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1、洪 江 区 财 政 局责任清单二一五年九月目 录一、 部门职责（1）二、 与相关部门的职责边界（15）三、 事中事后监管制度（20）4、 公共服务事项 （55）55洪江区财政局责任清单一、 部门职责 (共15项）序号主要职责具体工作事项备注1组织贯彻执行国家财税方针政策，拟定和执行全区财政政策、改革方案，指导全区财政工作；分析预测宏观经济形势，参与制定各项宏观经济政策；提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议；预测分析全区财政经济形势，研究经济运行中有关财政问题，提出实施宏观调控的政策建议，参与财政发展战略和重大财政改革方案的研究。编制地方财政五年规划，组织协调财政五年规划的实施，
2、负责编制和实施全区五年规划、经济体制改革联席会议等相关协调工作，配合编制财政中期滚动规划。研究提出财政支持相关领域改革发展的建议，统筹协调和督促落实财政部门牵头和参与的重要改革任务。研究分析宏观经济形势和财政运行状况，测算分析财力变化情况，提出运用财税政策实施调控的建议；研究提 出增收节支、平衡预算措施和加强预算管理的建议。研究社会收入分配政策和财政补贴等宏观调控政策。2起草财政、财务、会计管理的地方性法规、规章草案，制定和执行财政、财务、会计管理的制度及办法，参与涉外财政、债务等的国际谈判并签订有关协议、协定。拟订地方财政、税收法规规章的立法规划和计划，组织起草地方财税法规规章草案，拟订上报
3、地方财政、税收法规规章草案。对国家有关法律法规规章草案提出修改建议。组织财政行政审批（许可）制度改革相关工作；拟定财政部门实施行政审批（许可）的综合性制度。组织实施有关财务管理制度。负责组织贯彻实施国家统一的会计法规、会计制度并检查其执行情况。负责拟订并组织实施全区性的会计法规、规章和制度并检查其执行情况。序号主要职责具体工作事项备注2起草财政、财务、会计管理的地方性法规、规章草案，制定和执行财政、财务、会计管理的制度及办法，参与涉外财政、债务等的国际谈判并签订有关协议、协定。拟定预算会计相关制度办法，负责区 级财政总决算会计、预算外总会计工 作，指导区直单位预算会计。拟定权责发生制政府综合财
4、务报告编制办法和操作指南，编制权责发生制政府综合财务报告。根据新预算法增加负责财政的国际多边和双边合作涉及我区事宜，研究世界银行等国际金融组织及外国政府的金融和财政政策，会同有关部门制订我区利用上述贷款、担保，联合融资、无偿援助的规划，建立有关项目库；负责办理上述项目以及技术援助项目的磋商、谈判与签约工作。深化财政预算改革，实施全面规范、公开透明的预算制度。承担区本级各项财政收支管理。湘政办发 【2010】30号3承担区本级各项财政收支管理的责任。负责编制年度区本级预决算草案并组织执行。代编全区财政收支预 算，汇总全区财政总决算；受区管委委托，向区人民代表会报告区本级、全区预算及其执行情况，向
5、区人大工委报告决算。组织制定区本级经费开支标准、定额，负责审核批复部门（单位）的年度预决算。完善转移支付制度。研究提出编制年度预算的指导思想和原则，负责编制年度区级财政预算草案，汇总年度全区财政预算。编制区级财政决算草案，汇总全区财政决算草案。承担向区人民代表会报告区本级、全区预算及其执行情况，向区人大工委报告决算的具体工作。承担区直部门预算布置、审核、批复、调整及公用经费支出标准体系建设及项目库管理工作，办理预算追加追减事宜。研究建立预算绩效管理制度和评价体系，研究制订财政资金绩效管理政策、制度和办法；建立财政资金绩效管理机制、财政支出绩效评价指标体系和评价标准。组织区级财政资金绩效目标管理
