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1、精品文档 仅供参考 学习与交流关于基层专卖所(队)建设的思考【精品文档】第 7 页关于基层专卖所（队）建设的几点思考为贯彻落实局长（经理）关于加强基层建设的八点要求，省局（公司）积极部署，提出要以“抓基层、打基础、树形象、强素质、增活力”为主题，全面推进以基层建设、基础管理为主的双基建设，以持续开展基层创优、“双争”活动为抓手，努力推动专卖基础管理上水平。 “九层之台，始于垒土”，作为烟草部门负有执法职能的最基层单位，随着其重要性的日益凸显，基层专卖所（队）建设近年来吸引了越来越多的目光。基层专卖所（队）处在市场监管和行政执法的第一线，是整个烟草专卖行政管理工作的基础。推进基层专卖所（队）建设
2、，既是适应当前经济发展形式的需要，也是贯彻“两个至上”行业共同价值观、全面落实科学发展观对我们提出的要求。笔者结合近两年专卖工作心得，试图从当前基层专卖所（队）建设的现状及原因进行粗浅分析，探索加强基层专卖所（队）建设的有效措施，管中窥豹，以期抛砖引玉。一、基层专卖所（队）建设现状窥探经过近些年的理念引导，制度建设的强化，机制措施的完善，以及“规范化所（队）”和“标准化所（队）”创建活动的开展，各基层所（队）的基础管理和硬件设施都得到了较大幅度的提升，对有效推动专卖基础管理上水平起了很大的作用。但相对于当前行业面临的日益复杂的环境和挑战，当前的基层专卖所(队)工作仍然存在着诸多问题，主要有：1
3、、“重检查、轻服务”的思想依然存在；2、“重硬件、轻软件”的现象比较突出；3、执法队伍整体素质还不够高。二、基层专卖所（队）建设面临的阻力探析 笔者认为，目前基层专卖所（队）建设主要有以下三个方面的阻力：1、 考核导向迷失，阻碍基层建设。省市局层层下发的年度专卖管理工作目标考核办法，有助于各基层专卖所（队）理清工作主线，结合自身实际，进一步整合资源，突出工作重点，高效履职，奋力争先。但是随着国家局对打假破网工作的进一步重视，各级局为了激励工作成果，考核办法均偏向打假破网倾斜。打假破网、完成国标网络案的情况成为了决定各地区专卖考核排名的决定因素。这种考核导向，促使各基层专卖所（队）倾力投入打假破
4、网，而不愿也没有多余的精力投入到提升服务中去。服务意识的淡薄，阻碍了基层专卖所(队)建设上水平，影响了构建和谐烟草的进程。 2、长期载体缺失，限制基层建设。“一年打基础、两年抓提高”，基层专卖所(队)建设也不可能一蹴而就，而是一个循序渐进，稳扎稳打，逐步提高的动态过程，成果有可能要在几年后才能真正实现。但是近些年开展的规范化专卖所（队）、标准化所（队）、优秀所队创建等载体，并没有时间上的延续性。创建期间轰轰烈烈搞动员、抓培训、提技能，可一旦通过考核组验收，又很快打回原形，缺乏长期有效的载体巩固完善创建成果。基础不扎实，基层专卖所（队）建设只能浮于表面无力深入，限制了基层建设的长远发展。只追求短
5、期成果，而忽略长远发展的做法，对于基层专卖所(队)建设上水平来说无疑也是一道阻力。3、人员素质失衡，无力基层建设。近些年省局大力开展的“双能”竞赛、“三个十”竞赛、岗位技能鉴定竞赛，以及广泛动员的职业技能鉴定考试，有效推动了专卖执法队伍素质的提升，涌现出一批尖子人才和标兵。但是尖子数量毕竟有限，又身兼“竞赛专业户”，每年需要花费大量时间和精力在层层竞赛选拔赛的脱产集训中。而这些尖子，往往又是基层专卖所(队)建设中的业务能手，长时间的脱岗不仅使传帮带作用难以发挥，更会影响到专卖日常工作的有效开展。全员素质的失衡，导致了基础专卖所（队）建设无力上水平。三、加强基层专卖所（队）建设的措施探索 结合目
6、前基层专卖所（队）建设存在的问题以及面临的阻力，笔者就加强基层专卖所（队）建设提出几点粗浅的看法： 1、明确定位，为基础专卖所（队）建设打好思想基础。随着社会各界对垄断行业的关注日益增多，反垄断及戒烟运动的兴起，烟草作为拥有执法、垄断营业双重职能的部门，面对的社会质疑越发尖锐。而基层专卖所（队）作为连接市场、零售客户、消费者和烟草企业的重要纽带和桥梁之一，不管是监管市场、打假破网，还是维护正常卷烟市场秩序，其工作的最终目的，也还是服务国家和消费者。因此，要坚持德育优先的理念，以“两个至上”行业共同价值观为引导，促进基础专卖管理人员思想观念转变，从执法者向服务者过渡，以服务者的身份投入到专卖工作
7、中去。积极开展“三讲”和廉政建设活动，增强使命感和责任感，以理促管增进基层创建的主动性和积极性。2、机制保障，为基础专卖所（队）建设打好发展基础。在不断深化基础专卖所（队）建设的过程中，首先要制定科学合理的实施方案，明确各阶段的工作目标，确保各项任务落实到位。同时，要制定动态验收考核机制，以阶段性验收及不定期抽查的方式，量化细化考核指标，加强对创建成果的检查、监督和考核。在考核验收时，务必实事求是，把已经达标的工作事项，固化为制度规范，以巩固创建成果；对于未达标的工作事项，则需深究其原因，并立即制定相应的整改措施。基层专卖所（队）建设是一项系统工作，要把基层建设与专卖日常工作有机结合，不断拓展
8、创建内容，充实创建内涵，依靠强有力的制度和机制做保证，在日常工作中逐步完成基层专卖所（队）建设。3、技能武装，为基础专卖所（队）建设打好工作基础。“山高人为峰”，要按照“精所强队”的工作思路，加强基层专卖执法队伍的力量配备。制定科学的教育培训计划，通过集中培训与分散自学的有机结合，全面提升职业素养和执业能力，补足技能短板，切实提升专卖队伍整体素质。各基层专卖所（队）要积极组织人员参与职业技能鉴定考试，同时以岗位技能竞赛为抓手，努力打造一支技能过硬、业务精良的复合型专卖队伍。要充分发挥尖子人才的先锋模范作用，用尖子带动整体，注重全员素质提升，努力适应新形势下专卖工作的要求，进一步提升专卖队伍良好的社会形象。