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1、2022年电大考试城市管理学试题资料汇编附答案一、填空题：（城市基础设施）就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。（人文GDP）就是为了保障人的健康和全面发展而投入财富的增长指标，包括教育、文化、医疗卫生等方面。（法定社区）尤其是指街道办事处、居民委员会两级辖区。以人为本 是城市环境的根本宗旨。中国共产党 是我国城市政权的领导者。（规制）是具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。（公共住宅）是由政府出资建造、国家给予补贴、并具有一定住宅质量(符合本国政府规定的最低住宅水准)的廉价住房。（排污权交易）是指在一定的
2、区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量从而达到减少排放量、保护环境的目的。 排污权交易 是当前国际上发达国家广泛采用的一种污染物总量控制的市场运作方式，即在排污总量控制的前提下允许企业买卖排污指标，以经济杠杆促使企业主动削减排污量。（副省级市） 是20世纪90年代在原有建制市的行政等级中新增加的一个层次，虽然在宪法第30条规定的中国行政区划中并没有这一层次，但在我国市级行政区划中是一种客观存在的事实。小城镇 是随着多种产业集聚逐渐由乡村形态转变为现代化城市的过渡性社区。（决策系统）是突发事件管理结构体系的核心。（区域经济一体化）是指同
3、一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合作。通过契约和协定形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。 税收 是城市政府主要的收入来源。（区域经济）一体化是当今世界经济发展中的一个重要的经济现象。 （户籍管理）的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划。（城中村）问题的核心是农民失去土地以后无以为业。（城乡统一市场）的建立是城乡一体化的核心。（非政府）区域协调机构分为综合功能的协调机构与单一功能的协调机构两种类型。（工业化）导致的城市化发展，使市政的概念逐渐突出并独立出来。 （供给型）的城市发展战略观主要形成和发展于20世纪初叶
4、至20世纪中叶的阶段，强调不断提升城市的生产能力，包括工业产品、有形服务等多方面，从而提高城市的综合竞争实力。（煤烟型 ）细微颗粒物PM10（即可吸入颗粒物直径小于等于10微米）对人体健康危害最大，成为城市大气污染的主要“杀手”。A 按政府机构的权力大小，可以将大都市政府分为 超城市 的和城际的两种类型。C Citistate不是一个（行政边界），而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界。城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和（经济活动）的集聚。城市管理思想的演进很大程度上是循着（城市规划）思想的阶梯进行的。城市政府管理体制的核心问题是在城市（公共事务管理
5、）过程之中，各部门如何实现其职能。城市发展战略通常由（战略依据）、战略愿景、重点战略、战略措施和战略反馈五个部分组成。城市经济管理中协调控制城市经济活动的主体是（城市政府），这是由城市经济的特点决定的。城市经济管理的二重性是指它的（自然属性）和社会属性。城市经济管理中的经济方法主要是通过经济杠杆和 经济责任制 的运用，调整城市经济活动中有关各方面的经济利益，以达到控制、协调经济活动的目的。城市经济与乡村经济相比，一个显著区别在于城市经济是一种 集聚性 、综合性的经济。城市人口数量是指城市区域内人口的总数，包括常住人口数量和（流动人口数量）。城市人口的数量增长。主要取决于人口的自然增长和（机械增
6、长）。城市人口的机械 增长，是指由于人口迁移而引起的城市人口增长，它一般随着农业经济结构的变化而变化，并与城市自身的功能和吸引力大小有关。城市环境包括两大部分，一是城市的自然环境；二是城市的（人工环境）。城市环境保护与管理终坚持的一个总原则是（可持续发展）。城市（信誉危机）突发事件处理，必须首先注意启动停止策略。城市 政治民主化 ，是社会主义民主政治建设的本质要素，也是市政管理现代化的基本标志之一。城市边缘区管理中所存在的问题的成因中， 城乡二元管理体制造成的双重标准和管理漏洞是根本原因。城市财政管理的具有公共性和 地方性 的性质。城市成长管理是主要针对城市 空间规模 扩展的控制和管理。城市的