6、、绩效运行跟踪监控管理、绩效评价实施管理、绩效评价结果反馈和应用管理。组织实施区级财政支出重大项目的绩效评价工作，组织实施第三方绩效评价工作。序号主要职责具体工作事项备注研究拟定行政事业性收费、政府性基 金（附加）、罚没收入、国有资产和国有资源收益以及其他非税收入征管政策、制度和办法；参与研究国有土地、矿业权等国有资源有偿使用制度改革方案，牵头拟定国有土地、矿业权等收支管理政策，办理相关收入减免审批 事项；负责审批全区行政事业性收费立 项，并参与标准核定；负责各项政府性 基金设立的审核及申报工作。4负责政府非税收入管理，负责政府性基金管理，按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。制定彩票监督管
7、理政策和有关办法，管理彩票市场，会同有关部门监督和管理彩票公益 金，管理其他彩票资金。贯彻执行有关非税收入管理法律、法 规、规章、制度和办法，确保非税收入应收尽收。组织、委托和督促区直各执收单位做好非税收入的征缴工作。负责对区直各执收单位非税收入执收工作责任制执行情况的具体考核。核定区级行政事业单位非税收入年度预算和执收成本。按照区政府规定权限，负责区本级非税收入缓减免事项的审核、报批等事项。监督检查非税收入法律、法规、规章及政策执行情况，负责开展非税收入日常稽查和专项稽查，依法查处各种违反非税收入征收管理规定的行为。负责区级非税收入的核算与统计、非税 收入汇缴结算户资金的结算与划解；负 责全
8、区非税收入基础数据库的统一管理和全区非税收入报表及分析。区非税收入征收管理局负责全区财政票据管理工作，研究拟定财政票据管理制度和办法及财政票据式样设计，承担区单位财政票据的印制、发放、核销、销毁和监督检查等工作。区非税收入征收管理局监督管理全区彩票市场以及彩票的销售活动，监督全区彩票资金的解缴和使用；查处彩票市场违法违规行为；负责本行政区域的彩票业务费，彩票公益金使用的监督管理工作，积极配合公安机关和工商行政管理机构依法查处非法彩票，维护彩票市场秩序。序号主要职责具体工作事项备注管理国库资金，办理区级预算缴、拨 款，负责区与上级财政部门往来资金的测算和决算工作。管理区级财政专户资金，负责专户资
9、金的拨付及核算工作。负责实施国库管理制度改革，制定推 进和完善国库改革相关制度办法。拟 定税收收入财税库银横向联网制度并 组织实施。组织实施国库现金管理。管理区级财政专户资金，负责专户资金的拨付及 核算工作。负责区级预算单位银行账 户管理及全区级财政专户的开户审批 备案工作。审核批复国库集中支付用款额度，审核办理国库集中支付业务，组织确定 国库集中支付代理银行，负责国库集 中支付资金清算。5组织制定国库管理制度、国库集中收付制度，指导和监督区本级国库业务，按规定开展国库现金管理工作，负责制定政府釆购制度并监督管理。会同有关部门拟订全区财政统发工资 有关政策，组织区本级预算单位财政 统发工资发放
10、工作。管理商业银行代理业务。办理区级预算单位财政直接支付业务和区级非预算单位国库集中支付业务。办理预算单位财政工资统发业务。区国库集中支付局拟定政府釆购政策、制度、办法，研究制定政府釆购改革措施并组织实施。配合有关部门编制区本级政府釆购预算和政府釆购计划并监督实施； 开展政府釆购结果评价工作。确定政府釆购范围，制定政府釆购目 录、政府釆购限额标准和公开招标数 额标准，依法审批区本级非公开招标 的政府釆购事项。依法依规审批并管理政府釆购代理机 构以及备案工作，依法组织对政府集 中釆购机构和中介代理机构的考核、 检查。依法处理政府釆购举报和投诉， 依法组织开展政府釆购监督检查，查 处违法违规行为。
11、序号主要职责具体工作事项备注建立并管理政府釆购评审专家库（包括PPP项目专家库），负责政府釆购信息发布和政府釆购文件、合同备案，监督政府釆购制度和合同执行情况。参与组织政府和社会合作项目合作伙伴选择竞争性谈判。收集、统计、分析全区政府釆购信息，编报政府釆购信息统计报表。研究推行电子化政府釆购改革。6贯彻执行国家税收法律、行政法规和税收调整政策，反馈政策执行情况，提出调整建议。研究制定区管理权限内有关税收政策及税收政策调整方案并组织实施，按照规定权限，审批或报请区管委审批地方税收的减免工作。负责贯彻落实国家税收法律、行政法规和税收政策；研究制定区管权限内税收政策及税收政策调整方案并组织实施；按照
