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1、精品文档 仅供参考 学习与交流高考政治专题复习：推进政治体制改革 建立法治政府和服务型政府【精品文档】第 22 页推进政治体制改革 建立法治政府和服务型政府【背景材料】1、党的十八大报告指出，要坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。要深化行政体制改革。要深化行政体制改革，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。2、十八届三中全会通过的关于全面深化改革若干重大问题的决定指出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。【考点链接
2、】注：以下考点均符合2014年普通高等学校招生全国统一考试安徽卷考试说明范围要求;相关信息均符合以上考试说明关于时事政治的要求：2013年4月至2014年3月国内重大时事以及中国共产党和中国政府在现阶段的基本路线和重大方针政策（一）经济生活1、生产决定消费，大力发展生产力（热点关键词：行政体制改革）解放和发展生产力，是中国特色社会主义的根本任务。解放和发展生产力，必须通过改革，调整生产关系中与生产力不相适应的部分，调整上层建筑中与经济基础不相适应的部分。改革是社会主义的自我完善和发展。推进行政体制改革，有利于适应社会主义经济基础，从而推动生产力的发展。(相关信息：十八届三中全会指出，必须切实转
3、变政府职能，深化行政体制改革。)2、增值税的作用、财政的作用（热点关键词：营改增）增值税由于只对增值额征税，这样可以避免对一个经营额重复征税，而且可以防止前一个生产环节偷税漏税行为，因此营改增有利于促进生产的专业化和体现公平竞争，也有利于财政收入的稳定增长。财政在人民生活保障、基础设施工程、宏观调控方面发挥重要作用。营改增是国家实施积极的财政政策以促进资源合理配置和国民经济平稳运行。（相关信息：2013年8月1日，增值税由试点推广全国；2014年1月1日起，铁路运输和邮政业正式纳入“营改增”。）3、发挥市场在资源配置中的决定性作用和加强宏观调控（热点关键词：行政体制改革、服务型政府）市场运用价
4、格、供求、竞争机制相互作用能够有效实现资源优化配置；同时，市场具有自发性、盲目性和滞后性的缺陷及社会主义性质要求加强国家的宏观调控。国家可以通过经济手段、法律手段以及必要的行政手段对经济进行调节和控制。建立服务型政府能够充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，并更好发挥政府的作用，以促进经济的持续健康增长。（相关信息：2013年7月20日，经国务院批准，中国人民银行全面放开金融机构贷款利率管制；2013年9月29日上午，中国（上海）自由贸易试验区挂牌成立；注册资本登记制度改革方案于2014年3月1日起全面实施；从2013年3月至2014年月2月，国务院取消和下放的行政审批项目已达362项，仅用一
5、年时间，新一轮行政审批制度改革已完成过半任务。）（二）政治生活1、政府的性质、宗旨、原则、作用、职能（热点关键词：推进政府职能转变、有效的政府治理、建立服务型政府、创新行政管理方式）我国政府是人民的政府，以为人民服务为宗旨，对人民负责为原则，是便民利民的政府。我国政府具有保障人民民主和维护国家长治久安的职能、组织社会主义经济建设的职能、组织社会主义文化建设的职能、提供社会公共服务的职能，我们当前正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。政府职能不包办一切，应当把该管的管好，不要越位、缺位、错位。2、政府要依法行政、自觉接受监督、树立政府的权威（热
6、点关键词：建立法治政府、提升公信力）依法行政是依法治国方略的重要环节，是对人民负责的具体体现。自觉接受监督是建设法治政府的基本要求。建立政务信息公开制度是政府自觉接受监督的具体表现。政府的权威就是政府在社会管理和公共过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。以上三个问题可以结合教材从“是什么、为什么和怎么样”三个角度加以理解。（相关信息：2013年10月15日发布了国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见；2014年法治蓝皮书发布的政府透明度指数报告指出，国家继续加大公开力度、提升政府透明度。）（三）哲学生活1、物质决定意识，要求一切从实际出发，实事求是。（热点关键
7、词：行政体制改革）推进行政体制改革，要做到一切从实际出发，遵循社会发展规律，充分发挥主观能动性。2、实践具有主观能动性、社会历史性的特点。（热点关键词：行政体制改革）改革作为变革社会关系的实践，在科学发展观的指导下进行，适应当前经济社会发展的情况，体现了实践的主观能动性、社会历史性的特点。3、坚持系统优化的方法、坚持量变与质变的统一（热点关键词：国务院机构改革和职能转变方案）坚持系统优化的方法要求我们着眼于事物的整体性、遵循事物内部结构的有序性和优化趋向。国务院机构改革方案就是坚持了系统优化的方法。量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果。重视量的积累，抓住时机，促成质的飞跃。国务院机构改革
