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1、中国共产党农村基层组织工作条例学习辅导报告 中国共产党农村基层组织工作条例学习辅导报告农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是党联系广阔农夫群众的桥梁和纽带。农村基层党组织执政实力的强弱将干脆关系到农村的改革、发展和稳定，关系到党在农村基层执政地位的巩固，关系到社会主义新农村建设能否实现。近日，中共中心印发中国共产党农村基层组织工作条例(以下简称条例)，突显了农村基层党组织工作的重要性。借此机会，今日我们就从条例修订的背景和意义、条例修订的显著特点、条例包含的主要内容和抓好条例的贯彻执行四个方面共同来学习一下。一、条例修订的背景和意义我国是农业大国，要想国家发展必需首先解决好三农问题，而解决
2、好三农问题，首当其冲的是解决农村基层党组织用人问题。正所谓火车快不快 全靠车头带。(一)条例修订是时代所需。1999年2月中心颁布实施的条例，作为党的农村基层组织建设的基本法规，为推动农村基层组织建设、夯实党在农村的执政基础供应了重要制度保证。近20年来，农村经济社会发生很大改变，特殊是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心推动农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革，在坚持和加强党对农村工作的全面领导，坚持党要管党、推动全面从严治党向农村基层延长上取得重大进展，积累了重要阅历。党的十九大对新时代党的建设作出重大部署，明确提出以提升组织力为重点，突出政治功能，加强基层党组织建设。对这
3、些新形势新任务新要求，条例已不能完全适应，须要修订完善。(二)条例修订是基层所望。根据党中心要求，中心组织部仔细做好条例修订工作。2017年以来，中组部调研组先后到21个省区市调研，同时托付各省区市党委组织部调研，广泛听取各级党委及组织部门同志，特殊是县乡村党组织书记和基层党员、群众的看法，梳理汇总修改建议1000多条。在此基础上对条例逐章逐条修改，并征求30家中心单位和各省区市、新疆生产建设兵团党委组织部的看法。条例稿先后报经党的建设制度改革专项小组、中心政治局常委会会议审议修改。2018年11月26日，习近平总书记主持召开中心政治局会议，审议通过条例稿。12月28日，党中心印发条例。(三)
4、条例修订改革所向。新修订的条例以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党章和新时代党的建设总要求、新时代党的组织路途，是新时代党的农村基层组织建设的基本遵循。条例的颁布实施，对于坚持和加强党对农村工作的全面领导，打赢脱贫攻坚战、深化实施乡村振兴战略，推动全面从严治党向基层延长，提高党的农村基层组织建设质量，巩固党在农村的执政基础，具有非常重要的意义。二、条例修订的显著特点修订后的条例既体现方向性、原则性，又突出实践性、针对性，有以下几个显著特点：一是贯彻党中心最新精神和要求。条例以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对党的十九大报告、党章关于坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面
5、从严治党，新时代党的建设总要求、重大部署，习近平总书记关于党的建设特殊是农村党建的一系列重要指示精神，全国组织工作会议精神和党中心有关部署要求等，予以深化贯彻、充分体现。二是紧紧围绕三农工作大局。根据党中心关于新时代三农工作的重大决策部署，聚焦抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，就农村基层党组织在组织党员、群众完成中心任务中提升组织力、强化政治功能，在不断增加群众获得感华蜜感平安感中提高威信、提升影响，进行制度设计，提出明确要求。三是突出问题导向。针对一些农村基层党组织弱化、虚化、边缘化，带头人素养不高、实力不强，党员先锋模范作用不明显，农村基层党建主体责任不落实、保障不力等问题，提出务实管用的措施
6、方法。四是吸取胜利阅历。系统梳理各地抓农村基层党建的好阅历好做法，上升为制度性要求，用基层阅历指导基层实践，增加工作的规范性、稳定性。三、条例包含的主要内容条例的改动量还是比较大的，增写了乡村治理和领导和保障两章，对其它各章都作了修改，由8章34条增加到10章48条、3654字增加到7750字。条例主要内容可以概括为6个方面：一是强调了农村基层党组织的领导地位。二是规范了农村基层党组织设置。三是规定了乡镇党委和村党组织的主要职责。四是明确了农村基层党组织领导经济建设、精神文明建设、乡村治理的重点任务。五是提出了加强农村基层党组织领导班子和干部队伍建设，加强党员队伍建设的明确要求。六是强化了各级
7、党委特殊是县级党委要仔细履行农村基层组织建设主体责任。(一)坚持和加强党的全面领导。习近平总书记指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持农村基层党组织领导地位，是坚持和加强党的全面领导的内在要求，也是实现农村经济社会健康发展的根本保证。总体上看，党的十八大以来，各地各单位对农村基层党组织建设越来越重视，农村基层党组织领导地位不断巩固，为农村改革发展稳定供应了坚毅保证。同时也要看到，还有少数地方和单位对坚持农村基层党组织领导地位、发挥领导作用，相识上存在偏差，实践中没有完全落地，导致有的农村基层党组织弱化、虚化、边缘化。针对这些问题，条例深化贯彻党的十九大精神和党章规定，深化贯彻习近平
