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1、发展经济学第九章发展经济学第九章 自然资源、自然资源、环境和可持续发展环境和可持续发展2 (2)甘肃民勤已成世界上荒漠化最严重地区 沙沙 枣枣林林死死亡亡了了村村庄庄也也跟跟着着死死亡亡了了 5、水土流失问题n中国全国每年流失的中国全国每年流失的土壤总量达土壤总量达50多亿吨多亿吨，每年流失的土壤养分每年流失的土壤养分为为4000万吨标准化肥万吨标准化肥（相当于全国一年的（相当于全国一年的化肥使用量）化肥使用量）。自自1949年以来年以来，中国水中国水土流失毁掉的耕地总土流失毁掉的耕地总量达量达4000万亩，这对万亩，这对中国的农业是极大损中国的农业是极大损失。失。植被破坏引起的水土流失植被破
2、坏引起的水土流失水土流失对比水土流失对比6、旱灾和水灾问题n20世纪世纪50年代中国年均受旱灾年代中国年均受旱灾的农田为的农田为1.2亿亩，亿亩，90年代上升年代上升为为3.8亿亩。亿亩。1972年黄河发生第年黄河发生第一次断流一次断流，1985年后年年断流年后年年断流，1997年断流天数达年断流天数达227天天。有关有关专家经调查推测：未来专家经调查推测：未来15年内年内中国将持续干旱中国将持续干旱。而长江流域而长江流域的水灾发生频率却明显增加，的水灾发生频率却明显增加，500多年来，长江流域共发生的多年来，长江流域共发生的大洪水为大洪水为53次，但近次，但近50年来年来，每三年就出现一次大
3、涝每三年就出现一次大涝，1998年的大洪水造成了巨大的经济年的大洪水造成了巨大的经济损失。损失。断流的黄河断流的黄河7、生物多样性破坏问题n中国是生物多样性破坏中国是生物多样性破坏较严重的国家，高等植较严重的国家，高等植物中濒危或接近濒危的物中濒危或接近濒危的物种达物种达4000-5000种种，约约占中国拥有的物种总数占中国拥有的物种总数的的15%-20%，高于世界，高于世界10%-15%的平均水平的平均水平。在联合国国际濒危物在联合国国际濒危物种贸易公约列出的种贸易公约列出的640种世界濒危物种中，种世界濒危物种中，中国有中国有156种，约占总种，约占总数的数的1/4。n中国滥捕乱杀野生动中
4、国滥捕乱杀野生动物和大量捕食野生动物和大量捕食野生动物的现象仍然十分严物的现象仍然十分严重，屡禁不止。重，屡禁不止。最后的白鳍豚最后的白鳍豚8、WTO与环境问题n中国加入中国加入WTO将面临两方面新的环境问题将面临两方面新的环境问题。一方一方面是国际上的面是国际上的绿色贸易壁垒绿色贸易壁垒。n由于中国目前的环境标准普遍低于发达国家的标由于中国目前的环境标准普遍低于发达国家的标准准，中国的食品、机电、纺织、皮革、陶瓷、烟中国的食品、机电、纺织、皮革、陶瓷、烟草、玩具、鞋业等行业的产品将在出口贸易中受草、玩具、鞋业等行业的产品将在出口贸易中受到限制。到限制。n另一方面，由于国际市场对中国的矿产另一
5、方面，由于国际市场对中国的矿产、石材、石材、药用植物、农产品、畜牧产品的大量需求，可能药用植物、农产品、畜牧产品的大量需求，可能会加重中国的生态、环境和自然资源的破坏。会加重中国的生态、环境和自然资源的破坏。n同时，中国可能成为国外污染密集型企业转移的同时，中国可能成为国外污染密集型企业转移的地点和大量的国外工业废物地点和大量的国外工业废物来料加工来料加工的地点，的地点，这将极大地加重中国的环境问题。这将极大地加重中国的环境问题。9、三峡库区的环境问题n三峡工程是中国目前正在三峡工程是中国目前正在实施的巨大的水利工程。实施的巨大的水利工程。该工程定于该工程定于2003年开始发年开始发电。三峡建
6、成后对地质环电。三峡建成后对地质环境、水资源环境、生态环境、水资源环境、生态环境（涉及库区两岸和整个境（涉及库区两岸和整个上游地区）的影响，以及上游地区）的影响，以及如何有效防治库区污染是如何有效防治库区污染是目前摆在三峡建设者面前目前摆在三峡建设者面前的大课题。三峡工程已成的大课题。三峡工程已成为世界瞩目的环境问题。为世界瞩目的环境问题。葛州坝电站遭受的垃圾困扰10、持久性有机物污染问题n随着中国经济的发展，难降解的持久性有机物污染开始随着中国经济的发展，难降解的持久性有机物污染开始显现。国际上今年签署了显现。国际上今年签署了关于持久性有机污染物的斯关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约德哥尔