12、规定权限，审批或报请区管委审批地方税收的减免工作；对国家税制改革、税收政策调整、地方税制建设提出政策建议；适时预测、分析税收政策调整对财政经济的影响；会同有关部门对有关企业享受优惠税收政策进行审核认定。承担有关地方性财税法规、规章草案的起草工作。负责地方财税法规规章和有关规范性文件的清理、发布工作。负责机关规范性文件和行政处理、处罚决定文书的合法性审查工作，承担有关行政复议、行政应诉工作，负责本级国家赔偿费用管理工作。收集、上报我区组织重点产品国际竞争力调查工作。参与监督税收法规和政策的执行情况； 组织税源调查和收入结构分析工作，参 与财政、税收体制改革的调查研究和改 革方案的制订；承办、督促
13、指导一般增 值税退税等税收管理工作。负责全区财政法制宣传工作序号主要具体工作事项备注7负责制定全区行政事业单位国有资产管理规章制度，会同有关部门管理区本级行政事业单位国有资产，制定需要全区统一规定的开支标准和支出政策，负责财政预算内行政、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。贯彻落实国家行政事业单位国有资产管理的有关法律法规；研究制定区级行政事业国有资产配置、使用处置监管等制度和办法，并组织监督执行；负责区本级行政事业单位产权登记、产权界定、资产清查、资产配置、资产使用、资产处置、资产统计、资产评估核准和备案、资产调剂整合、资产监管以及机关节能等工作。负责对行政事业单位经营性国有资产实行监督管理
14、。建立和完善行政事业单位国有资产信息系统。对国有资产实行动态管理，指导产权交易市场建设监督管理，根据区管委授权，履行出资人职责，加强所监管企业国有资产的管理工作。负责组织所监管企业上交国有资本收益，控制社会集团购买力工作，负责从经营角度对区直单位公务用车进行审核把关和预算安排。拟订行政事业类国有资产管理规章制度，并组织实 施和监督执行；建立健全资产报告制度和数据共享机制；负责提出行政事业类国有资产管理信息化相关需求，并负责应用管理；按规定负责区本级行政事业单位新增资产配 置预算审核汇总相关工作，组织开展行政事业单位资产使用、处置、产权管理等具体工作。研究建立国有资产报告制度，负责汇总编制区级国
15、有资产经营报告和全区政府公共资产报告。指导产权交易市场建设，监督管理行政事业单位产权交易事项。拟订行政事业单位资产清查的有关政策和制度并组织实施。牵头建立政府购买服务制度，拟订购买服务目录，确定购买服务计划，制定绩效评价办法，建立健全由购买主体、服务对象及第三方组成的综合性评审机制，监督、指导购买主体依法开展购买服务工作。根据湘政发 【2014】20号增加参与研究行政事业单位机构改革方案。序号主要职责具体工作事项备注负责区直单位公务用车的预算管理以及公务用车处置。参与区直行政事业单位基建相关工作。负责控制社会集团购买力工作。研究制订会议费、差旅费、出国费、培训费等政府性开支标准，提出行政性经费
16、开支标准及定额的建议，并牵头负责组织实施、督查评估工作。负责审核和汇总编制全区国有资本经营预决算草案，制定国有资本经营 预算的制度和办法，收取区本级企业 国有资本收益，组织实施企业财务制度，参与拟订企业国有资产管理相关 制度，负责区级国有宣传文化、金融 类企业的国有资产管理，按规定管理资产评估工作。拟定国有资本经营预算收支政策，提出编制国有资本经营预算的指导意见。拟订区属企业国有资本收益收取政策；制定区属企业国有资本收益收缴管理办法;提出中长期区级国有资本收支规划；负责布置区级国有资本经营预算编制工作；提出区级国有资本经营预算具体收 支项目建议，承担区级国有资本经营预算初编工作；负责组织区级国
17、有资本经营预算执行工作。8参与区属国有企业改革、央企区企对接等工作，研究制定相关财政政策和财务制度；汇编年度国有企业财务会计报告，编制月度国有企业财务效益分析报告，编制国有企业统计资料。牵头推动国有资本加大对公益性企业投入的重大改革。研究提出企业兼并重组财政政策，并办理有关国有企业兼并重组事项。监督执行企业财务通则，负责监管区属国有及国有控股企业财务，负责汇总编报相关企业财务快报和年度财务决算等相关工作。负责区属企业预算指标下达及预算资金管理，代编部分区属企业所属事业单位基本支出。拟定国有资本运营公司和釆取特定方式管理的县级企业财务管理和内部控制、薪酬管理、信息公开等制度，并监督执行；承担区直
