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1、关于2018年省级环保督察反馈问题整改落实情况的报告省委、省政府：为切实抓好省级环保督察发现问题的整改落实，枣庄市委、市政府高度重视，把整改工作作为一项重大政治任务，制定了枣庄市贯彻落实山东省环境保护督察组督察反馈意见整改方案（枣委201954号），进一步细化工作任务、明确整改措施、确保整改到位。现将有关情况报告如下：一、督察整改工作总体进展情况自2018年8月山东省环境保护督察组第六组进驻枣庄市开展省级环保督察工作后，市委市政府共召开9次会议研究安排部署环保督察整改工作，主要领导做出4次批示，开展了多次现场检查调研。为做好整改工作，2019年3月19日市委、市政府印发了枣庄市贯彻落实山东省环
2、境保护督察组督察反馈意见整改方案，明确了工作目标和主要措施，列出了反馈意见具体任务整改清单，对督察组提出的反馈意见，逐条列出责任单位、责任人、完成时限、整改目标和整改措施，安排部署市直各有关部门、各区（市）扎实推进整改工作。截至 2019年9月底，我市涉及的34项整改任务，9项已完成整改，其他25项正在整改中，其中22项达到序时进度。2018年省级环保督察期间，我市共有信访案件共计816件，截至目前，均已经完成整改销号工作。二、采取的主要工作措施（一）全面加强党对生态环境保护工作的领导。深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，将生态文明建设和环境保护纳入各级党委
3、、政府重要议事日程，纳入各级党委巡察重点内容，扎实推进党中央、国务院决策部署在枣庄落地生根。始终保持加强生态文明建设的战略定力，不动摇、不松劲、不开口子。认真贯彻国家、省关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见，严格落实省、市“1+1+8”污染防治系列攻坚方案，进一步强化组织领导和制度保障，确保全市生态环境质量持续好转。（二）压紧压实环境保护工作责任。严格执行枣庄市各级党委、政府和市直有关部门环境保护职责（试行），狠抓企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任和领导干部责任的落实，强化环境保护“党政同责、一岗双责”。将督察反馈意见和问题任务层层细化分解到各区（市）、各有关部门，建立严
4、格的督办制度，建立完善市、区（市）生态环境保护委员会，健全完善委员会成员责任机制、考核机制和奖惩机制，确保责任落实、任务落地。各级政府每年向同级人大常委会汇报生态文明建设和环境保护目标完成情况，自觉接受人大监督，在全市上下形成齐抓共管的大格局。（三）健全环境保护考核评价体系。持续健全党政领导班子绩效考核制度，加大生态环保指标在整体考核指标中的权重。将生态文明建设和环境保护纳入各级领导班子和领导干部考核的重要内容，根据各区功能定位、资源禀赋和发展基础，研究制定差异化绩效考评体系，完善绩效考评指标体系和分值设置，充分发挥绩效管理“指挥棒”作用。（四）强化环境保护责任追究。严格执行枣庄市环境保护责任
5、追究办法（试行）枣庄市环境保护约谈办法枣庄市环境空气质量考核奖惩办法，全面落实环境保护约谈制度，认真开展领导干部自然资源资产离任审计制度，对未正确履行职责、造成本地区生态环境问题突出或任期内生态环境状况明显恶化等情形的，依规实行终身追责。建立并严格执行领导干部违法违规干预环境监测、执法活动，插手具体生态环境保护案件查处的责任追究制度。加强全市领导干部生态环保意识培训和典型案例警示教育，正确发挥环保问责的导向作用。三、下一步工作打算做好环境保护和督察整改反馈整改工作，责任重大、使命光荣、义不容辞。我市将深入贯彻中央和省生态环保督察精神，持续抓好中央和省环保督察反馈问题整改，加快建设自然生态宜居宜
6、业新枣庄。一是以更加坚定的态度扛起环境保护的责任。借力省级生态环保督察，强化督查督办，严格考核问责，充分调动各级各部门抓生态环境保护工作的主动性和积极性。二是以更加果断的措施抓好环保问题整改。坚持“四不放过”，保持定力、保持韧劲、保持标准，确保整改工作善始善终、善作善成，取得人民群众满意的实效。三是以更加持久的毅力推进污染防治攻坚战。突出治本之策，强化源头治理，狠抓“四减四增”三年行动方案实施，主动调整“四个结构”，坚决打赢蓝天保卫战，打好柴油车污染治理、黑臭水体治理等标志性战役，有效解决各个领域存在的突出环境问题，努力满足全市人民对美好生态环境的需求，为加快建设生态山东美丽山东做出更大贡献。