7、摩公约，其中确定的首批禁止使用的，其中确定的首批禁止使用的12种持久种持久性有机污染物在中国的环境介质中多有检出，中国是公性有机污染物在中国的环境介质中多有检出，中国是公约的签字国。约的签字国。n这类有机污染物具有转移到下一代体内，并在多年后显这类有机污染物具有转移到下一代体内，并在多年后显现其危害的特点，也被称为现其危害的特点，也被称为环境激素环境激素或或环境荷尔蒙环境荷尔蒙，危害严重。目前这类有机污染物广泛存在于工农业，危害严重。目前这类有机污染物广泛存在于工农业和城市建设等使用的化学品之中。和城市建设等使用的化学品之中。第九章第九章 自然资源、环境与可持续发展自然资源、环境与可持续发展n
8、第一节第一节 可持续发展的含义与人口可持续发展的含义与人口-资源资源-环环境的关系境的关系n第二节第二节 资源在经济发展中的作用资源在经济发展中的作用n第三节第三节 环境与发展环境与发展n第四节第四节 资源过渡使用与环境退化的原因资源过渡使用与环境退化的原因分析分析n第五节第五节 资源与环境的主要政策资源与环境的主要政策第一节第一节 可持续发展的含义与人口可持续发展的含义与人口-资源资源-环境的关系环境的关系n一、环境的经济功能一、环境的经济功能n二、可持续发展的含义二、可持续发展的含义n三、人口增长对资源环境的影响三、人口增长对资源环境的影响n四、人口四、人口-资源环境资源环境-贫困的恶性循
9、环贫困的恶性循环一、环境的经济功能一、环境的经济功能n环境的环境的4种功能种功能并不完全可以并不完全可以分割开来。环分割开来。环境的各种功能境的各种功能之间可能是竞之间可能是竞争性的，也可争性的，也可能是互补的。能是互补的。n环境环境4种功能的种功能的发挥并不是无发挥并不是无限的，必须在限的，必须在环境的承受能环境的承受能力之内。否则力之内。否则会引起环境的会引起环境的恶化，功能的恶化，功能的退化，甚至是退化，甚至是丧失。丧失。厂商厂商家庭家庭自然资源自然资源舒适舒适生命支持生命支持经济环境劳动与资本产品与服务废弃物吸收二、 可持续发展的含义n在不牺牲未来几代人需要的情况下，满足我们这代人的需
10、要。n既强调对资源和环境的保护，又强调经济的发展。n是生态持续(基础)、经济持续(条件)和社会持续(目的)的统一。三、人口增长对资源环境的影响三、人口增长对资源环境的影响n人作为消费者，会消耗资源，产生废弃物，人作为消费者，会消耗资源，产生废弃物，对资源环境产生一定的影响。对资源环境产生一定的影响。n人口与环境之间的关系可用公式人口与环境之间的关系可用公式 I=P*A*T 表现出来，这是表现出来，这是 1992 年初联年初联合国召开的人口、环境与发展专家组会议合国召开的人口、环境与发展专家组会议上提出的，式中，上提出的，式中，I 表示环境，表示环境，P 表示人表示人口，口，A 表示人均消费量，
11、表示人均消费量，T 为技术应用于为技术应用于一个单位的消费量对环境造成的影响值。一个单位的消费量对环境造成的影响值。三、人口增长对资源环境的影响三、人口增长对资源环境的影响n当这种影响在资源环境的承受能力内，人口增长当这种影响在资源环境的承受能力内，人口增长对资源环境不构成压力。对资源环境不构成压力。n但在某些特定的社会、经济但在某些特定的社会、经济(含技术含技术)和政治条件和政治条件下，人口增长可能对不可再生资源、空气和水的下，人口增长可能对不可再生资源、空气和水的质量、气候，以及生物多样性造成损害。质量、气候，以及生物多样性造成损害。n事实上，影响环境的因素除上述事实上，影响环境的因素除上
12、述 P、A、T 等等“硬参数硬参数”外，还与体制、政府管理、政策法令、外，还与体制、政府管理、政策法令、发展目标、国民素质等发展目标、国民素质等“软参数软参数”有关。但无论有关。但无论如何，公式如何，公式 I=P*A*T充分说明了人口与环境之充分说明了人口与环境之间的密切关系。间的密切关系。 四、人口四、人口资源环境资源环境贫困的恶性循环贫困的恶性循环n人口增长是环境恶化和资源过快耗竭的关键人口增长是环境恶化和资源过快耗竭的关键原因原因。n人口越多意味着要消耗更多的不可再生资源，如人口越多意味着要消耗更多的不可再生资源，如矿产资源，产生更多的污染；同样也意味着需要矿产资源，产生更多的污染；同样