8、就是坚持了量变与质变辩证统一的关系。（相关信息：2013年，我国开启了新一轮国务院机构改革。）4、坚持矛盾普遍性（共性）和特殊性（个性）的统一。（热点关键词：营改增）矛盾普遍性和特殊性相互联结。普遍性寓于特殊性之中，特殊性也离不开普遍性。要求我们坚持个性和共性的统一。营改增从试点到推广的过程就坚持了个性与共性相统一的方法论。（相关信息：2013年8月1日，增值税由试点推广全国。）5、树立辩证否定观和革命批判精神，树立创新意识。（热点关键词：行政体制改革、创新行政管理方式）辩证否定观是事物自身的否定，实质是“扬弃”，要求我们树立创新意识，不唯上，不唯书，只唯实。辩证法从本质上来说是革命的、批判的
9、、创新的，要求我们有所“破”（破除成规陈说），有所“立”（发现新情况，提出新问题等）。推进行政体制改革要求我们树立辩证的否定观和革命批判精神，树立创新意识。6、经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。上层建筑一定要适应经济基础的状况是社会发展的规律之一。改革是社会主义的自我完善和发展。（热点关键词：行政体制改革）行政体制改革是调整上层建筑，以适应经济基础的状况。改革是社会主义的自我完善和发展。改革的目的是使生产关系适应生产力的发展，使上层建筑适应基础的状况。改革是中国特色社会主义的强大动力。推进行政体制改革，使上层建筑适应经济基础的状况，从而推动生产力的发展，促进中国特色社会主义社会建
10、设。【命题角度】1、从生活与哲学角度说明创新行政管理方式的理论依据。（提示：从唯物论角度，坚持尊重客观规律与发挥主观能动性的统一，坚持实事求是与解放思想的统一；从辩证法角度，发展的普遍性和发展的实质要求我们用发展的观点看问题，只有创新才能实现事物的发展，辩证否定观和辩证法的革命批判精神都要求我们树立创新意识；从认识论角度，认识具有反复性、无限性和上升性以及真理的具体性、条件性要求我们与时俱进、开拓创新，在实践中认识和发现真理，在实践中检验和发展真理。）2、从经济生活角度分析政府在推进自贸区建设中的作用。（提示：发挥市场在市场资源配置中的决定性作用；制定和健全市场运行规则和法规制度，维护市场秩序
11、；运用经济、法律以及必要的行政手段规范和引导市场主体，对经济进行调节和控制，弥补市场的局限性等）3、从政治生活角度说明政府怎样正确行使权力，提升公信力。（提示：履行好管理和服务的职能，建立服务型政府；践行为人民服务的宗旨和对人民负责的原则；依法行政，审慎用权，科学民主决策，建立法治政府；自觉接受监督；坚持做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋）【专题训练】（一）、选择题1、2013年8月1日起， “营改增”试点推向全国。下列关于“营改增”的积极作用说法正确的有（ C ）改革税收制度 提高人民生活水平 减轻企业负担 增强企业发展能力促进第三产业发展，推动经济结构调整 国家实施积极的财政政策给经济
12、“降温”A B C D 【解析】“营改增”主要为减轻企业负担，促进生产能力提高，题肢“提高人民生活水平”不符合题意；题肢中国家实施积极财政政策给经济“降温”表述错误，应该是“升温”。符合题意。2、北京先后出台和通过北京市20132017年清洁空气行动计划以及北京市空气重污染应急预案，这意味着为治理环境污染，北京将长期和短期应急并举，重拳出击。北京市政府的这些举措旨在（ B ）提高行政效率，体现政府权威 加强社会监督，促进廉政建设增强责任意识，保障公民权利 清除社会矛盾，维护国家稳定A B C D 【解析】题肢与题意无关，题肢“清除社会矛盾”表述错误，与题意相符。3、2013年9月29日，“中国
13、（上海）自由贸易试验区”正式挂牌成立。自由贸易试验区将实施“负面清单”管理模式，即“法无禁止即可为”，不同于与以往限定企业“只能做什么”的“正面清单”管理模式。该模式旨在（ B ）创新政府管理模式 弱化政府的经济职能 减少政府市场监管 提高政府服务水平A B C D 【解析】题肢中政府的经济职能不应该“弱化”，错误；题肢中“减少政府市场监管”表述错误，应加强市场监管；符合题意。4、2013年10月15日发布了国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见。意见提出，要进一步加强平台建设、加强机制建设、完善保障措施。这些举措的意义是（ B ）有利于政府廉洁高效有利于公民通
14、过社情民意反映制度行使监督权有利于建立起一个具有威信的政府有利于政府依法执政，民主科学决策A、 B、 C、 D、【解析】题肢社情民意反映制度是民主决策的方式，不是民主监督的方式；题肢“政府依法执政”表述错误，应该是依法行政。符合题意。5、注册资本登记制度改革方案于2014年3月1日起全面实施。此举旨在（ D ）放松对市场主体准入的管制，取消准入“门槛”转变政府职能，建设服务型政府发挥财政在资源配置中的决定性作用促进上层建筑适应经济基础的状况A B C D 【解析】题肢中取消准入“门槛”错误；题肢财政在资源配置中不起基础性作用；符合题意。6、针对当前中小型企业面临的困难，中央政府出台“营改增”、