7、附件：枣庄市贯彻落实山东省环保督察组督察反馈意见具体任务整改进展情况中共枣庄市委 枣庄市人民政府2019年10月16日附件：枣庄市贯彻落实山东省环保督察组督察反馈意见具体任务整改进展情况1.个别干部对习近平生态文明思想的理解把握不够深刻，对标站位不高，“绿水青山就是金山银山”的理念树得不牢，政绩观存在偏差，重眼前轻长远，重局部轻全局，重表面轻内涵，不能从全局和战略的高度认识环保工作。一些领导干部在工作中担当意识、责任意识欠缺，把环境突出问题归于历史欠账和客观原因，既没有从主观上找原因、找差距，也没有积极采取措施去研究、去解决。对当前全国上下狠抓生态环境治理的形势认识不足，存在“松口气歇歇脚”的
8、思想。有些干部仍旧认为环境质量改善是环保部门一家的事情，是替环保部门“扛活”，对自身职责认识不清，履职不到位。完成时限：立即整改，长期坚持 进展情况：达到序时进度枣庄市已将年度环保目标任务，纳入市委常委会工作要点和市政府重点工作责任分工方案，逐级分解到各区（市）、各有关部门，并作为市委、市政府的年度重点督查内容，确保任务分解到位、压力传导到位。坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，深入学习领会中央关于生态文明建设和生态环境保护的重大决策部署，坚决贯彻中华人民共和国大气污染防治法山东省大气污染防治条例等法律法规，严格落实山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨20
9、132020年大气污染防治规划三期行动计划（20182020年）任务要求。充分认识当前大气污染防治工作的严峻形势，坚持标本兼治、综合施策，既打攻坚战、更打持久战，全面增强生态文明建设的行动自觉，推动我市打赢蓝天保卫战一系列决策部署的贯彻落实，确保全面完成2019年大气环境质量改善目标。2019年1-7月，市委常委会共研究环保议题4个，市政府常务会议研究环保议题3个。针对大气污染反弹的问题，市委、市政府主要领导先后主持召开会议6次。2.城镇生活污水处理厂总磷、总氮自动监测设备联网率不足60%，其他氮磷排放重点单位还未安装总磷、总氮自动监测设备。 完成时限：2019年6月 进展情况：已完成全市城镇
10、生活污水处理厂总磷、总氮自动监测设备均已安装完成并联网；重点氮磷排放单位中，除个别单位因长期停产无法安装外，其余均已安装完成并联网运行，已完成整改。3.特别是“散乱污”企业清理，环保部门单打独斗局面未得到根本改变。完成时限：立即整改，长期坚持 进展情况：达到序时进度一是聚焦突出问题，实施专项整治。针对我市环境保护存在的石料开采加工运输全环节污染问题突出，建筑（拆迁工地）工程施工扬尘防治管控不力，道路扬尘防治水平较差，部分企业无组织排放管控力度不够，餐饮油烟治理不到位等问题，从4月1日开始，在全市开展了“保卫蓝天百日会战”专项行动，对非法采矿、重点企业无组织排放、道路扬尘等7个大项15个小项重点
11、领域进行专项整治。围绕专项行动，市政府相关部门制定整改任务清单和工作台账近1000项，实行挂图作战、挂账销号；明确各区（市）、各部门（单位）职责任务，强化协调衔接，做到分工协作、共同发力，推动专项整治行动取得实效。二是突出重点领域，加大打击力度。6月6日，市政府召开常务会议，专门研究“打击非法开山采石”工作，要求各级各部门切实加强组织领导，开展打击非法开采和加工矿产资源百日集中整治行动；加强道路运输治理，对重点区域、重点线路、重点时段重型柴油车尾气排放超标和抛洒遗落等行为严管重罚；加强石料加工行业监管，全面清理整顿石料加工企业。开展机制砂加工行业专项整治，加大摸排力度，对不符合国家产业政策、不
12、符合规划选址要求、土地手续不完备、不具备环保生产条件的机制砂企业坚决关停取缔，对在运输、生产、贮存等环节环保措施落实不到位的企业限期整改；制定全市机制砂类企业秋冬季错峰生产绿色标杆技术标准，实行差别化管理，对行业污染排放绩效水平较好的企业实行错峰生产豁免政策，对未达标企业实行停产整顿。生态环境、交通运输、城管等部门，加强道路巡查力度，在石料运输重要出入口和重点路段，开展常态化整治行动，用足扣车、记分、拘留等法律手段，始终保持高压态势，严厉查处石料运输货车、渣土车扬尘洒漏、超限超载、无牌无证等违法行为。 4.枣庄市在严格落实中央和省委关于环境保护“党政同责”、“一岗双责”要求方面，还存在重视不够