13、也意味着需要更多的可再生资源，如耕地、居住用地和水源，更多的可再生资源，如耕地、居住用地和水源，从而使得森林、湖泊和草地越来越少，并造成更从而使得森林、湖泊和草地越来越少，并造成更多的污染和生物多样性的丧失以及气候的恶化。多的污染和生物多样性的丧失以及气候的恶化。n而恶化的环境和资源的稀缺又导致了贫困而恶化的环境和资源的稀缺又导致了贫困。n一方面使得产出减少，另一方面使得投入增加。一方面使得产出减少，另一方面使得投入增加。四、人口四、人口资源环境资源环境贫困的恶性循环贫困的恶性循环人口增长人口增长贫困人口继续增加人口继续增加土地土地超土地承超土地承载力使用载力使用土地经营土地经营规模过小规模过
14、小土地退化土地退化低土地生产率低土地生产率四、人口四、人口资源环境资源环境贫困的恶性循环贫困的恶性循环n贫困本身并不一定必然导致环境退化贫困本身并不一定必然导致环境退化；英国；英国环境经济学家皮尔斯和世界银行的沃福德认环境经济学家皮尔斯和世界银行的沃福德认为，为，它取决于贫困人口拥有多大的选择余地它取决于贫困人口拥有多大的选择余地以及他们对外界压力和刺激的反应方式以及他们对外界压力和刺激的反应方式。n当贫困人口生活在生态脆弱地区并通过强化当贫困人口生活在生态脆弱地区并通过强化使用有限的自然资源，如通过砍伐森林和过使用有限的自然资源，如通过砍伐森林和过度放牧等作用于环境时，环境就会进一步退度放牧
15、等作用于环境时，环境就会进一步退化。化。四、人口四、人口资源环境资源环境贫困的恶性循环贫困的恶性循环n因此，为实现可持续发展，必须在实现人因此，为实现可持续发展，必须在实现人口稳定增长的同时，实现生态和环境恶化口稳定增长的同时，实现生态和环境恶化速率的速率的“零增长零增长”，同时实现生态质量的，同时实现生态质量的极大改善和环境质量的极大提高。极大改善和环境质量的极大提高。五、经济发展与环境、资源保护的关系五、经济发展与环境、资源保护的关系n(1)(1)经济发展依赖于一定资源的消耗。经济发展依赖于一定资源的消耗。n(2)(2)环境环境一方面为经济活动提供了生产所需要的一方面为经济活动提供了生产所
16、需要的投入物投入物，即资源，即资源，另一方面，还另一方面，还“吸收吸收”了经济了经济活动中所产生的废弃物活动中所产生的废弃物。环境状况及其保护对经。环境状况及其保护对经济发展有着非常重要的意义。济发展有着非常重要的意义。n(3)(3)经济发展和环境保护之间的关系经济发展和环境保护之间的关系, ,是对立统一是对立统一关系，是短期行为和长远利益之间的关系关系，是短期行为和长远利益之间的关系, ,是片是片面经济利益和全面综合效益之间的关系面经济利益和全面综合效益之间的关系, , 是当代是当代人和子孙后代的利益平衡问题。人和子孙后代的利益平衡问题。第二节第二节 资源在经济发展中的作用资源在经济发展中的
17、作用n一、荷兰病一、荷兰病n二、增长的极限二、增长的极限资源丰富会有利于经济增长？n人们通常把一个社会所拥有的资源禀赋区分为物质资本、劳动力和自然资源。自然资源在经济生活中起什么作用，凭直觉必会得出肯定的答案：资源丰富会有利于经济增长。n但是，大多数资源丰富的发展中国家的经验并没有证实这个结论。20世纪50年代，经济学家注意到，发展中国家以原材料为主的出口结构不利于他们的经济增长。70年代格罗宁根大气田的发现，虽然给荷兰带来了巨大的财富，但是也带来了著名的“荷兰病”。自然资源对经济增长和社会福利起到什么样的作用开始引起经济学家、社会学家、地理学家和政治学家等的关注。荷兰病荷兰病n由自然资源的发
18、现和由自然资源的发现和随之而来的出口剧增随之而来的出口剧增所带来的暂时繁荣但所带来的暂时繁荣但又不能持续的情况带又不能持续的情况带有普遍意义，因首发有普遍意义，因首发于荷兰，故经济学家于荷兰，故经济学家把这种情况命名为把这种情况命名为“荷兰病荷兰病”。n上个世纪上个世纪50年代的荷兰，当时人们突然发现荷兰海年代的荷兰，当时人们突然发现荷兰海岸线盛藏巨量天然气。接下来的天然气开采，使荷岸线盛藏巨量天然气。接下来的天然气开采，使荷兰一夜间成为以出口天然气为主的国家，其它工业兰一夜间成为以出口天然气为主的国家，其它工业则逐步萎缩。则逐步萎缩。n意外的财富使荷兰的意外的财富使荷兰的创新动力逐渐消失创新
19、动力逐渐消失，最终在多，最终在多方面失去了国际竞争力。由于这一经历，人们随后方面失去了国际竞争力。由于这一经历，人们随后把把“因富得祸因富得祸”这类现象称为这类现象称为“荷兰病荷兰病”（The Dutch Disease）。）。荷兰病的原因：荷兰病的原因：n由政府的错误政策引起由政府的错误政策引起的。初级产品出口收入的的。初级产品出口收入的激增，因外汇过多导致国内通货膨胀加剧，从而激增，因外汇过多导致国内通货膨胀加剧，从而引起本币升值。如果政府不相应地降低汇率，本引起本币升值。如果政府不相应地降低汇率，本币升值就会抑制其他出口商品主要是工业制成品币升值就会抑制其他出口商品主要是工业制成品国际竞
