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1、国际贸易实务 李春英李春英 教授教授 北京开放大学北京开放大学 商学院商学院 国际贸易理论与实务国际贸易理论 第五讲 国际贸易措施（1）目 录 对外贸易政策1 关税的含义、特点及种类2 关税的征收方法与依据3 非关税措施的含义与特点4 非关税壁垒的主要种类5（二）政策含义（二）政策含义1、对外贸易政策：是指一国政府对进出口贸易活动进行管理的方针与原则。 2、基本要素： 主体、客体、目标、内容、手段一、对外贸易政策一、对外贸易政策 （二）政策目标与构成（二）政策目标与构成1.1.政策目标：政策目标： (1)(1)保护本国市场；保护本国市场； (2)(2)扩大出口市场；扩大出口市场； (3)(3)
2、促进本国产业结构改善；促进本国产业结构改善； (4)(4)扩大资本积累；扩大资本积累； (5)(5)维护本国的对外关系。维护本国的对外关系。 2.2. 政策构成：政策构成：总政策：进口总政策和出口总政策总政策：进口总政策和出口总政策 国别政策：国别、地区政策国别政策：国别、地区政策。一、对外贸易政策一、对外贸易政策 （三）对外贸易政策的类型（三）对外贸易政策的类型 1.1. 自由贸易政策自由贸易政策 自由自由贸易政策主要是指政府贸易政策主要是指政府取消对货物和取消对货物和服务服务贸易贸易的限制作用和障碍，的限制作用和障碍，取消对本国货物和服务取消对本国货物和服务贸贸易易的各种特权和优待，使货物
3、自由进出口，服务的各种特权和优待，使货物自由进出口，服务自自由由经营，在国内外市场上自由竞争。经营，在国内外市场上自由竞争。 2. 2. 保护贸易政策保护贸易政策 保护保护贸易政策是指政府贸易政策是指政府广泛利用各种限制广泛利用各种限制进口进口和和控制经营领域与范围的措施，控制经营领域与范围的措施，保护本国货物保护本国货物和服和服务务在本国市场上免受外国货物和服务的竞争，并在本国市场上免受外国货物和服务的竞争，并对对本国本国货物和服务的出口给予优待和补贴，以货物和服务的出口给予优待和补贴，以加强加强其其在国际市场上的竞争力。在国际市场上的竞争力。一、对外贸易政策一、对外贸易政策 一、对外贸易政
4、策一、对外贸易政策 强制性的贸易保护主义自由贸易政策保护贸易政策欧洲资本原始积累时期（15-1715-17世纪）世纪）产业革命后（18世纪中叶）资本主义自由竞争时期（19世纪）超保护贸易政策贸易自由化新贸易保护主义资本主义经济恢复和自由发展（50-70年代）垄断代替自由竟争（20世纪初）滞胀出现后（70年代后）（四）对外贸易政策的演变（四）对外贸易政策的演变二、关税的含义、特点与类型（一）关税的含义 关税（Customs duty）是指进出口货物经过一国关境时，由政府设置的海关向进出口商课征的一种税收。（二）关税的特点1关税是一种间接税2关税的税收主体-进出口商人 客体-进出口货物 3特点：强
5、制性、无偿性、预定性 4税是执行对外贸易政策的重要手段5关税税率的高低在一定程度上反映一国的经济发展（三） 分类：进口关税、出口关税二、关税的含义、特点与类型财政作用保护作用调节作用关税作用国家国家美国美国1805年年英国英国1840年年中国中国1937年年关税占国家收入比重90%-95%46%37.5%年份年份194719521964197419862020关税水平%46.312.29.96.75.42 美国关税水平关税作用调节对外贸易关系调节生产调节国际收支平衡思考：关税有负面作用吗？有哪些负面影响新中国成立后进口关税制度演变1992以后适度开放和适度保护相结合进口关税政策 1. 逐步降低
6、关税总水平，2005年10%2. 按国际通行惯例，调整关税制度3. 全面实施WTO的海关评估制度4. 调整进口关税减免政策5. 缩小关税税率的落差从1992年起我国开始了多次自主降低关税的进程，加入世贸组织后严格履行入世承诺的关税减让义务，2007年关税总水平已经从1991年的44.1%降至9.8%，降税幅度高达77.8%。2018年11月1日起，关税总水平进一步降至7.5%。基本实现了从“高税率、窄税基”向“低税率、宽税基”的转变。关税作用中美贸易摩擦 美国对华加征关税情况2017年8月18日美国正式对中国发起“301调查” 2018年7月6日 美国对340亿美元中国产品加征25%关税201