18、行政单位未脱钩企业和区属事业单位所办企业资产清查、国有股权管理等有关工作。序号主要职责具体工作事项备注组织贯彻执行资产评估管理有关法律、法规。对国有资产评估项目进行核准、备案。负责办理和监督区财政的经济发展支出、区级政府性投资项目的财政拨款，参与拟订区建设投资的有关政策，组织实施基本建设财务制度，负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。负责农业综合开发管理工作。参与研究财政宏观调控政策，提出稳定经济增长、促进经济结构调整、转变发展方式的财政政策。承担交通、资源、建设、环保、粮食、供销等方面的部门预算有关工作。9负责政府投资财政财务管理。参与投资形势分析，制定基本建设财务制度，提出区基本建
19、设投资规模、优化结构 的政策建议。负责基本建设项目竣工财务决算审批。参与投资体制改革，在城镇基础设施建设、准公益事业发展中推广PPP模式吸引社会资本进入。研究制定公私合作相关制度规定；支持公私合作项目建设，管控项目建设风险；指导全区公私合作工作。根据国发201460号， 湘编办发201432号增加参与能源、节能减排、生态文明等相关领域规划制定，参与能源行业体制改革及能源产品价格改革。参与编制全区能源重大应用技术创新及示范发展计划。负责研究制定工业、建筑、交通、公共机构等领域节能减排财政政策。负责研究制定新能源及可再生 能源发展相关财政政策。参与公路、水运、等行业规划、体制改革。会同有关部门拟订
20、支持地方交通建设的财政政策，安排交通建设、养护等专项资金支出；负责拟定区级交通资金筹集、管理意见。参与商贸流通及服务业等行业规划研究制定。参与流通体制改革与供销合作社改革。负责研究制定搞活流通、扩大消费的财政政策，研究提出完善流通体系、物流业发展、民族贸易等政策建议并组织实施。研究制定支持健康养老等生活性服务业及现代服务业的财政政策措施。根据国发 201335号增加序号主要职责具体工作事项备注参与粮食、生猪（牛羊）、等重要商品市场调控及储备制度建设。负责粮食财政财务管理，推动生产区利益补偿机制建设，实施粮(油）大县奖励，制定最低收购价、临时储备粮油财政补贴办法。并组织实施农产品目标价格补贴政策
21、。参与国土资源、环境保护等行业规划制定。会同有关部门安排排污费、减排专项资金支出；会同有关部门安排城市维护、小城镇建设、村镇规划、风景名胜、历史文化名城名镇、建筑节能等专项资金支出。参与政府投资项目的安排、基本建设投资计划编制；负责下达中央预算内基建及国债专项资金支出预算和财政专项基建支出预算；核定并办理政策性基本建设贷款财政贴息。负责国家投资建设项目的财政财务管理。参与财政投资重大项目的前期研究、项目评估和投资概算的确定及招标工作；负责组织财政性资金投资项目的工程概、预（结）、决算审核等工作。参与研究区专项应急体系建设，负责提出区财政支持灾后恢复重建的政策措施和资金安排建议。负责落实重要物资
22、储备财政财务管理制度，参与煤电油气等应急协调保障。会同有关部门安排新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、探矿权釆矿权使用费及价款、矿产资源补偿费、用于农业土地开发的土地出让金等专项资金支出；会同制定区直管国有土地使用权有偿处置收支事项和国土收入政策及减免事项。序号主要职责具体工作事项备注贯彻执行国家农业综合开发的方针政策，拟订并监督执行全区农业综合开发政策及项目、资金、财务管理等规章制度。编制全区农业综合开发中长期发展规划及年度计划，区农业综合开发办公室负责分配农业综合开发财政资金；编制农业综合开发财政资金年度预算和决算；办理农业综合开发财政资金拨款和会计核算；组织回收、上缴到期的农业综合开
23、发有偿资金；负责农业综合开发有偿资金债务核减和呆账核销；组织开展农业综合开发资金使用和财务管理的监督检查。区农业综合开发办公室负责农业综合开发土地治理项目的实地考察、专家评审及年度计划的布置、审核、编制、上报和批复；监督检查土地治理项目计划执行情况；指导监督土地治理项目工程的招投标和监理工作；指导督促已建工程设施的管护。区农业综合开发办公室负责农业综合开发产业化经营项目年度申报指南的发布、实地考察、专家评审、项目公示及年度计划的审核、编制、上报和批复；监督检查产业化经营项目计划执行情况。区农业综合开发办公室负责农业综合开发部门项目的管理，协助农口部门做好部门项目的实地考察、评估论证和年度实施计
