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1、精品文档 仅供参考 学习与交流公安局外来人口在线管理工作规范【精品文档】第 11 页市公安局外来人口在线管理工作规范为了有效地推进外来人口动态管理，提高信息的及时、准确性，达到基础信息为打、防、控服务的目的，根据外来人口管理有关规定，就外来人口在线管理工作特制订如下规定：一、概念外来人口在线管理指通过警务信息平台数据库之间的碰撞比对、实时预警和综合研判，发现流动高危人群和人户不一致的暂住人口，实行网上分色管理，掌握流动状态下的外来人口活动轨迹，实现外来人口的网上在线跟踪管理，及时发现和打击违法犯罪活动。二、工作内容工作内容主要包括以下四个方面：（一）暂住人口登记、办理暂住证、暂住证登记内容的变
2、更、暂住证的延期、暂住证的换发、出租房屋信息的采集、信息的注销、信息录入微机等一系列工作。（二）暂住人口信息分别与全国网上追逃人员和高危地区等信息进行实时比对。（三）从以下渠道倒查暂住人口信息是否登记：1、人口信息管理栏目的流动人口管理的查询；2、人口信息管理栏目的重点对象管理中流动高危人员；3、人口信息管理栏目的其他人员信息中外来劳务人员；4、治安警务工作栏目的房屋出租管理中的（外来）承租人信息；5、治安警务工作栏目的其他暂口落脚点中的（外来）人口信息；6、治安警务工作栏目的公共场所管理中新增的场所从业人员中的外来人口；7、治安警务工作栏目的特种行业管理中新增的特种从业人员中的外来人口；8、
3、治安警务工作栏目的治安巡逻登记中新增的治安巡逻、查控人员和被盘查人员所涉及的外来人口；9、治安警务工作栏目的治安耳目登记所涉及的外来人口；10、治安警务工作栏目的治安信息员管理所涉及的外来人口；11、执法办案管理常用查询栏目的行政违法人员处罚结果查询所涉及的外来人口；12、执法办案管理常用查询栏目的刑事作案人员处罚结果查询所涉及的外来人口；13、执法办案管理刑事案件栏目的案件信息管理中新增的犯罪嫌疑人信息所涉及的外来人口；14、执法办案管理行政案件栏目的案件信息管理中新增的违法人员（单位）信息所涉及的外来人口。（四）对外来人口进行在线管理的指令信息发布类型、分色标准及工作要求。三、工作流程及规
4、定动作（一）信息采集和录入1、派出所暂住人口协管员在采集出租房和暂住人口信息时，对暂住人口登记表和房屋出租户治安管理登记簿的内容要认真填写，字迹清楚，照片粘贴准确，应填写的内容不能漏填，填写的内容要准确，如姓名、性别、出生日期、身份证号码、户籍地和户籍详址、登记日期等主要项目，必须准确无误。特别是填写房东姓名时，事先要经过核对，所填写的房东姓名必须与已签订治安责任保证书的房东姓名相一致，同时尽可能采集房东的电话号码信息。填表人还应签名，以示负责。2、电脑操作员录入信息时，对居住在出租房的暂住登记信息要与已登记备案的出租房关联，对号入座，对于未关联的信息要进行核查，经过查询也无法解决关联问题的，
5、写明原因反馈给社区民警，由社区民警指导暂住人口协管员实地核对，寻找原因，再将暂住人口登记表信息修改后，交给电脑操作员录入微机。新增对象信息录入要求在三个工作日内录入。3、对暂住地变更信息的采集和录入。须采集暂住人口姓名、身份证号码。须采集新暂住的出租房房东姓名、起租和停租时间、出租房地址、具体房间位置等。4、有效期期满换证的暂住人口信息按新办证信息采集和录入的要求执行。（二）暂住人口信息实时比对1、指挥中心每天下午5时前将全局的暂住人口信息与全国网上在逃人员数据库进行比对，及时发现其中的在逃人员，并立即指令辖区派出所进行抓捕。2、指挥中心每天上午11时前将全局的暂住人口信息与高危地区数据库进行
6、比对，发现其中的流动高危人群，并及时指令辖区派出所进行核查。(三) 外来人口信息倒查。指挥中心每周根据14个工作渠道对全局暂住人口信息进行比对，及时发现其中的漏管失控人员，对相关责任单位进行上网通报。（四）在线指令信息的发布类型、分色管理标准及处置措施（祥见第四、五条）。（五）流动高危人群核查1、社区民警每天根据指挥中心的核查指令，直接上门核对调查，调查工作完成后，在动态系统录入处置信息，处置结果填写的内容有：列管、刑事拘留、治安拘留、劳动教养、查无此人、已离开等。若符合暂住人口重点人口管理条件的，应认真如实地填写工作对象（重点人口）信息采集表，建立台帐，并将有关列管内容分别录入重点人口在线管
