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1、关于2021年深化机关作风整顿优化营商环境实施方案范文 关于2021年深化机关作风整顿优化营商环境实施方案范文 为推动改作风优环境走深做实，市委确定2022年在全市持续深化机关作风整顿优化营商环境。现制定本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深化贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面实行省委、市委全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持问题导向，以加强实力建设为重点，用钢牙啃硬骨头，着力补齐实力短板，强素养树形象，持续改进作风、优化环境，更好适应常态化疫情防控要求，助力
2、做好六稳六保工作，全力推动市场化法治化国际化营商环境建设，为服务十四五开局起步供应坚毅保证，实现高质量发展。二、整顿重点（一）着力解决抓落实实力不足问题。一是政治意识、大局意识不强，对中心、省委、市委决策部署探讨得不深不细、落得不实，甚至打折扣、做选择、搞变通，个别地方经济发展、民生改善、环境爱护等工作成效不佳。二是疫情防控要求部署落实不力，部分地方和单位对疫情防控严峻形势相识不足、麻痹懈怠，疫情防控与经济社会发展缺乏统筹、畸轻畸重，防控责任虚化、机制空转、重形式轻效果，少数基层党组织和党员干部应对措施失准、简洁化一刀切，工作组织失序、网格化管理存在死角漏点。三是结合实际不紧，对本地本部门本系
3、统面临的主要冲突、需解决的突出问题把握不准，工作想当然、乱决策，照搬照抄、强推蛮干，严峻脱离实际。四是形式主义官僚主义时有发生，发文开会上下一般粗，只挂帅不出征，只提原则要求、不抓详细落实，督导检查重迹不重绩、重说不重做，急功近利，搞形象工程、政绩工程，影响中心、省委、市委决策部署落地生根。（二）着力解决改革创新实力不足问题。一是思想保守，以旧思维贯彻新理念，用老方法解决新问题，不敢闯不敢试，新领域新产业探究创新步伐不大。二是重点领域改革推动力度不够，一些放管服改革事项基层接不住用不好，监管机械僵化，发展活力没有充分激发。三是学先进赶先进做先进意识不强，对成熟阅历学习复制不深化，对基层实践创新
4、创建重视、发掘、推广不够，典型引领作用未能有效发挥。（三）着力解决攻坚克难实力不足问题。一是担当作为不够，只签字画圈、不尽职尽责，对急难险重任务不敢亮剑，对历史遗留问题不理旧账，对重大信访案件推诿应付。二是缺少招法，硬骨头面前没有钢牙，识变应变求变方法不多，分不清主次、抓不住关键、打不开局面。三是应急处突本事欠缺，风险意识不强，见事迟、反应慢，疫情防控常态化转换为应急状态不刚好，不能精准拆弹、化解危机。（四）着力解决专业化实力不足问题。一是专业素养不高，行家里手不多、业务不精不熟，干部队伍业务实力不适应新发展阶段的形势任务。二是专业精神不强，基本功不扎实，底数不清、状况不明，工作粗枝大叶，对重
5、点人群管控不严不细。三是工作钻研不深，政策探讨不透，找不准政策落实结合点，与重大发展战略连接不够，政策红利没有充分释放，错失发展机遇。（五）着力解决依法办事实力不足问题。一是法治思维不坚固，尊法学法遵守法律用法自觉性不强，少数领导干部还存在权大于法、以权压法问题。二是一些领域法规政策不完善，在市场准入等方面还有不合理限制，自由裁量空间过大，部门利益法治化、执法工作随意化倾向尚未消退。三是执法司法质效不高，个别困难疑难案件处理效果不志向，有案不立、压案不查、有罪不究等现象依旧存在。（六）着力解决群众工作实力不足问题。一是深化群众不够，问需问计问效于民要求贯彻不到位，组织发动群众自觉主动防控疫情有
