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1、铁路公路建设项目安全控制管理办法1.1一般规定1局指挥部(经理部)、项目经理部(项目分部)应成立安全生产领导小组，由指挥长(经理)任组长；按规定设置专职或兼职安全生产总监；组建安质部，足额配备安全管理人员及必要的管理设施。2.组织制订安全总体目标，并分解到各职能部门、各项目经理部(项目分部)、各架子队及不同的施工时期，形成文件，颁布执行。3.识别、评价(重大)危险源，判定其危险等级，制订安全技术措施计划、安全检查计划、高危风险项目安全专项方案和应急预案；制订“安全标准工地”创建计划，(重大)隐患排查治理计划等。4.通过多种渠道获取有关安全生产法律、法规、标准并组织学习。5.项目经理部(项目分部
2、)按照安全教育培训制度开展班前讲话、定期召开安全生产例会、组织“三级教育”和新工人(含调换岗位工人)岗前安全教育和日常安全教育活动并定期组织考核。6.编制施工组织设计和重点工序的施工方案，从组织上、技术上保证安全。施工中，由技术人员对现场作业人员进行安全技术交底，并对交底书的实施情况进行检查。7.施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须进行风险评估，制订相应的安全技术措施。8.特种作业人员、关键特殊工序的有关作业人员须经专门培训和考核，取得资格证后，方准上岗。9.进入施工现场的人员，应按规定使用合格的劳动保护和防护用品。施工现场各种机具设备应进行进场验收并定期进行安全检查，不合格者严禁
3、使用。10.在易燃、易爆物品存放区周围严禁采用明火作业。在仓库、加工场地及重要机械设备等防火重点处所应配备相应的消防灭火器材。在油库、木工车间及其他易燃易爆物品仓库等场所应设置明显的“严禁烟火”标志。1.消防设施应有防雨、防冻措施，并定期进行检查。消防器材应放置在明显、易取处并处于检定有效期内。严禁在办公室、工具房、机械室、休息室、宿舍等房间内存放易燃、易爆物品。12.按照重大危险源管理方案组织对临时用电、营业线施工、起重吊装、隧道施工等安全生产重点进行专项安全检查，及时消除隐患。13.按照安全检查制度对项目进行定期和不定期检查，制止违章行为；对现场存在的严重隐患采取处理措施，对严重违章进行处
4、罚；对安全生产有突出贡献的班组和个人给予表彰和奖励。14.按事故报告制度上报安全事故，做好事故的调查和处理。1.2铁路营业线施工1. 铁路营业线施工必须编制施工组织设计，制订专项方案，人员、机械、物资配备合理，经上级主管部门和铁路局审核批准，并签订施工安全协议。2. 施工需封锁铁路营业线线路或停用通信、信号、电力等设备时，施工单位应提前向设备管理部门提报施工计划，并根据批准的施工计划，向车站值班员办理施工登记要点申请手续，取得工务、电务等有关行车运营部门配合。3. 凡在营业线正、站线拨接、插铺道岔等施工，必须有公司领导或指派的负责人现场监督指导；所有施工人员要先培训并经考核合格后方可上岗，培训
5、记录必须保存。4. 在非要点施工情况下，如有列车通过，防护人员应提前发出停工作业信号，作业人员要及时撤至限界外安全地点待避；利用营业线区间卸车要有行车调度批准，严格按规定时间进入区间作业和退回车站。5. 如需在营业线上设置施工临时道口，须向所在铁路局办理申请批准手续；施工临时道口要按有人看守道口标准配齐铺面、防护标志、设施并设专人看守、清扫；使用完毕后要立即拆除。6. 站改或营业线改造施工中，对行车线要采取可靠、有效的隔离措施，其高度、刚度、垂直度等要符合规定，隔离后不得随意开门，如须开门必须征得有关单位或部门的许可，开门后要设专人看守，并设有标识，隔离措施要在显著的位置设有警示牌。7. 在营
6、业线上不得使用齿条式起道机及未改进的轨缝调节器进行线路作业；在自动闭塞和有轨道电路区段施工时，使用的养路机具、万能道尺、撬棍等必须有绝缘装置。8. 在营业线区间或站场路肩、线下挖沟埋电缆要先进行地下管线的探测和确认。9. 新增桥梁墩台挖基、涵渠接长、桥涵顶进等作业必须按有关规定对线路进行加固和防护，并备齐应急抢修物资。10. 邻近营业线的爆破作业必须进行爆破设计，并经上一级主管部门和建设单位等审核批准；进行爆破作业前，要按规定办理要点手续并设置防护，在已通电的电气化区段不得使用电雷管。11. 站改或营业线改造施工中，必须设专人防护，不得使用非正式员工作为安全防护员；防护距离、人员着装、使用工具