24、划的审核、编制、上报和批复，监督检查部门项目计划执行情况。区农业综合开发办公室负责农业综合开发土地治理项目库、产业化经营项目库、部门项目库、评审专家库的建设和管理。组织在农业综合开发项目区示范推广先进农业科技成果和实用技术，提高农业综合开发科技含量。组织开展农业综合竣工项目的验收，办理、发放验收合格证。区农业综合开发办公室序号主要职责具体工作事项备注负责农业综合开发利用世界银行贷 款、亚洲开发银行贷款及其他外资项目的管理；负责农业综合开发先进农业技术的推广工作。区农业综合开发办公室汇总全区农业综合开发项目和资金统计报表，分析项目计划执行和资金使用情况，监测评价资金的使用效益。区农业综合开发办公
25、室负责管理农业综合开发系统信息资料，为项目区广大农民围绕农业综合开发提供农业生产、农业技术和农产品市场信息服务。负责全区农业综合开发工作调研和系统人员业务培训工作。组织开展农业综合开发宣传工作，负责全区农业综合开发信息管理系统的建设和管理。区农业综合开发办公室开展社会形势分析，参与社会保障和就业、农村危房改造、医疗卫生和计划生育体系建设等行业发展规划及相关政策、制度的研究制订。研究提出社会保障和就业、医疗卫生和计划生育、农村危房改造的政策建议，负责有关协调工作。10会同有关部门管理区财政社会保障 和就业及医疗卫生支出，组织实施社会保障资金（基金）的财务管理制度，编制区社会保障预决算草案。组织实
26、施基本养老、基本医疗、失业、 工伤、生育等社会保险基金和社会保障、就业、医疗卫生和计划生育、农村危房改造资金的财务制度、实施细则和管理办法；负责各项社会保障资金的管理和监督。管理中央省和区财政安排的社会保障和就业、医疗卫生和计划生育、农村危房改造等专项资金；组织落实补助标准办法和相应的资金管理制度；负责减灾委牵头的自然灾害生活救助 政策和资金的协调、汇总工作。组织落实行政事业单位离退休人员经费管理有关政策。编制区社会保障预决算草案。负责全区社会保障基金筹集划入、分配、使用，协助监管全区社会保障基金。11贯彻执行政府内外债务管理的政策、制度和办法，防范财政风险。负责统一管理县政府外债，制定基本管
27、理制度。按规定管理外国政府和国际金融组织贷（赠）款。参与制订我区利用国际金融组织和外国政府贷款项目管理办法和财务管理制度，监督和检查项目釆购、建设、运营、管理和偿还外债情况，做好贷款项目的有关数据统计和分析工作，做好贷款项目绩效评价工作，协调解决贷款使用及项目执行中的有关问题。负责审核我区国际金融组织和外国政府贷款项目的偿还能力，落实借款和担保责任，出具财政评审意见；做好对地方政府、有关部门和单位的转贷工作；负责财政转贷项目的对内回收、对外偿还及相应的资金和财务管理工作。管理地方政府性债务。拟定政府债务管理的制度和政策；编制政府债务余额限额计划和地方政府债务规模限额计划；统计政府债务并评估债务
28、风险，拟定政府债务风险预警和应急处置政策；指导并监督区政府债务管理工作。负责编制政府举债的中、长期计划，办理有关县级政府借款的谈判、协商、签约业务，并对贷款的使用与偿还进行监督与管理。负责组织贯彻实施国家统一的会计法规、会计制度并检查其执行情况。12负责管理全区的会计工作，监督和规范会计行为，组织实施国家统一的会计制度，拟订并组织实施全区会计行政法规规章。组织实施企业会计准则体系、小企业会计准则体系、村集体经济组织会计制度、农民专业合作社财务会计制度等会计准则制度，宣传、解释并检查、分析其执行情况。组织推动政府及非营利性组织会计改 革，组织实施政府会计准则制度、行政事业单位会计制度、民间非营利