7、 战略愿景 即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标。城乡关系发展的最高形式，是要达到（城乡一体化）。城乡一体化的动力机制是城市化和（农业产业化）。 传统公共管理和新公共管理在管理手段上的区别突出表现在对（私营企业）的态度上。 从目前西方发达国家社会经济发展的情况来看，社会可持续发展问题突出体现在人口负增长和（老龄化）两个方面。 P105从20世纪80年代开始，撤地建市，（市管县）体制在全国广泛推行，这种做法的目的是为了解决城乡分割、地市矛盾等过去存在的问题，使中心城市更好地发挥地域中心作用。从国外的一般经验来看，（分级管理）、各负其责的从属性原则是各国突发事件管理的普遍原则。从城市的
8、形成过程中我们可以看到，城市最初是一种具有防御和 商品交换 功能的人类定居点。D 对中国来说，实现经济增长方式从粗放型向（集约型）的根本性转变是可持续发展在经济方面的必然要求。对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含决策、（信息）、执行、保障等系统的四位一体的构架体系。对于反应而言，留有足够的 “预备队”是十分关键而又往往容易被忽视的环节。对执行系统而言，最为重要的方面是执行的 敏捷化 程度，而这一点又必须以信息系统的完备和信息渠道的顺畅息息相关。E 20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了（营销导向）的地方发展战略观。20世纪60年代美国经济学家鲍
9、尔丁提出的（宇宙飞船理论）可以作为循环经济的早期代表。G 公共卫生突发事件处理，第一原则是迅速地（阻绝传染），将可能发生的危机尽可能缩小。古代城市的市政与“乡政”并没有严格的区别，是一种 城乡合治 的体制。J 基础设施能否市场化的经济技术标准一般有两个，一是（公共性）的强弱，二是可分割性的难易。将原因导向的城市管理思路用到城市环境问题的研究上，可以发现我们需要从末端治理为主的环境保护走向发展源头导向的（循环经济）。将个人利益表达纳入 规范化 渠道，避免非正式关系所带来的负面影响，是创新市民利益表达方式的重要方面。经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国（核心城市）的竞争，也表现为区域之间的竞
10、争。就是因为城市 基本职能的存在和强化，导致城市的形成、发展和迅速生长，这是城市存在和成长的根本动力。街道办事处是市辖区或不设区的市政府的（派出机关）。K 可持续发展理论的内容包括经济可持续发展、（生态可持续发展）和社会可持续发展三方面的协调与统一，要求人类在发展中讲究经济效率、关注生态安全和追求社会公平，最终达到人类生活质量的全面提高。M 马丘比丘宪章最大的特点在于表明了城市规划理论由“功能分区”向（功能综合）转变的强烈倾向。每个城市由于客观条件的不同，存在着不同的制约城市发展的因素，妥善解决城市发展的主要矛盾是搞好 城市规划 的关键。 美国城市基础设施项目中政府主导的主要是 道路 及污水处
11、理。 Q 区域协调发展的目标是实现（区域发展）的一体化。S 市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干（街道办事处），作为它的派出机关。市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主，特别是重视 公共政策 的使用。市政体制的本质是处理城市中 统治阶级内部 的关系。随着信息技术和3S(GIS，GPS，RS)技术在城市管理中的使用，（网格化）城市管理已经成为国内外城市即时化管理的重要手段。随着社会生产力的发展，城市人口逐渐增加，大城市逐渐增多，迅速膨胀的城市人口甚至使城市无法满足城市人口对城市功能的需要，出现了所谓 城市病 的问题。世界银行1991
12、年世界发展报告在评价政府在与市场相互协作过程中的作用认为，稳定的宏观经济环境是各国政府应该向社会提供的最重要的公共物品。T 土地利用的效益是指土地利用产生的社会、经济和（环境生态）效益三者是辩证统一的。土地用途管制的核心目标是实现（耕地）总量动态平衡。土地 用途管制的最根本的核心任务是基本农田保护区的用途管制。通过城镇体系规划和（区域规划）来协调区域发展中的各种空间和产业问题是十分有效的方法。提高城市公共住宅的管理质量，必须从分析城市公共住宅的 供求关系 入手。W 我国的非政府组织，主要包括（社会团体）和民办非企业单位两种形式。我国城市行政管理，实行“两级政权三级管理”体制。三级管理即（市、区
13、、街道）。我国城市化2004年已经超过 40 。外部规模经济可以通过两种不同的方式来达到。一种是（地方化经济），一种是城市化经济。危机管理中的一个关键问题，就是要选择合适的 响应策略。X 现代意义的城市管理，主要是源起于（古典经济学）的思想。现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家，虽然他们当时关注的是物质空间环境问题，但其思想的核心却是（社会公正）。循环经济起源于工业经济，其核心是（工业物质）的循环。 循环经济本质上是一种（生态经济）。 西方国家城市权力的中心，既不在城市的议会、政府或法院，也不在城市的政党组织，而在城市的 商会 。Y 英国社会活动家埃比尼泽霍华德的（田园城市）方案的提出，