13、、研究不多、落实不力等问题，职能存在交叉或缺位。对于中央环保督察反馈以及省环保督察热线转办的部分问题，档案资料还不健全。环境保护压力在向各级党委，政府和有关部门传导中层层衰减，“不作为、慢作为”现象仍然存在。部门联动机制浮于表面，没有形成长效机制。一些基础性工作仍旧薄弱，环境污染的根源仍未完全消除。完成时限：立即整改，长期坚持 进展情况：达到序时进度为确保环境保护压力层层传导，按照枣庄市环境保护约谈办法的规定，4月份，市政府对环境空气质量明显恶化且现状较差的滕州市政府、市中区政府、峄城区政府和枣庄高新区管委会进行了公开约谈，对PM10现状浓度排名后十位的镇（街）主要负责人、分管负责人进行公开约
14、谈，要求各级党政主要负责人亲自部署、现场办公，分管负责人盯紧靠上、狠抓落实，确保各项问题整改到位。8月6日，市政府办公室印发了枣庄市环境空气考核奖惩办法，规定每月环境空气质量分值列全市最后一位的区（市）要向市级财政上缴200万元，每月环境空气质量分值排名全市后6位的镇街要向市级财政上缴30万元。同时对连续2个月、连续3个月、连续6个月排名全市后5位的镇街负责人或分管负责人进行约谈、问责。5月8日，市政府第37次常务会议专题研究了生态环保工作。6月6日，市政府第38次常务会议研究了破损山体治理修复和土地整理、严厉打击非法开山采石等工作。7月16日、7月31日，市生态环境保护委员会先后两次召开全体
15、（扩大）会议，对全市大气污染防治工作作出重要部署，提出了明确要求。会后，各区（市）、枣庄高新区，市直有关部门积极贯彻落实会议精神，部署防治工作，压实工作任务，开展专项整治行动。5.工地大型机械及交通用油缺乏有效监管，私自兜售不合格柴油的情况依然存在。完成时限：立即整改，长期坚持 进展情况：达到序时进度结合我市实际，市市场监管局制定印发了2019年全市流通领域成品油质量抽检工作方案，要求各区（市）局要将成品油市场专项整治行动作为当前的重点工作，加大抽检经费投入。按照山东省人民政府办公厅关于进一步加强成品油监管工作的通知要求，开展流通领域专项整治，全市共组织成品油市场监督检查60次，出动执法车辆7
16、6台次，检查人员201人次，排查加油站及批发企业（油库）360户，对加油站逐一登记造册。对全市涉及批发、零售企业进行全面排查摸底，深挖细查非法经营企业和违法违规行为，对需要进行整顿的责令限期整顿，对应予关停取缔的立即关停取缔，确保了全市成品油市场整治工作取得实效。加大质量抽检力度，全市共抽检加油站、批发企业（油库）314户，抽取样品735个，其中车用汽油363个、车用乙醇汽油109个、车用柴油263个。目前，已检测样品616个，其中车用汽油314个、合格数312个，车用乙醇汽油78个、合格数78个，车用柴油224个、合格数219个。已抽检检测和抽检工作还在继续进行，确保对加油站、油品仓储和批发
17、企业达到每年“100%全覆盖”抽检的基础上，实现对加油站、油品仓储和批发企业经营的柴油油品检测达到“100%全覆盖”。市生态环境局对非道路移动机械加强综合监管，制定了枣庄市非道路移动机械摸底调查和编码登记实施方案，在全市范围内启动了非道路移动机械摸底调查和编码登记工作。方案印发后，又组织召开了全市非道路移动机械调查登记工作动员会暨业务培训会，市直有关部门、各区（市）生态环境分局、30个重点镇（街道）、50余家大型厂矿企业参会。通过培训，让基层的工作人员熟练掌握机械信息申报和审核确认的政策要求，保障调查登记工作顺利开展。严格按照方案要求，督导各区（市）相关部门年底前完成非道路移动机械摸底调查，划
18、定非道路移动机械低排放控制区等相关工作。截止目前，已编码登记各类非道路移动机械200余台。6.虽然实行全年全域禁烧，但秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化的机制还不完善，偷烧秸秆现象偶有发生。完成时限：立即整改，长期坚持 进展情况：达到序时进度市委、市政府出台了关于加强秸秆禁烧和综合利用工作的实施意见（枣发20178号），大力开展秸秆肥料化、饲料化、能源化、原料化、基料化利用，积极拓宽秸秆综合利用渠道；实行秸秆集中堆放，支持秸秆集中储运；制定了秸秆禁烧责任追究规定，逐级落实责任。三夏三秋生产结束后，按照文件要求，对各区（市）秸秆禁烧和综合利用工作进行考核，对于发生第一把火的区（市），在考