15、暂免征收小微企业22项收费等“放水养鱼”的政策。“放水养鱼”的政策是为了（ B ）A、体现物质决定意识，一切从实际出发B、发挥意识的能动作用，推动企业的发展C、尊重客观规律，反对工作中的唯心主义D、坚持唯物辩证法，保持政策的发展性【解析】中央政府出台“放水养鱼”的政策，目的是为了解决中小型企业面临的困难，体现人能够能动地认识世界和改造世界，B项符合题意。A、C、D三项都不是“放水养鱼”政策的目的，不符合题意。7、十八届三中全会提出，必须深化行政体制改革，加快国务院机构改革。材料中包含的哲学道理是（ B ）辩证的否定是联系和发展的环节 生产关系要适应生产力的发展上层建筑要适应经济基础的状况 量变
16、必然引起质变A B C D 【解析】改革不是全盘否定现行的体制，而是既肯定又否定，体现联系和发展，正确；行政体制上层建筑不是生产关系，正确；题肢不符合题意；题肢“量变必然引起质变”表述错误，量变必须达到一定程度才能引起质变。8、十八届三中全会指出，全面改革不是一哄而上，而是顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，通过抓住“牵一发而动全身”的重点领域和关键环节，由重点领域的“一子落”激发改革棋局的“全盘活”。这启示我们全面深化改革要坚持（ A ）理论和实践的统一两点论和重点论的统一整体和部分的统一共性和个性的统一A、 B、 C、 D、【解析】“顶层设计和摸着石头过河相结合”体现了
17、理论和实践的统一，“整体推进和重点突破相促进”“抓住重点领域和关键环节”体现了两点论和重点论的统一，“牵一发而动全身”“一子落到 全盘活”体现了整体和部分的统一，故正确。与题意不符。（二）、非选择题阅读材料、回答问题：材料一：2013年3月以来，国务院总理李克强打出了统筹中国经济升级的“组合拳”。打出的第一拳是稳增长。打出的第二拳是调结构。打出的第三拳是促改革。减少不必要的行政干预，政府要从转变职能入手，促进改革。打出的第四拳是城镇化。材料二：党的十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定指出：“必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政
18、府和服务型政府。”决定对深化行政体制改革提出了新的要求、作出了重要部署，我们应按照决定的精神和要求，积极稳妥地将行政体制改革不断推向深入。材料三：2013年，我国开启了新一轮国务院机构改革，政府放权这一亮点引起了广泛关注。这次改革撤销了铁道部，其企业职责由新组建的中国铁路总公司承担，拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部，其他行政职责由国家铁路局承担。在政府职能整合的背后，是政府与市场关系的调整：政府不再大包大揽，将经营权下放给企业，让企业在不断深入的市场化竞争中，盘活铁路交通的经营。（1）结合材料一从政治生活角度分析在实施“组合拳”中我国政府应如何建设服务型政府？提示：我国是人民民主
19、专政的社会主义国家，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，应坚持对人民负责的原则。“组合拳”关系到人民的切身利益，我国各级政府要以对人民负责的态度，切实提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关，政府要切实履行组织社会主义经济的职能、提供社会公共服务的职能，“组合拳”需要我国政府为经济社会的发展创造良好的社会环境，彰显政府的服务型本色。政府职能是有限的，不意味着包办一切。贯彻执行“组合拳”，需要政府职能定位要准确，进行相应的行政体制改革，增强政府的群众意识和服务意识，从而推进服务型政府建设。自觉接受监督是建立法治政府的内在要求
20、。“组合拳”提出了我国政府要增强工作的透明度和公众的参与度，接受群众的监督，使政府的各项决策能更好地反映民意、集中民智、爱惜民力，在树立政府权威过程中建设服务型政府。（2）有人认为：“深化行政体制改革就是彻底变革现在的行政体制。”请运用辩证否定观的相关知识评析这一观点。提示：辩证否定观的实质是“扬弃”，是既肯定又否定，既克服又保留。行政体制改革要对我国现有的行政体制中适应经济社会发展要求的部分肯定和保留，要对其中不适应社会主义市场经济发展要求的部分否定和克服。辩证的否定是发展的环节。行政体制改革要有创新精神，通过理论创新推动制度创新，建立起中国特色社会主义行政体制。辩证的否定是联系的环节。行政体制改革是我国行政体制的自我完善和发展，要在坚持现有的行政体制的框架内不断加以完善，不是彻底变革现有的行政体制，所以该观点是错误的。（3）结合材料三运用经济生活有关知识，分析说明这次铁路改革对完善社会主义市场经济体制有何意义。提示：重新划分和整合政府管理铁路的职能，可以增强国家宏观调控的有效性，促进铁路行业健康发展；推进政企分开，有利于健全市场规则，建立公平、公正的市场秩序，加快统一开放竞争有序的现代市场体系建设，促进铁路资源的优化配置；组建中国铁路总公司有利于培育合格的市场主体，落实企业的自主经营权，增强企业活力。