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1、新能源汽车产业发展机遇新能源汽车由于具有节能、环保等独特优势，被公认为是汽车能源动力转型的必然选择，已经成为引领汽车工业新一轮发展的重大技术变革，世界各国均对新能源汽车展开了广泛和深入研究，新能源汽车产业已成为世界公认的新的经济增长点。从新能源汽车产业发展的态势判断，今后5-10年是国内新能源汽车产业把握机遇，科学谋划，实现新一轮大发展、加快发展的关键时期。为了科学地正确地引导高新区新能源汽车产业新一轮发展战略规划，本专项研究报告结合高新区目前已有的新能源汽车产业基础，从产业层面、产品层面、技术层面和环境层面对高新区新能源汽车产业发展机遇进行研究分析。（一）产业层面发展机遇1、国家高度重视新能
2、源汽车产业发展近年来，国家新能源汽车法规陆续出台并不断完善，这为新能源汽车产业的发展提供了巨大契机。2005年，国务院政府工作报告提出“要鼓励和发展节能环保汽车”。国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出“增强汽车工业自主创新能力，鼓励开发使用节能环保和新型燃料汽车”。2006年，国务院发布国家中长期科学和技术发展规划纲要(20062020年)将“低能耗与新能源汽车”列入优先主题和前沿技术。国家发展与改革委员会在汽车产业发展政策中提出“汽车产业要结合国家能源结构调整战略和排放标准的要求，积极开展新能源汽车、车用动力电池等新型动力的研究和产业化”。2007年11月起实施的新能源汽车准入管理办法
3、对新能源汽车的定义、分类、企业资质、生产准入条件和申报要求进行了具体规定；国家发改委颁布的产业结构调整指导目录2007年本首次提出鼓励发展新能源汽车。2009年1月，国务院常务会议通过了汽车产业调整振兴规划，提出实施新能源汽车战略，以推动新能源汽车及其关键零部件产业化。中央财政安排补贴资金，支持节能和新能源汽车在大中城市示范推广。国家发改委也推出汽车技术进步和技术改造项目及产品目录等政策措施。2009年2月，科技部启动了新能源汽车的“十城千辆”大规模示范运行，决定在北京、上海、重庆、长春等13个城市开展新能源汽车示范推广试点工作，鼓励试点城市率先在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域推广
4、使用新能源汽车。财政部也发布的关于开展新能源汽车示范推广试点工作的通知，并制定新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法，对新能源汽车示范推广试点工作进行具体管理。2009年12月9日，国务院常务会议确定在2010年将新能源汽车示范推广试点城市由13个扩大到20个。2010年6月，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委员会联合出台关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知，确定在长春、上海、深圳、杭州和合肥等5个城市进行对私人购买新能源汽车给予补贴试点。鼓励试点城市率先在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域推广使用新能源汽车。由此可见，我国政府已经明确了新能源汽车产业的发展方向，明
5、显加大了政策扶持力度，直接介入到新能源汽车产业的发展中，组织科技、财政、能源、交通和制造等多个部门联合行动，产业布局、政策优惠等多管齐下，促进新能源汽车的市场推广，这为新的产业链形成提供了巨大机遇。新能源汽车已呈现出一片大好的发展态势，并将成为新的经济增长点。2、高新区发展新能源汽车产业机遇高新区发展新能源汽车产业，在软件和硬件方面均拥有跨越式的发展机遇和条件。（1）高新区的地理位置优势 高新区所处吉林省长春市，是中国汽车工业的重要生产基地，不但是国家“十城千辆”工程的首批试点城市，也是国家对私人购买新能源汽车给予补贴5个试点城市之一，得到了科技部、财政部、发改委、工业和信息化部的大力扶持。吉