7、、通讯设备等要符合规定；专设的驻站联络员、防护员、道口看守员、现场安全员、现场领工员、机械作业旁站员、调车员等应使用对讲机联络，对讲机应配有备用电池。12. 按规定配备安全员、防护员等并挂牌上岗；防护信号(含灯、旗、牌等)符合规定；作业机械必须做到“一机一人，人随机行，跟班防护”。13. 施工负责人在接到允许施工命令后，必须确认施工的起止时间，并根据施工地点所在位置设置可靠防护，方可指示开工。施工负责人应按规定的时间完成施工，确认线路及设备具备正常运行条件后，撤除防护信号，办理销点，待列车通行正常后，施工人员方可全部撤离。1.3隧道施工1.隧道洞口施工时应经常检查，发现边、仰坡以上山坡松动危石
8、必须立即清除；洞口段施工应避开雨季及严寒季节；洞口排水系统应在边、仰坡开挖前完成；洞口边、仰坡开挖宜采用浅孔小台阶爆破，不得采用大爆破；地质不良时，边、仰坡应采取加固措施。2.隧道开挖过程中应加强支护，开挖后应尽快施作锚杆、喷射混凝土、敷设钢筋网或钢支撑等，并尽早施作衬砌；地质不良时，宜施作超前支护，加强对地表下沉、拱顶下沉等的监控量测。监控量测点按照设计要求和有关规定设置，并定时量测，记录真实齐全。3.洞内爆破作业必须统一指挥，并由经过专业培训且持有爆破作业合格证的专职爆破工担任，人员撤离至安全距离；独头巷道不小于200m；相邻的平行导坑、横通道及横洞间不少于50m。4.全断面开挖按钻爆设计
9、要求控制炮眼间距、深度和角度，钻眼完毕，按炮眼布置图进行检查并做好记录，对不符合要求的炮眼应重钻，经检查合格后方可装药；爆破后出现瞎炮时由原装药人员处理。5.施工期间，应对支护的工作状态进行定期和不定期的检查；在不良地质地段，应由专人每班进行检查；当发现支护变形或损坏时，应立即修整加固；对锚喷支护体系的监控量测中发现支护体系变形、开裂等险情时，应采取补救措施，当险情危急时，应将人员撤出危险区。6.钢拱架加工后，须进行试拼并检查验收，安装前要清除底脚的虚渣和杂物，拱脚应支撑在坚实的基础上；钢架之间螺栓要拧紧，连接板间不得有空隙，沿钢架外缘用楔子楔紧，钢架与围岩间的间隙采用喷射混凝土喷填密实；相邻
10、两榀钢架按设计要求连接牢固，钢架间距须符合设计和规范要求。7.施工台架或台车应牢固稳定，台架上的人、料不得超过承载能力；工作台上不得有突出的尖角，不得随意堆积杂物；工作台上应设置不低于1.0m的栏杆；跳板、梯子应安装牢固并防滑，工作台上应满铺底板。钻孔台车、衬砌台车、防水台车要设有限界警示牌、警示灯、防止高处坠落、物体打击警示牌。8.设有斜井、竖井的隧道及隧道施工主要设备房、主通风机、提升人员的绞车等要设置两路电源供电；洞内钻孔台车、衬砌台车、防水台车、掌子面等潮湿作业场所要采用低压照明，一般不得大于36V；低压变压器应设在安全、干燥处。9.隧道、地下工程、顶管等要配备瓦斯或有害气体检测设备，
11、并作记录，在洞内距掌子面附近安装自动检测报警装置和消防设备，洞内外通讯联系要畅通，洞内不得储存油类等易燃、易爆物品。10.一般情况下仰拱距下台阶掌子面的距离：、级围岩不大于20m；、级围岩不大于30m；、级围岩不大于50m；一般情况下二次衬砌混凝土距下台阶掌子面的距离：、级围岩不大于40m；、级围岩不大于90m；、级围岩不大于200m。1.当隧道独头掘进大于150m时，必须采用机械通风；两个相向贯通开挖的开挖面之间的距离只剩下15m时，只允许从一个开挖面掘进贯通，另一端应停止工作并撤走人员和机具设备，在安全距离处设置警告标志。12.仰拱上的运输道路应搭设牢固，保证运输车辆安全；运输车辆在洞内施