20、争力下降，从而出口不振，导致这些部门国际竞争力下降，从而出口不振，导致这些部门收入和利润减少，失业增加。收入和利润减少，失业增加。n初级产品出口的兴旺被其他部门生产的萎缩抵消初级产品出口的兴旺被其他部门生产的萎缩抵消了。而了。而政府又把出口初级产品所得的大量税收收政府又把出口初级产品所得的大量税收收入主要用于增加公务员工资而不是对基础设施和入主要用于增加公务员工资而不是对基础设施和其他出口部门进行投资其他出口部门进行投资。这样一来，一旦初级产。这样一来，一旦初级产品出口开始下降，该国的经济增长就陡然下降，品出口开始下降，该国的经济增长就陡然下降，甚至出现持续的停滞和衰退。甚至出现持续的停滞和衰
21、退。荷兰病与荷兰病与杜森伯格n杜森伯格在杜森伯格在3 8 岁（岁（1973年）时出任荷兰财年）时出任荷兰财政大臣。当时的杜氏是一个热衷于发展福利政大臣。当时的杜氏是一个热衷于发展福利的民主社会主义者，积极推行的民主社会主义者，积极推行高税收、高消高税收、高消费费的财经政策。在他任职的数年中，公共开的财经政策。在他任职的数年中，公共开支大幅上升，荷兰经历了战后通货膨胀最严支大幅上升，荷兰经历了战后通货膨胀最严重的时期。重的时期。荷兰病与荷兰病与杜森伯格n1982年他再次出山，担任年他再次出山，担任荷兰中央银行行长。他吸荷兰中央银行行长。他吸取教训，再不像当年那样取教训，再不像当年那样慷慨大方，而
22、是将手中掌慷慨大方，而是将手中掌管的钱袋子紧紧握住，积管的钱袋子紧紧握住，积极推行极推行紧缩经济政策紧缩经济政策。在。在杜氏任期的杜氏任期的15年中，荷兰年中，荷兰经济发生了重大变化，一经济发生了重大变化，一举摘掉了举摘掉了“荷兰病荷兰病”的帽子，的帽子，赢得了赢得了“荷兰奇迹荷兰奇迹”的美称。的美称。资源禀赋再思考 n有一种奇怪的现象，平均而有一种奇怪的现象，平均而言，那些拥有言，那些拥有丰富自然资源丰富自然资源的国家，它们的经济发展反的国家，它们的经济发展反而而不如不如那些相对来说那些相对来说资源较资源较不丰富不丰富的国家。但是，在资的国家。但是，在资源丰富的国家当中，有一些源丰富的国家当
23、中，有一些国家的经济发展的确比其他国家的经济发展的确比其他国家好，甚至有些国家已经国家好，甚至有些国家已经相当富裕。为什么同是资源相当富裕。为什么同是资源丰富的国家，其经济绩效表丰富的国家，其经济绩效表现却如此迥异？现却如此迥异？资源禀赋再思考 n对于一些资源丰富的国家经济发展不景气的对于一些资源丰富的国家经济发展不景气的现象，经济学家们提出了三种解释：现象，经济学家们提出了三种解释：n其一，其一，发财的贪欲使得一些政府官员致力于争抢发财的贪欲使得一些政府官员致力于争抢现有的财富，而不是想把蛋糕做大现有的财富，而不是想把蛋糕做大。n其二，其二，自然资源的价格具有波动性，自然资源的价格具有波动性
24、，经济活动因经济活动因此比商品的价格具有更强的波动性，此比商品的价格具有更强的波动性，繁荣时期所繁荣时期所获得的收益被紧接下来的经济衰退所抵消获得的收益被紧接下来的经济衰退所抵消。n其三，石油和其他一些自然资源，也许可以创造其三，石油和其他一些自然资源，也许可以创造财富，但这些财富，但这些资源本身却不能创造就业机会资源本身却不能创造就业机会，而，而且很不幸，这些资源的存在还会对其他经济部门且很不幸，这些资源的存在还会对其他经济部门产生产生挤出作用挤出作用。对传统经济增长方式的首次反思-增长的极限罗马俱乐部罗马俱乐部n本世纪中叶以来，资源、环境、人口等社会、本世纪中叶以来，资源、环境、人口等社会
25、、经济和政治问题日益尖锐和全球化，所谓经济和政治问题日益尖锐和全球化，所谓“人类人类困境困境”问题吸引了越来越多的研究者。问题吸引了越来越多的研究者。 n1968年，正当工业国家陶醉于战后经济的快速年，正当工业国家陶醉于战后经济的快速增长和随之而来的增长和随之而来的”高消费高消费”的的“黄金时代黄金时代”时，时，来自西方不同国家的约来自西方不同国家的约30位企业家和学者聚集位企业家和学者聚集在罗马，共同探讨了关系全人类发展前途的人在罗马，共同探讨了关系全人类发展前途的人口、资源、粮食、环境等一系列带根本性的问口、资源、粮食、环境等一系列带根本性的问题，并对原有经济发展模式提出了质疑。这批题，并