29、组织会计制度和社会保险基金、住房公积金等非企业会计准则制度，宣传、解释并检查其执行情况。组织实施管理会计体系和成本核算标准体系，宣传、解释并检查其执行情况。序号主要职责具体工作事项备注组织实施企业和行政事业单位内部控 制规范体系，宣传、解释并检查其执行情况。组织、管理全区会计信息化工作，负责制订会计电算化管理办法，并指导实施。组织管理全区会计人员继续教育工作。13监督检查财税法规、政策的执行情况，反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策和建议。拟定财政监督检查的政策和制度，监 督检查财税法规、政策和财经纪律的 执行情况，对存在的问题依法进行处 理处罚，并提出完善财税法规、财会制度和
30、加强财政管理的意见建议。负责对财政部门内部监督【财政部令第58号】财政部门内部监督检查办法。监督检查区级财政预算的编制与执行，各项财政收入的征管和财政资金的分配、使用、效益情况。检查反映财政收支管理中的重大问题。负责企业国有资本金和会计信息质量的监督检查。负责对国有资产、的保值增值情况和政府债务收支行为等其他领域的监督检查。对违反财税法规、政策和财经纪律、财务会计制度的行为进行检查处理，并依法做好违规款项的收缴入库工作。受理违反财税法规、政策、制度的重大举报案件，配合有关部门开展维护财经纪律的宣传教育。负责对全区财政系统财政监督检查工作进行业务指导。序号主要职责具体工作事项备注14乡镇财政管理
31、负责研究提出乡镇财政管理的政策和办法，研究拟定乡镇财政管理体制，加强乡镇债权债务管理和乡镇债务的化解工作；指导全区乡镇财政工作，参与乡镇财政管理体制的制定和调整，指导乡镇财政所建设，建立并维护乡镇财政基础信息数据库，指导组织和实施全区涉农补贴发放工作，组织和开展乡镇财政管理宣传和调研，了解、掌握和研究农村经济和农民负担情况，指导乡镇村居村级财务管理，协助管理全区乡镇财政干部培训，负责组织全县乡镇财政预决算编报工作，负责乡镇财政资金监管工作，参与全区农村综合改革的组织与实施。配合有关部门做好村级债务管理和化解工作，以及指导村级财政财务管理、村级会计委托代理服务工作和农村财务会计人员培训管理工作；
32、具体组织惠农政策的贯彻落实；参与调查研究农村经济和农民负担情况，参与全区农村综合改革的组织实施工作；指导乡镇财政干部队伍建设。区乡镇财政管理局15承办区管委交办的其他事项区管委交办的其他事项二、与相关部门的职责边界（共10项）序号管理 事项相关部门职责分工相关依据案例区财政局根据机构编制部门核定的编制内实有人数为依据，安排机关事业单位基本支出预算资金，并实行动态调整关于印发湖南省财政厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知(湘政办发201030号），中共湖南县委办公厅、省编办省财政厅关于在全省机关事 业单位实行人员编制与经费预算联合管控的通知（湘编办发20145号）、湖南省人民政府办公厅关于印发
33、严格机构编制管理和干部人事工作纪律的规定的通知（湘政办发201339号）某部门拟调入和招录（聘）工作人员，应事先向区编办提出用编计划，到区 委组织部或区人社局办理相关手局办理手续，再由区编办办理入编手续，区财政根据编办的编制手册核拨人员经费。1人员编制 与经费预 算联合管 控区编办负责区直党政机关、事业单位空编使用核准和人员出入编登记工作；审核管理区直党政机关（含区以下垂直管理部门）、事业单位接受安置军队专业干部使用的编制和领导职数；拟定全区机构编制实名制管理制度，负责实名制管理信息系统的建设、推行和管理。统一发放 工资职责区财政局按照区编办的人员入 (出）编、在编人数及核定职数的审核情况、区
34、人社局核定的人员名单和应发工资总额进行资金审核、资金拨付和预算安 排湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省财政厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知（湘政办发201030 号）某统发单位在编人员工资的发放，由该单位申报统发工资数据，提交区编 办审核单位性质、人员编制、领导职数，经审核后再提交区人社局审核纳 入统发工资范围的人员和工资发放标准及总额，最后提 交区财政局进行资金审核、资金拨付和预算安排2区编办负责审核区直纳入统发工资范围的各单位性质、人员编制、领导职数区人社局负责审核区级纳入统发工资范围的人员和工资发放标准及总额序号管理事项相关部门职责分工相关依据案例3社会保险基金收支管理工作区财政局
