公司各类突发事件应急预案.doc

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1、公司各类突发事件应急预案1 总则1.1 编制目的为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范本公司应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。为了及时、有效地组织对本公司突发的重大生产安全事故采取应急救援行动，确保公司具备快速反应和处理事故的能力，根据安全生产法第十七条、第三十三条、第六十九条等条款、国家安全生产事故灾难应急预案等法律、法规的规定，制定本预案。1.2 编制依据1.2.1 法律法规、规章、规范性文件（1）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）（2）中华人民

2、共和国劳动法（1994年主席令28号）（3）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号）（4）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第22号）（5）危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）（6）特种设备安全监察条例（国务院令第549号）（7）生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局第17号令）（8）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）（9）福建省安全生产条例（2008年13月1日施行）1.2.2 技术性规范、标准（1）建筑设计防火规范（GB 50016-2006）（2）常用化学危险品贮存通则（GB15603-1995）（3）危险化学品名录（2002年版）（4

3、）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2014）1.3 适应范围1.3.1 适用的区域 适用本公司范围内，包括员工、现场供应商、承包商、宾客、访客等所有人员。1.3.2 适用的事件类型（1）影响公司经营秩序，在社会上产生较大影响，如火灾、爆炸、地震、死亡事故、大面积停电、洪水、中毒等。（2）影响公司经营秩序，在社会上产生较大影响，如聚众闹事、斗殴、行凶、自杀、抢劫绑架、防台、防汛、客人死亡、电梯关人等。（3）重大的诈骗案件和盗窃案件等。1.3.3 适用的应急响应级别参照国家法规，结合本公司实际情况，按三级划分。一级：涉及到整个公司或后果会影响到公司的安全事故，由公司

4、突发事件处置指挥部处置；在指挥部成员到达之前，由值班经理、安保部当值最高负责人负责前期处理。二级：影响局限在部门的安全事故，由部门突发事件处置指挥小组处置。三级：公司局部小范围事件，由区域突发事件处置小分队处置。1.4 应急工作原则（1）以人为本、减少危害坚持“以人为本、减少危害”的指导原则，保障人员生命及健康，最大限度地减少事故危害及造成的人员伤亡和危害。（2）统一指挥、分级负责应急工作应服从应急指挥部的统一指挥，各部门、班组根据预案制定的职责分工迅速形成第一、第二救援力量，分级负责，各司其职，相互配合，协同作战，高效、有序地运作。公司服从上级部门或当地政府部门统一领导的原则。（3）重视次生

5、、衍生灾害应急工作必须充分考虑可能导致次生、衍生灾害的严重性，防止突发事件扩大化。2 事故风险描述2.1 公司概况XXX公司于1956年成立。位于厦门市思明区虎园路16号，南面文园路、西接中山公园、中山路。东面住宅区、北面虎园路。公司周边无重大危险源。公司建筑面积45000平方米,8#楼打卡室外侧消防车道位置、B区出入口消防车道位置.5#楼广场消防车道位置.明宵厅广场消防车道位置。现有员工609名，管理人员34人，员工575人。从事餐饮、住宿业，自2011年起，年收入约为2亿元。2.2 危险源与风险分析（1）人员相对密集公司为开放式经营管理，具有人员密集、流动性大的特点，特别是旅游旺季以及举办

6、的大型主题活动期间，住店客人骤增、人员密集，一旦发生安全事故或大面积停电，容易导致人员拥挤、产生安全事故。（2）各种设备、设施公司配有高压配电室、锅炉房、燃气调压站、电脑机房、电梯机房、饮用水箱、监控室等重点设备设施，若一旦停电、设备发生故障，导致设备停机等事故，有可能危害客人人身安全。若重点部位发生火灾及爆炸事故将会使设备损坏、营运瘫痪、人员伤亡，造成巨大的经济损失及不良的社会影响。 （3）拥有客房、餐饮公司客房、餐饮设施齐全，装修富丽堂皇，若由于客人和员工的一些不安全行为和设备设施的不安全状态，容易发生火灾。一旦公司发生火灾，烟、火蔓延途径多，容易形成立体火灾，疏散困难。3 应急组织机构及