14、一般被看做是现代城市规划思想的开端。营销城市要走出去，城市管理的工作重点要由生产管理转向（形象管理）。一般认为，市政管理的主体是 城市政府 ，也包含一定的城市公共团体、组织和市民，这是由市政公共管理的性质所决定的。Z 政府干预经济运行的主要理论依据是（市场失灵论）。在应对市场失灵时，政府通常采用的手段包括宏观调控和（微观规制）。在西方发达国家，城市财政的收入来源主要是（税收），小部分是上级政府的拨款或私人捐助。在人口学理论分析中，通常用城市 人口结构 来描述城市人口的一些基本特征。自建国以来我国城市人口管理就形成了区别于其他国家的管理模式和特点，主要体现为（居民户口）和居民身份证管理、计划生育
15、管理的特殊控制政策，这些具有中国特色的城市人口管理制度也在随着时代的发展而变化。纵观世界历史，一个国家工业化、现代化的过程，也是逐步实现 城市化 的过程。二、选择题：括号首(D信息化)是城市化的后续动力。（工业化）是城市化的内在动力。(D决策系统)是突发事件管理结构体系的核心。 (c保障系统)是突发事件管理结构体系的支撑。 (C预防)是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。 (c反应)反应是处理突发事件的主要“舞台”。 (A撤市(县)设区 B撤村设街 C人口农转非)是未来区域中心城市行政区划改革的方向。（美国）是最早面临“城市病”的国家之一，也是最
16、早探索市政管理理论的国家，同时，也是首创多种城市市政体制的国家。（英国）是世界上第一个城市人口超过总人口50%的国家。 (C第三次)社会大分工，是人类社会中城市形成的直接原因。 (A市人大 B市政府 C市委 D市司法机关)属于我国城市权力政治系统。 (A市人大 B市政府 D市司法机关)属于我国城市国家权力政治系统。(B需求型 C供给型 D资源型)属于初级城市发展战略观。(A市人大)在整个城市国家机关中处于首要地位。(D中共市委)在城市决策中处于核心地位。 (D增长型)城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。(D衰退型)城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。(A伦敦)大都市
17、政府，成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。（法国 、荷兰、日本、希腊）实行强调控模式。（行政合理原则）行政合理原则要求行政机关在行使自由裁量权时，不仅应事实清楚，在法律、法规规定的条件和范围内做出行政决定，而且要求这种决定符合立法目的。C 城市往往在一个地区的(A文化 B政治 C社会 D经济)中居于主导地位，代表和展示着人类文明的最新发展高度。城市总体规划的期限一般为(C20)年。城市政府管理体制包括(A市建制体制 B市政府构成体制 C市行政管理体制 D市公共事务管理体制)的内容。城市管理中存在的(A城市公共产品供给不足 B城市公共组织效率缺失 C城市、区域之间竞
18、争恶化)问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现。城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以(C第三产业 D第二产业)为主导，为国民经济服务。城市经济管理具有(A综合性 B两面性 C二重性 D区域性)的特征。城市经济管理的方法包括(A行政方法 C法律方法 D经济方法)。城市财政管理的内容包括（预算管理、城市维护与建设资金的管理、 税收管理 、预算外资金管理）。城市发展战略管理的理论支撑包括（范围经济、可持续发展理论、规模经济、集聚经济）。城市社区管理的主体组成包括(A社区成员 B社团性组织 C企事业组织 D行政性组织)。城市发展战略依据主要通过(A竞争一合作分析方法 B历史分析方法 C政
19、经社技分析方法 D优劣机威分析方法)获取。城市发展战略通常由（战略措施、战略反馈、重点战略、战略愿景、战略依据）组成。城市发展战略依据主要通过（优劣机威分析方法、竞争合作分析方法 、政经社技分析方法、历史分析方法）和获取。城市环境具有(A脆弱性 B开放性 C人为性 D复合性)的特征。城市环境的特征是（脆弱性、开放性、人为性、复合性）城市环境保护的手段中(A法制手段)是根本保障。城市环境保护的手段中（行政手段、经济手段）是日常管理的必要条件。城市环境管理制度的基本内容包括(A治理方面的制度 B监督方面的制度 C排污检查制度 D预防方面的制度)。城市环境管理治理方面的制度包括(A谁污染谁治理制度
20、B排污权交易制度 C奖励制度 D排污收费赔偿制度)。城中村产生原因主要有(A投资主体回避农村居民点以减少建设成本 B交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成 C农民对被动快速城市化的回避 D村镇经济发展方式需要控制土地)。城市基础设施的特性是（地方公共物品性与效益的外部性、运行的协调性与系统性、经营管理的垄断性与多样性、建设的同步性与超前性）。城市营销的主要内容包括（产品、城市营销主体、目标市场需求、目标市场）。从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有(A自然社区 B功能社区 C法定社区)。从城市社区起源基础、产业和功能的不同出发，城市社区可以分为(A职业型杜区 D居住型社区)。从问题的相互关系不同