35、负责本级社会保险基金预决算草案编制，负责本级社会保险基金财政专户核算和管理，负责区本级社保基金的保 值增值；依法对社会保险基金的收支和管理情况实施监督。中华人民共和国社会保险法，财政部社会保险基金财务制度（财社字199960 号），财政部财政专户管理办法（财库201346号）区人社部门经办机构编制社保基金预算草案，由区财政、人社、卫生部门汇总审核，报市级财政、 人社、卫生部门。区人力资源和会保障局按照参保关系属地征收社会保险费，依法对社会保险基金收支和管理进行监督检查。区财政局负责制定行政事业单位国有资产管理规章制度，并负责组织实施和监督检查。1、行政单位国有资产管理暂行办法（财政部令第35
36、号）；2、事业单位国有资产 管理暂行办法(财政部令第36号）；3、湖南省人民政府办公厅关于加强和规范县直行政事业单位国有土地资产有偿使用和处置管理工作的通知（湘政办发201374号）；4、省编委关于省财政厅有 关职责和机构编制调整的通知湘编发201432号）；5、省编委关于省机关事务管理局有关职责和机构编制调 整的通知湘编办发 201439 号)；6、湖南省省级行政事业单位国有资产处置管理办法(湘财资20095号）。某区直行政单位拟 处置一宗土地资 产，应先报机关事 务管理局进审 核，再报区财政局进行审查，区财政局审查后报经区管委批准，进行公示后，向区直单位下达土地资产处置意见。4区直行政事业
37、位国有产管理区机关事务管理局负责区直行政事业单位机关国有资产管理，承担产权界定、清查登记、资产处置工作，接受财政局 的指导和监督检查。区直行政事业单位按规定负责所属事业单位及派出机构的国有资产序号管理 事项相关部门职责分工相关依据案例区财政局制定农业保险政策，牵头组织实施农业保险，落实保费补贴资金筹集管理，对保险公司农业保险资金进行监督，对农业保险工作进行考核、评估、奖励1、农业保险条例（中华人民共和国国务院令第629 号）管理。2、湖南省人民政府办公厅转发湖南县财政厅等单位关于 加强全省农业保险基层服务体系建设意见的通知（湘政 办发201251号）3、关于开展农业保险试点有关问题的会议纪要（
38、湘府阅200737 号）2014年农业保险工作，区财政局牵头制定全年农业保险工作方案一区农业、畜牧、林业指导下级部门配合保险公司开展 承保工作一区水利、气象等部门做好防灾减灾预警工作区农业、畜牧、林业等部门参与受灾情况查勘一 保险公司理赔一区财政局、区农业局、区林业局等部门组成考核组开展监督管理工作一区财政局对全年农业保险保费补贴使用情况进行绩效评价。某个农业保险案件，农民与保险公司签订保险合同参保受灾农民报案一保险公司和相 关部门查勘一保险公司支付赔款5政策性农业保险区农业局 (包括区 畜牧局）技术指导服务和农险查勘定损工作的协调和监管区林业局技术指导服务和农险查勘定损工作的协调和监管区金融
39、办协调政府部门与保险公司的关系，通报保险工作进度区水利局农业灾害预警区气象局农业灾害预警序号管理事项相关部门职责分工相关依据案例6会计领军人才培训机制区财政局负责区会计领军人才培养机制的建立和完善；承担会计领军人才选拔、培训、考核具体事项；向有关单位、专家库推荐 优秀会计领军人才项目学员；安排使用会计领军人才培养专项经费，并进行管理；省委组织部、省人社厅、省财政厅关于印发湖南省会计领军人才培养十年规划的通知（湘财会201127号）区财政局根据规划下发通知，组织全区符合条件会计人员申报会计领军人才项目，并组织申报人员参加笔试、面试；区委组织部和区人社局对选拔程序进行指导和监督，参与面试工作；将优