7、职责为更好的保障公司安全，落实责任，公司就突发事件处置成立三级组织机构。一级由公司总经理及各部门经理组成；二级由部门经理及本部门各基层管理人员组成；三级由各部门各区域最高负责人组成。 公司突发事件处置指挥部总 指 挥：总经理 副总指挥：总监、值班MOD调 度：安保部经理 成 员：各部门经理注：当指挥部出现成员休假情况，由当值期间最高负责人替补。职责：1、当公司发生1级突发事件时，应迅速成立公司突发事件处置指挥部，各成员在接到通知后，除在现场处理该事件成员外，其余人员必须及时按要求赶赴指定地点集合。（由总指挥根据事件性质及事发现场情况决定集合地点。） 2、各成员集合后，必须及时了解事件起因、发展

8、过程、目前情况，根据了解到的情况综合分析，快速出台解决问题办法。 3、由总指挥对各成员进行分工，接到任务后，各成员立即开展应急工作。 4、事件处理结束，由指挥部处理善后事宜。指挥部下辖公司应急处置小组：组 长：公司突发事件处置指挥部总指挥副组长：公司各部门经理、当值MOD 成 员：所有当值员工职责：1、接到公司突发事件处置指挥部命令后，立即按要求开展各项应急工作。2、各副组长（或副组长指定人员）负责指挥、协调本部门员工开展应急工作，并及时将工作进程向总指挥汇报。3、负责善后收尾工作。 部门突发事件处置指挥小组组 长：当值MOD、部门当值最高负责人、安保部当值最高负责人成 员：本部门各管理人员、

9、安保部当值主管（领班）注：当处置指挥小组出现成员休假情况，由当值期间最高负责人替补。职责：1、当公司发生2级突发事件时，应迅速成立门部门突发事件处置指挥小组，各成员在接到通知后，除在现场处理该事件成员外，其余人员必须及时按要求赶赴指定地点集合。（由组长根据事件性质及事发现场情况决定集合地点。）2、各成员集合后，必须及时了解事件起因、发展过程、目前情况，根据了解到的情况综合分析，快速出台解决问题办法。3、由组长对各成员进行分工，接到任务后，各成员立即开展应急工作。4、一分钟内成立由本部门员工组成的应急第一力量，维护现场秩序，防止事态扩大。5、事件处理结束，由小组处理善后事宜。6、由组长负责将整个

10、事件向公司分管副总、总经理作书面报告。 区域突发事件处置小分队队 长：事发区域最高负责人、当值AM、安保部当值主管（领班）成 员：事发区域其他管理人员职责：1、当公司发生3级突发事件时，应迅速成立区域突发事件处置小分队，各成员在接到通知后，除在现场处理该事件成员外，其余人员必须及时按要求赶赴事发现场。2、各成员集合后，必须及时了解事件起因、发展过程、目前情况，根据了解到的情况综合分析，快速出台解决问题办法。3、由组长对各成员进行分工，接到任务后，各成员立即开展应急工作。4、一分钟内成立由本区域员工组成的应急第一力量，维护现场秩序，防止事态扩大。5、事件处理结束，由分队处理善后事宜。6、由队长负

11、责将整个事件向部门经理作书面报告。4突发事件处置纲要总则：处置要及时、有效，将影响、损失降到最低。细则：1、及时控制现场，防止事态进一步扩大、恶化；2、控制住事态后，必须及时了解事情详细情况，有针对性的提出解决方案；3、情况不明了或无法了解到情况，必须及时根据事件性质通知相关政府职能部门和相关单位到场处理。5操作程序（一）接案和报案程序 1、一旦在公司发生刑事、爆炸、地震等突发事件，要迅速将案情报告安保部，报案程序为三种： （1）员工报案：发现案情的员工必须立即向监控中心报告，并简明扼要说明事发时间、地点、起因、过程、现状和报案人姓名、工号。报告必须符合事实，严禁虚报、谎报。（2）宾客报案：任

12、何接到宾客报警的部门：如总机、房务中心、大堂副理，必须按记录的五个要素（时间、地点、起因、过程、现状）问清再将情况报消防监控中心。（3）消防监控中心监控设备发现案情：应立即通知当班主管或领班及保安巡逻员立即赶赴现场，进行跟踪录像，封锁现场，为解决事情提供第一手资料。 2、当安保部确认事件发生时，由安保部当值最高负责人按事件分级直接通知相关部门或指令总机值班人员以最快的方式通知有关部门。指令为：我是安保部*，现*区域发生重大事件，请按规定立即通知下列部门：*部、*部、。 3、总机值班人员接到指令后，立即使用电话按要求通知有关部门。 4、安保部在通知总机执行指令时，同时视事件情况及发展趋势决定是否