21、，区域协调问题可以分为（纵向协调、横向协调）。D 导致政府失灵的主要因素包括(A政府的低效率 B政府赤字问题 C政府的自我扩张倾向 D政府的行为动机)。对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含（保障系统、执行系统 、信息系统、决策系统）的构架体系。E 21世纪中国城市经济的发展目标是城市化水平要达到（60）左右。F 发达国家区域协调机构的特点是(A形式多种多样，且在不断调整 B在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式 c“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合 D受政党更替的影响大)。复兴时期的大都市政府的构建突出(A合作 B弹性 C自愿参与 D谈判
22、)。各国城市化进程的中期阶段：城市化水平处于（30%70%）左右，发展速度很快。 G 构建敏捷城市，要做到(A信息敏捷 B人员敏捷 C制度敏捷)。根据中华人民共和国城市规划法和国家建设部的城市规划编制办法，我国的城市规划体系分为(A城市总体规划 B城市分区规划 c城市详细规划)。根据行政许可法这部法律的规定，除（国务院、省一级人民政府、全国人大及其常委会），其他国家机关包括各个部门一律不能设定行政许可。根据我国现行法规和相关制度，构成我国市民概念的基本条件为（从事非农业生产劳动、居住在市区内、具有本市户口）。根据我国近年来的情况，城市人口结构变化主要表现为(A人口结构的老龄化趋势 B文化结构的
23、高层化发展趋势 C就业结构的服务化趋势 D城市人口红利效应正趋于减低)。根据区域协调问题的性质的差别，区域协调可以分为(A外部协调 D内部协调)。根据国际经验，当城市化水平达到（30%）以后，城市化将步入高速发展的阶段，直至达到70%以后才逐渐减速至平稳发展，我国正处在这样一个城市化高速发展的区间之中。J 近代城市规划始于(C法国)。经济性规制主要针对(B信息不对称问题 D自然垄断问题)。经济性规制对象产业包括(A自来水 B交通运输和金融 C城市燃气 D电力)。坚持快速反应，就必须把握(A齐 B实 C准 D快)。具体分析，现代城市的涵义主要从（人口数量、 产业构成、 行政管辖）区别于农村地区。
24、S 市人民代表大会的权力主要有地方(A任免权 B监督权 C决定权 D立法权)。市级政府的经济调控（双向性、间接性、综合性、有限性、超前性）的特征。市政管理体制的内容包括（市行政管理体制、市公共事务管理体制、市政府构成体制、市建制体制）。 市政经济具有（社会性、长期性 、不可分性、政府性、公共性）的基本特征。市民参政包括市民的(B政治参与 C行政参与 D社会参与)。世界银行组织认为，可持续城市是指一个(A有竞争力 B治理和管理良好 c适于居住 D银行信赖的)的城市。社会性规制主要针对(A外部不经济问题 C非价值物问题)。实质上，现代城市主要从(A行政管辖 B人口数量和密度 C产业结构)区别于农村
25、地区。T 土地利用规划一般应遵循(A动态原则 B协调原则 C市场调节与计划控制相结合原则 D效益原则)。突发事件处理的一般程序包括(A预警系统的建立 B危机应对 C危机判断 D确认危机来源)。W 我国市民利益表达的主要途径或渠道包括(A个人联系渠道 B代理人或代表渠道 C集团参与渠道 D市民监督渠道)。我国目前的建制市，就其下级行政建制而言分为辖区的市和不辖区的市。不辖区的市一般是(A县级市)。我国目前的建制市包括(A副省级市 B县级市 C地级市 D直辖市)。我国目前的城市环境污染主要表现（水污染、固体废弃物污染、视觉污染 、大气污染）。我国现阶段城市规划的基本任务是(A保护和修复人居环境，尤
26、其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务 B保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境 C保障和创造城市公正的社会环境)。我国城市空间成长中的问题主要表现在(A城市用地数量增长过快 B城市新区开发的倾向严重 c城市土地利用效率低下 D城市空间结构不合理)。我国城市污染治理的主要瓶颈包括(A思想观念的转变相对滞后 B技术水平不高和经费不足 C污染治理机制尚不健全 D污染治理的公众参与度不高)。我国城市环境综合整治的工作重点是(A改革城市环境管理体制，强化环境管理 B广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源 C加强政府对城市环境综合整治的领导 D把环境保护纳入城