6、差距，领导干部走流程不深不实，一些政策出台前调研不全面不充分，与群众需求贴合不紧。二是主动服务群众意识不强，行政方式重管轻服，为企业服务不精准，项目建设服务保障不到位。三是解决群众急难愁盼不刚好不彻底，服务群众最终一公里还有堵点，群众办事便利度仍不高，教化交通、社保医保、物业供热等领域问题屡治不绝。三、主要措施（一）开展实力基础提升年活动，将学习贯穿改作风优环境始终。坚持以学为本，学理论、学业务、学先进，搭建平台、树立标杆，打牢各级干部改作风优环境实力基础。一是强化理论学习。自觉用党的创新理论武装头脑，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，读原著、学原文、悟原理，重点学习习近
7、平总书记关于本行业系统工作的重要讲话重要指示批示精神，着力在学懂弄通做实上下功夫。综合实行理论中心组、学习班、专题研讨、学习成果测试等形式，把理论学习抓紧抓实，做到知行合一、学思践悟，进一步增加四个意识、坚决四个自信、做到两个维护，不断提高政治推断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实力水平。二是抓实业务学习。聚焦学精学深、学以致用，完善载体平台，注意系统共享，整体提升干部队伍业务实力。深化基本业务应用，各市直单位持续更新职责清单、业务手册、基本业务+题库，注意增加数字经济、新基建和相关法规学问，适时开展基本业务标准化验收。增加业务大讲堂实效，领
8、导干部带头上讲台，讲法规、讲政策、讲业务，每月至少开讲一次。开展业务学问每季一考，党员干部全员参考，成果公开通报。组织业务比武练兵，重点针对服务窗口、监管执法、疫情防控等一线岗位，线上线下赛练结合，培育行家里手。三是主动对标学习。注意正向引领，加大先进阅历复制推广力度。开展市直机关业务能手评比，表彰实力素养强、专业化水平高、工作成效突出的集体和个人，树立重业务、重实力显明导向。主动向先进学习，编选提实力改作风优环境创新案例，推出品牌工作、品牌项目，带动争先创优。（二）组织难题攻坚行动，增加解决实际问题实力。紧盯共性难题和系统自身难题，定人定责、专班攻坚、定向突破，年底见到明显成效，在攻坚克难中
9、提高实战实力、锤炼过硬作风。一是组织项目建设难点攻坚。聚焦攻克用地规划、建筑规划、等项目建设各环节难题，完善专班+首席服务员+领导联系项目全程包保制度；推动工程建设项目审批制度改革、推广承诺即开工，推行多规合一、多审合一、多证合一、多验合一；强化重点项目资金、土地、水电气运等要素保障，优化项目建设全周期服务，确保如期完成重大项目建设任务。二是组织政务服务增点攻坚。聚焦服务群众最终一公里，定期梳理营商环境评价、网办事项飞行检查、媒体曝光等发觉的问题，每季度组织堵点突出的县区和单位，在媒体公开承诺，限期整改践诺，提升服务水平。三是组织系统行业难题攻坚。聚焦群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出
10、的问题，重点破解统筹推动疫情防控和事业发展等新课题，分层次各确定2-3个难题，明确专人负责、组织专班推动，扎实调研、强力攻坚，建立台账、对账销号，年底以适当形式公开整改成效，在解难题中提实力、促发展。（三）强化问题检视整改，补齐实力短板。突出问题导向，全面梳理、查缺补漏、严抓整改，以避短克短补短促实力提升、作风改进、环境优化。一是集中开展案件（事务）评查。注意以案为鉴、以案促改，深化查找信访积案、行政诉讼（复议）败诉案件、群体事务、决策失误事务、突发应急事务、疫情防控中暴露出的实力不足等问题，信访局、司法局、卫健委、应急局等单位牵头评查相关领域总体状况，各地各单位评查各自状况，深刻剖析缘由、定