12、工地段的正常行车速度不得大于10km/h，会车时不得超过5km/h；车辆在洞内不得超车，会车时，空车让重车，重车要减速；出渣车辆严禁超载，特殊地段应设行车界限和警示标识。1.4基础施工1.基坑开挖必须有开挖方案；基坑深度超过5m要有专项支护设计，并经上级审批；深度超过2m的基坑施工要采取临边防护措施；土方开挖过程中要求有专人指挥。2.土方开挖时可根据情况在基坑四周实施排水，基坑周边10m范围内不得有大宗材料堆放；土方开挖完成8小时内支撑要安装，钢支撑预应力施加要满足设计要求，支撑轴力要定期进行监测；预加轴力过程记录要及时、准确、清晰；钢管接头焊缝质量应符合设计要求，不得有未焊透、未熔合等缺陷。
13、3.场内机械在施工中不得碰撞支撑，引起支撑破坏、松动或移位；每日开挖前或雨后要检查基坑及支撑稳定情况；基坑四周要设置1.5m高防护栏杆和临时上下施工爬梯。4.围堰加工、拼装、下沉和封底结构和尺寸及焊接质量须满足设计和规范要求，围堰拼装平台应牢固、可靠，拼装时要有专人指挥；围堰操作平台临边防护栏杆须满足要求；要有供施工人员上下的爬梯、救生衣和救生圈；要设置航道安全标识。1.5制运架设备使用和起重作业1.针对重大的起重吊装项目，应编制专项方案和制订安全保证措施。制运架设备、特种设备须对设计、制造、安装、使用、拆卸等环节进行监督检查，设备安装后须组织验收，合格后方可投入使用；项目经理部(项目分部)每
14、月组织一次定期检查，对设备进行维护保养；每次运行前和运行中派专人对设备运行情况进行检查并填写运行记录。2.移动模架完成拼装后应对支承主结构(承重箱梁、主梁、导梁、外模板支承系统、后主支腿、中主支腿、前辅助支腿等)拼装情况、栏杆、梯子、平台等安全设施的安装情况、首孔预压及观测数据分析情况、液压系统的油泵、油顶、阀门、油管、电气电力线路等进行检查。3.移动模架过孔与分模前应检查前、中、后辅助横梁受力作用处的连接钢板是否变形、焊缝有无裂缝；过孔时两侧主梁位移应保持同步，并随时纠偏，发现异常应立即停止过孔并检查，直到故障排除。4.混凝土浇注时应对模架翼板、主梁、底板、底横梁按吨位分级进行变形观测，及时
15、掌控模架各部位变形情况并与以往数据比较，分析同级状态下同部位变形是否合理。5.移动模架拼装与拆卸须满足吊装作业的安全要求；装拆、过孔、浇注时模架四周应进行安全防护，特别是跨越道路、航道施工时须采取安全防护措施。6.连续梁挂篮施工作业时挂篮支架、轨道应按设计布置，桥面及上桥爬梯要采取安全防护措施，设置防护栏杆和密目安全网；7.连续梁挂篮施工，每节段施工后应检查挂篮架体及精轧螺纹钢吊带有无异常、有无焊、割等破坏性电焊打火损伤；吊杆和锚杆是否为双螺栓，螺栓与螺杆丝扣是否良好，吊带安装是否垂直；挂篮整体是否变形、歪斜。挂篮行走时应采取防止溜滑措施；悬灌混凝土浇注及挂蓝前移时，两端应保持同步。8.承重支
16、架搭设前，应依据方案对地基进行处理，支架也应依据方案和交底进行搭设并经验收合格；混凝土浇注前，按方案要求进行预压，并作观测记录。9.承重支架预压后，要安排专人对支架进行检查，消除扣件松动现象；混凝土浇注过程中要安排专人检查支架，必要时对杆件进行补强。10.起重设备应确保性能良好，满足吊装要求；操作人员应持证上岗，起吊作业时，起吊物必须绑扎牢固；作业须有专人指挥，作业范围内要设置防护，严格执行起重作业“十不吊”。1.运梁车装梁前应调整好运梁车架左右、前后高度，使车架处于水平状态；装梁就位时，应确保梁体在运梁车上的支撑符合要求。12.运架梁设备通道使用前应进行相关检测、必要时进行加固；运梁车应按规
17、定线路行驶；运梁车停车对位后须支垫200mm高止轮器。13.当工作地点的风力达到6级及以上或遇有大雪、大风、雷雨等恶劣天气及夜间照明不足的情况，不得进行起吊作业。1.6高处作业1.高处作业的平台、过道、斜坡等地点应装设1.05m高的防护栏杆和180mm高的挡脚板，必要时应装设防护立网。进行高处作业的平台、过道、脚手架上不得堆放超过允许载荷的物品。2.在隧道内或光线不足的地方进行高处作业，应有足够的照明。遇有6级及以上大风或恶劣天气时，应停止露天高处作业。在霜冻或雨雪天气进行露天高处作业时，应采取防滑措施。3.高处作业人员必须系好安全带，安全带应挂在人体上方牢固可靠处。高处作业人员不得坐在平台的边缘，不得站在栏杆的外侧。4.高处作业须采用统一的信号、旗语、口哨等与地面联系，交叉作业处须采取有效的隔离措施；在危险场所应设置明显的警示标志。