27、市建设总体规划)。我国土地储备的运行模式包括（上海模式、杭州模式、南通模式、武汉模式）。X 现代城市成长管理从(A美国)萌生。行政法首要的和基本的原则是(A行政合法原则)，它是社会主义法制原则的体现和具体化。西方国家区域协调的弱调控模式以(D美国)为代表，实行联邦制，土地实行私有化。 西方国家区域协调的强调控模式以(A法国 B荷兰 D希腊)为代表。 西方国家区域协调的多元调控模式主要以(A德国 B英国 c丹麦)为代表。下列的市政职能中，（消防、治安管理）属于传统职能。Y 一般认为，城市化的影响因素包括(A人口的流动 B总人口的增长 C技术进步 D经济增长)。一般情况下，把城市人口划分为（中小学
28、年龄、老龄、劳动年龄、托幼年龄）。一个理想的循环经济系统通常主要包括的行为者是（处理者、消费者、废物处理者、资源开采者）。以下关于新公共管理理论说法正确的是(B强调管理对象的外部化)。与传统的公共管理相比较，(A市场导向 B结果趋向 C绩效标准 D顾客导向)成为新公共管理的重要字眼。由于我国城市土地市场的建立处在逐步摸索的阶段，不可避免地出现了一些问题包括(A城市存量土地供应失控 B协议出让政府让利 C生地出让，效益粗放 D有地没人用，有人没地用)。依据一座城市的人口年龄比例将城市划分为（稳定型、衰退型、增长型）。Z 总体来看，古代城市的主要以(A政治功能 B军事功能)为主。总体来看，古代城市
29、的(D经济)功能较弱，主要以军事、政治功能为主。总体而言，区域协调机构的组织方式与运行机制可以分成(A弱调控模式 B多元调控D强调控模式)。在总体的战略愿景之下，城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系，一般表现为城市现代化目标体系，主要包括(A生态环境指标 B社会进步指标 C生活质量指标 D经济发展指标)。在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有(A以“间接性”为主 c以“经济性”为主 D具有“公共物品”属性)特征。在（增长型）城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有(A慈善模式 B民主模式 C巨物模式)。在我国城市中，（集团参与）渠道是一种方兴
30、未艾的市民利益表达渠道。在我国城市中，城市政治权力系统包括（市法院、中共市委、市检察院、市政府）。在市政决策领导体系中，(D中共市委)在决策中处于核心地位。中共市委对城市国家政权机关，包括（市人民政府、市人民法院、市人民检察院、市人大）起着领导作用，处于领导地位。造成市场失灵的主要原因有(A外部性 B公共物品c非对称信息 D垄断)。自治型模式是社区主导、居民主动参与、由下而上实施的社区管理模式，(A美国)是这种模式的典型代表。政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上而下推行的社区治理模式(D新加坡)是这种模式的典型代表。 三、名词解释：C 城市管理：是多元主体共同参与的，在不同行政关系影响
31、下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动。其根本目标在于根据公众需求，在不破坏城市生态友好程度的基础上，采用协调、规划、控制、建设、引导等管理方法，提升或维继城市在区域中的综合竞争能力从而为城市公众营造宜居、宜业的发展环境。 P26城市管理体制：是城市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和。 P53 城市政府管理体制：是关于城市政权机构，特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系以及运行机制的各种制度规范的总和。P53 城市政府职能：是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系
32、列活动的总称。 P64城市职能：（城市功能）是指城市在国家或地区经济社会发展中所处的地位、担负的任务和发挥的作用。P115城市性质：是指城市在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其发展方向，由城市主要职能所决定。 P115城市：是以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。城市边缘区：是城市发展到特定阶段所形成的紧靠城区的一种不连续的地域实体，是处于城乡之间，城市和乡村的社会、经济等要素激烈转换的地带。城市发展战略：是指在较长时期内，人们从城市发展的各种因素、条件和可能变化的趋势预测出发，做出关系城市经济社会建设发展全局的根本谋划和对策，城市发展战略是城市经济、社会、建设