6、林省和长春市均把新能源汽车产业定位于左右经济增长态势、提升区域核心竞争力的首要发展产业，是吉林省汽车产业升级的战略性选择。目前吉林省正着力打造两大新能源汽车产业集群，一是在长春形成新能源整车研发和生产的产业集群，二是在长春一小时经济圈内的辽源市打造以锂电池为主要产品的新能源动力产业集群。高新区处在两大产业集群的核心位置，也是两个产业集群连接的纽带，是吉林省产业集群形成的核心力量。通过抓住有利发展时机，立足现实，提升预期，科学谋划，找准坐标，发挥资源、人才、技术、科技、管理优势助力提速，将新能源汽车产业打造为高新区的核心产业。（2）高新区产业基础雄厚 高新区经过近二十年的发展，经济总量与质量指标
7、在国家级高新区中名列前茅，综合实力在东北五家国家级高新区中位列第一；主导产业年产值已占长春市1/2，吉林省1/3。依托一汽集团的区位优势，高新区已经初步形成汽车及零部件主导产业集群，拥有整车及零部件企业55户，能生产数十个系列上千种汽车零部件产品，这些都是高新区发展新能源汽车产业的宝贵资源。与其它地区相比，高新区具有快速实现新能源汽车产业化的能力，打造出集采购、生产、销售、服务等为一体的完整的新能源汽车产业链。（3）整车和零部件基础优势高新区现已具备电动客车和电动商务用车的整车开发能力，并且已有近三十辆的新能源汽车示范运行。一汽集团自主研制的混合动力客车以及正在打造的以威志和威驰为整车平台的新
8、能源汽车，所有指标均保持国内领先水平，这对高新区打造整车产业格局具有无可比拟的优势。依靠整车牵头，可以极大的推动新能源汽车零部件产业，促进动力电池、电机、电控和底盘等产业的发展，以整车试点示范为突破口，推进关键零部件产业化，实现高新区新能源汽车产业跨越式发展。（二）产品层面发展机遇目前新能源汽车产业现状是国家高度重视发展、地方省市积极推动、汽车集团也陆续发布企业战略规划，各个企业对产品的研发投入急剧增加，生产配套能力显著增强，使市场快速形成，这对新能源汽车产品的研发和产业化起到了积极的推动作用。然而，目前新能源汽车产品都处于起步阶段，还没有形成产品品牌，这对高新区扶持和培育优秀企业，建立优秀产
9、品品牌，是一个良好机遇。1、整车产品机遇。长春市在国家“十城千辆”和“私人购买新能源汽车补贴”的政策拉动下，整车市场已经基本形成。高新区依托一汽集团在传统汽车产品方面已经具有良好的品牌优势，此外，在混合动力和纯电动汽车方面也具有良好的产品基础，有利于建设和推广混合动力和纯电动客车和公共用车品牌，形成产品竞争力。同时高新区已有的纯电动客车和商务车的产业基础，通过给予相关扶持政策，可以有效地带动高新区整车的产品品牌建设，达到国内领先水平。2、关键部件产品机遇。目前国内零部件公司存在的主要问题是：由于新能源汽车产业还没有完全形成，导致电机、电池及电控等关键零部件技术都很薄弱。单体电池性能，电池成组技
10、术、能量管理与热管理等方面明显落后于国外先进产品；电控核心芯片及封装技术部分依赖进口；同时高性能电机可靠性也落后于国外先进水平。使国内整车关键零部件技术水平制约着整车的发展，是必须解决的瓶颈。零部件产品性能的提升必须整车带动才能完全开展，仅仅依靠零部件企业的力量，往往导致产品研发方面的资金投入和技术基础较差，规模较小，这导致很难使产品达到高水平。而高新区在零部件产品的发展方面，重点是依托一汽集团整车牵头，扶持和引进国内产品技术领先企业进入高新区为一汽集团进行重点配套，制定相应的扶持政策，加强零部件行业发展规划与管理，加大关键零部件的研制投入，重点引导与扶持零部件产品向成熟化、产业化和市场化发展
11、，有效地利用规模市场空间。根据长春市和一汽集团的战略目标，其市场规模可以吸引国外和国内的新能源汽车方面的企业落户高新区。高新区通过优势整车企业带动零部件企业突破关键技术瓶颈，攻克难关，推动关键零部件的产业化进程，充分整合政策、整车、人才、技术和管理等资源，逐步在高新区内建立起包括优势企业、优势技术和优势产品的国内知名品牌，全面覆盖新能源汽车产品市场，形成具有高新区乃至中国特色的产品链。（三）技术层面发展机遇科技部部长万钢表示，到2012年国内新能源汽车的年产量将达到我国汽车总产量的10%。根据目前我国汽车年产量的判断，2015年我国新能源汽车的保有量达到100万辆以上。要想达到这一目标，国内在