19、核中一次性扣除20分，将秸秆综合利用率纳入经济社会发展考核指标，对工作不力的区（市）视情况分别追究相关单位分管领导、主要领导的责任，考核结果直接影响区（市）党委政府年终考核。主要工作措施：一是严格落实禁烧责任制。秸秆集中禁烧期间，严格落实禁烧工作责任制，市政府与各区（市）、枣庄高新区签订了禁烧责任书，严格落实“一岗双责”，督促各区（市）党政一把手亲自抓，分管领导直接抓，确保秸秆禁烧和综合利用工作顺利推进。二是强化秸秆禁烧和综合利用巡查。在集中禁烧期间，由市农业农村局牵头，从市秸秆禁烧和综合利用工作领导小组成员单位抽调人员组成现场巡查组，赴各区（市）开展24小时巡查，做到不留死角，无缝隙、全覆盖
20、。三是强化技术防范。全市农业农村系统充分发挥农机主力军作用，全面推广“低留茬、细粉碎、破茬播种”机械化种植模式，推广实施机械化生态沃土工程，从根本上减少了秸秆焚烧对大气的污染。四是搞好秸秆综合利用。以机械粉碎还田和秸秆生物反应堆为重点，以秸秆青贮氨化等为辅助，开展生态循环农业和秸秆生物反应堆建设示范活动。2019年许多地块都采取了秸秆压块、打捆，利于后续发电及作为饲料使用等，通过多种途径，在全市范围内引导开展秸秆“五料化”利用，秸秆综合利用率稳定在95.5%左右。今年我市市中区获批中央秸秆综合利用试点项目，在秸秆资源量大、综合利用基础好、禁烧任务重的重点区域，以生态循环为导向，以提高秸秆综合利
21、用率、有效遏制秸秆焚烧、提升耕地质量为目标，以推进秸秆综合利用体系创新、模式创新、技术创新和机制创新为重点，通过政策扶持引领和项目示范带动，构建政府引导、市场主体、社会参与、布局合理、多方共赢的秸秆综合利用长效机制。通过市中区试点项目整体推进，到2019年底，我市秸秆“五化”利用得到加强，基本探索出可持续、可复制、可推广的秸秆综合利用技术路线、应用模式和运行机制，农村环境得到有效改善。7.枣庄市还未能解决产业结构不合理，发展方式粗放等问题，“生态环境保护优先”的方针没有得到有效落实。工业窑炉、煤化工、工业锅炉等主要用煤领域装备技术水平偏低，煤炭清洁综合利用水平不高。油气、太阳能、风电能源占比偏
22、低，新型清洁能源比例有待提高。完成时限：立即整改，长期坚持 进展情况：达到序时进度我市通过多种措施，努力解决产业结构、能源结构问题。一是把创新驱动作为第一动力。深化产学研合作，加强与高校、科研机构的战略合作，启动15平方公里鲁南产学研协同创新示范区规划建设，全市产学研合作平台、技术创新联盟、院士工作站等达到165个。二是把产业转型作为主攻方向。编制枣庄市产业发展规划，建设中材锂电池隔膜、东方光源特种光电缆、鲁南大数据中心等新产业、新技术、新业态项目。三是强化绿色环保先进技术推广应用。鼓励企业加强技术研发、改造，不断耦合产业链条，实现企业循环式生产、产业循环式组合、资源高效循环利用。积极推广应用
23、一批先进适用、经济合理的煤炭清洁高效利用技术，引导企业通过实施技术改造，先从源头减少煤炭消耗及污染物产生，再配套相应的末端治理措施，达到国家相关绿色环保要求。四是加大产业培育力度。强化顶层设计，牵头编制装备制造、新能源、新材料、信息等12个重点产业的五年发展规划，分析研判每个产业的发展现状和趋势、转型目标和重点、配套保障措施等。同时建立“633”工程帮包机制，集中力量培育高端装备、高端化工、大数据、锂电、光纤、医药健康等六大优势产业板块，促进全市工业转型升级。五是大力推进工业和信息化项目建设。积极改造提升旧动能，培育壮大新动能，对全市确定的化工新材料和精细化工、高端装备制造、锂电、光纤、医药和
24、医疗器械等50个重点工业和信息化项目，大力推进工业和信息化项目建设。六是突出抓好煤炭压减工作。成立工作专班，形成工作合力。大力推广“太阳能+”多能互补利用，将太阳能与空气能、地热能、生物质能、天然气、电能等能源相结合，不断拓展清洁能源应用范围，大力压减焦化等高耗能行业产能，实施煤炭清洁高效利用。8.一些区(市)和部门重经济发展、轻环境保护；部分领导干部对自身担负的环保责任认识不到位，既未形成自觉行动，又缺乏统筹谋划，环保重点工作不严不实，方式方法创新不够，工作事倍功半、效果欠佳。完成时限：立即整改，长期坚持进展情况：达到序时进度我市以中央环保督察及“回头看”、省级环保督察为契机，全面深入学习贯