7、理和暂住人口信息系统中流动高危人群，列为重点人口管理。社区民警要充分发挥“战斗员”的作用，根据比对结果，在五个工作日内对比对出来的前科劣迹对象或者其他可疑对象必须亲自到对象落脚点进行调查核对。 2、如果前科劣迹对象是其他的公安机关打击处理的，经上网查询该对象没有被采集指纹的，须重新将对象带到信息采集室采集指纹、照片等信息。3、上门核对落脚点对象的内容： 核对其真实身份及人户一致的情况。如果情况发生变化，要在外来人口在线管理系统中修改，暂住地在外辖区的，可在网上交流栏将情况通知对象暂住地派出所。调查其在海打工或经济来源和亲属及交往密切人员的情况。检查随身及落脚点内的一切可疑物品（包括：金银首饰、
8、存折、信用卡、手机、手提包及包内的名片，交通工具等）。核对其是否已被我采集指纹，未采集的要一律采集。搜集其作案手段、特征、活动规律。采集其手机或电话号码。（六）核查结果的处置1、列管。派出所依据动态系统提供的有前科或者可疑对象信息，将对象列为重点人口列管的，要建立台帐，落实特情耳目进行布控或建立信息员进行“一对一”控制和利用房东、管理人进行监控。其中对嫌疑对象的列管，必须在五个工作日内完成，对有侵财型前科劣迹的对象，因暂住地变动移入的，社区民警须当天落实核查工作。2、劝离。派出所对辖区的有前科劣迹对象或者可疑对象，收集证据打击处理有难度的，可以根据实际情况，对其中无合法收入来源和无正当职业的对
9、象，要充分动员村居、社区干部，督促房东对该外来人口予以劝离，使其离开本辖区，达到挤压其落脚点空间，消除治安隐患的目的。如该对象离开，派出所要及时掌握动态，并将该人的暂住信息在网上变更。通过劝离措施，使辖区的前科和可疑对象逐渐减少，使刑事案件得到控制。四、在线管理分色标准及工作要求（一）出租房屋分为三个层次管理，分别用红、黄、绿三色标识。1、第一层次为重点户（红色），指房东管理意识差、配合程度差、入住人员有违法犯罪嫌疑，由民警直接管理，每周检查一次；2、第二层次为一般户（黄色），指房东管理意识不是很强、承租人员变动不大，由协管员管理，每旬检查一次；3、第三层次为放心户（绿色），指房东管理意识强、
10、居住人员有固定职业，此种情况大都以夫妻档为主，由居民委员会、村委会治保干部、村级兼职协管员负责管理，每月检查一次。（二）外来人口分为三个层次管理，分别用红、黄、绿三色标识。1、第一层次为重点人口（红色），指无合法有效证件、无正当职业或有危害社会治安嫌疑的外来人口；2、第二层次为视线人口（黄色），指身份清楚、从事职业不稳定、交往人员复杂、平时表现一般的外来人口；3、第三层次为稳定人口（绿色），指身份证件合法、居所固定、有稳定职业和生活来源、现实表现较好的外来人口。五、在线管理指令信息发布类型及处置措施（一）指令信息的分类：分为红、黄两色标识。红色提示的信息，需要及时核对，按规定处置，反馈信息；黄
11、色提示的信息，可利用电话或实地核对后根据实际情况处置，有些无需反馈信息。（二）红色预警信息的处置。动态管理系统的红色预警主要有三类：承租日期到期预警、空置出租房预警、可能新增租赁房屋预警。社区民警应发挥“指挥员”和“监督员”的作用，根据信息警务室提供的信息，经常对户管员的工作进行指导、检查和监督，检查协管员采集信息的数量和质量，掌握对预警信息的核对进度和效果。1、红色处置时间：从信息发布后五个工作日内，各派出所要完成对预警信息的核对处置工作，解除红色预警。2、红色”处置工作流程：派出所内勤要以社区为单位将当日红色提示的信息打印或摘抄出来，由社区民警进行核对。社区民警可利用已掌握的出租房登记备案
12、信息，采取电话联系房东（管理人）或直接上门核对，核对工作完成后，由社区民警将新的变动信息汇总及时录入微机，消除红色，解除预警。六、职责分工（一）派出所。派出所是外来人口网上管理的职能部门。派出所长应对外来人口网上管理工作及时部署、安排，加强检查和考核工作。社区民警应每天将新登记的暂住人口信息录入警务系统，并上网做好指挥中心的核查指令和外来人口的分色处置、网上台帐资料积累及信息传输反馈工作。（二）指挥中心。指挥中心是外来人口网上管理的枢纽部门，应做好网页及数据库的维护、日常数据的流转、查控指令的发布、各实战单位的协调工作。同时，要根据基层的需求不断完善、研发网页的各项功能，以利于基层管理工作的快捷、高效开展。（三）治安大队。治安大队是外来人口网上管理的业务主管部门，应加强调查研究，制订工作规划，当好领导参谋；加强业务指导，组织网上管理检查、考核；及时了解技术部门要求、基层需求，通过协调沟通，促进网上管理工作顺利进行。（四）其它部门。其它部门应按照各自职能，开展查控工作。