7、8年8月23日美国对160亿美元中国产品加征25%关税2018年9月24日美国对2000亿美元中国产品加征10%关税2019年9月1日 美国对3000亿美元中国产品加征10%关税所谓的“301调查”源自美国1974年贸易法第301条。该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁，包括撤销贸易优惠、征收报复性关税等。http:/ 中美贸易战中美贸易战 谁将为加征的关税买单谁将为加征的关税买单 中美加征关税过程二、关税的含义、特点与类型出口税（Export Duty） 外国商品进入本国关境时，或者从自由港、出口加工区、保税仓库进入国内
8、市场时，由该国海关根据海关税则对本国进口商所征收的一种关税。征收对象进口税 过境税（Transit Duty）进口税（Import Duty）出口国家的海关在本国产品输往国外时对出口商所征收的关税。是一国海关对通过其关境再转运第三国的外国货物所征收的关税。 。二、关税的含义、特点与类型（一）按照征收的对象或商品流向分类案案 例例1.2001年11月1日至12月31日，俄罗斯实施原糖进口配额制。总额为365万吨，超过配额不准进口。2.1993年欧共体对产自拉美的“美元香蕉”规定的进口配额为200万吨，且配额内征收20%的关税，超过配额的征收170%的关税。3.1999年美国给予澳大利亚和新西兰的
9、羊肉关税配额，配额内的征关税9%，配额外的征关税40%。绝对配额绝对配额关税配额关税配额关税配额关税配额差价税（Export Duty）（二）按照差别待遇和特定的实施情况分类 差别待遇进口税 普通关税（Transit Duty）进口附加税（Import Surtax）反倾销税 反补贴税 优惠关税（Export Duty）点击添加标题特定优惠关税 最惠国待遇关税 普遍优惠制关税 税号税号商品名称商品名称进口最惠国进口最惠国税率税率进口普通税进口普通税率率进口暂进口暂定税率定税率操作操作3303000010包装标注含量以重量计的香水及花露水3%150%更多税率3303000020包装标注含量以体积
10、计的香水及花露水3%150%更多税率9616100000香水喷雾器或类似的化妆用喷雾器6%130%更多税率4202119010以含濒危野生动物皮革或再生皮革作面的箱包6%100%更多税率4202119090其他以皮革或再生皮革作面的箱包6%100%更多税率4202129000以塑料或纺织材料作面的其他箱包10%100%更多税率二、关税的含义、特点与类型二、关税的含义、特点与类型 最惠国税率比普通税率低，两者税率的差幅往往很大，普通税率一般比最惠国税率高1到5倍，少数商品甚至高出10到20倍，例如，美国对玩具的进口征收最惠国税率为6.8%，普通税率为70% 二战后，大多数国家都加入了GATT和W
11、TO，相互提供最惠国待遇，因此，正常进口税通常指最惠国税三、关税的征收方法与依据 1从量税 2从价税 3混合税 （一）关税的征收方法1海关税则含义 一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税与免税商品加以系统分类的一览表。海关凭以征收关税，是关税政策的具体体现。2.海关税则A. 海关课征关税的规章条例及说明B. 关税税率表税则序号，简称税号 货物分类目录 税率（二）关税的征收依据海关税则税号税号商品名称商品名称进口最惠国进口最惠国税率税率进口普通税进口普通税率率进口暂进口暂定税率定税率操作操作3303000010包装标注含量以重量计的香水及花露水3%150%更多税率3303000020包装
12、标注含量以体积计的香水及花露水3%150%更多税率9616100000香水喷雾器或类似的化妆用喷雾器6%130%更多税率4202119010以含濒危野生动物皮革或再生皮革作面的箱包6%100%更多税率4202119090其他以皮革或再生皮革作面的箱包6%100%更多税率4202129000以塑料或纺织材料作面的其他箱包10%100%更多税率二、关税的含义、特点与类型（二）关税的征收依据海关税则3海关税则的分类（1）按税率有无区别划分 （2）按制定者的权限不同划分 单式税则 一栏式税则 自主税则 协定税则 复式税则 多栏式税则 （三）关税的征收程序海关按照有关海关按照有关法令和规定检法令和规定检