33、三位一体的发展战略。城市化：是指社会经济关系、人口、生活方式等由农村型向城市型转化的过程。城市政治参与系统：是指虽不具有正式市政决策和执行的权力，但对市政决策和执行有积极影响作用的群体、组织和个人的总称。城市政治权力系统：是指拥有某种正式、直接行使城市公共政策制定和执行权力的各种组织。城市营销：即把城市地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场(主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等)，来主动营销地区的特色。 P118城市规划：是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、
34、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。 P133城市总体规划：是指导城市建设的纲领性文件，是分区规划和详细规划的基础，是城市政府进行城市规划管理的法律依据。城镇体系规划：是在一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。城市基础设施：就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。 P159城市成长管理：是一种以政府为主体的针对城市空间规模扩展的控制和管理行为。 P177城市经济功能：是指城市在国家或地区的经济社会生活中所担负的任务和所起的作用。 P190城市经
35、济管理：是指城市政府和其他多元主体一同运用经济、行政、法律、制度、协商等手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康稳定地发展，并取得“满意”效益的全过程。 P191城市经济结构：是指城市是由多个产业、行业部门和企业组成的，每个产业部门从事着特定的经济活动，在城市经济发展中起着不同的作用，同时又相互依存、相互影响、相互交织，形成一个整体。城市人口：在我国，是泛指居住在城市范围内从事生产经营活动和其他工作的非农业人口，包括拥有城市户籍的常住人口和在城市暂住人口，以及相当部分的流动人口。 P223城市流动人口：指没有城市常住户口暂住（具有暂住证）或暂时逗留于城市的人口。城市人
36、口管理：是指城市政府对城市居民户籍和人口变动、人口流动的行政管理工作。 P223城市财政：是城市政府参与社会收入或产品的分配活动，也就是城市政府在占有和支配一定份额的社会产品过程中与社会各方面发生的分配关系。城市财政管理：又称为城市财务管理，是指对城市建设和城市管理所发生的所有的资金筹集方式和支出形式的管理。狭义上讲是指以城市政府为管理主体，以城市管理工作为主要目标的预算管理、税收管理、城市维护与建设资金管理和预算外资金的管理。P213城市社区：是城市中的社区，是指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。P245城市社区管理：是指在市及
37、市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。 P246城市环境：是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和。 P258城市环境管理：指按照一定环境功能目标，运用行政、法律、教育、经济与科学技术等手段，协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系，以防止环境污染、维护城市生态系统平衡的一种措施。 P263城市环境综合整治：是指在市政府的统一领导下，以城市生态理论为指导，以发挥城市综合功能和整体最佳效益为前提，采
38、用系统分析的方法，从总体上找到制约和影响城市生态系统发展的综合因素，理顺经济建设、城市建设和环境建设的相互依存又相互制约的辩证关系，用综合的对策整治、调控、保护和塑造城市环境，为城市人民群众创建一个适宜的生态环境，使城市生态系统良性发展。城市维护与建设资金：是指城市公共基础设施和公用事业建设与维护活动所需要的资金，是国家规定用于城市维护与建设的专项资金。城乡一体化：是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流动和人为协调，达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态。 P304Citistate：(城市联盟)也称为区域共同体或现代城邦”，是指由相同特征和功能的城市和城镇环绕所组成的社会、经济
39、和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域。 P337层级制：是指政府组织纵向分作若干层级，每个层级所管业务性质相同，各对其上级负责，但其管辖范围随层级下降而缩小。D 电子政务：是指政府机构运用现代计算机技术和网络技术，将其管理和服务职能转移到网络平台上去完成，同时实现政府组织结构和工作流程的重组优化，并减低系统反应时间。 P74 电子政府：是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。 P74F 分离制：又称独立制或多元统属制，是指同一层级的各个机构或一个机关的各个