25、彻习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，进一步深化对加强生态环境保护极端重要性的认识。紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以更大力度、更高标准、更严要求、更实举措持续推进生态环境保护工作。认真落实枣庄市各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责（试行），切实履行好各有关部门责任，形成环保工作合力。 市住房城乡建设局紧紧抓住供给侧结构性改革这条主线，切实转变粗放型发展的理念，加快新旧动能转换步伐，推动经济科学高质量发展。市工业和信息化局高度重视环保目标相关责任，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，对环保目标责任分解到有关科室，进一步细化
26、各项要求。强化管理，加强对责任书执行情况的调度和督导，确保各项目标任务的完成。市能源局深入学习枣庄市各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责（试行）枣庄市环境保护责任追究办法（试行），对自身担负的环保责任再认识，进一步明确各分管领导、相关科室环保责任，形成各负其责、密切配合的环保工作合力。滕州市印发了滕州市镇街环境空气质量考核奖惩办法（试行），定期对各镇街环境空气质量排名情况进行通报，用量化考核的方式督促各镇街落实治理措施。制定了滕州市大气污染防治百日攻坚行动暨环境空气自动监测站帮包实施方案，通过联合执法行动、电视媒体曝光等形式，督促各职能部门和镇街履职。市中区各级各部门对环保问题高度重视，自
27、觉对突出环境问题及时处理，环保重点工作遇到困难及时商讨解决方案。山亭区加大执纪执法力度，严格执行环保法律法规，严肃处理项目建设中“先上车，后补票”行为，对于未批先建的项目一律予以关停，并对相关单位主要负责人和有关责任人进行严肃问责。认真执行党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行），对工作中“虚报瞒报”、让环保“让让道”、干预环境执法、纵容放任环境违法行为的干部严肃追责，对存在破坏生态环境和违反环保法律法规行为的企事业单位人员，不得推荐提名为“两代表一委员”人选。薛城区加强环境保护工作，改变传统观念，强化环保责任意识，形成自觉行动、统筹谋划，科学创新的新理念、新观念。峄城区把习近平总书记关于
28、生态环保的重要论述作为理论学习的重要内容；把生态文明建设和环境保护法律法规列入区委党校培训教学内容；将环境保护法律法规纳入普法的重要内容，纳入区人社部门行政机关和事业单位工作人员岗前和日常培训内容，推进环境保护法律法规的全民教育。台儿庄区全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”主体责任，严格落实“属地管理”的要求，认真贯彻“管发展就要管环保、管生产就要管环保、管行业就要管环保”的原则，因地制宜、分类指导，建立长效机制，确保中央环保督察整改任务有效落实。9.对有关部门及基层党委政府环保职责不作为的问题日常监督不到位，问责不及时，力度偏软。督察组进驻以来，共收到信访举报816件，在全省排名相对靠
29、前，人民群众身边的一些环境问题仍未得到有效解决。完成时限：立即整改，长期坚持进展情况：达到序时进度针对有关部门及基层党委政府环保职责不作为，日常监督不到位，问责不及时，力度偏软的问题，各区（市）进行了严肃问责：滕州市严格执行枣庄市环境保护责任追究办法（试行）枣庄市环境保护约谈办法，在2018年省环保督察期间，对贯彻落实环境保护决策部署不力、未完成环境保护重点目标任务依规严肃问责追责，问责24人，其中约谈19人、诫勉谈话3人、党内警告2人。市中区根据情况核实，对23名责任人（科级干部16人，科级以下干部7人）进行了问责。山亭区对3名相关责任人进行了诫勉谈话，1名分管负责人全区通报批评，1名责任人
30、调离岗位，2人停职检查，2人党内警告。峄城区加大对环保督察交办件问责力度，对省级环保督察交办的信访件，适时开展“回头看”，对出现反弹，尚不能达到整改要求的案件实行挂牌督办，明确完成时限和责任人，直至整改到位。台儿庄区对4名相关责任人进行了诫勉谈话、党纪政纪处分等处理。薛城区共对28名相关责任人进行了约谈、党纪政纪处分等处理；公安部门立案侦查1起，刑事拘留1人。高新区对2名相关责任人进行约谈，党纪政纪处分等处理。通过这些措施，有效提升了基层对环保工作的重视程度，推动了我市环境信访件的及时解决，为群众解决了一大批身边的环保问题。10.2017年，枣庄市PM2.5、PM10浓度分别为66ug/m3和