26、对原有经济发展模式提出了质疑。这批人士的聚会后来被称为罗马俱乐部人士的聚会后来被称为罗马俱乐部。罗马俱乐部与零增长理论罗马俱乐部与零增长理论n罗马俱乐部是一个非正式的国际协会罗马俱乐部是一个非正式的国际协会,被称为被称为“无形的学院无形的学院”。其宗旨是要促。其宗旨是要促进人们对全球系统各部分进人们对全球系统各部分经济的、经济的、自然的、政治的、社会的组成部分的自然的、政治的、社会的组成部分的认识，促进制定新政策和行动。认识，促进制定新政策和行动。 罗马俱乐部与零增长理论罗马俱乐部与零增长理论n1972年年3月，米都斯领导的一个月，米都斯领导的一个17人小组人小组向罗马俱乐部提交了一篇研究报告
27、，题为向罗马俱乐部提交了一篇研究报告，题为增长的极限增长的极限。他们选择了。他们选择了5个对人类命个对人类命运具有决定意义的参数：人口、工业发展、运具有决定意义的参数：人口、工业发展、粮食、不可再生的自然资源和污染。粮食、不可再生的自然资源和污染。n这项耗资这项耗资25万美元的研究最后得出地球是万美元的研究最后得出地球是有限的，人类必须有限的，人类必须自觉的抑制增长自觉的抑制增长，否则随，否则随之而来的将是人类社会的之而来的将是人类社会的崩溃崩溃这一结论。这这一结论。这篇报告发表后，立刻引起了爆炸性的反响。篇报告发表后，立刻引起了爆炸性的反响。这一理论又被称为这一理论又被称为“零增长零增长”理
28、论。理论。主要观点主要观点n该书以该书以计算机模拟计算机模拟为基础，使用为基础，使用1900年到年到1970年年的增长趋势作为基础来预测的增长趋势作为基础来预测工业扩张和人口增长对工业扩张和人口增长对粮食与不可再生资源的影响粮食与不可再生资源的影响。n影响经济增长的五个主要因素：人口增长、粮食供影响经济增长的五个主要因素：人口增长、粮食供给、资本投资、环境污染和资源耗竭。给、资本投资、环境污染和资源耗竭。n这五种因素是这五种因素是相互影响相互影响的。人口增长离不开粮食的的。人口增长离不开粮食的增长，粮食生产的增加需要资本的增长，更多的资增长，粮食生产的增加需要资本的增长，更多的资本需要更多的资
29、源，而废弃的资源变成污染，污染本需要更多的资源，而废弃的资源变成污染，污染又反过来影响人口和粮食的增长。又反过来影响人口和粮食的增长。n这五个因素都按这五个因素都按指数指数增长，世界经济增长最终会突增长，世界经济增长最终会突然停滞。然停滞。主要结论主要结论n如果不制止目前这种增长趋势，人如果不制止目前这种增长趋势，人类社会在类社会在2100年以前的某个时间将年以前的某个时间将会崩溃。为避免这种情况，只有控会崩溃。为避免这种情况，只有控制人口和资本的指数增长，使人口制人口和资本的指数增长，使人口和资本投资保持零增长。和资本投资保持零增长。意义意义n看到了传统增长方式（高生产、高消耗、看到了传统增
30、长方式（高生产、高消耗、高消费、高排放）的固有局限，是人类对高消费、高排放）的固有局限，是人类对今天的的经济发展模式的首次认真今天的的经济发展模式的首次认真反思反思，迫使人们重新考虑地球村的未来。迫使人们重新考虑地球村的未来。n它的论证为后来的环境保护与可持续发展它的论证为后来的环境保护与可持续发展的理论奠定了基础。的理论奠定了基础。增长的极限增长的极限和罗和罗马俱乐部一起成为马俱乐部一起成为环境保护史环境保护史上的一座里上的一座里程碑。程碑。对增长极限论的对增长极限论的批驳批驳n人口增长不是始终都具有人口增长不是始终都具有指数指数增长性质。随着一个增长性质。随着一个国家经济情况的改善，人口增
31、长就会逐渐地放慢，国家经济情况的改善，人口增长就会逐渐地放慢，并最终趋向零。并最终趋向零。n当前，许多发展中国家的农业生产率比发达国家的当前，许多发展中国家的农业生产率比发达国家的低得多，说明土地生产率的增长潜力还很大。低得多，说明土地生产率的增长潜力还很大。n不可再生资源随着科学技术的进步和成本的降低，不可再生资源随着科学技术的进步和成本的降低，以及对地下矿产资源需求的增加，更多的矿产资源以及对地下矿产资源需求的增加，更多的矿产资源将会勘探和开采出来。而且，还能找到替代资源。将会勘探和开采出来。而且，还能找到替代资源。n环境污染问题主要是过去环境污染问题主要是过去国家政策的不当国家政策的不当