13、验审核有关单验审核有关单证和货物，计证和货物，计算进出口税额，算进出口税额，进出口商结清进出口商结清应征税款和其应征税款和其他费用他费用进出口商向海进出口商向海关申报进口或关申报进口或出口，提交进出口，提交进出口货物的报出口货物的报关单、发票、关单、发票、提单以及有关提单以及有关证明书证明书 ，接受，接受海关的监督和海关的监督和检验检验申报申报查验查验 放行放行海关在有关单海关在有关单证上证上签印，以示货签印，以示货物可物可以通关放行以通关放行四、非关税措施的含义和特点一、非关税措施的含义（Non-Tariff Barriers） 是指除关税措施以外的一切限制进口的措施二、非关税壁垒的特点与关
14、税壁垒相比，非关税壁垒具有如下特点： （一）灵活性和针对性 （二）更有效地限制进口 （三）隐蔽性和歧视性 五、非关税壁垒的主要种类非关税壁垒进口配额制自动出口配额制进口许可制外汇管制进出口的国家垄断进口押金制歧视性的政府采购政策国内税最低限价和禁止进口专断的海关估价制度 全球配额国别配额点击添加标题点击添加标题点击添加标题进口配额 进口配额制关税配额（一）进口配额制优惠关税配额非优惠关税配额五、非关税壁垒的主要种类（二）“自动”出口配额制（Voluntary Export Quota） 是指出口国在进口国的要求或压力下，“自动”规定在某一时期内（一般为3年）某商品对该进口国的出口限额，在限定的
15、额度内自行控制出口，超过限额即停止出口。 （三）进口许可制（Import License System）， 指一国政府规定某些商品的进口必须申领许可证，否则一律不准进口的制度。一国政府可以通过开与不开、多开与少开、早开与晚开来进口许可证控制某些商品的进口。进口许可证不仅可以控制商品的数量和品种，而且可以控制进口来源。（四）外汇管制（Foreign Exchange Control） 是指一国政府通过法令对外汇的收支、结算、买卖和使用加以限制，以平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度。五、非关税壁垒的主要种类（五）进出口的国家垄断国家国家规定规定某些商品的进出口必须由政府机构直接经营某些商品的
16、进出口必须由政府机构直接经营，或或者者把垄断把垄断权给予某些垄断组织权给予某些垄断组织。烟烟和酒、农产品、武器和酒、农产品、武器。（六）进口押金制 在在这种制度下，进口商在进口商品时，必须预先按进口这种制度下，进口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存入一金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存入一笔现金，才能进口笔现金，才能进口。（七）歧视性的政府采购政策优先购买本国产品与优先购买本国产品与服务；强调服务；强调产品与服务的国产化程度产品与服务的国产化程度偏向偏向国内企业国内企业的招标；的招标；直接授标直接授标 五、非关税壁垒的主要种类（八）国内税
17、政府政府-进口进口产品征收国内税产品征收国内税费费 进口进口产品征收高于国内产品的税费产品征收高于国内产品的税费，（九）最低限价和禁止进口 政府政府-进口进口商品的最低价格，商品的最低价格，若低于若低于最最低价，则禁止进口或征收进口附加税低价，则禁止进口或征收进口附加税如：如：20072007年年1 1月月1111日，乌兹别克政府出台了日，乌兹别克政府出台了关于向居民供应国产优质分装茶叶的关于向居民供应国产优质分装茶叶的补充措施补充措施的新法令：为防止国外低价茶叶冲击乌国市场，保障国内市场上茶叶的新法令：为防止国外低价茶叶冲击乌国市场，保障国内市场上茶叶分装企业之间的平等竞争环境，对从其他国家进口的茶叶设置分装企业之间的平等竞争环境，对从其他国家进口的茶叶设置每吨每吨600600美元的最低美元的最低限价。限价。五、非关税壁垒的主要种类（十）专断的海关估价制度 某产品-价格100元， 税率20% 海关估价200元，税率20% 目 录 关税的含义与特点1 关税的种类2 关税的征收方法与依据3 非关税措施的含义与特点4 非关税壁垒的主要种类5 2020.3