31、126ug/m3,超出国家二级标准0.9倍和0.8倍，分列全省倒数第四位、第三位。2018年1-8月，枣庄市PM2.5、PM10浓度分别为57ug/m3和108 ug/m3,同比改善幅度不大。完成时限：立即整改，长期坚持进展情况：达到序时进度一是完成了2018-2019 年秋冬季行业错峰生产工作，严格落实了秋冬季差异化错峰生产措施。二是深化工业企业污染和扬尘污染治理，按时全面淘汰了一段式煤气发生炉，有序推进了铸造行业超低排放改造（改为清洁能源），对降尘量开展了考核。三是研究省煤炭消费压减工作专班起草的全省工业余热和新能源供暖实施方案（会签稿），并提出意见建议，市发改委会同市住房城乡建设局，做好
32、工业余热和新能源供暖有关事项的提报工作。四是努力推进工业绿动力计划，对重点项目进行培育。五是认真落实了重污染天气应急响应措施，有效的削减了重污染天气期间污染物排放总量。六是对建筑工地加强管控，制定了枣庄市建筑工地施工扬尘治理实施方案枣庄市建筑工地扬尘治理工作导则，持续不断开展房屋建筑施工现场扬尘治理情况检查。七是严格工程建设污染控制，严格落实公路工程扬尘防治“五个百分之百”要求，最大限度地减少公路建设对周围生态环境的影响。八是全面规范渣土管理，全市范围内设立渣土检查站点70处，上半年开展执法检查190次，检查渣土企业36个，检查渣土车辆 621车次，检查工地168处。九是规范餐饮油烟排放，上半
33、年检查餐饮业户2417家次，实施行政处罚28个。十是进一步做好储煤场扬尘整治工作，在完成储煤场整治工作的基础上，加大巡查力度，有效防止了反弹。2019年一季度，枣庄市大气空气环境质量各项指标全面反弹，其中PM10、PM2.5、优良率三项指标居全省末位，重污染天数全省最多，3月28日被省政府约谈。为彻底扭转被动局面，3月30日，市政府召开了全市“保卫蓝天百日会战”专项行动动员会议，在全市开展了为期100天的“保卫蓝天百日会战”专项行动。此次专项行动紧紧围绕工业企业无组织排放、各类工地扬尘、道路扬尘、石料开采加工等PM2.5和PM10污染源头，突出重点区域、重点行业、重点企业狠抓治理。开展机制砂等
34、石料加工类企业专项整治、非法采矿和露天非煤矿山专项整治、重点工业企业无组织排放专项整治、各类工地（场所）扬尘专项整治、城区道路和国省道扬尘专项整治、餐饮油烟专项整治、秸秆禁烧专项整治7个大项15个小项的整治行动。为确保专项行动取得实效，市委、市政府又于4月16日启动了对六个区（市）及枣庄高新区的大气污染防治专项督察。市委、市政府高度重视此次督察，组成六个专项督察组，于4月17日至5月10日，对区（市）及高新区开展了集中督察。督察期间，各区（市）积极配合，认真整改，有力促进了各类问题解决。6月24日起，又启动了大气污染防治专项督察“回头看”。7月16日，市委书记李峰主持召开市生态环境保护委员会全
35、体（扩大）会议。各有关部门按照分工，分别成立了工作专班，由市生态环境局统筹协调，调度各区（市）、各有关部门工作开展情况。7月31日，再次召开了市生态环境保护委员会全体（扩大）会议，对大气污染防治进行了再安排、再部署。市工业和信息化局组成督导组对矿山、厂区进行现场检查，要求矿山石料不得外售，要求骨料线全部停产。市公安局严格柴油货车管控，依托4处24小时执勤卡点，严格查处重型柴油货车“冒黑烟”、超限超载等违法行为90余起，查扣52辆涉嫌超限超载、非法改装、未按要求加盖篷布等违法行为的重型载货汽车。市自然资源和规划局对全市 16 座露天矿山进行污染源排查，重点检查是否按要求停止骨料生产线，石料是否外
36、卖、外运，裸露地是否铺设防尘网；并要求土地整理项目停工整改。市生态环境局成立了工作专班，制定了工业烟尘专项整治方案、联合会商制度，部署微站建设、激光雷达扫描监测等工作。迅速落实执法检查方案，加密夜查频次，7月16日以来每天开展夜间和白天滚动检查。至7月28日，已经对70余家工业企业和污染点源进行了现场检查，对其中近20起违法行为进行了处罚；同时联合市公安局、市电视台对全市重点污染源开展了为期3天的暗访暗查行动。市交通运输局组织9个专项督导组开展督导检查工作，日均出动保洁人员543人次、清扫车辆约35台班、洒水车辆 38 台班；组织了全市“清尘2号”执法专项行动，在全市布设21个（省）市边界检查
