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1、电大公共管理学(网络)作业参考答案小抄作业 一第 1 大题选择题根据公共事务的性质不同，可以将其归属为（ABCD）等不同的类别。A.管制性公共事务B.基础性公共事务C.服务性公共事务D.保障性公共事务1887年，美国学者（D）在政治学季刊上发表行政之研究一文，这成为公共行政学诞生的象征性标志。A.古德诺B.斯坦因C.泰勒D.威尔逊政策评估的（B）反映的是政策的效率和效能标准。A.稳定标准B.事实标准C.价值标准D.成本标准公共政策的权威性来源于它的（B ）。A.合理性B.合法性C.操作性D.强制性以下哪项不是常见的政策手段？（D ）。A.行政手段B.经济手段C.思想政治手段D.文化手段我国的社
2、会团体具有“半官半民”的特点，说的是其组织的（B ）。A.广泛性B.双重性C.针对性D.中介性非政府公共组织的基本特征有（CD ）。A.公益性B.正规性C.专门性D.志愿性公共管理者的职业能力主要包括（ABCD ）方面的能力。A.管理认知能力B.管理诊断能力 C.管理决策能力D.人际沟通能力在1776年撰写国富论，论述了对政府角色理解的学者是（A ）。A.亚当斯密B.凯恩斯C.胡德D.史蒂文科恩界定政府职能的主要依据是（3）A.财政赤字B.商品服务质量下降C.市场失灵D.政府干预公共管理学是一门研究（C）的学科A.公共决策B.公共组织维护C.公共管理活动规律D.公共环境（C）是由公共政策制定主
3、体的本质特点决定，也是其阶级性的反映。A.目标指向性B.权威约束性C.功能多极性D.利益选择性公共政策具有（ABCD ）等特征。A.公共性B.利益的选择性C.权威的约束性D.功能的多极性本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职责而出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（A ）。A.缺位B.越位C.错位 D.不到位公共管理者主要是指（ACD ）。A.政府官员B.企业领导C.政府公职人员D.非政府公共组织的管理人员我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个（B）。A.小政府 B.全能的政府C.间接的政府D.恰当的政府政府失效的主要表现及原因有（ABCD）。A.公共政策失效B.公
4、共物品供给的低效率C.内部性与政府扩张D.寻租及腐败现代公共管理是以（B）为核心的、多元化的开放主体体系。A.企业B.政府C.文化团体D.研究机构以下属于公共政策制定的间接主体的是（B ）。A.政党B.智囊专家C.立法机关D.行政机关一般而言，政策规划的直接主体主要包括（ABD ）。A.执政党B.立法机关C.大众传媒D.行政机关公共管理的主体是指行使（D）进行公共事务管理的组织和个人。A.公共权力B.公共职能C.公共政策D.政府职能下面哪一项不是西方新公共管理的基本理念？（C ）A.政府的职能是“掌舵”而不“划浆”B.引进私营部门的管理手段和经验C.公务员保持政治中立D.公共服务以顾客为导向进
5、行政策规划时，具体问题具体分析，实事求是地认识影响政策规划的环境因素，灵活客观地选择规划方案，是（C ）原则的体现。A.优化原则B.变化原则C.权变原则 D. 系统原则政策的合法化包括政策的（BC）层面的问题。A.合理性B.合法性C.法律化D.制度化我国非政府公共组织的构成主要包括（BC ）。A.事业单位B.民办非企业单位C.社会团体D.国有企业目前我国非政府公共组织的主要活动领域有（ABD ）等方面。A.环境保护B.扶贫救困C.公共基础设施的提供D.社会公益在现阶段的公共管理学研究中，将各个国家的政治、经济和公共管理模式进行比较，从中找出共性的规律，这种方法是（C ）。A.系统分析法B.案例
6、分析法C.比较分析法D.定量研究法（B ）年，法国科学家（）提出建立一门管理国家的科学设想，被认为是行政学产生的胚胎。A.1865，斯坦因B.1845，安培C.1916年，法约尔D.1917，卢梭以下哪项不是公共政策的主要功能？（D ）A.导向作用B.调节作用C.制约作用 D.凝聚作用非政府公共组织，也可被称为（C ）。A.第一部门B.第二部门C.第三部门D.私人部门政策科学的主要创立者是（A ）。1 . 哈罗德拉斯韦尔与亚伯拉罕卡普兰2 . 伍德罗威尔逊3 . 托马斯戴伊4 . 卡尔弗里德里奇在进行政策规划时，具体问题具体分析，实事求是地认识影响政策规划的环境因素，灵活客观地选择规划方案，是
7、（3 ）原则的体现。1 . 优化原则2 . 变化原则3 . 权变原则 4 . 系统原则政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是(2)。1 . 社会人2 . 经济人3 . 自动人4 . 复杂人政府职能的演变大致可分为（234）类型。1 . 新古典主义2 . 限制政府干预3 . 主张政府干预4 . 对政府职能的重新思考从20世纪80年代开始，在全球掀起了一场深刻的公共行政改革浪潮，这场行政改革又可以称作（2 ）。1 . 新公共服务运动2 . 新公共管理运动3 . 顾客导向运动4 . 政府改革运动根据公共政策对社会有关群体的影响来分，公共政策可分为（12）等1 . 分配性政策2 . 调节性政策3 .