40、组成部门不集中在一个首长或一个机关的指挥监督之下，存在着多元的领导隶属关系。分权制：是指上下级依法各负其责，下级行政机关在法定管辖范围内有自主权，上级机关不得干涉。G 规模经济：是指由于存在技术上不可分的资本投入，企业增加投入扩大生产规模，使得产出增加的比例超过投入增加的比例，产品分摊不可分性投入，从而产品平均生产成本随产量的上升而降低。P90规制：又称管制或政府管制，是指具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。 P202公共紧急状态：即“一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁”。 P341H
41、宏观调控：是指政府运用各种经济手段、法律手段和必要的行政手段对国民经济发展进行调节和控制，以保持经济总量的基本平衡，促进国民经济持续、稳定和协调发展，实现政府的政策目标，推动社会全面进步的经济措施。环境保护：指采取各种方法保护环境，使之适合于人类的生存发展和自然生态平衡的实现。环境容量：指在人类健康与自然生态不致受害的前提下，某一环境所能容纳污染物的最大负荷量，是考察污染是否发生的重要标志。环境污染：指自然环境要素中，混入对人体有害、破坏自然生态的物质或非物质形式，并达到一定的程度、超出环境自我净化能力的现象。环境质量：指自然环境构成的诸要素（大气、水体、土壤、生物等）之一，或环境整体受到污染
42、的程度。J 经营城市：是指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用。 P113集聚经济：指经济活动在地理空间上的集中和聚合而给经济主体带来的一种额外的经济利益。集权制：是指行政权力集中于上级机关，下级机关没有或很少有自主权。K 可持续城市：是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信赖的，而且治理和管理良好（良治或称善治）的城市。 P113P 排污权交易：是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排放量、保护环境的目的。 P274Q 区域共同
43、体：（内容同“城市联盟、Citistate”）区域规划：是指在某个特定的地域范围内，对国民经济和社会进行综合性、战略性和政策性的总体战略部署。区域经济一体化：是指同一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定，形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。R 人口预测：又称城市人口发展现状的预测，就是根据城镇人口的现状和发展特点，运用科学方法，推测若干年后城市人口的状况。S 市人民团体：是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起
44、来的群众性的社会政治团体。在我国城市特指市工会、市妇联、市共青团等组织。 P42 市民：从一般意义上来说是指城市居民。在我国，是指居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。 P45市民参政：是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议(也称市民的利益表达)，向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。 P45市民利益表达：是指代表某种利益的市民组织或市民团体，通过一定途径和方式，向城市权力机构提出政治和经济等方面利益要求的行为。市行政地位：是指城市在国家的行政区划级别中所处的等级和行政隶属关系。
45、我国目前的建制市分为四个行政层次，即直辖市、副省级市、地级市和县级市。 P57市行政管理体制：是指市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和，是国家行政体制的重要组成部分，是国家行政体制在城市的延伸，它具有一般行政体制的主要特征。 P60市政执行：是指城市政府以贯彻市政决策为核心的职务行为，是市政府和它的工作部门以及工作人员执行市政决策中枢的决策、指令和法律法规的过程。P61市政是指城市政府根据国家法律和通过与市民个体与群体的互动，为实现城市自身和整个国家的社会经济发展，制定城市运行规则和公共政策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监督行为。市政职能：是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。市政管理体制：是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范的总和。市政管理学：是指研究城市政府行政机关和其他城市公共管理主体，对城市日常公共事务进行有效管理的规律的科学。市场失灵：是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。狭义的市场失灵主要表现在对负外部性、垄断生产和经营、公共物