37、点，对违反扬尘防治要求的车辆进行联合查处。市城市管理局全面加大城区道路机扫、洒水措施，作业人员达到 6596人次、作业车辆892车次。从7月下半月开始，全市环境质量明显好转，PM10、PM2.5同比改善，预计年底能够达到年度PM10、PM2.5的目标值。11.一黑一灰产业仍占主导地位。产业结构仍不合理，化解过剩产能不力。境内煤化工、火电、水泥、焦化等重污染企业多，纳税企业前50强中，煤炭、水泥等传统资源型企业占50%左右，这些产业污染物排放量大，对大气污染贡献率高，产业转型升级任重道远。完成时限：立即整改，长期坚持进展情况：达到序时进度一是把创新驱动作为第一动力，深化产学研合作，加强与高校、科
38、研机构的战略合作，启动15平方公里鲁南产学研协同创新示范区规划建设，全市产学研合作平台、技术创新联盟、院士工作站等达到165个。二是把产业转型作为主攻方向，编制枣庄市产业发展规划，建设中材锂电池隔膜、东方光源特种光电缆、鲁南大数据中心等新产业、新技术、新业态项目。三是强化绿色环保先进技术推广应用。鼓励企业加强技术研发、改造，不断耦合产业链条，实现企业循环式生产、产业循环式组合、资源高效循环利用。积极推广应用一批先进适用、经济合理的煤炭清洁高效利用技术，引导企业通过实施技术改造，先从源头减少煤炭消耗及污染物产生，再配套相应的末端治理措施，达到国家相关绿色环保要求。四是加大产业培育力度。强化顶层设
39、计，牵头编制装备制造、新能源、新材料、信息等12个重点产业的五年发展规划，分析研判每个产业的发展现状和趋势、转型目标和重点、配套保障措施等。同时建立“633”工程帮包机制，集中力量培育高端装备、高端化工、大数据、锂电、光纤、医药健康等六大优势产业板块，促进全市工业转型升级。五是大力推进工业和信息化项目建设。积极改造提升旧动能，培育壮大新动能，对全市确定的化工新材料和精细化工、高端装备制造、锂电、光纤、医药和医疗器械等50个重点工业和信息化项目，大力推进工业和信息化项目建设。六是突出抓好煤炭压减工作，大力推广“太阳能+”多能互补利用，将太阳能与空气能、地热能、生物质能、天然气、电能等能源相结合，
40、不断拓展清洁能源应用范围。12. 淘汰落后产能工作滞后。目前滕州市的世纪通泰焦化有限公司和市中区联丰焦电有限公司仍使用湿熄焦工艺，迟迟未进行技术升级改造。完成时限：2025年进展情况：达到序时进度我市按照山东省煤炭消费压减总体工作方案（2019-2020年），已将山东世纪通泰焦化有限公司60万吨、枣庄联丰焦电有限公司40万吨、盛隆化工有限公司80万吨焦化产能列入焦化行业总量压减任务，压减完成时间在2020年4月底前。13.今年上半年，全市规模以上工业企业煤炭消费量1212.9万吨，同比增加75.5万吨。市中区、滕州市、高新区、峄城区分别增加31.9万吨、27.9万吨、25万吨和11万吨。煤炭占
41、一次能源消费的80%左右，高于全省平均水平，煤炭总量削减任务艰巨。完成时限：2020年进展情况：达到序时进度我市认真贯彻落实山东省人民政府关于严格控制煤炭消费总量推进清洁高效利用的指导意见山东省煤炭消费压减工作总体方案（2019-2020年）山东省推进煤炭清洁高效利用实施方案等相关文件，起草并印发关于征集全市煤炭消费压减工作专班人员名单的通知全市煤炭消费压减工作专班组建方案（征求意见稿），参照全省煤炭消费压减工作专班组建方案，结合我市实际，成立全市煤炭消费压减工作专班。市发展改革委认真研究省煤炭消费压减工作专班起草的全省工业余热和新能源供暖实施方案（会签稿），并提出意见建议；并会同市住房城乡建
42、设局，做好工业余热和新能源供暖有关事项的提报工作。 14.建筑工地扬尘综合治理落实“六个100%”不到位，规模以上土石方建设工地视频监控和在线监测没有实现全覆盖，部分房屋拆除施工不规范。完成时限：立即整改，长期坚持进展情况：达到序时进度市住房城乡建设局于2019年4月2日召开全市建筑领域“保卫蓝天百日会战”动员部署会，印发枣庄市房屋建筑工程（拆除）施工现场和预拌商品混凝土企业“保卫蓝天百日会战”行动方案，明确治理的突出问题和主要任务，落实责任单位和工作措施，全面提高扬尘防治工作能力和水平。截至6月底，共检查工地276个次，下达限期整改通知书142份，停封工地102个次，查出问题423条，处罚在
43、建项目89个，处罚17万元，上半年取消3家施工企业和5个项目经理的评优资格，有力促进全市房屋建筑施工现场扬尘治理措施的落实。一是强化科技治尘，加强监管措施。每季度对现有工地进行不定期现场督查，未达标的工地予以通报，并责令停工限期整改。2017年市住建局和原市环保局联合发文，要求10000平方米及以上土石方建筑工地全部安装在线监测设施，并与住房城乡建设、环保部门联网。建立了运行市级建筑施工安全远程视频监督管理平台，对在建筑施工现场作业区、材料堆放、洗车等部位实施远程视频监控。“枣庄市城市空气、工地扬尘在线监测信息管理系统”对工地扬尘指标进行实时监控。据统计，截止2019年3月前，全市达到规模要求