13、需要向政府相关职能部门（如：公安、消防、安监、卫生、防疫等部门）汇报求助。 5、总机在突发事件发生时间内，必须发挥联络中心作用，冷静、准确、快速传达指令，保证信息畅通。如突发事件造成公司内部通讯中断，必须及时利用外线手机、对讲机、公司应急广播、手持扩音喇叭、指定专人通讯员负责通讯等工具、方式进行报案及通报工作。（二）、疏散和救护1、划定疏散安全区域，指挥部根据公司建筑特点和周围情况，指定公司停车场、员工通道为疏散安全区域。 2、根据情况由疏散范围内员工接指挥部指令后，至现场指挥疏散人员，并向客人通报简情，消除恐慌情绪，疏导宾客安全、迅速离开事发地点到指定地点集中。 3、立即启动疏散区域消防广播

14、、警铃，提示客人配合疏散。 4、疏散救护责任到人，专人负责疏散工作，专人负责疏散清理工作，以边疏散边清理为原则。疏散区域部门负责清点、核对疏散人数。 5、现场救护 （1）管理部携带简单救护工具在现场对疏散人员进行简单护理，重症人员必须及时通知医疗部门进行救治或安排车辆送往就近医院救治。 （2）非火警时，对受伤或行动不便人员应从消防电梯（员工电梯）转移，或由工程部人员开专梯转移。火警时，安排 人员从安全通道撤离。 （3）前厅部接到通报后组织车辆停于大厅门口等待运送伤员。（三）、应急处置小组 1、听从指挥部的指令，做好以下工作：（1）立即赶赴现场，控制事态；（2）接指令疏散现场人员；（3）封锁事发

15、区域，严禁无关人员进出；（4）封锁公司各出入口，严禁无关人员进出；（5）抢救、保护公司、客人财物。（四）、发生突发事件时有关部门的反应1、安保部（1）接到报案后，通过电话或对讲机通知保安主管及领班携带相关器械迅速赶赴现场； （2）通报安保部各岗位简情，保持对讲机通讯畅通；（3）保安监控室严密监视案发现场和各出入口，进行跟踪录像；（4）安保部保留消防中心、员工通道、车场三个岗位，其余人员前往事发现场协助处置；（5）参加处置小组的主管、领班、巡逻员做好保护现场的工作。（6）及时了解现场情况，掌握事件动态并向处置指挥部门汇报。（7）根据现场情况，采取有效措施稳定局面，防止事态进一步扩大。2、事发区域

16、部门事发区域负责人接到通报后：（1）本部门员工坚守岗位，做好本职工作。（2）现场工作人员要注意观察，发现可疑的人和事立即报告。（3）主管及服务员按指挥部指令进行人员疏散，引导宾客迅速离开事发地点到指定地点集中。（4）参加处置小组的人员应做好保护现场的工作，防止无关人员进出现场。 3、前厅部 （1）本部门员工坚守岗位，防止趁乱打劫。 （2）安排好公司车辆停于大门口，做好出车准备，随时运送伤员。 （3）如事发区域在本部门，应做好保护现场工作。 （4）安排大堂副理在门口接应政府职能部门到来。 （5）安排人员在每个疏散口引导宾客疏散到安全区域。（6）安排行李员控制电梯，协助财务转移财务资料及现金等物品

17、。4、工程部 （1）本部门员工坚守岗位，做好重大事故时启动、关停设备的准备。 （2）指派一名主管迅速赶赴现场，控制现场的电源及设备（根据情况），该切断的要及时切断，并解决现场的必需照明。 （3）各机房工作人员要注意观察，发现可疑的人和事要立即报告，并严防破坏。 （4）视事故情况，指令关闭空调装置和煤气总阀。 （5）指派电梯工将客用电梯降到底层，并切换消防电梯以便运送伤员及抢险人员。5、人力资源部 （1）组织办公室人员带好急救医药用品赶赴现场。 （2）如有客人员工受伤，负责救治并记录。 （3）必要时协助指挥疏散人员。6、财务部 （1）出纳员包括前台、夜审、各营业场所收银员收好现金、账册，并锁进保

18、险柜，随身保管好保险柜钥匙。 （2）客人贵重物品寄存钥匙，应专人随身保管，必要时在保安的协助下转移。 （3）组织人员待命，协助医务室救护伤员。7、餐饮部、房务部 （1）营业时间应尽可能不要惊扰客人，以免发生混乱，服务员要保管柜台钱账，同时尽最大能力防止漏账。 （2）根据指挥部指令关闭煤气电器设施，疏散客人以安全通道撤离。 （3）如事发区域在本部门，请做好保护现场的工作。 （4）控制现场，防止事态进一步恶化。8、市场营销部 市场营销部接到通报后，应带领部门员工赶到疏散安全区域协助维持秩序，并协助前厅部做好客人安慰解释工作。9、发现者报告人员 发现者报告后，必须在现场等待，视情况制止或仔细观察事件