32、引起的，引起的，这不是一个不可避免的问题。这不是一个不可避免的问题。n经济的零增长是完全不可能的，也是不必要的。经济的零增长是完全不可能的，也是不必要的。后续的理论探讨后续的理论探讨 1974年，针对年，针对“末日模型末日模型”受到的批评，罗马俱乐部受到的批评，罗马俱乐部委托美梅萨罗维克和德佩斯泰尔委托美梅萨罗维克和德佩斯泰尔提出提出人类处于转折点人类处于转折点的第二个报告的第二个报告“多水平世多水平世界模型界模型”。他们认为，在。他们认为，在21世纪中期到来以前，不世纪中期到来以前，不同地区由于不同的原因，在不同的时间内，可能同地区由于不同的原因，在不同的时间内，可能发生发生区域性的崩溃区域
33、性的崩溃。解决的办法解决的办法是必须进行全球是必须进行全球的联合行动；改变无分化的增长方式的联合行动；改变无分化的增长方式(无机的无机的)向生向生物体的有机物体的有机(分化分化)增长方式转变增长方式转变；以发达国家控制以发达国家控制发展中国家，否则，发展仍然难以为继。发展中国家，否则，发展仍然难以为继。“多水平多水平世界模型世界模型”似乎还没有走出悲观的阴影，不过，采似乎还没有走出悲观的阴影，不过，采取有机分化方式解决人与自然关系的构想演变出取有机分化方式解决人与自然关系的构想演变出绿色革命，绿色革命，“原子经济原则原子经济原则”的目标取向，通往目的目标取向，通往目标的道路只能依靠标的道路只能
34、依靠知识进步知识进步。n一般认为，环境的好坏与经济发展水平是有关系的。一般认为，环境的好坏与经济发展水平是有关系的。n1990年美国经济学家格鲁斯曼在总结前人研究成果基础年美国经济学家格鲁斯曼在总结前人研究成果基础上发现的上发现的“环境倒环境倒U曲线理论曲线理论”或或“环境库兹涅茨理论环境库兹涅茨理论”现象，即：现象，即：在较低发展水平上，环境状况比较好。当经济在较低发展水平上，环境状况比较好。当经济起飞时，环境破坏较为严重。当经济发展到较高水平时，起飞时，环境破坏较为严重。当经济发展到较高水平时，环境状况逐渐趋于好转。环境状况逐渐趋于好转。生态环境受到的压力和破坏的程度经济的增长程度(人均G
35、DP)0环境倒环境倒U曲线曲线(环境库兹涅茨曲线环境库兹涅茨曲线)第三节第三节 环境与发展环境与发展第四节第四节 资源过渡使用与环境退化的原资源过渡使用与环境退化的原因分析因分析n1、发展中国家对环境缺乏足够的认识。、发展中国家对环境缺乏足够的认识。n2、发展中国家技术水平低，资源的综合利用率、发展中国家技术水平低，资源的综合利用率低下，污染治理效果差。低下，污染治理效果差。n3、发展中国家资金短缺，用于发展经济的资金、发展中国家资金短缺，用于发展经济的资金本来就严重不足，用于环境防治的资金就更少了。本来就严重不足，用于环境防治的资金就更少了。n从经济学角度分析，从经济学角度分析，市场失灵和政
36、策失灵市场失灵和政策失灵是最基是最基本的原因。本的原因。n一、市场失败一、市场失败n二、政策失误二、政策失误 n所谓市场失灵所谓市场失灵是指由于市场存在不完全性是指由于市场存在不完全性(例如垄例如垄断势力的存在，生产要素缺乏流动性，巨大外部断势力的存在，生产要素缺乏流动性，巨大外部性的存在，缺乏知识和信息等性的存在，缺乏知识和信息等)导致市场经济作用导致市场经济作用被削弱的现象，即：市场经济不能实现其在理论被削弱的现象，即：市场经济不能实现其在理论上好处的情况。上好处的情况。n政策失灵政策失灵是指政府制定和执行的政策扭曲了环境是指政府制定和执行的政策扭曲了环境和资源使用的真实成本所导致的环境污
37、染和破坏。和资源使用的真实成本所导致的环境污染和破坏。一、市场失灵一、市场失灵n市场制度只适用于产权明晰的社会。在产权市场制度只适用于产权明晰的社会。在产权界定不清楚的地方，市场机制显然是无效率界定不清楚的地方，市场机制显然是无效率的，也就是说，市场制度是失败的。的，也就是说，市场制度是失败的。n外部效应外部效应：一个经济行为所引起的私人收益：一个经济行为所引起的私人收益（或成本）与社会收益（或成本）的不一致。（或成本）与社会收益（或成本）的不一致。n正外部效应正外部效应：是指一个经济主体（生产者或消：是指一个经济主体（生产者或消费者）为别人创造了收益但没有获得相应的回费者）为别人创造了收益但