12、整车和关键零部件的技术上还存在一定的差距。各个整车厂和零部件厂在产品开发方面均存在技术难题，有较大的技术缺口：1、混合动力新能源汽车的核心关键在于发动机，目前我国企业在这方面还存在许多技术难题没有解决，导致混合动力整车不具有竞争优势。2、我国已经推出了多款新能源汽车，但是大都是基于传统汽车改装，而没有根据新能源汽车自身的特点开发完成。3、我国零部件企业技术水平落后，这也导致我国汽车可靠性和工程化能力落后于国外先进水平。4、电池、电机及电控关键零部件技术基础仍显薄弱。我国具有动力电池和电机的产业基础和资源、成本优势，但是企业关键技术来源于（或落后于）国外，导致产品性能明显落后于国外的先进产品，许
13、多技术和部件还主要依赖进口。高新区有能力突破以上技术难题。高新区所在的长春市在具有良好的汽车技术开发基础，在整车开发和匹配、硬件和软件控制系统设计、部件的设计、制造和检测等方面都具有较强的科研实力。一汽集团在整车和关键部件上均掌握核心技术，一汽技术中心是国家级技术中心，也是全国知名的汽车技术研发基地，在整车、车身、底盘、发动机、零部件等方面的设计、研究、试制均有丰富的经验，是我国汽车行业重要的产品研制开发和试验检测基地。吉林大学汽车工程学院是中国汽车工业人才培养和科学研究的重要基地，建设有汽车动态模拟国家重点实验室，拥有以郭孔辉院士为核心的200多名教学和科研队伍，已累计向社会输送各类专业人才
14、10000余人。东北师范大学、中国科学院长春应用化学研究所等在锂电池单体和材料等方面也进行了长期研究，有较好的技术基础。高新区如能以政府引导多方投入新能源汽车技术开发，吸收汽车企业、著名高校、科研院所等，形成官、产、学、研结合模式，共同组建研发技术平台，将会形成国内领先的技术优势，也为高新区新能源汽车产业发展提供了雄厚的技术基础和创新支撑。（四）环境层面发展机遇一个良好的产业发展环境，应满足以下几点：一是保证环境内的产业层次分明；二是保证环境内的产业关联程度高，资源的配置效率也高；三是保证环境内的产业完整，同时深度方面具有优势，四是保证环境内的产业可以满足需求的程度高。新能源汽车产业的良好发展
15、，离不开环境的支持。环境可以给产业提供优良的技术资源、低成本和高效率生产基础、强大的加工制造能力、完整的产业资源配置，使产业产生群聚效应。环境内的企业产业结构分明，既有分工，又有协作，促使整个产业群的蓬勃发展。在产业层次方面，高新区依托于吉林省和长春市的汽车产业发展优势，重点培育新能源汽车产业发展，并着力开发大中型新能源公共用车和小型纯电动汽车。这为高新区打造以整车牵头、零部件配合、产学研技术支持相结合的产业链模式创造了快速发展的有力条件。在产业关联度方面，长春市已有完整的传统汽车产业基础和模式。这为高新区的新能源汽车产业发展和环境形成提供了宝贵经验。在传统汽车产业关联度的基础上，以推动新能源
16、汽车产业化为宗旨，突出产业主导地位，统筹资源整合，集聚创新要素，优化功能配置，补充和发展符合新能源汽车产业发展的新型产业。在产业完整度方面，以一汽集团为核心，高新区集聚和整合配套企业。这有利于高新区围绕整车优势产业，培育、引进和延伸相关产业链条，完善产业的公共技术平台、公共服务平台和中介结构等，实现高新区产业集聚、要素集中、功能完备，有利于将高新区产业打造成专业化、特殊化、规模化的产业创新集群，提高区域产业竞争力。在产业需求程度方面，依托一汽集团的优势，有效利用国家和省市政府推动的市场空间，以整车需求带动零部件需求。为高新区在加速培育新兴产业、改造提升传统产业，促进高端服务业发展，形成产业内资源齐全、互动促进、协调发展奠定了良好的发展空间。高新区通过建立丰富的产业资源，打造多系列、多功能的现代化产业链，使高新区实现经济内部、经济与生态、经济与社会之间和谐发展，快速推动产业化进程。