19、的发展，直到公司领导或保安人员到来，并继续配合处理有关事务。10、要求（1）处置、救护小组人员必须按照指挥部要求，快速反应，规范行动。（2）必须及时有效控制现场，防止事态进一步恶化。（2）所有工作人员必须积极救护伤员，认真保护现场。7 后期处置7.1 现场保护事件受控后，现场处置组负责保护事件现场，等待事件调查人员取证，注意防止产生次生灾害或复燃。7.2 污染物处理 （1）化学品污染物处理：根据国家和地方有关法规的要求处置，然后交由相关处置部门处置。 （2）其它危险废弃物处理按一般垃圾处理或按环保单位要求回收利用。7.3 事故后果影响消除事件解除后，公司应急救援指挥部将事件原因、应急过程、应急

20、结果、事件程度等相关信息及时、主动向安全监管部门、质检部门、环境保护部门、新闻媒体、客户、公司周边公司等通报，并提出整改措施、计划、整改期限和整改期望等，消除事故影响。7.4 恢复营运秩序 （1）修复营运条件，将事件现场恢复至相对稳定、安全的基本状态。 （2）避免现场恢复过程中可能存在的危险。 （3）执行撤离和交接程序。 （4）安排现场清理和公共设施的基本恢复。 （5）允许重新进入和生产人员返回。 （6）派员对受影响区域进行连续检测。7.5 善后工作 （1）事件解除后，公司应急救援指挥部和工会应组织人员稳定员工情绪，安抚受害和受影响人员，同时组织相关部门和人员认真分析事故原因，拟定整改计划、措

21、施、期限，按“四不放过”的原则，落实防范、整改措施，落实安全生产责任制，待公司生产环境、防范措施、安全意识等安全生产条件达到要求并经相关监管部门批准，方可继续营运。 （2）事件导致人员伤亡的，公司应急救援指挥部和工会应配合政府相关部门做好善后工作，包括伤亡救援人员、遇难人员补偿、亲属安置、征用物资补偿、救援费用支付、灾害重建、污染物收集清理及处置等事项；根据政府规定支付相应的丧葬费、医疗费、交通费、住宿费等因事故而产生的损失、费用。（3）事件发生后，按照保险理赔机构的要求，应急指挥部应如实提供有关材料，开展各项保险理赔工作7.6 应急总结和评估 （1）应急响应和救援工作结束后，由应急指挥部总指

22、挥指挥牵头，组织公司有关人员，对事故进行认真分析、总结，提出后续工作重点，落实岗位安全责任、安全操作规程，防止类似事故发生； （2）安保部负责收集、整理救援工作记录、方案、文件等资料，可邀请相关部门、专家对应急救援过程和应急救援保障工作进行总结和评估，提出改进意见和建议； （3）应急指挥部总指挥根据总结和评估结论，组织人员对应急预案进行评审、修改，各部门、班组按要求进行宣贯、培训、演练。8 保障措施8.1 通信与信息保障 应急救援组成员保持24小时开机状态，确保应急期间联系畅通。8.2 应急物资装备保障 事故应急救援使用物资和设备有： （1）完善的通讯设施 （2）急救车辆，急救设备，包扎用品和

23、急救药品等。 （3）应急器材：担架、安全带、防护口罩、防烟面具、防护眼镜、橡胶手套、应急灯、灭火器、消火栓、洗眼器等。 应急救援所需物资和装备，主要由工程部和安保部保管好，并定期进行维护、保养，确保其完好和有效。要求现场各类灭火器、消防栓、手动报警装置的应急设备定期巡检，发现问题，立即进行修复或上报。8.4 其他保障应急经费保证专款专用或实报实销。应急处置所需资金主要指应急救援机构确定的工作项目，以及应急处置日常运作和灾害事故应急救援工作的资金，该资金按规定根据工作开展的实际需要上报资金需求报告，经应急救援指挥部审核，由总经理批准，财务部按规定程序实施。9 应急预案管理9.1 应急预案培训9.