38、没有获得相应的回报。这种情况如果由市场提供，就会出现供给报。这种情况如果由市场提供，就会出现供给不足。不足。n负外部效应负外部效应：是指一个经济主体（生产者或消：是指一个经济主体（生产者或消费者）为别人造成了损失而未给予补偿。这种费者）为别人造成了损失而未给予补偿。这种情况如果由市场提供，就会出现供给过度。情况如果由市场提供，就会出现供给过度。一、市场失灵一、市场失灵n自然资源和环境绝大部分具有自然资源和环境绝大部分具有公共财产性质公共财产性质，因，因此人们可以自由地、无偿地使用自然资源和环境。此人们可以自由地、无偿地使用自然资源和环境。人们为了自己的利益而过度地使用资源和糟蹋环人们为了自己的
39、利益而过度地使用资源和糟蹋环境，使可再生资源变得不可持续，使不可再生资境，使可再生资源变得不可持续，使不可再生资源更快地耗竭，使环境变得日益恶化，使人类生源更快地耗竭，使环境变得日益恶化，使人类生活质量下降甚至人类生存受到威胁。活质量下降甚至人类生存受到威胁。n结果是，结果是，每个人为了自己的利益而损坏了别人和每个人为了自己的利益而损坏了别人和后代人的利益，最后也可能自己变成了受害者。后代人的利益，最后也可能自己变成了受害者。公地的悲剧公地的悲剧n美国生物学教授哈丁（美国生物学教授哈丁（Garrett HardinGarrett Hardin）19681968年在年在公地的悲剧公地的悲剧（Th
40、e Tragedy The Tragedy of the Commonsof the Commons）中讨论了公共草场的问）中讨论了公共草场的问题：如果草场是公共的，为了增加收入，题：如果草场是公共的，为了增加收入，每个牧民都希望增加自己的牲畜，这将带每个牧民都希望增加自己的牲畜，这将带来过牧的问题，并导致草场退化，最终给来过牧的问题，并导致草场退化，最终给所有的放牧人带来悲剧。所有的放牧人带来悲剧。n公地的悲剧讲述的是这样一个故事：一块草地为一个村公地的悲剧讲述的是这样一个故事：一块草地为一个村社所共有，村社的每个成员都可以在上面自由地放牧。社所共有，村社的每个成员都可以在上面自由地放牧。这
41、时，每个人都看到，尽量多地放牧对自己是有利的这时，每个人都看到，尽量多地放牧对自己是有利的如果别人不这样做，自己就占了便宜；如果别人也这如果别人不这样做，自己就占了便宜；如果别人也这样做，自己也不会吃亏。结果不难想像，过度放牧会毁样做，自己也不会吃亏。结果不难想像，过度放牧会毁掉这块草地，甚至使之变成不毛之地。这就是公地的悲掉这块草地，甚至使之变成不毛之地。这就是公地的悲剧。不难看出，悲剧的根源在于产权的不明确。如果草剧。不难看出，悲剧的根源在于产权的不明确。如果草地为某人或某些人所有，他（他们）就会考虑如何长期地为某人或某些人所有，他（他们）就会考虑如何长期有效地利用它，过度放牧就可以避免。
42、有效地利用它，过度放牧就可以避免。市场失灵图示市场失灵图示n市场机制不市场机制不能解决公共能解决公共资源条件下资源条件下的：的：n环境保护问环境保护问题题n可再生资源可再生资源的持续利用的持续利用问题问题n跨代的资源跨代的资源可持续利用可持续利用问题问题B0XZAMBMC上游牧民的边上游牧民的边际收益曲线际收益曲线下游居民的边下游居民的边际成本曲线际成本曲线环境退化环境退化最优环境退化水平最优环境退化水平公地悲剧的扩大公地悲剧的扩大二、政策失灵二、政策失灵n政府有些政策常常助长了对资源的浪费政府有些政策常常助长了对资源的浪费性使用和生态环境的退化。性使用和生态环境的退化。n在不少发展中国家，为
43、了促进工业的发展，在不少发展中国家，为了促进工业的发展，对自然资源的定价对自然资源的定价远远低于这些资源的稀缺远远低于这些资源的稀缺程度，从而导致了人们对它们的过度使用。程度，从而导致了人们对它们的过度使用。n有些国家政府的有些国家政府的一些林业政策和外贸政策一些林业政策和外贸政策也也促进了资源的过度利用和环境退化。促进了资源的过度利用和环境退化。n有些国家有些国家在公共基础设施建设和大型项目建在公共基础设施建设和大型项目建设上并没有认真考虑环境因素设上并没有认真考虑环境因素，在作项目规，在作项目规划时，并没有把环境退化所造成的外部成本划时，并没有把环境退化所造成的外部成本考虑在内。考虑在内。
44、第五节第五节 资源与环境的主要政策资源与环境的主要政策n一、明确产权一、明确产权：对可以明晰产权的资源，政府应该尽：对可以明晰产权的资源，政府应该尽量把这些资源的所有权授予个人、企业或社会某些群量把这些资源的所有权授予个人、企业或社会某些群体。体。n二、政府管制二、政府管制：有些资源和产权是很难或者根本不可：有些资源和产权是很难或者根本不可能授予和转让给私人所有的，在这种情况下，政府应能授予和转让给私人所有的，在这种情况下，政府应该作为这些资源的所有者，直接管理和控制资源的使该作为这些资源的所有者，直接管理和控制资源的使用。但由于污染的外部成本和治污成本很难量化和计用。但由于污染的外部成本和治