40、秀会计领军人才向有关部门、用人单位进行推荐，优先推荐入选相关人才工程区委组织部参与会计领军人才培养规划的制定与实施；对会计领军人才选拔培养进行指导和监督；择优向主管部门、国有资产监管部门、知名企业等用人单位推荐使用会计领军人才；区人社局参与会计领军人才培养规划的制定与实施；对会计领军人才选拔培养进行指导和监督；推荐优秀会计领军人才进入区专 家人才库，优先推荐到区工委、区管委专家咨询组 织；优先推荐优秀会计领军人才参加“国家新世纪百千万人才工程”、“湖南省新世纪121人才工程” 等重点人才工程的选拔和有关专家评选表彰。7全国会计专业术资格考试区财政局具体负责考试考务组织工作；1、湖南省人民政府办
41、公厅关于印发湖南省财政厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知X湘政办发201030号）2、中共湖南省委湖南省人民政府关于印发湖南省人民政府机构改革方案的实施意见的通知X湘发200915 号）3、中共湖南省委湖南省人民政府关于湖南省人民政府机构设置的通知（湘发200916 号）4、会计专业技术资格考试暂行规定（1992年3月财会字第05号，2000年9月8 曰财政部、人事部财会200011号修订）区财政局根据财政部、人社部安排，会同区人社局发布年度考试通知，具 体组织考试工作。区人社局对考试进行宏观指导、监督，并对合格考生是否具备该项资格进行最终确认。区人社局对考试工作进行宏观指导、监督，对合格
42、考生进行专业技术资格最终确认。序号管理事项相关部门职责分工相关依据案例8组织实施区级储备粮轮换区财政局会同粮食部门参照中央 储备粮有关费用标准，结 合我区物价水平及储粮成本，制定区级储备粮轮换费用补助标准；安排和监管区级储备粮轮换费 用。配合粮食部门制定下达区级储备粮年度轮换计划湖南省地方储备粮管理办法(湖南省人民政府令2010 年第248号）区粮食局会同财政部门、农业发展 银行制定下达区级储备 粮年度轮换计划，并实施监督检查。配合财政部门制定区级储备粮轮换费用补助标准。9一事一议财政补工作区财政局负责一事一议财政奖补全面工作。1、国务院办公厅关于转 发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知
43、（国办发20074 号）2、财政部关于印发村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法的通知(财农改20113号）；3、财政部关于印发中央财政农村综合改革转移支付资金管理暂行办法的通知(财预201490号区财政部门负责指导区一事一议财政奖补规划编制、制定管理办法、对区级一事一议财政奖补工作进行绩效考核。区农民权 益维护和农民负担监督管理领导小组办公室负责指导区级开展一事一议筹资筹劳审查工作。区农民权 益维护和 农民负担 监督管理 领导小组 办公室负责一事一议筹资筹劳的审查。10行政事业性收费项目立项、审批，制定收费理办法区财政局负责牵头审批全区行政事业性收费立项、制定行政事业性收费管理办法
44、；参与行政事业性收费标准的核定1、湖南省非税收入管理条例；2、财政部、国家发改委行政事业性收费项目审批管理暂行办法（财综2004100 号）、3、国家 发改委、财政部行政事业性收费标准管理暂行办法(发改价格2006532号）区直某部门申请设立行政事业性收费项目，应先向区财政局提出申请，省财政厅审核，若符合相关规定，审批同意，会签区发改委。若不符合相关规定，则通知退回申报单位。区发改委负责牵头核定行政事业性收费标准的核定；参与审批全县行政事业性收费立项、制定有关行政事业性收费管理办法 三、事中事后监管制度（共12项） （一）对取消权力事项的监管 政府采购代理机构许可取消后对政府采购代理机构的监管一、监督检查对象在我区开展政府采购业务的政府采购代理机构 二、监督检查内容 对政府采购代理机构监督管理 对政府采购代理机构执行政府采购法律、法规的情况进行监督检查。包括：采购范围、采购方式、采购程序、代理业绩以及 政府采购代理机构人员的职业素质和专业技能等方面。 三、监督检查方式 综合监督与项目抽查相结合 四、监督检查程序 （一）下达检查通知，明确检查内容、时间及其他要求； （二）开展检查工作，按照规定的检查方法和内容形成检查记录； （三）问题处理，形成检查意见，提出整改要求； （四）存档，将检查情况和处理结果存档； （五）公示，上网公告监督检查结果。 五、监