24、1.1 培训内容为确保快速、有序和有效的应急能力，公司所有人员应认真学习本预案内容，明确各部门、人员在事故发生时，所承担的责任、避险方法以及公司周边群众的危险告知。 培训内容：（1）安全生产法律、法规；（2）危害识别；（3）各类事故预防、应急逃生、自救互救和避险常识；（4）危险物质泄漏控制措施；（5）初期火灾灭火方法；（6）正确使用消防器材和防护用品；培训对象：各级应急指挥人员、ERT(应急响应小组)成员、公司相关管理人员、医务人员、岗位员工以及现场供应商等。9.1.2 培训方式培训采用宣传栏、案例分享、内部开会培训、资质机构培训、邮件宣传，网络授课等形式相结合；年度培训计划由管理部、安保部、

25、厂务部、设备部等各个部门各自负责编制。9.1.3 培训效果 公司针对进行的培训均进行考核、记录并存档，合格者方可上岗，保证了培训效果。9.2 应急预案演练9.2.1 演练的组织与范围演练由公司安保部组织，包括制定演练计划和方案，演练准备、演练实施、演练总结。演练覆盖全公司范围，公司所有人员，包括来现场来访者、供应商，均应参加应急救援演练。9.2.2 演练目的（1）检验预案的实用性、可用性、可靠性；（2）使全体人员熟悉和掌握各自在应急反应行动中职责；（3）锻炼各个部门、紧急相应队伍之间的协同作战能力；（4）提高全体人员面对突发事件时的应急自救能力；（5）演练结束后应进行演练评估，必要时对应急预案

26、进行修订。9.2.3 演练频次每年至少组织一次。9.2.4 演练记录安保部对演练情况予以记录，并负责对演练情况进行备案。9.3 应急预案修订下列情况要对预案进行修订： （1）国家相关法律法规、相关政策发生变化。 （2）行政机构或有关单位、部门职责发生变化，需对组织结构与职责作相应调整。 （3）应急行动或演习中发现问题和出现新情况，应适时进行修订。 （4）影响预案执行的其他条件发生变化，预案需要修订。公司安保部每三年应对本预案重新评审和修订，内容有更新修订时，应在安监局重新备案。9.4 应急预案备案本预案由安保部组织专家评审合格，并经公司总经理批准后，报XXXXX区安全生产监督管理局备案。9.5

27、 应急预案实施本预案由公司主要负责人（总经理）批准后，发布实施。本预案自发布之日起施行。本预案公司安保部负责编制与解释。10 奖惩10.1 奖励在事故应急救援过程中，有下列突出表现的部门和个人，依据公司相关规定予以奖励：（1）出色完成应急处置任务，成绩显著；（2）防止或抢救事故有功，避免或减少人员受伤、财产损失的；（3）对应急工作提出重大建议，实施后效果显著的；（4）其他有特殊贡献的。10.2 惩罚在事故应急救援过程中，有下列行为的部门和个人，根据公司相关规定予以处罚，涉及民事或刑事责任的，送交司法机关处置：（1）发现事故后迟报、漏报、瞒报或不报；（2）不服从应急总指挥或主管的命令，不配合其他

28、救援人员执行应急救援工作的；（3）盗窃、挪用、贪污应急救援资金或物资的；（4）散布谣言，扰乱社会和公司秩序；（5）其他符合惩罚的情形。11 术语和定义 （1）应急预案：Emergency Response Plan 针对可能发生的事故，为迅速、有序的开展应急行动而预先制定的行动方案。 （2）应急准备：Emergency Preparedness 针对可能发生的事故，为迅速、有序开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 （3）应急响应：Emergency Response 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 （4）应急救援：Emergency Rescue 在应急响应过程中，为消除、

29、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度的降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 （5）恢复：Recovery 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。(6) 机械突发事故：是指在机械制造（加工）生产过程中突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会危害，危及公共安全的紧急事件。(7) 直接经济损失：指机械突发事故及次生灾害造成的物质破坏，包括建筑物工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏而引起的经济损失，以重新修复所需费用计算。不包括非实物财产，如货币、有价证券等损失。 （8）次生灾害：指由突发事故造成的周围环境、周围设施破坏而引发的灾害，如房屋破损，水管、燃气管道的破裂以及人员伤亡等。应急联络电话表NO. 编号：RKSW-AQ-0133序号相关单位及人员联系电话备注1救援总指挥（公司总经理）2工程安保总监3副总经理4副总经理5房务总监6市场营销部总监7餐饮部经理8人力资源部经理9前厅部经理10客房部副经理11安保部经理12市场营销部副经理13财务部经理14工程部经理15质量技术监督局16安全生产监督管理局17安全生产应急救援中心18区安监局19公安消防支队20公安消防大队21公安局XX分局22市11023急救中心120