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1、关于人口与计划生育流动人口管理与服务的思考 关于人口与安排生育流淌人口管理与服务的思索 随着改革开放的深化和社会主义市场经济体制的建立，流淌人口与日俱增，人口的流淌，对于发展经济、旺盛市场、促进劳动力资源的合理配置，缩小城乡差距，推动社会生产力的发展，起到了主动的促进作用。但同时也给人口和安排生育管理带来了很多新的问题和困难。 一、我县流淌人口的现状和特征 （一）数量规模特征 从改革开放初期劳务输出800人（俗称八百娘子军进城）到现在的劳务输出总量达12万人，占全县总人口的20，每年以成倍的速度递增，增长的速度和规模远远高于全国平均水平。 （二）质量构成特征 1、流淌人口的文化水平偏低，外出务
2、工人员多数是小学、初中文化，中学以上文化程度的比例不大，初步统计，小学占35，初中占45，中学以上20左右。 2、流淌人口的性别、年龄构成。男性略多于女性，年龄25至35岁之间的比例大，处于生育高峰期的育龄人员较多。 3、流淌人口职业不稳定，流淌性强，特殊是男性职业很不稳定，女性略稳定些。 4、流淌人口择业范围较为狭窄，由于受经济条件、技术限制，外出务工人员经商较少，从事建筑行业的较多，基本靠汗水和生命的风险获得微薄的收入，尤其男性较为突出。 5、流淌人口法律意识淡薄，维权意识不强，对劳动法、妇女权益保障法等相关法律学问太少，在遇到工伤或劳动仲裁纠纷时，无法用法律手段爱护自己的合法权益。 二、
3、流淌人口安排生育的两重性 流淌人口对安排生育工作具有双重作用。从根本上看，从长远的发展趋势看，流淌人口的发展对于实行安排生育，限制人口增长是有利的；从目前的现实状况看，流淌人口又在某些方面给安排生育工作带来了新的冲突和困难。 （一）流淌人口对实行安排生育的有利方面 1、流淌人口促进商品经济的发展，从而促进农夫生育观的转变。流淌人口是商品经济发展的产物，同时它又进一步促进和推动了商品经济的发展。在这一过程中，流淌人口不仅变更了其职业和社会环境，而且流淌人口本身增加和提高了经济收入，改善了物质生活条件。先进的社会环境和富有的物质生活条件，使其价值观和生育观发生相应改变。 2、流淌人口促进农村产业结
4、构改善，从而有利于生育率的降低。流淌人口的不断增加，加速了农业人口向非农业人口、乡村人口向城镇人口的转化，干脆引起产业结构的改变。在这一过程中，流淌人口告辞农业，从事工业、商业、运输等产业，或在农业领域中告辞种植业转向林、牧、副、渔业。这一改变对于降低农村人口诞生率有着重要意义。因为不同职业的人员的生育水平差别最大，农业劳动者与其他职业劳动者生育水平差别最大。 3、流淌人口的发展干脆促进农夫科学文化水平的提高，有利于限制人口数量，提高人口素养，流淌人口在从事农业以外的各种产业劳动时，商品经济的实践使他们相识到，子女多并不是致富之道，反而会影响他们致富。在商品经济实践活动中，使流淌人口懂得，必需
5、提高自己的科学文化水平，并且留意到下一代人的培育教化。 事实上，文化教化水平的凹凸，对妇女生育亦有确定性影响。育龄妇女的文化程度越高，平均生育子女越少；文化程度越低，平均生育子女越多。流淌人口的发展，有利于这一代农夫及下一代农夫科学文化水平的提高，也就有利于降低农村妇女生育，有利于限制人口过快增长。 4、流淌人口的发展有利于进一步解放农村妇女，变更其政治经济地位，从而有利于限制人口数量和提高女性人口质量。流淌人口的主体是男性青壮年劳动力，但也有相当数量的女性人口，包括一大批农村妇女。流淌人口和商品经济的大潮，把她们从“锅台转”的地位和封闭落后的环境里解放出来，从养儿育女、侍候男人的小圈子中解放
6、出来，在商品生产和商品交换的高校校里经风雨、见世面，不断提高文化教化水平和生产技能。这样，不仅有助于变更流淌人口中妇女本身的生育观，而且也有益于在全社会形成男女同等、生男生女一样的强大社会舆论，这对于克服人们“重男轻女”的习惯势力，提高安排生育自觉性，有重大作用。 5、流淌人口的发展有利于缩小城乡人口再生产的差别，推动农村人口再生产类型的转变。城乡人口再生育存在着的差别和冲突，实质上是城乡经济、文化、科技、生活水同等多方面差别和冲突在人口再生产上的反映。流淌人口的发展，有力地促进了农村商品经济的逐步扩散和城市经济的辐射作用，必需在农村经济的内联外引上不断扩大商品生产的深度和广度。从而有利于缩小
7、城乡差别，加速农村城镇化的历史进程。这必需从多方面、多层次地推动农村人口从过渡型人口再生产、向集约型人口再生产的转变。 （二）流淌人口给安排生育工作带来新的问题和困难 1、流淌人口给安排生育工作带来的新问题。 由于流淌人口中的绝大多数处于生育年龄，因此出现安排外生育的状况较多。我县流淌人口政策外诞生占流淌人口诞生的60以上，占全县政策外诞生的90。流淌人口123下一页本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第4页 共4页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页