业规范提取使用安全生产费用，推动高危企业全面投保安全生产责任险。(市应急局、市财政局等有关部门分工负责)26. 提升安全生产应急救援能力。加强应急
48、预案的体系建设，抓紧修订突发事件总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，建成全覆盖的应急预案体系，实现预案能用、管用、好用;加强政企应急预案衔接和常态化演练，提高事故应急救援组织协调和现场救援实效。各县市区、园区每年组织综合性应急演练不少于1次,并组织相关部门开展专项应急演练;加强救援队伍建设，充分发挥国家综合性消防救援队伍国家队和主力军作用，建立建强矿山、工程抢险、水上救援等安全生产专业应急救援队伍，统筹规范社会应急力量管理，指导加强园区、企业救援队伍建设，强化区域化应急救援资源共享;加强应急装备能力建设，提升应急装备现代化水平。加强应急协调联动机制建设，实现应急工作上下联动，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。(市应急局、市发改委、市财政局、市交通运输局、市住建局、市公安局、市消防救援支队等相关部门分工负责)七、切实加强队伍建设，打造安全监管铁军27.加强安全监管队伍作风建设。将政治建设和作风建设摆在首位，推动各级负有安全监管职责的部门加强安全监管队伍建设，开展“大学习、大调研、大比武、大宣传”，激励广大安全监管干部履职尽责，力戒官僚主义、形式主义，敢于动真碰硬、担当作为，争当维护人民群众生命财产安全的忠诚卫士。(各有关部门分工负责)28.提高安全监管队伍履职能力。推动各级应急管理部门及负有安全监管职责部门开展大培训，提高安全