8、 元政策4 . 基本政策公共管理与企业管理有（ABCD ）等方面的差别。1 . 限制因素不同2 . 物质基础不同3 . 管理人员选拔方式不同4 . 绩效评估不同公共政策的（A ）是由制定政策的目的所决定的。1 . 目标指向性2 . 功能多极性3 . 权威约束性4 . 利益选择性第 2 大题简答题1 . (10分) 简述现代市场经济国家政府的主要职能。 （课本P36-37）建立并维护社会和市场秩序；提供公共物品及基础服务；调控宏观经济并保持稳定；进行收入和财产的再分配；保护自然资源和环境。公共政策规划的基本程序包括哪几个步骤？（课本P87）确定目标方案；拟定政策方案；评估政策方案；择优政策方案。
9、公共管理模式的基本特征是什么？公共利益与个人利益相统一,重在公共利益上；政府组织与其他公共组织相统一，重在政府组织上；社会问题管理与资源管理相统一，重在解决问题上；结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；公共组织的外部管理与内部管理相统一 ，重在外部管理上；服务管理与管制管理相统一，重在服务管理上。管理制度与技术相统一，重在制度创新上。简述现代市场经济国家政府的主要职能。 立并维护社会和市场秩序； 供公共物品及基础服务； 调控宏观经济并保持稳定； 行收入和财产的再分配； 护自然资源和环境。简述公共政策规划的原则。正原则-考虑利益主体多数人利益，被多数
10、人认同。受益原则-使多数公民受益，具有普遍性。系统原则-从社会不同范围、领域、阶层存在的问题之间的相互关系出发，综合、辩证地规划。权变原则-实事求是、因地制宜。化原则-同一政策问题要有多种被选方案。新公共管理运动中各国行政改革的主要做法是什么(课本P10-11)公共管理的内涵是什么？(课本P2)公共管理的含义是:公共组织运用所拥有的公共权力,为有效的实现公共利益,对社会公共事务进行管理的社会活动。其要点为：公共管理的主体是公共组织；公共管理的客体是公共事务；公共管理的目的是实现公共利益；公共管理过程是公共权力的运作过程。3 . (10分) 公共管理学的学科特点是如何？第一，公共管理学是一门交叉
11、学科；第二，公共管理学是一门学术性与应用性相统一的学科；第三，公共管理学是一门公共性与管理性相统一的学科；第四，公共管理学是一门发展中的学科。论述题：1 . (20分) 试分析影响公共政策执行的因素。答：影响公共政策执行的因素主要有：政策本身因素。政策本身是政策执行中首先需要面对的问题。一项可以有效执行的政策依赖于政策的质量。政策的质量主要通过政策的合理性和可行性来衡量。政策本身的特性也会影响政策的执行。政治因素。第一，政治体制影响政策的执行。政治体制主要表现于权力分配形式、政党制度、选举制度等方面。第二，社会利益格局也会影响政策的执行。行政因素。行政因素主要包括：政策执行机构、政策执行人员的
12、素质和政策执行所需的各种资源等。沟通因素。在政策执行过程中，对政策内容的理解会影响到执行的效果。理解的程度不仅受制于政策执行人员的素质，而且也受制于对政策的知晓范围和接受程度等因素。因此，有效的沟通就显得尤为重要。2 . (20分) 分析转型期我国政府职能转换中存在的主要问题。政府职能的越位和错位。越位，主要是指政府干了不该干的事情和管了不该管的事情，过多参与了本来可以通过市场进行的私人产品的生产与供应。究其主要原因，一是政府职能与市场功能不分。二是政府与企业不分。三是政府与社会中介组织不分。政府职能错位，主要指政府内部发生的职能混乱、不清楚的现象，即你干了我的事，我越了你的权。究其主要原因，
13、一是政府职能范围不清。二是政府机构并立，职能重叠。政府职能的缺位和不到位。政府职能缺位，主要是指本来应当由政府生产和提供的公共产品和服务，政府却没有充分尽职尽责，甚至在某些公共领域出现了“真空”。政府职能不到位，主要指一些政府的职能只体现在文件上、书本上、口头上，而在实践操作和执行中远远没有实现。3.分析我国非政府公共组织在发展中存在的主要问题和解决对策。我国非政府公共组织在发展中存在的主要问题有以下四个方面：第一，政社不分；第二，经费不足；第三，能力不足；第四，法制缺陷。解决以上问题可以从以下几方面着手：(1)政府应积极培育和发展非政府公共组织，以承担政府转移的部分职能，为 社会公共事业提供
14、服务，并依法给予其自主权和自治权，营造有利于非政府公共组织发展的优良环境。（2）正确认识非政府公共组织在社会中的重要作用，改变一切依靠政府的观念及传统的公益事业观，树立和强化公民参与公共事务管理的责任和意识，提高非政府公共组织的社会地位。（3）建立健全法律法规以法律的形式保护非政府公共组织的健康发展和正常运行，如对组织人员构成，资金来源等作出明确规定，对组织中的所有成员和志愿者的个人利益给予保护，以鼓励其为社会公共事业所作出的努力和贡献。如果以上几个方面能够有重大突破和进展，非政府公共组织基金匮乏的问题就会有所缓和，同时应倡导在公益活动中开展不以盈利为目的的合法经营，以保证组织的活动经费和正常运作。