45、污成本很难量化和计算，且企业的游说和寻租活动，使政府的政策制定较算，且企业的游说和寻租活动，使政府的政策制定较为宽松。而管制效率也是一个问题。为宽松。而管制效率也是一个问题。n三、税收调节三、税收调节：通过对污染企业征税，使外部成本内：通过对污染企业征税，使外部成本内部化。这是一种经济手段，比政府管制可能会更有效。部化。这是一种经济手段，比政府管制可能会更有效。同样，取得一个最优的征税水平也是不容易的。同样，取得一个最优的征税水平也是不容易的。资源与环境的主要经济手段及其优越性资源与环境的主要经济手段及其优越性n主要经济手段：税收手段、建立和实行收费主要经济手段：税收手段、建立和实行收费制度、
46、财政金融手段、建立责任制度等。制度、财政金融手段、建立责任制度等。n优越性：优越性：n(1) 可以取得经济上的显著效率。可以取得经济上的显著效率。n(2) 可以提供持续的刺激，使污染减少，并促进可以提供持续的刺激，使污染减少，并促进新的污染控制技术、低污染的生产工艺以及新新的污染控制技术、低污染的生产工艺以及新的低污染、高资源利用率的产品的开发和利用。的低污染、高资源利用率的产品的开发和利用。n(3) 可以为政府提供管理上的便利和灵活性。可以为政府提供管理上的便利和灵活性。 n(4) 可以为政府提供一定的收入，以便进一步支可以为政府提供一定的收入，以便进一步支持有关的环境和资源保护项目。持有关
47、的环境和资源保护项目。最优污染水平最优污染水平n社会目标社会目标是使污染是使污染的成本和的成本和治污成本治污成本之和最小。之和最小。成本或效益成本或效益污染程度污染程度0边际治污成本曲线边际治污成本曲线污染的边际外部成本曲线污染的边际外部成本曲线BEGCDC*Q1Q2Q3Q*污染的外污染的外部成本部成本治污治污成本成本税收使污染的外部成本内部化税收使污染的外部成本内部化价格价格污染产品的数量污染产品的数量0Q*QmP*PCPmMCSS=MCVDabc边际私人成本边际私人成本(供给供给)曲线曲线边际社会成本曲线边际社会成本曲线污染税污染税本章总结本章总结n可持续发展的含义可持续发展的含义n环境的
48、环境的4种功能及其功能发挥的条件种功能及其功能发挥的条件n经济发展与环境、资源保护的关系经济发展与环境、资源保护的关系n资源在经济发展中的作用：必要条件资源在经济发展中的作用：必要条件n资源过度使用与环境退化的原因分析：市资源过度使用与环境退化的原因分析：市场失灵与政策失灵场失灵与政策失灵n资源与环境的主要政策及主要经济手段资源与环境的主要政策及主要经济手段练习练习n环境为社会经济发展提供了两种基本的服务环境为社会经济发展提供了两种基本的服务( )nA一种是提高了生产所需的投入物，另一种是为我们一种是提高了生产所需的投入物，另一种是为我们提供了立足之地提供了立足之地nB一种是提高了生产所需的矿
49、产资源，另一种是提供一种是提高了生产所需的矿产资源，另一种是提供了生命所需的氧气了生命所需的氧气nC一种是提高了生产所需的矿产资源，另一种是提供一种是提高了生产所需的矿产资源，另一种是提供了生命所需的水了生命所需的水nD一种是提高了生产所需的投入物，另一种是一种是提高了生产所需的投入物，另一种是“吸收吸收”经济活动所产生的废弃物经济活动所产生的废弃物n20世纪以来，对经济增长能否持续下去提出挑战世纪以来，对经济增长能否持续下去提出挑战的是的是( )nA科学技术的极大发展科学技术的极大发展nB社会生产力的极大提高和经济规模的空前扩大社会生产力的极大提高和经济规模的空前扩大nC由于掠夺性的经济增长
50、所导致全球性的资源短缺、由于掠夺性的经济增长所导致全球性的资源短缺、环境污染和生态破坏环境污染和生态破坏nD愈来愈多的环境保护法规的出台愈来愈多的环境保护法规的出台DC练习练习n造成资源耗竭和环境污染的两个重要原因之一是造成资源耗竭和环境污染的两个重要原因之一是( )nA市场机制不健全市场机制不健全nB法规执行不力法规执行不力nC法制不健全法制不健全nD市场失灵市场失灵n以下选项除一项外，均为人类掠夺性开发所导致以下选项除一项外，均为人类掠夺性开发所导致的环境问题。这一例外是的环境问题。这一例外是( )nA大气污染大气污染nB土壤退化土壤退化nC生物多样性丧失生物多样性丧失nD寒潮寒潮DD练习