44、以上的房屋建筑施工工地全部安装了远程视频监控和在线监测。二是落实施工工地扬尘治理工作。2018年初，市住建局印发了全市房屋建筑工地重污染天气响应实施方案，明确要求对扬尘治理实行网格化管理。按照“层级管理”和“属地管理”的原则，以安全生产网格化为基础，将全市建筑施工扬尘治理工作实施网格管理。纵向划分市、区（市）两级网格管理。一级为市级网络，主要负责市重点项目施工现场扬尘治理工作，并负责督导区（市）扬尘治理工作；二级网格为各区（市）级网络，主要负责各区（市）辖区内项目施工现场扬尘治理工作。要求各级管理部门都要建立管理台账，对每个项目在扬尘治理中存在的问题进行整理，并作为下次检查重点。横向按照项目划
45、分三个级网格管理，即项目建设单位、监理单位、施工单位。明确每个层级在扬尘治理工作中的职责，要求每个层级都要建立各自的工作责任制，每个层级都要明确具体责任人。通过网格化管理，把扬尘治理责任落实到每个网格之中。同时，在重点时期对重点工地进行重点管理，在每次专项行动或者“双随机一抽查”等工作中，要求各级管理部门对照台账，对在平时扬尘治理中经常出现问题的工地进行重点检查。对治理效果差、存在问题突出的项目进行通报，并处以停工、记入诚信档案等处罚并要求限期整改。在开展“2018-2019年秋冬季大气污染综合治理扬尘专项治理行动”和“2019年全市房屋建筑工地春季复工安全生产暨扬尘治理工作检查”中，均将动态
46、清单和网格化管理落实情况作为检查重点工作。截止2019年3月前，全市扬尘治理网格化管理已经形成，共为148个房屋建筑项目建立了动态清单。15.渣土运输不规范、管理不到位的问题。完成时限：立即整改，长期坚持进展情况：达到序时进度市城市管理局严格执行渣土运输特许经营管理和建筑垃圾处置核准制度，要求渣土运输车辆密闭达标率、GPS 安装率均达到100%，并且纳区（市）数字化平台监管，达不到标准的不予审批通过或者取消其资质。印发了全市城管系统“保卫蓝天百日会战”行动方案，对城管领域大气扬尘治理进行了督导检查，要求各区（市）进一步规范渣土管理，严肃查处不按规定路线行驶、未经冲洗上路、覆盖不规范及各类遗撒渣
47、土行为，确保城区及周边空气质量良好、道路干净整洁。16.大量采石场、水泥厂和砖厂在物料储存、生产、运输过程中存在扬尘污染。完成时限：立即整改，长期坚持进展情况：达到序时进度针对这一问题，多部门联合开展了工作。对于矿山开采环节，市自然资源和规划局对所有露天矿山作业提出了具体要求，一是所有露天矿山采用湿法打眼或作收尘处理，减少尘源；二是采面爆破后以及后期锤破工作中进行水雾喷淋，减少扬尘；三是矿区运输道路进行路面硬化，并定期清扫洒水，减少运输扬尘；矿石运输车在驶离开采区时，进行喷淋除尘并进行篷布遮盖，确保运输过程不扬尘；四是矿石堆放于加盖顶棚的封闭场所，露天堆放的，覆盖篷布避免扬尘。对于路域运输环节
48、，市交通运输局联合公安等部门，依托治超联合执勤点及物料运输车辆通行的主要公路路口，采取固定检查与流动巡查相结合的执法方式，对未采取有效措施防止货物扬散、脱落的道路运输车辆依法进行查处，有效遏制了道路运输车辆抛撒、扬尘对路域环境的污染，形成了源头管、路面查、事后追踪处理的治理新格局。市生态环境局于2018年11月印发了枣庄市重点工业企业无组织排放整改实施方案，调度各区（市）并建立了无组织排放整治台账。通过开展了大气污染防治专项督察、日常巡查、抽查等方式加大督导检查力度，对企业整治完成情况进行督导检查，截至目前，全市322家无组织排放整治企业已完成整治319家，2家长期停产，1家正在整改。市大气污染综合治理工作指挥部印发了关于开展机制砂加工等行业专项整治的通知，提出坚决关停非法机制砂企业和加大合法机制砂企业污染治理的整治目标。市生态环境局按照通知要求强化督导检查调度。截止目前，全市共排查出有环保手续的机制砂加工类企业130余家，通过限期治理，全市机制砂加工类行业产业的环境管理得到了很大提升。17.峄城区恒润新型建材有限公司部分物料露天堆放，恒祥新型建材有限公司废气存在“跑冒滴漏”现象。完成时限：2018年12月底进展情况：已完成该企业已经立即进行了整改。峄城区对全区砖瓦