8、总书记重要指示精神，显明提出坚持农村基层党组织领导地位不动摇，并以此作为一条红线贯穿始终，作出一系列规定，提出明确要求。一是在总的定位上，明确规定乡镇党委和村党组织全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作。二是在组织设置上，明确规定以行政村为基本单元设置党组织，县以上有关部门驻乡镇单位党组织除党中心另有规定的以外受乡镇党委领导，农村经济组织、社会组织中成立的党组织一般由所在村党组织或者乡镇党委领导。三是在职责任务上，明确规定乡镇党委和村党组织探讨确定本乡镇本村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及乡村振兴中的重大问题，领导基层治理。四是在体制机制上，村党组织书记应当通
9、过法定程序担当村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，村两委班子成员应当交叉任职，村务监督委员会主任一般由党员担当，可以由非村民委员会成员的村党组织班子成员兼任。五是在议事决策上，明确规定村级重大事项决策实行四议两公开，加强村务监督。六是在保障支持上，明确规定乡镇党委委员根据乡镇领导职务配备，投放农村的公共服务资源以乡镇、村党组织为主渠道落实，健全以财政投入为主的村级组织运转经费保障制度，等等。通过这些制度设计和详细措施，确保农村基层党组织的领导是详细的而不是抽象的，是实在的而不是空泛的。(二)科学合理设置农村基层党组织。条例紧密结合农村实际，对党组织设置作出全面规范。一是明确以
10、行政村为基本单元设置党组织。农村改革开放40年以来的实践证明，以行政村为基本单元的治理架构总体是稳定的，沿着这个架构设置党组织，有利于强化村党组织的领导地位，有利于加强乡村治理。二是适应农村改革发展新改变刚好跟进建立党组织，扩大组织覆盖和工作覆盖。规定农村经济组织、社会组织具备单独成立党组织条件的，依据工作须要可以成立党组织;村改社区应当同步调整或者成立党组织。三是理顺党组织隶属关系。特殊是对跨村跨乡镇的经济组织、社会组织中成立党组织这类比较困难的情形，明确由批准其成立的上级党组织或者县级党委组织部门确定隶属关系。规定村及以下成立或者撤销党组织，必需经乡镇党委或者以上党组织批准。四是规范乡镇党
11、委和村党组织的委员人数及主要构成，规定乡镇党的委员会和村党的委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期5年。(三)抓好重大任务落实。当前，农村正在决战决胜脱贫攻坚、推动乡村振兴，农村基层党组织就要在这些重大任务落实中发挥领导作用。条例坚持组织路途服务政治路途的要求，着眼于打赢脱贫攻坚战、推动新时代乡村全面振兴，对建强农村基层党组织，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用提出了明确要求。集中体现在：农村基层党组织要仔细履行职责、抓好农村经济工作的6项详细任务、带领群众全力打赢脱贫攻坚战并巩固发展脱贫攻坚成果、因地制宜推动发展壮大集体经济等方面。同时，条例明确要求农村党员要在社会主义物
12、质文明建设和精神文明建设中发挥先锋模范作用，带头投身乡村振兴，带领群众共同致富。各地各单位要推动这些规定和要求落到实处、见到实效，不断提升农村基层党组织的组织力，将党中心决策部署转化为团结带领群众创建美妙生活的生动实践。(四)抓好精神文明建设。坚持物质文明和精神文明一起抓，是我们党的一贯方针，也是提高乡村社会文明程度的必定要求。条例明确了农村基层党组织抓好精神文明建设的任务和要求，集中体现在：一是要加强对群众的教化引导。主要是组织广阔群众学习习近平新时代中国特色社会主义思想，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占据农村思想文化阵地，做好群众思想政治工作，增加党组织影响力凝合力。二是要开
13、展好农村精神文明建设的有关工作。主要是改善农村人居环境，传承发展提升农村优秀传统文化，开展健康有益的文体活动，普及义务教化，开展文明村镇、文明家庭创建活动，破除封建迷信和陈规陋俗，推动移风易俗。三是对突出冲突和问题要敢于斗争。主要是引导党员、群众自觉抵制腐朽落后文化侵蚀，依法制止利用宗教干涉农村公共事务，坚决抵挡非法宗教活动和境外渗透活动，旗帜显明反对各种错误观点，同一切歪风邪气、违法犯罪行为作斗争。(五)建强农村基层党组织领导班子。办好农村的事，关键在党、关键在人，关键在党组织领导班子和带头人。条例对乡镇、村党组织领导班子和干部队伍建设提出明确要求。一是要求农村基层干部仔细学习和忠实践行习近
14、平新时代中国特色社会主义思想，懂农业、爱农村、爱农夫。各级党组织要加强农村基层干部教化培训。二是强调加强农村基层干部队伍作风建设，严格管理监督。三是要求农村基层党组织领导班子坚决执行党的政治路途和贯彻党的思想路途、新时代党的组织路途、党的群众路途。四是强调农村基层党组织领导班子要贯彻党的民主集中制。五是规定乡镇党委领导班子每年至少召开1次民主生活会，村党组织领导班子每年至少召开1次组织生活会。条例突出强调选优配强乡镇、村党组织领导班子特殊是党组织书记，分别对选拔标准、本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页