11、向补课充电，精准补短板、强弱项、提本事，避开类似状况重复出现。二是持续开展干部作风五整治。巩固深化不忘初心、牢记使命主题教化成果，聚焦十四五规划实施、常态化疫情防控、百大项目建设、乡村振兴等中心、省委、市委决策部署，聚焦纠治形式主义官僚主义、为基层减负，深化整治不落实、不探讨、不作为、不在状态、不守纪律等突出问题，在真抓实干中提高落实实力。三是深化开展政法队伍专项整治。结合政法队伍教化整顿，坚持自查自纠与组织查处相结合，紧盯影响严格执法、公正司法的问题，开展大排查大起底大整治，提升政法干部队伍整体素养。（四）深化重点领域改革，提升改革创新本事。注意发挥改革的突破和先导作用，通过提高改革创新实力
12、，破解改作风优环境的体制机制障碍，增加识变之智、应变之方、求变之勇。一是深化政务服务改革。推动构建数字政府，打通数据壁垒，进一步推动政务服务事项标准化、规范化，支撑更多政务服务事项依托一体化政务服务平台一网通办掌上办跨省通办。完善实体政务服务大厅功能，优化整合政务服务便民热线，推动事项办理向乡镇（街道）、村（社区）延长；以县区为主体，统一发布、动态调整实惠政策清单，推广符合政策条件的企业免审即享免申即享；拓展办好一件事改革，新增一张表单、一窗受理、一次办好的一件事50个以上，提升办事顺畅度。二是推行行政审批信用承诺制改革。统一公布市直行政机关承诺事项清单，推广容缺式受理、告知承诺制、办照即营业
13、等审批方式，加强事中事后核查监管，构建以信用为基础的审批服务机制，推动政务服务管理方式持续创新。三是建立市场主体包涵免罚制度。根据国家要求，在公安、商务、市场监管等多个行政执法领域制定包涵免罚（轻罚）清单，对市场主体稍微违法行为不予惩罚、一般违法行为减轻惩罚，实施包涵审慎监管，创建宽松市场环境。（五）坚持常态长效，提高改作风优环境制度化水平。深化总结实践成果，持续深化作风整顿、优化营商环境。一是做实领导干部走流程。仔细执行领导干部走流程的指导看法，坚持领导干部以一般群众身份体验服务事项，推行以一般工作人员身份坐窗口、践执法，重点走好疫情防控全链条流程、体验市场主体全生命周期服务，践行群众路途、
14、查改突出问题，提高群众工作实力。二是拓展营商环境评价机制。强化以评促改、以评促优，将优化营商环境成效作为政绩考核的重要内容，推动营商环境评价向县区延长，推动全市对标提升。三是推行干部容错免责清单制度。在试点基础上扩大实施范围，市政府工作部门立足系统行业、详细岗位，细化适用情形、落到基层一线，让三个区分开来详细化可操作，引导干部在干事创业中放开手脚、主动作为。四是完善重点领域法规。注意充分听取各方面看法，推动社会信用、中小企业发展、旅游业发展等方面立法，加强立改废释工作，健全适应现代化发展须要的法规体系。四、组织实施（一）突出主题、压实责任。各县区、市直单位党委（党组）要负起主体责任，紧紧抓住加
15、强实力建设这个重点，坚持提实力改作风优环境与管干部抓业务促发展一体推动，务求取得实效。主要领导、班子成员、各级干部要负起各自责任，主动苦练内功本事，适应新发展阶段须要。各级作风整顿领导机构要负起牵头抓总责任，市级做到专人专职抓，确保重点任务落实落细。各级新闻单位要负起媒体责任，全面深化报道改作风优环境重要进展成效，营造良好氛围。（二）强化监督、从严问责。畅通各级信、网、电、微监督渠道，开展明察暗访，纳入年度考核、巡察巡察，加强媒体监督、办好党风政风热线，广泛查找收集问题。坚持斗争精神，对问题频发、整改不力的地方和单位肃穆问责，对实力不足、人岗不适的干部刚好调整，对作风败坏影响恶劣的干部从严查处，对负面典型案例通报曝光，让失责必问、问责必严成为常态。（三）系统联动、整体推动。要上下同步，市直单位发挥带头作用、加强顶层设计，基层单位主动对接、推动落实，做到作风实力整体提升、营商环境系统优化。要条块协作，市县与驻地单位加强沟通协调、合力攻坚克难，完善上下贯穿、整体联动的工作格局。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页